同志們：

今天，我們專門召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)、疫情防控、市場監(jiān)管等系列會(huì)議精神，動(dòng)員大家再提站位、再強(qiáng)舉措、再抓落實(shí)，為全市文旅高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。下面，我談三點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、認(rèn)真算好“五筆賬”，在清醒認(rèn)識中提高政治站位

今年既是“十四五”開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立100周年，而且全國“兩會(huì)”召開在即，鞏固和保持安全穩(wěn)定發(fā)展大局至關(guān)重要。特別是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，我省煙臺市接連發(fā)生兩起金礦安全事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻，為我們敲響了警鐘。從文化旅游行業(yè)看，省內(nèi)外一些旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位等也發(fā)生了不少安全事故。加上文旅市場監(jiān)管量大面廣，包括文化、旅游、文物、新聞出版、廣播影視多個(gè)領(lǐng)域，無論是安全生產(chǎn)，還是疫情防控、市場秩序整治，任務(wù)十分艱巨、工作十分繁重，雖然我市文旅行業(yè)整體平穩(wěn)，但并不代表不存在安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，我們決不能放松警惕、麻痹大意。在這里，我就再給大家算算“五筆賬”：

一是政治賬。當(dāng)前，安全生產(chǎn)實(shí)行的是“一票否決”。從無數(shù)安全生產(chǎn)事故懲處結(jié)果看，無論你過去級別多高、官位多重，也不論你曾經(jīng)作出過多大的貢獻(xiàn)，一旦我們的安全生產(chǎn)出了事故，輕者受處分、被追責(zé)，重者被送進(jìn)監(jiān)獄。

二是生命賬。一旦發(fā)生安全事故，不是傷就是亡，輕則缺胳膊少腿，重則失去生命，給其家庭帶來難以估量的傷害、難以想象的打擊、難以挽回的損失。

三是經(jīng)濟(jì)賬。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，作為涉事企業(yè)，不僅要停產(chǎn)停業(yè)，而且必定先經(jīng)濟(jì)賠償，少則幾十萬，多則幾百萬、甚至幾千萬。而且我們從事文化旅游行業(yè)的同志們大都是小微企業(yè)，哪個(gè)能承擔(dān)起？

四是聲譽(yù)賬�，F(xiàn)在是自媒體時(shí)代，一個(gè)地方、一個(gè)景區(qū)出現(xiàn)重大安全事故，社會(huì)輿情立即鋪天蓋地。這會(huì)給企業(yè)造成無可挽回的負(fù)面影響，我們的好名聲立即就毀了，好形象就沒了，誰還敢到你這個(gè)旅行社報(bào)團(tuán)？誰還愿到你這個(gè)景區(qū)游玩？

五是家庭賬。對于受害家庭來講，一個(gè)人傷亡，一個(gè)家庭就像天塌了一樣。對于我們文旅部門、文旅企業(yè)也一樣，一旦發(fā)生安全事故，處罰、問責(zé)都是必然的，不僅個(gè)人發(fā)展受限，整個(gè)家庭成員都受連累�？梢哉f，對自己造成的悔恨、對家人造成的痛苦都是伴隨終生的。

因此，對安全生產(chǎn)工作，怎么重視都不為過、怎么嚴(yán)格都不為過、怎么較真都不為過。所以，我認(rèn)為，嚴(yán)管才是對大家最大的保護(hù)，嚴(yán)查才是對大家最大的關(guān)心。希望大家要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，確保安全生產(chǎn)防線筑得牢、責(zé)任落得細(xì)、工作干得實(shí)。

二、堅(jiān)決守住“四條線”，在強(qiáng)化措施中增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)

（一）要守住安全生產(chǎn)這條“底線”。一方面，要聚焦五大重點(diǎn)，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。一是聚焦消防安全。要聯(lián)合消防部門，對各類文化場館、旅游景區(qū)、星級飯店、娛樂場所、文保單位等重點(diǎn)文旅接待場所的消防硬件設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立問題臺賬，對查出的問題立行立改；
一時(shí)不具備條件解決的，要建立預(yù)案，嚴(yán)防死守，確保不出問題。二是聚集旅游交通安全。要積極配合交通、公安等部門，強(qiáng)化車輛人員管理，抓好旅游交通安全，特別是要對旅行社用車加強(qiáng)管理規(guī)范，對旅游景區(qū)內(nèi)游覽觀光車定期檢查，杜絕帶病上路。三是聚焦危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目安全。督促旅游景區(qū)做好帶有危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的安全管理工作，對兒童游樂設(shè)施、高空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全大檢查，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營。要聯(lián)合市場監(jiān)管部門，從專業(yè)技術(shù)層面給予檢查指導(dǎo)，必要時(shí)可請相關(guān)廠家技術(shù)部門對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)。四是聚焦文旅節(jié)慶活動(dòng)安全。要按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，積極與公安等部門協(xié)調(diào)配合，加大對人員聚集場所、臨時(shí)搭建設(shè)施、消防設(shè)施、安全出入口等的安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在人流、車流高峰地段和時(shí)段，采取有效手段疏導(dǎo)和控制，嚴(yán)防擁擠踩踏事件發(fā)生。五是聚焦危險(xiǎn)行為。嚴(yán)厲查處娛樂場所內(nèi)的冷光煙花等易燃品燃放等危及安全的行為，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)絕對安全。另一方面，要突出三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大排查大整治。一是排查環(huán)節(jié)，要深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立工作臺賬。二是整治環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)整改到位，整改不徹底堅(jiān)決叫停。三是問責(zé)環(huán)節(jié)。要樹牢“隱患就是事故”的理念，將這三個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，預(yù)防小隱患積攢成大事故。

（二）要守住疫情阻擊這條“防線”。目前，疫情防控與安全生產(chǎn)壓力交織疊加，雖然國內(nèi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但國外疫情仍在蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。當(dāng)前，各企業(yè)單位正加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類文化活動(dòng)逐步增多，國內(nèi)旅游市場也將穩(wěn)步恢復(fù)，要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防管控?fù)屧谇�、防控措施高�?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行不走樣，抓緊抓實(shí)春季疫情防控。

（三）要守住市場管理這條“高線”。一是狠抓服務(wù)質(zhì)量持續(xù)化提升。大力開展文旅服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)提質(zhì)量，開展文旅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位和標(biāo)桿培育單位創(chuàng)建。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)量，在星級飯店、旅行社等評定和復(fù)核中，實(shí)行退出機(jī)制，對不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決降低、取消星級、A級。堅(jiān)持長效監(jiān)督提質(zhì)量，建立服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，創(chuàng)建督導(dǎo)檢查長效機(jī)制，開展交叉檢查、暗訪檢查。二是狠抓監(jiān)管制度長效化運(yùn)行。實(shí)施行業(yè)誠信建設(shè)“紅黑榜”制度。充分依托文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)等平臺，推進(jìn)市場主體信用分級分類監(jiān)管，建立失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信行為人付出巨大代價(jià)。三是狠抓市場主體規(guī)范化管理。加強(qiáng)新興市場管理，重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場等內(nèi)容，重點(diǎn)整治傳播含有淫穢色情、危害社會(huì)公德等行為。市場管理科要主動(dòng)對接市長熱線，認(rèn)真做好市長熱線反饋問題的處理。對群眾反映集中、社會(huì)高度關(guān)注的問題，要第一時(shí)間處理解決。

（四）要守住執(zhí)法督察這條“紅線”。一是排查整治要再深入。要加大綜合執(zhí)法的力度，深入開展市場秩序綜合整治行動(dòng)，重拳打擊文化旅游市場經(jīng)營不規(guī)范的問題，堅(jiān)決打擊虛假廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違規(guī)違法行為，對擾亂市場秩序行為及時(shí)曝光。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控的深度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人行為，加強(qiáng)安裝游戲和曲庫內(nèi)容的審查，尤其是意識形態(tài)方面的審查，防止腐蝕年輕人的思想。要提升暗訪檢查的密度，積極聘請第三方機(jī)構(gòu)，以旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂場所等為重點(diǎn)，開展常態(tài)化“體檢式”暗訪檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。要提高輿情應(yīng)對的速度，加強(qiáng)文旅市場秩序輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、妥善處置，防止小問題演變成大事件。二是辦案能力要再提升。對社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題等，比如，未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場、娛樂場所執(zhí)法、文物違法行為、不合理低價(jià)游、景區(qū)周邊環(huán)境整治等問題，要不推脫、不回避，發(fā)揮“啃硬骨頭”精神，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化輿論宣傳，加大處罰力度，把難點(diǎn)問題打造成亮點(diǎn)工作。對于上級文物部門、上級“掃黃打非”辦公室等交辦的案件，要集中精力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，跟進(jìn)督辦，加壓驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)查快辦。要拓寬案件辦理的領(lǐng)域和范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)視聽、信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件零突破。對違法違規(guī)行為，堅(jiān)持抓住不放、盯住不讓，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，毫不手軟。要主動(dòng)與公安、市場監(jiān)管等部門開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息共享，形成執(zhí)法合力。要聯(lián)合相關(guān)部門采取成立專案組、聯(lián)合辦案等形式，重點(diǎn)查處一批重大案件。三是部門權(quán)責(zé)要再明晰。按照“三定”規(guī)定，局機(jī)關(guān)執(zhí)法督查科主負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對上的溝通匯報(bào)，對市直部門的協(xié)調(diào)，支隊(duì)負(fù)責(zé)具體查處文化市場違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)文物、旅游行政執(zhí)法，雙方要理順關(guān)系、相互補(bǔ)臺，成為工作上的“親密戰(zhàn)友”。同時(shí)，支隊(duì)還負(fù)責(zé)三個(gè)功能區(qū)文化旅游執(zhí)法工作，并不是說只管三個(gè)功能區(qū)，“三定”規(guī)定上還明確了支隊(duì)“負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）文化旅游行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)”職責(zé)。縣市區(qū)都有自己的文化執(zhí)法隊(duì)伍，支隊(duì)在做好三個(gè)功能區(qū)執(zhí)法工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對縣市區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。  

三、切實(shí)打通“三個(gè)一公里”，在筑牢防線中扛起政治責(zé)任

一要切實(shí)打通責(zé)任劃分“最先一公里”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室要扛牢部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，真正把安全生產(chǎn)、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。各縣市區(qū)要扛實(shí)屬地管理責(zé)任，勤提醒、勤檢查，嚴(yán)督導(dǎo)、嚴(yán)整改，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。要督促經(jīng)營單位扛起主體責(zé)任，既抓硬件、又抓軟件，把設(shè)施配齊、把人員配強(qiáng)、把預(yù)案配全，確保管好自己的人、關(guān)好自己的門、守好自己的攤。

二要切實(shí)打通責(zé)任落實(shí)“最難一公里”。要在全員教育上抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，立即對全市所有文旅行業(yè)從業(yè)人員開展一次全員安全教育，確保不漏掉一人。要在全面檢查上抓落實(shí)。根據(jù)今天會(huì)上印發(fā)的文件要求，落實(shí)好市局領(lǐng)導(dǎo)及科室常態(tài)化包保聯(lián)系縣市區(qū)責(zé)任制度，采取四不兩直、暗訪暗查等方式，迅速開展全市文旅行業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)和市場秩序督導(dǎo)檢查，確保不漏掉一處。要在全程安全上抓落實(shí)。要把安全生產(chǎn)意識貫穿到業(yè)務(wù)全過程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、科室人員具體抓、縣區(qū)人員主動(dòng)抓、經(jīng)營人員一線抓，確保不漏掉一環(huán)。

三要切實(shí)打通督查問責(zé)“最后一公里”。要強(qiáng)化督導(dǎo)督查督辦，對排查出的隱患、發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺賬式管理，做到發(fā)現(xiàn)一件、整改一件、銷號一件，確保隱患無一放過、問題無一漏網(wǎng)、頑疾無一留存。市局將把處罰問責(zé)貫徹始終，對所有問題一律嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)懲，對涉及企業(yè)的，該處罰的處罰，該降級的降級，該摘牌的摘牌；
對涉及單位及個(gè)人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)。各縣市區(qū)局也要及時(shí)“亮劍”，真正做到“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底”。

同志們，事故出于麻痹，安全來自警惕。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的站位、更大的力度、更嚴(yán)的措施，全力抓好安全生產(chǎn)、疫情防控、市場秩序整治各項(xiàng)工作，確保中國共產(chǎn)黨成立100周年慶典持續(xù)穩(wěn)定和諧，確保全市文化旅游工作開好局、起好步、走在前。

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