在X中期評估工作推進(jìn)會上的講話
發(fā)布時間:2021-04-11 來源: 調(diào)查報告 點擊:
同志們:
我市X年啟動X國家地質(zhì)公園創(chuàng)建,X年成功創(chuàng)建為全國第X個、全省第X個X,也是X首塊世界級金字招牌。今年X月,XX將接受首次中期評估。X月份,以政府辦的文件印發(fā)了《中期評估籌備工作方案》,對各項工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解,今天會議的主要目的是盤點前期工作進(jìn)展情況,對下步工作再督促、再推動。前面,市自然自然和規(guī)劃局匯報了籌備工作開展情況,總體看推進(jìn)有力有序,提出的下步工作建議措施我都贊同。X縣、X縣、市文旅集團(tuán)等單位圍繞籌備工作發(fā)了言,大家都態(tài)度鮮明、信心十足。下面,我再強調(diào)三點意見:
第一,高度重視,凝聚共識。重點做到“三個清醒認(rèn)識”。一要清醒認(rèn)識規(guī)則和后果。聯(lián)合國教科文組織對X實行動態(tài)管理,每X年進(jìn)行一次中期評估,重點關(guān)注公園在建設(shè)管理、遺跡保護(hù)、科研科普、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面工作成效。評估采取自查上報和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式,評估結(jié)果分為綠牌(通過)、黃牌(警告)、紅牌(摘牌)三種。被評價為“黃牌”的,給予X年整改期限,整改未達(dá)到要求,取消成員資格;
被評價為“紅牌”的,直接取消X網(wǎng)絡(luò)成員資格。二要清醒認(rèn)識意義和內(nèi)涵。地質(zhì)公園的成功創(chuàng)建是大家齊心協(xié)力、艱辛付出的結(jié)果,是全市共同的榮耀。借助這張世界級金字招牌的影響力,市委、市政府大力推介旅游資源及特色農(nóng)副產(chǎn)品,將X向全世界展示,尤其在成功承辦X年X年會后,地質(zhì)公園的知名度和X旅游的吸引力隨之大幅提升。這次評估若評價為“紅牌”,前期所有努力都會付諸東流,評價為“黃牌”,又會耗費大量人力、財力推進(jìn)整改,重點還會對全市旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的負(fù)面影響,我們絕對冒不起這樣的風(fēng)險。三要清醒認(rèn)識規(guī)律和形勢。近年來,聯(lián)合國教科文組織對X的評估審查愈加嚴(yán)格,據(jù)統(tǒng)計,全球范圍內(nèi)每年基本都有X~X家公園受到黃牌警告。已開展過中期評估的澳大利亞和伊朗地質(zhì)公園因整改工作未達(dá)標(biāo)被取消資格。中國已接受中期評估的X個X中,有X個被黃牌警告過,將近三分之一。創(chuàng)建難、守住成果更難,大家一定要在思想上重視起來、緊張起來,絕不能心存僥幸、企圖蒙混過關(guān),務(wù)必確!熬G牌”通過。
第二,對標(biāo)對表,全面籌備。重點抓好四個方面工作。一要抓好初期評估問題整改。X年聯(lián)合國教科文組織專家在初期驗收評估時反饋了X條評估意見,在進(jìn)行中期評估時,會首先對這些意見整改情況進(jìn)行驗收。前期,各單位已陸續(xù)啟動整改工作,市自然資源和規(guī)劃局牽頭,X縣、X縣、市文旅集團(tuán)要扛實主體責(zé)任,立即對整改情況進(jìn)行一次全面梳理和排查,對已完成整改的要再對標(biāo)、再鞏固,對正在整改的要再督促、再推動,確保X月底前全面完成。需要特別強調(diào)的是:X有自成體系的評價標(biāo)準(zhǔn),絕不能自以為是。比如,X河溶洞內(nèi)的彩燈,我們認(rèn)為是美化亮化,專家卻評定為光污染。整改方案中的具體整改內(nèi)容和要求是嚴(yán)格對照評估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的,一定要遵從專業(yè)化意見推進(jìn)整改落實。二要抓好重點規(guī)范提升。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和近X年的建設(shè)情況,結(jié)合擬定的專家評估線路,將急需提升完善的X項工作任務(wù)細(xì)化為X個具體事項。市自然資源和規(guī)劃局牽頭,要對工作任務(wù)清單再梳理、再細(xì)化,做到任務(wù)明晰、責(zé)任明晰、標(biāo)準(zhǔn)明晰。各相關(guān)單位要對號入座,臺帳式抓好落實銷號,確保所有提升完善任務(wù)X月底前全面完成,并在X月中旬前收集提供相關(guān)資料報市自然資源和規(guī)劃局匯總歸檔。三要提前開展模擬自評。主要是兩個方面。一方面是A、B表的自評,A表主要涉及基本情況,一共X大類X項,B表主要側(cè)重管理經(jīng)營,一共X大類X項。從目前的提交的自評表看,按X分制計算,A表得分X,主要失分指標(biāo)X項,地質(zhì)與景觀X分、管理結(jié)構(gòu)X分、地學(xué)旅游X分;
B表得分X分,失分指標(biāo)X項,戰(zhàn)略伙伴。失分項總體可分為兩類,一類是“硬傷”的,比如,地質(zhì)與景觀中的“屬地”指標(biāo),是無法改變的;
另一類“非硬傷”的,比如,地學(xué)旅游中“市場營銷材料有多少種語言”,是可以持續(xù)跟進(jìn)完善的。目前自查表雖然已提交,但對于“非硬傷”問題,仍然可以繼續(xù)完善提升,在專家現(xiàn)場評估時可以進(jìn)行溝通補充。另一方面,要提前開展現(xiàn)場模擬自評,由自然資源和規(guī)劃局牽頭對接,X月由我?guī)ш牳皣业刭|(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)中心專題匯報X中期評估迎檢籌備情況,并爭取協(xié)調(diào)部、省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家在X月底前來巴指導(dǎo)迎檢工作。四要持續(xù)提升管理水平。市自然資源和規(guī)劃局、X、X縣、市文旅集團(tuán)要以中期評估為契機(jī),通過問題整改,進(jìn)一步提升地質(zhì)公園管理水平。要進(jìn)一步理順體制機(jī)制,構(gòu)建市、縣、園區(qū)三位一體地質(zhì)遺跡保護(hù)責(zé)任體系和公園日常管理運維體系;
要在充分廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,因地制宜,加快推進(jìn)地質(zhì)公園保護(hù)條例的地方立法工作;
要強化管理人員專業(yè)知識和服務(wù)能力建設(shè),打造一支一流的X管理團(tuán)隊。
第三,強化保障,落實到位。要集中力量打好X成功創(chuàng)建后的“第一仗”。一要強化組織保障。市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,市自然資源和規(guī)劃局、X縣、X縣、市文旅集團(tuán)要強化組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自研究、安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親臨一線,確保責(zé)任落實、任務(wù)落地。二要強化經(jīng)費保障。市財政局要會同市自然資源和規(guī)劃局對中期評估所需經(jīng)費進(jìn)行測算,拿出具體資金籌集和支付方案,并預(yù)撥部分資金保障籌備工作順利開展。三要強化后勤保障。市外事辦、市接待辦要及早準(zhǔn)備,充分考慮國外專家的文化差異、語言差異、生活習(xí)慣差異等因素,提前介入、全程參與。衛(wèi)健、市場監(jiān)管、氣象、供電等部門要做好現(xiàn)場評估過程中疫情防控、食品藥品、氣象預(yù)報、電力保障等工作,確保不出差錯。四要強化調(diào)度督辦。近期由我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門對擬定的評估線路進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,并進(jìn)行現(xiàn)場辦公。市自然資源和規(guī)劃局要動態(tài)掌握籌備工作推進(jìn)情況,市政府聯(lián)系副秘書長要實行每月一調(diào)度,督促工作推進(jìn)、研究解決具體問題。
同志們,迎評工作責(zé)任重大、時間緊迫、任務(wù)艱巨,各地各部門一定要高度重視、各司其職、精心籌備,務(wù)必確保“綠牌”通過。
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