同志們：

今天我們召開局系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委X屆X次全會和市紀(jì)委X屆X次全會工作部署，回顧總結(jié)2020年黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2021年任務(wù)。下面，我主要講三點意見。

一、回顧2020年，我們收獲滿滿

一年間，局黨組堅持扛牢壓實管黨治黨政治責(zé)任，團結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)廣大黨員干部職工，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面筑牢拒腐防變思想防線和制度防線，認(rèn)真抓好市委巡察整改，為文化廣電旅游各項工作實現(xiàn)全面發(fā)展提供了政治和紀(jì)律保障。

一是思想引領(lǐng)準(zhǔn)確到位。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神作為局系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)教育的首要內(nèi)容。強化黨組理論中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。引導(dǎo)黨員干部通過學(xué)習(xí)強國APP、“清廉X”微信公眾號等載體，學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記的重要講話、重要指示。

二是主體責(zé)任全面夯實。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。舉辦局系統(tǒng)黨務(wù)工作培訓(xùn)班，促進黨建、紀(jì)檢工作規(guī)范化。結(jié)合內(nèi)部審計、日常和重大節(jié)日督查等，實現(xiàn)基層黨組織履行主體責(zé)任檢查全覆蓋。全盤認(rèn)領(lǐng)市委巡察反饋的意見問題，不折不扣抓好整改。

三是基層組織力顯著提升。召開局直屬機關(guān)黨員代表大會選舉產(chǎn)生“兩委”委員。X個任期屆滿的基層黨組織（含1個離退休黨支部）完成換屆選舉工作。認(rèn)真開展黨組織星級評定，獲評三星級以上黨組織X個占比達X%。認(rèn)真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、專題組織生活會等組織生活制度。開展“六爭攻堅先鋒榜”評選，選樹X等身邊典型，營造學(xué)習(xí)標(biāo)桿、勇當(dāng)先進的氛圍。

四是制度矩陣建立健全。結(jié)合機構(gòu)改革和市委巡察反饋意見，進一步梳理規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為發(fā)生。全年共修訂《X市文化廣電旅游局黨組工作規(guī)則》《X市文化廣電旅游局公共交通經(jīng)費管理實施細(xì)則》《X市文化廣電旅游局局管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施細(xì)則》等各類制度規(guī)定30余項。

五是黨風(fēng)廉政建設(shè)壓實推進。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，切實為基層減輕負(fù)擔(dān)。以“清廉X建設(shè)示范點”創(chuàng)建為契機，深入推進廉政教育。組織開展局系統(tǒng)警示教育月“八個一”系列活動，組織機關(guān)干部赴北侖長山清風(fēng)館進行警示教育，開展機關(guān)黨員家規(guī)家訓(xùn)、“迎國慶”廉政書法作品征集，編印《X清廉文化游》，營造濃厚機關(guān)廉政文化氛圍。

總體來看，局系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得一定的成績，也還存在薄弱環(huán)節(jié)。2020年市委巡察反饋意見,以及今年市紀(jì)委和我“三交底”廉政談話中，也都具體指出了我局存在的一些問題。下一步，局黨組要切實堅持問題導(dǎo)向，逐項研究，逐項整改，逐項推進，進一步壓實主體責(zé)任，建立長效機制。

如提到的文旅融合的問題，“黨組核心作用發(fā)揮不夠充分。文旅融合沒有最大限度地實現(xiàn)1+1＞2，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，增長乏力，機構(gòu)改革的優(yōu)勢體現(xiàn)不夠明顯。文化旅游兩支隊伍融合還不夠，條塊分家比較明顯。”下一步，要深入做好“十四五”文化旅游規(guī)劃的編制工作，系統(tǒng)謀劃文旅融合。一方面要宜融則融，充分尊重文化、廣電、旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)律和各自差異，厘清適宜融合的領(lǐng)域，避免形式上為融而融；
另一方面要能融盡融，克服工作中的慣性思維，跳出文化看文化、跳出旅游看旅游，從滿足人民美好生活需要出發(fā)，推動文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。

如提到的基層黨組織主體責(zé)任壓實、領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮的問題，“議事規(guī)則執(zhí)行還不夠規(guī)范。貫徹落實上級重大決策還不夠及時。責(zé)任傳導(dǎo)還存在上緊下松的現(xiàn)象。重業(yè)務(wù)輕黨建一定程度存在，‘一崗雙責(zé)’履職意識不夠強，對分管領(lǐng)域和部門廉政風(fēng)險排摸不及時、不全面，廉政防控措施缺失，存在以工作要求替代廉政提醒現(xiàn)象�！毕乱徊揭獓�(yán)格按照中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的相關(guān)要求，強化主體責(zé)任意識，嚴(yán)格落實黨建各項工作制度，一體推進業(yè)務(wù)工作和黨建工作。

如涉及的財政補助資金管理問題，“財政補助資金管理較粗放。補助扶持資金重劃撥、輕管理，有時針對性不強，效益不明顯，事后跟蹤管理及績效評估工作做得不夠?qū)�、不夠�?xì)，監(jiān)督管理流于形式�！毕乱徊揭�加強對財政補助資金管理，財務(wù)部門要和業(yè)務(wù)處室一起，研究建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系。

如對穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革的問題，“干部日常管理監(jiān)督還不夠嚴(yán)格。一些下屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，對下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備不夠重視。內(nèi)部管理制度建設(shè)還不夠到位�！币荒甓鄷r間，我們經(jīng)歷了局機關(guān)合并改革、文化市場綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)營性事業(yè)單位改革、事業(yè)單位清理規(guī)范整合等多項改革事項。改革后不可避免存在機關(guān)超編超配，事業(yè)單位減機構(gòu)、減編制等問題，也面臨著很多制度規(guī)范重建的工作。局黨組要堅決貫徹各項改革要求，加強分析研判，立足各單位事業(yè)發(fā)展和新功能定位推進改革發(fā)展；
要進一步強化建章立制，推進各項制度建設(shè)。同時也要關(guān)注關(guān)心系統(tǒng)干部隊伍的思想動態(tài)和心理穩(wěn)定，切實做好思想政治工作。

二、放眼2021年，我們信心堅定

2021年是是我市X專項行動的交卷之年，做好今年黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，決不能有一絲一毫懈怠。局黨組要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，為實現(xiàn)文化廣電旅游跨越式發(fā)展提供堅強保證。

（一）強化政治自覺，堅決做到“兩個維護”。一是要確保理論學(xué)習(xí)走深走實。要堅決貫徹中央決策和省委市委部署，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨。發(fā)揮局黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，綜合運用“周二夜學(xué)”、黨組書記上黨課、支部學(xué)習(xí)會、學(xué)習(xí)強國APP等學(xué)習(xí)載體，學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。鞏固深化主題教育成果，部署開展X專題教育實踐活動第三階段重點工作。二是要推動中央決策落地生效。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記今年在浙江、X考察時的重要講話精神，對標(biāo)對表X提出的“成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口模范生”目標(biāo)，結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好各項工作的貫徹落實。聚焦“六爭攻堅 三年攀高”、高水平推進市域治理現(xiàn)代化、疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”等重大任務(wù)，及時辦理各級督查督辦件和領(lǐng)導(dǎo)批示件，加強對決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、一貫到底。三是要強化黨組織的堡壘作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，涉改單位要按照條例要求，及時健全黨組織，深入開展“模范黨支部”創(chuàng)建活動。黨組織書記要按照“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”的要求，把抓班子帶隊伍、抓黨建強基礎(chǔ)擺在突出位置，切實做好黨的建設(shè)各項工作。認(rèn)真落實談心談話制度，每半年開展一次黨員思想分析，做深做實一對一思想政治工作。

（二）強化標(biāo)本兼治，全面落實管黨治黨責(zé)任。一是全面壓實主體責(zé)任。持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，強化黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。分解黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。每半年開展一次全面從嚴(yán)治黨專題研究，將落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況列入年度民主生活會對照檢查內(nèi)容。及時通報主體責(zé)任落實情況，定期聽取基層黨組織落實主體責(zé)任情況匯報。二是全面構(gòu)建一體推進“三不”體制機制�？倳�記強調(diào)，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略�！蔽覀円�把“三不”作為一個相互依存、相互促進的有機整體來準(zhǔn)確把握，有效處置化解存量，強化監(jiān)督遏制增量，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。對已有的制度進行梳理，并根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新情況新問題不斷修訂完善，提高制度的針對性、可行性、實用性。結(jié)合市委巡察反饋意見的長效整改落實，堅持以法治思維和法治方式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成以制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事的有效機制。三是全面推進“清廉機關(guān)”“模范機關(guān)”建設(shè)。發(fā)揮文廣旅游部門的專業(yè)、陣地、人才優(yōu)勢，探索廉政教育新途徑，打造“清廉文化游”廉政新品牌。旗幟鮮明彰顯政治機關(guān)屬性，堅持以上率下、以點帶面、先進帶后進，深入推進“清廉文旅機關(guān)”“模范機關(guān)”建設(shè)，改進完善“八廉”工作法，營造文廣旅游系統(tǒng)清明的政治生態(tài)、清新的文化生態(tài)，推動從嚴(yán)治黨全面加強、全面過硬。

（三）強化作風(fēng)建設(shè)，鍛造干部隊伍新形象。一是持續(xù)糾治“四風(fēng)”。持之以恒落實中央八項規(guī)定，重點整治貫徹重大決策部署只表態(tài)不落實、在滿足人民群眾對文化廣電旅游美好生活的向往上不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。精簡文件、會議，規(guī)范檢查考核，切實為基層減負(fù)。緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查，堅決防范“四風(fēng)”隱形變異問題，杜絕老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)。運用反面典型的警示作用，及時通報上級查處的各類違紀(jì)問題，做好重要時間節(jié)點的廉政風(fēng)險防范提醒。二是提升治理效能。常態(tài)化開展“三服務(wù)”，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線，深入調(diào)研疫情影響下文化廣電旅游工作現(xiàn)狀，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題和改革發(fā)展中的難題短板。以實現(xiàn)“跑零次”為目標(biāo)，提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)，拓展“一件事聯(lián)辦”，完善利企便民機制，全面推進行政審批提質(zhì)增效。制定出臺助力文旅企業(yè)紓困解難、提振拉動消費的系列政策措施，努力破解文旅行業(yè)復(fù)蘇繁榮中的難點、堵點。

（四）提升監(jiān)督實效，促進權(quán)力規(guī)范運行。一是嚴(yán)明紀(jì)律監(jiān)督機制。各級黨組織要敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為，確保紀(jì)律剛性約束。要嚴(yán)格執(zhí)行組織制度，增強組織觀念、程序觀念，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請示報告制度，在涉及重大問題、重要事項時要按照有關(guān)規(guī)定向組織請示報告。二是強化“第一種形態(tài)”運用。加強對黨員干部的日常監(jiān)督和管理，按照挺紀(jì)在前的要求，貫通運用“四種形態(tài)”，著重用好“第一種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為常態(tài)。堅持關(guān)口前移，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性潛在性問題，及早對癥施藥，有病馬上治，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，不能養(yǎng)癰遺患，使小錯發(fā)展成違紀(jì)違法。三是構(gòu)建大監(jiān)督工作體系。只有建立規(guī)范有效的監(jiān)督機制，才能推動廉政建設(shè)真正落到實處，從而推動解決腐敗問題。深化與市紀(jì)委監(jiān)委駐市政協(xié)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組的工作聯(lián)系制度，積極支持紀(jì)檢組開展工作。高度重視網(wǎng)絡(luò)問政和群眾來信來訪，暢通舉報投訴通道，認(rèn)真受理辦理舉報信訪。加強局機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委和局機關(guān)處室、局屬單位之間的工作聯(lián)動，構(gòu)建大監(jiān)督格局，推動職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運行更加高效。

三、面對廉政形勢，定要堅守底線

借此機會，我也和在座黨員干部做一次集中廉政談話。

一要認(rèn)清形勢，始終保持政治定力。文廣旅游系統(tǒng)的同志總體講政治、知敬畏、守紀(jì)律，關(guān)鍵時刻立得正、拉得出、打得贏，但還有不夠到位、不夠規(guī)范的地方，還存在一些具體的廉政風(fēng)險，存在巡察、審計、各類專項檢查后整改的常態(tài)化、機制化問題，都需要進一步關(guān)注和整改。從局黨組到機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委，基層各黨組織；
從我本人到其他局級領(lǐng)導(dǎo)，到機關(guān)處室長、局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，乃至每一名普通黨員干部，都務(wù)必要保持高度的政治警醒，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二要嚴(yán)守底線，始終把規(guī)矩放在心上。“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；
欲知方圓，則必規(guī)矩�！绷�(xí)近平總書記強調(diào)，“每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該把潔身自好作為第一關(guān)，從小事小節(jié)上加強約束、規(guī)范自己，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，練就過硬的作風(fēng)”。這要求黨員干部必須牢固樹立底線意識，知底線、明底線、守底線。從具體來說，就是要守住法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線。守住法律底線，就是要有法治思維，行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作要在法治軌道上開展，在法律框架內(nèi)行使權(quán)力，不碰法律紅線，不越法律底線。守住紀(jì)律底線，就是要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等各類紀(jì)律規(guī)定，要有把自己關(guān)進“制度籠子”的意識，不踩紀(jì)律的“高壓線”，不打紀(jì)律的“擦邊球”。守住政策底線，要在干部人事、文化廣電旅游市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面，嚴(yán)守政策剛性、嚴(yán)把政策邊界，不擅開口子、不優(yōu)親厚友、不朝令夕改，做到“一把尺子量到底”。守住道德底線，就是要用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等道德規(guī)范來約束自己的言行，追求積極向上的生活情趣；
清清白白做人，踏踏實實做事。

三要強化擔(dān)當(dāng)，始終將責(zé)任扛在肩上。習(xí)近平總書記指出，“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”。我們系統(tǒng)的同志，眾志成城，合力奮戰(zhàn)，創(chuàng)新線上公共文化服務(wù)，穩(wěn)妥處置各類旅游糾紛，策劃活動提升文旅消費，精密智控做好景區(qū)開放。接下來疫情防控常態(tài)化形勢下，在非常之時，要立非常之志、盡非常之責(zé)、建非常之功。不管是文化事業(yè)的發(fā)展，還是文旅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，局系統(tǒng)全體黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚奮戰(zhàn)精神，扛起為大局擔(dān)當(dāng)、為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、為企業(yè)和群眾利益擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治�?zé)任，全力推進文旅行業(yè)復(fù)蘇繁榮，夯實基礎(chǔ)工作，筑牢發(fā)展根基。工作中，要充分體現(xiàn)文廣旅游人在重大事件、突發(fā)事件中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)文廣旅游部門的治理能力和治理水平，充分體現(xiàn)文廣旅游系統(tǒng)在浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中的使命和風(fēng)采。

同志們，在這個大戰(zhàn)大考之年，讓我們同舟共濟、破浪前行，不斷推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，為X高質(zhì)量發(fā)展交出文廣旅游系統(tǒng)的高分答卷。

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