XX 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮 工作情況調(diào)研報(bào)告

　近年來(lái)，XX 縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重化領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”的要求，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用發(fā)揮，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)行了調(diào)研、思考、分析，以便在今后的工作中，探索出一套行之有效的做法，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用發(fā)揮。

　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)置現(xiàn)狀及保障作用發(fā)揮的主要做法

　XX 縣在 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)均設(shè)立了紀(jì)委。到目前為止，在X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中，除X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記出現(xiàn)空缺外，都按要求配備了黨委副書記兼任紀(jì)委書記、專職紀(jì)委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察員；在 X 個(gè)管理區(qū)紀(jì)委中，X 個(gè)管理區(qū)紀(jì)委配備了黨委副書記兼任紀(jì)委書記、紀(jì)檢員，X 個(gè)管理區(qū)紀(jì)委書記自

　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作以來(lái)，空缺至今，僅有 X 名紀(jì)檢員承擔(dān)紀(jì)檢工作。XX 縣委和縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，采取了一系列保障措施。

　一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用發(fā)揮的核心手段，而健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是重要保障。為此，XX 縣制定出臺(tái)了縣紀(jì)委常委掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)紀(jì)委工作制度、定期報(bào)告工作制度、履職報(bào)告制度、案件線索管理辦法等 10 多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐步形成強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化提供了制度保障。

　二是規(guī)范干部考察任用。認(rèn)真貫徹落實(shí)“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的要求，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委專職副書記的任用，由縣紀(jì)委商縣委組織后提出建議人選，報(bào)經(jīng)縣委同意后，由縣紀(jì)委會(huì)同縣委組織部嚴(yán)格進(jìn)行考察，報(bào)縣委同意后任命；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察室）紀(jì)檢監(jiān)察員的任用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委提出建議人選后，由縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行考察，考察同意后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委任命。

　三是規(guī)范細(xì)化職能職責(zé)�？h紀(jì)委監(jiān)察局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委制定細(xì)化了紀(jì)委書記、副書記和監(jiān)察室工作職責(zé)。

　同時(shí)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，對(duì)紀(jì)委書記、專職副書記分管聯(lián)系工作進(jìn)行了調(diào)整，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記從最多分管聯(lián)系 10 余項(xiàng)工作，調(diào)整到了只主持紀(jì)檢監(jiān)察工作，退出了紀(jì)檢監(jiān)察以外的分管聯(lián)系工作，做到聚焦主業(yè)、回歸主業(yè)。

　四是著力提高履職能力�？h紀(jì)委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢干部履職能力提升工作，連續(xù) 4 年開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部 X 余人次，共選送 X 余人次參加州級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)選調(diào) X 名同志到縣紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)室跟班學(xué)習(xí)。

　五是解決落實(shí)履職保障 。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，參照《XX 省縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》文件規(guī)定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入情況執(zhí)行，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)按照縣級(jí)政法機(jī)關(guān)日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，單獨(dú)列支，由縣財(cái)政予以保障；為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委配備了電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、錄音筆、保密柜等辦公辦案設(shè)備；按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出一點(diǎn)、縣級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)的方式，按照每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2 萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，支持用于辦案談話室建設(shè)。

　六是關(guān)心關(guān)愛(ài)干部成長(zhǎng)。暢通紀(jì)檢監(jiān)察干部交流任用渠道，對(duì)于成績(jī)突出的給予提拔任用。自 XX 年以來(lái)，X 名紀(jì)

　檢監(jiān)察員提拔擔(dān)任副科級(jí)職務(wù)；X 名紀(jì)委書記提拔為正科級(jí)干部，其中 X 名交流出紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)擔(dān)任職務(wù)；X 名紀(jì)委書記、專職副書記調(diào)整到縣紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)室及派出紀(jì)工委擔(dān)任職務(wù)；X 名紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢監(jiān)察員交流出紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)或調(diào)到縣屬有關(guān)部門任職或工作。

　七是強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)督管理。狠抓紀(jì)律作風(fēng)教育，XX 年在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展了為期 X 天，對(duì)象涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢干部的紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)，深入開(kāi)展自查自糾；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職副書記履職報(bào)告工作制度化，用好履職報(bào)告測(cè)評(píng)結(jié)果，取消了 X 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部推優(yōu)評(píng)先資格；在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，XX 年以來(lái)，查處紀(jì)檢監(jiān)察干部 X 人，給予黨紀(jì)處分 X 人，對(duì) X 人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。

　二、影響職能作用發(fā)揮的幾個(gè)問(wèn)題

　在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委作用發(fā)揮方面，XX 縣委、縣政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局積極探索，采取了有效措施，但也存在一些不足、差距和需要解決的問(wèn)題，既有體制機(jī)制方面的原因，也有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀存在的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

　一是領(lǐng)導(dǎo)體制不順 。當(dāng)前，我國(guó)紀(jì)檢體制就根本屬性而言是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，而實(shí)際情況是，在頂層設(shè)計(jì)方面，難于

　為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)提供強(qiáng)有力的政策支持，在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到雙重領(lǐng)導(dǎo)的重要性，過(guò)多的是以支配、分管其他工作代替對(duì)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，放松了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“重頭戲”，對(duì)縣級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)重視、支持不夠。

　二是分配機(jī)制不均。具有一個(gè)公平、公正的利益分配機(jī)制，是激發(fā)、調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性的強(qiáng)大動(dòng)力。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)，由于執(zhí)行相關(guān)利益分配制度不均衡，影響到了紀(jì)檢干部的工作積極性。例如，在烤煙種植的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)，由于紀(jì)委書記、紀(jì)委專職副書記清理退出了包括烤煙生產(chǎn)在內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作領(lǐng)域，以至于到年底，少了烤煙績(jī)效獎(jiǎng)，在一定程度上，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢干部產(chǎn)生了聚焦主業(yè)，干好紀(jì)檢監(jiān)察工作不如抓其他工作有實(shí)惠的不良思想傾向。

　三是職責(zé)定位不準(zhǔn)。厘清職責(zé)定位是確保紀(jì)檢監(jiān)察干部找準(zhǔn)方向、認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)的保證。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委在 “轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的過(guò)程中，沒(méi)有找準(zhǔn)定位、厘清職責(zé)，貫徹落實(shí)上級(jí)精神存在打折扣的現(xiàn)象，“種了別人的地、荒了自家的田”的現(xiàn)象仍然存在，部分紀(jì)檢干部履行職責(zé)不是立足本職，而是唯鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府馬首是瞻，對(duì)于不合理的安排不敢提出“異議”，還存在調(diào)整分管聯(lián)系工作

　“明調(diào)暗不調(diào)”“弄虛作假”的行為，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記甚至認(rèn)為縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中對(duì)其所提的意見(jiàn)、建議是“找茬”、與他“過(guò)不去”。存在上述問(wèn)題，在一定程度上，與縣紀(jì)委監(jiān)察局沒(méi)有充分運(yùn)用好提醒談話、誡勉談話和責(zé)任追究以及貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求指導(dǎo)不到位有關(guān)系，也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作不力有關(guān)系。

　四是人員配備不專。上級(jí)有關(guān)精神明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼任的，配備一名紀(jì)委專職副書記，配備一名專職紀(jì)檢監(jiān)察員，確保從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員不少于 3 名。但就我縣而言，在人員配備數(shù)量上，除 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記出現(xiàn)空缺，均達(dá)到了要求，但兼而不專、主業(yè)與“副業(yè)”不分的情況普遍存在。在 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委中，就紀(jì)檢監(jiān)察員或紀(jì)檢員來(lái)說(shuō)，兼任黨政辦公室主任、副主任的有 6 名，兼任組織員的有 2 名，兼任民政助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理、扶貧專干等其他多項(xiàng)工作的有 5 名，更有甚者，有一個(gè)鎮(zhèn)，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任紀(jì)檢監(jiān)察員。

　五是選拔范圍不寬。對(duì)于紀(jì)檢員或紀(jì)檢監(jiān)察員的配備，要求必須是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，必須堅(jiān)持政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的標(biāo)準(zhǔn)，這是把好入口的一條硬性要求。但是，還要求必須具備公務(wù)員身份這一條件限

　制了選配范圍，在我縣的 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)中，具備公務(wù)員身份的，除黨政班子成員之外，具備這一條件的，很大一部分是年齡偏大、文化偏低的，新進(jìn)人員大多不是黨員，或者不是公務(wù)員身份，這就造成了符合紀(jì)檢監(jiān)察員或紀(jì)檢員條件的少之又少，真可謂是“鳳毛麟角”。如回龍管理區(qū)紀(jì)委，由于沒(méi)有公務(wù)員身份的黨員干部，不得而已，只能選配事業(yè)身份的人員兼任紀(jì)檢員，如蚌峨鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察員，由于沒(méi)有符合條件的，只能啟用近 50 歲的同志擔(dān)任，如 X 鎮(zhèn)，由于基本不找到符合條件的，紀(jì)檢監(jiān)察員提拔擔(dān)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)后，仍然兼任紀(jì)檢監(jiān)察員至今。

　六是干部思想不穩(wěn)。是否能正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，是衡量一名黨員干部是否具有寬廣胸懷，是否能靜下心來(lái)干好工作的關(guān)鍵所在。由于過(guò)多的強(qiáng)調(diào)工作安排，強(qiáng)調(diào)任務(wù)完成，放松了平時(shí)的思想溝通和耐心細(xì)致的心理減壓、思想梳導(dǎo)工作，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢干部在思想上或多或少，存在這樣那樣的問(wèn)題。如，有的同志在基層多年，應(yīng)該說(shuō)干了很多工作，做了不少事情，但仍然沒(méi)有得到提拔重用，還在“原地踏步不動(dòng)”，思想上滋生了“干與不干一樣，干好干壞一個(gè)樣”的消極思想；有的同志在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)過(guò)程中，招來(lái)了一些“非議”或“白眼”，人際關(guān)系受到影響，滋生了“難有作為”的思想；有的同志由于與家人、親屬過(guò)著“牛郎織女”

　式的生活，照顧不了老人、看管不了孩子，怪罪于組織，滋生了“有娘養(yǎng)，沒(méi)娘疼”，不安心干事的思想等等。

　七是業(yè)務(wù)水平不精。除了使命感、責(zé)任感之外，是否具備精通的業(yè)務(wù)知識(shí)，是能否優(yōu)質(zhì)高效完成工作任務(wù)的必備條件。在 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 名紀(jì)檢監(jiān)察干部中，大學(xué)本科文化的有 X名，占 X%，大學(xué)�？莆幕�程度的有 X 名，占 X%，在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷的有X名，占X%，全日制學(xué)習(xí)畢業(yè)的僅有X名，僅占 X%。整體上，應(yīng)該說(shuō)是一支素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍，但是由于沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)提高的關(guān)系，加之有的同志自認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)性不強(qiáng)，放松了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，沒(méi)有做到在干中學(xué)、學(xué)中干，老紀(jì)檢監(jiān)察干部不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。

　三、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化作用發(fā)揮的幾點(diǎn)想法

　為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委作用的發(fā)揮，進(jìn)一步夯實(shí)抓基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)，應(yīng)做好以下工作：

　一要以深化體制改革為基礎(chǔ)，理順雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。在理順雙重領(lǐng)導(dǎo)體制方面，要做好兩方面的工作。

　一方面，真正形成黨委主體責(zé)任機(jī)制。建立健全黨委專題調(diào)研、班子成員分工負(fù)責(zé)、中心組學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)專題報(bào)告、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)

　約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、縣紀(jì)委常委約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記報(bào)告同級(jí)黨委班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究等一系列制度、機(jī)制，推動(dòng)黨委主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持、配合好上級(jí)紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　另一方面，真正形成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主的機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化縣紀(jì)委常委掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期報(bào)告工機(jī)制，建立健全案件查辦、干部人事、干部監(jiān)督管理等專題報(bào)告和即時(shí)報(bào)告機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件查辦以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主制度，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察干部提名考察辦法，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　二要以創(chuàng)新考核方式為手段，確保職責(zé)履行到位。在創(chuàng)新考核方面，要做好三項(xiàng)工作。

　一是進(jìn)一步厘清職責(zé)定位。認(rèn)真貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，回歸主業(yè)、聚焦主業(yè)，立足紀(jì)委承擔(dān)的三項(xiàng)主要任務(wù)、五項(xiàng)經(jīng)常性工作和根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委工作職責(zé)、紀(jì)委書記和副書記工作職責(zé)、紀(jì)委委員和紀(jì)檢監(jiān)察員工作職責(zé)，確保人人身上有任務(wù)、個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。

　二是健全完善考核體系。緊扣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，重點(diǎn)圍繞組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、加強(qiáng)案件查辦、深化反腐倡廉宣傳教育、

　強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、暢通群眾訴求渠道等方面，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)體系，不斷形成任務(wù)明確、體系健全、科學(xué)合理、有效管用的考核體系。

　三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。采取專項(xiàng)檢查、日常了解與年度檢查考核相結(jié)合，把專項(xiàng)檢查、日常了解情況作為年度考核結(jié)果量化評(píng)分的重要依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并充分運(yùn)用好檢查考核結(jié)果，把檢查考核結(jié)果作為紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

　三要以強(qiáng)化檢查督促為載體，助推作用充分發(fā)揮。著重從三方面入手，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)作用發(fā)揮。

　一是建立“ 雙掛鉤雙指導(dǎo)” 制度。建立健全縣紀(jì)委常委掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委和縣紀(jì)委監(jiān)察局派出各紀(jì)工委監(jiān)察分局掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委工作制度，進(jìn)一步明確掛鉤指導(dǎo)任務(wù)、具體內(nèi)容、方式、責(zé)任追究等掛鉤指導(dǎo)措施，通過(guò)“雙掛鉤雙指導(dǎo)”機(jī)制的落實(shí)，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委作用發(fā)揮。

　二是實(shí)行定期不定期檢查指導(dǎo)。實(shí)行季檢查現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和反饋與重要工作隨時(shí)跟進(jìn)檢查指導(dǎo)相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)履行情況檢查指導(dǎo)力度。

　三是落實(shí)工作推進(jìn)約談機(jī)制。要把約談黨委負(fù)責(zé)人、班子成員與紀(jì)委書記、紀(jì)委專職副書記貫穿于檢查指導(dǎo)的全過(guò)程，做到檢查指導(dǎo)一次，進(jìn)行約談一次，有問(wèn)題的點(diǎn)問(wèn)題、無(wú)問(wèn)題的多鼓勁，并注重約談情況整

　改落實(shí)工作，通過(guò)經(jīng)常性約談，時(shí)刻傳導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)壓力，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)，站好崗、履好職。

　四要以暢通入口出口為渠道，拓寬選人用人范圍。暢通紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍入口和出口，是保持干部隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在，也是確保紀(jì)檢監(jiān)察工作后繼有人的具體措施，更是用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的具體體現(xiàn)，只有這樣才做到好中選優(yōu)。

　一是嚴(yán)格把好入口關(guān)。探索建立符合紀(jì)檢監(jiān)察行業(yè)工作特點(diǎn)的干部資格準(zhǔn)入制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備方面，堅(jiān)持和完善從基層一線選拔任用，注重選好用好具備和熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等知識(shí)的人才，為建設(shè)一支包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在內(nèi)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍打牢能力素質(zhì)基礎(chǔ)。

　二是解決出口瓶頸制約。對(duì)于工作服從安排、任勞任怨、認(rèn)真履職、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，能獨(dú)擋一面，取得優(yōu)異成績(jī)和明顯成效的同志，在條件允許的情況下優(yōu)先推薦提拔任用和交流任用，進(jìn)一步激勵(lì)和調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部交流任用機(jī)制，對(duì)于任職時(shí)間長(zhǎng)的，進(jìn)一步擴(kuò)大交流任用力度。同時(shí)，對(duì)于工作拈輕怕重、挑肥減瘦，心思不放在工作上，只關(guān)心個(gè)人進(jìn)退得失的，或因?yàn)槠渌�原因不宜在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，既解決好干部出口問(wèn)題，又為引進(jìn)優(yōu)秀人

　才創(chuàng)造好條件。

　三是擴(kuò)大干部選用范圍。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員的選配問(wèn)題，由于符合公務(wù)員身份的優(yōu)秀同志相對(duì)較少，希望放寬身份準(zhǔn)入條件，把素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的參公管理，或事業(yè)身份的優(yōu)秀人才選配為紀(jì)檢監(jiān)察員，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道。

　五要以日常關(guān)心關(guān)愛(ài)為推手，激發(fā)干事創(chuàng) 業(yè)激情。要堅(jiān)持從小事入手、細(xì)處著眼，關(guān)心關(guān)愛(ài)好紀(jì)檢監(jiān)察干部。

　一是從思想上做到真關(guān)心。每年，縣紀(jì)委掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢干部交心談心不得少于 2 次，及時(shí)了解掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部思想、工作、生活、學(xué)習(xí)和家庭情況，理順?biāo)枷�、緩解工作壓力�?/p>

　二是從學(xué)習(xí)上做到真關(guān)心。要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法，做到培訓(xùn)向基層傾斜，名額多為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力和水平。

　三是從生活上做到真關(guān)心。要深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢干部日常生活，特別是家屬工作及生活情況，做到能關(guān)心幫助的，盡量關(guān)心幫助，不能關(guān)心幫助的，協(xié)調(diào)解決進(jìn)行關(guān)心幫助，為他們放心、放手工作解除后顧之憂。

　四是從工作上真關(guān)心。工作上，要多鼓勵(lì)、鼓勁，少些批評(píng)、指責(zé)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)紀(jì)檢干部創(chuàng)造一個(gè)輕松干事、愉快工作的平臺(tái)。

　六要以嚴(yán)格監(jiān)督管理為重點(diǎn)，純潔紀(jì)檢干部隊(duì)伍。要樹(shù)立“嚴(yán)是愛(ài)、寬是害”的思想，從嚴(yán)監(jiān)管。

　一是堅(jiān)持利用召開(kāi)典型案件通報(bào)會(huì)、談話了解、談話提醒等方式，圍繞履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面，在強(qiáng)化教育引導(dǎo)上下功夫；二是健全完善一系列管理制度，在從嚴(yán)管理上下功夫； 三是暢通內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督渠道，嚴(yán)防“燈下黑”現(xiàn)象的發(fā)生，在從嚴(yán)監(jiān)督上下功夫； 四是對(duì)于違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及各類違紀(jì)違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，在從嚴(yán)懲處上下功夫。

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