xxx 縣村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

　近期，xxx 縣對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　一、基本情況 xxx 縣共有行政村 xx 個(gè)，社區(qū) x 個(gè)，“兩委”成員 xxx 人，平均年齡 xx 歲，其中村（社區(qū)）黨組織成員 xxx 人，村（居）委會(huì)成員 xxx 人。村（社區(qū)）主職干部 xxx 人，“一肩挑”比例 xx.xx%。村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡 xx 歲，公務(wù)員身份 x 人，事業(yè)單位人員 x 人。村（社區(qū)）黨組織書記中，大專及以上學(xué)歷 xx 人，占比 xx.xx%，中專、高中、中技及以下 xx 人，占比 xx.xx%。

　二、特色做法 1.堅(jiān)持“縣鎮(zhèn)共管”嚴(yán)把關(guān)。建立村干部聯(lián)審機(jī)制，會(huì)同紀(jì)委、信訪、公安、法院等部門，通過定期審、動(dòng)態(tài)審，對(duì)村干部“全面體檢”，對(duì)不稱職的立即調(diào)整。“動(dòng)態(tài)清零”書記空缺村，村黨組織書記屆中調(diào)整時(shí)，通過鎮(zhèn)黨委推薦、縣級(jí)聯(lián)審、組織考察、會(huì)議研究、公示等，把政治意識(shí)強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)的“選進(jìn)來”，先后有 xx余名人選經(jīng)從嚴(yán)把關(guān)走上村黨組織書記崗位。出臺(tái)選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記實(shí)施辦法，明確人選條件、選派程序和管理考核、保障機(jī)制措施，有效破解選人難問題，形成激勵(lì)干部到基層一線干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，取得了“選好一個(gè)書記、帶好一個(gè)班子、走出一條好路子”的良好

　成效。

　 2.堅(jiān)持“近遠(yuǎn)結(jié)合”抓培養(yǎng)。“近”就是培育好現(xiàn)有帶頭人隊(duì)伍。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，鼓勵(lì)、支持村黨組織書記參加學(xué)歷教育，開展“強(qiáng)黨建、促振興”活動(dòng)，實(shí)施“強(qiáng)村帶弱村”幫扶提升計(jì)劃，發(fā)揮干部學(xué)院—鄉(xiāng)村振興教育基地作用，常態(tài)化舉辦“村書記論壇”，開展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)黨性、長(zhǎng)本領(lǐng)、增動(dòng)力。“遠(yuǎn)”就是培育好村級(jí)后備隊(duì)伍。實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)”計(jì)劃，從現(xiàn)有年輕村干部中精選、培育一批懂鄉(xiāng)情、留得住、干得好的生力軍，從本土優(yōu)秀大中專畢業(yè)生中儲(chǔ)備一批年輕化、知識(shí)化后備人才。同時(shí)，將新時(shí)代文明實(shí)踐聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)保障協(xié)理員、網(wǎng)格員納入后備管理，并通過公開招聘專職黨務(wù)作者形式儲(chǔ)備一批 35 周歲以下、大專以上學(xué)歷的村黨組織書記后備人選，有效破解村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人，以及村級(jí)后備隊(duì)伍建設(shè)備用脫節(jié)等問題，實(shí)現(xiàn)梯次培養(yǎng)、滾動(dòng)提升、良性循環(huán)。

　3.堅(jiān)持“厚愛嚴(yán)管”強(qiáng)管理。健全基本保障和村干部報(bào)酬體系，設(shè)立 xxx 萬元基層黨建工作專項(xiàng)資金和 xxx 萬元黨內(nèi)關(guān)愛資金，持續(xù)推進(jìn)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步提高村干部報(bào)酬。實(shí)施村黨組織書記目標(biāo)管理，實(shí)行“一村一策”考核，制定村黨組織書記抓基層黨建共性和個(gè)性任務(wù)清單，出臺(tái)村（社區(qū)）黨組織書記獎(jiǎng)懲辦法，設(shè)立 xxx 萬元優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過選拔、招聘等形式讓優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)班子、轉(zhuǎn)身份，使帶頭人工作更有勁頭、服務(wù)更有干頭、事業(yè)更有奔頭。完善嚴(yán)管村干部制度機(jī)制，開展

　村級(jí)政治巡察，出臺(tái)《嚴(yán)管村干部實(shí)施意見》《村干部負(fù)面清單》《村干部及其近親屬享受非普惠性惠民政策提級(jí)審核實(shí)施辦法》《精準(zhǔn)扶貧工作負(fù)面清單》，實(shí)行村干部坐班值班制度，形成從嚴(yán)從實(shí)、常抓常管的態(tài)勢(shì)。

　4.建立“一人一檔”個(gè)人檔案。針對(duì)村（社區(qū)）干部檔案缺失、存放不規(guī)范、歸屬不明確等問題，對(duì)所轄村（社區(qū)）“兩委”在編干部，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“一人一檔”設(shè)立個(gè)人檔案。通過搜集、甄別村（社區(qū)）干部學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲材料、考核鑒定材料、黨團(tuán)材料等 x 大類共 xx 項(xiàng)入檔材料，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）干部檔案從無到有、從缺到全。進(jìn)一步完善了村（社區(qū)）后備干部檔案和黨員干部檔案，著力提升村（社區(qū)）干部管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　5.推行“十必聯(lián)”群眾工作法。在縣委常委包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）的同時(shí)，組織村（社區(qū)）“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)等包片，會(huì)同“黨員中心戶”，每人（戶）聯(lián)系 xx 名左右黨員，每名黨員聯(lián)系 xx 戶左右家庭，密切聯(lián)系服務(wù)群眾。

　6.制定共性、個(gè)性“兩張清單”。制定村（社區(qū)）黨組織書記抓基層黨建共性和個(gè)性任務(wù)清單，圍繞強(qiáng)化責(zé)任、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，分別提出 xx 條具體要求，以“兩張清單”壓緊壓實(shí)責(zé)任任務(wù)，在整體推進(jìn)的同時(shí)，實(shí)施點(diǎn)上攻堅(jiān)。

　三、存在問題 1.班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）干部年齡偏大，學(xué)歷水平偏低，村（社區(qū)）黨組織書記、

　村（居）委會(huì)主任“一肩挑”率有待提高。

　2.素質(zhì)能力有待進(jìn)一步提高。一些村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶富能力還不強(qiáng)， 基層治理能力觀念和方式方法需要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

　四、下步計(jì)劃 1.選優(yōu)配強(qiáng)，拓寬渠道納良才。堅(jiān)決調(diào)整不勝任村干部。拓寬渠道，鼓勵(lì)年富力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀人才主動(dòng)競(jìng)選村干部，打破行業(yè)、身份、地域限制，不拘一格大力選拔信念堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠、敢于擔(dān)當(dāng)、能力突出、群眾公認(rèn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。加強(qiáng)村級(jí)后備干部的選拔工作，建立和完善農(nóng)村后備干部選撥、管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)后備干部的跟蹤考核、完善成長(zhǎng)渠道，切實(shí)把優(yōu)秀人才培養(yǎng)起來、充實(shí)到農(nóng)村基層組織之中。

　2.提素增能，加大培訓(xùn)助提升。依托黨校、干部學(xué)院—鄉(xiāng)村振興教育基地，助推村干部培訓(xùn)工作常態(tài)化。分級(jí)分批舉辦村干部培訓(xùn)班，著力增強(qiáng)思想政治素質(zhì)和帶頭致富能力。通過集中培訓(xùn)、談心談話、參觀考察、組織自學(xué)等方式，引導(dǎo)村干部深入學(xué)習(xí)政治理論和專業(yè)知識(shí)及農(nóng)村政策法規(guī)，增強(qiáng)實(shí)際工作能力和提高依法辦事能力的作用。

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