對于退役軍人信訪維穩(wěn)工作調(diào)研報告
發(fā)布時間:2020-07-21 來源: 調(diào)研報告 點擊:
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關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告篇 1
根據(jù)**部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動,市退役軍人事務(wù)局高度重視,安排分管領(lǐng)導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門,要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排,結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下:
一、重點人員摸排情況
二、風險問題梳理
退役軍人信訪穩(wěn)控人群:
一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農(nóng)村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個方面:
一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養(yǎng)老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。
原因分析:
一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū),特別是重點對象,年齡普遍偏大,基本喪失勞動能力,因重大疾病致貧或返貧
的狀況時有發(fā)生,但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低,無法幫助其解決當前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人,認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗,現(xiàn)在無依無靠,訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標準,目前無政策依據(jù)解決其生活困難,因而造成信訪不斷。
二是部分優(yōu)撫對象,部分退役軍人及家屬對政策理解不夠,互相攀比,心理失衡,認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的,甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼,和政府討價還價,威脅組織解決其不合理訴求。
三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”,以功臣自居,借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。
三、需要重點關(guān)注的問題
按照全國退役軍人事務(wù)部門信訪工作會議精神,從以下幾個方面抓好工作落實。
一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中,堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先,堅持管理教育不能缺位,教育廣大退役軍人正確對待自己,正確對待組織,正確對待歷史,正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡,堅持正面典型引路,教育廣大退役軍人爭當新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無論是維護合法權(quán)益,還是反
映問題表達訴求,都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。
二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導要求,迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳,按照一人一策、一事一案的要求,理清底數(shù),建檔立卡,落實責任,包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動,市縣(區(qū))兩級聯(lián)動,實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求,又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切,既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益,又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求,每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待,推動退役軍人合理訴求及時得到解決,
實現(xiàn)了“讓信息多跑路,退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求,在落實上更加主動,“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。
四是服務(wù)管理并重、在信訪工作中引導退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會,戰(zhàn)勝了角色轉(zhuǎn)換等諸多困難,希望始終保持軍人本色,緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機遇,以敢為人先的精神,帶
著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng),沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法的精神,大力弘揚履行責任、服務(wù)社會的精神,大力弘揚自力更生,艱苦奮斗的延安精神。
四、下半年工作重點
省市重大活動、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間,成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作:
一是密切關(guān)注,掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查,及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地,全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬,落實工作責任。
二是加強宣傳,做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳,及時掌握動態(tài),加大教育力度,加強教育疏導和穩(wěn)控,切實把矛盾化解在其層,化解在萌芽狀態(tài)。
三是積極主動,解決困難。落實好生活補助政策,切實解決生活困難,對生活特別困難的,采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。
四是完善制度,暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度,每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況,遇有重大情況即時報告。
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近年來,區(qū)、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神,堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓,加強領(lǐng)導、克服困難,較好地完成了復退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作,達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是,隨著軍地改革的不斷深入,軍隊退役人員安置難的問題,已經(jīng)非,F(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近,我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查,詳實調(diào)查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題,以尋求破解對策。
一、街道退役軍人服務(wù)管理工作現(xiàn)狀
為適應(yīng)當前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求,街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署,建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制,同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心,即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成,服務(wù)中心主要職責是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站 5 個,即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站,服務(wù)工作站主要職責是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送,各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為***人,其中黨員人數(shù)為***人,街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人,符合相關(guān)政策安置條件***人(其中79及兩參人員***人,下崗志愿兵 5 人,帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官 1 人),要求上崗人員***人,已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有 6 人,另 7 人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。
二、存在的問題及原因分析
從摸排的數(shù)據(jù)上看,現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在:(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解,給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后,在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況,且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式,對該類人員情況不明、信息不全,給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善,體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強,缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓。
從上述 4 個問題分析其原因在于:(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù),而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套,造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因,生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多,整體生活水平?jīng)]有達到當?shù)仄骄钏剑睦韲乐厥Ш。大多?shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了,人們生活寬裕了,而他們這些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人,個人基本生活沒有保障,他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進,多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷,部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地,給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當大的難度,由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限,服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏,上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓,致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。
三、下一步工作建議
(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作,進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策,在
國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前,針對工作中的實際困難和問題,要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,妥善處理好退役軍人提出的合理訴求,保持復員退伍軍人的穩(wěn)定,努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。
(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責任,扎實做好源頭矛盾排查化解工作,針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢,街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案,積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制,將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。
(三)積極探索退役軍人黨建工作,認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作,繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識,進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬,全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況,將退役軍人黨員納入黨員積分制管理,通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化,強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。
關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告篇 3
關(guān)于基層信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告
市人大代表裕安區(qū)第一代表小組(內(nèi)務(wù)司法小組)
根據(jù)“人大代表基層行、人大代表看發(fā)展”活動的要求,六安市四屆人大裕安團第一代表小組(內(nèi)務(wù)司法小組)對裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了信訪維穩(wěn)工作相關(guān)情況匯報,深入到平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、西市、鼓樓街道等地調(diào)研,召開了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會。調(diào)研組根據(jù)實地調(diào)研和多方面的意見建議進行了匯總研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、目前現(xiàn)狀
近年來,裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,緊緊圍繞全區(qū)
經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,深入貫徹中央、省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的系列決策部署,突出社會治理創(chuàng)新、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護這三個重點,推進信訪制度改革,打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪,在暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,創(chuàng)新工作方法,破解信訪難題,促進矛盾化解,保障改善民生,維護社會穩(wěn)定等方面做了大量工作,取得了顯著成績。但信訪量大,維穩(wěn)壓力大,進京非正常上訪形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計,截止 2017 年*月份,裕安區(qū)群眾來區(qū)及區(qū)以上走訪 340 批 2***人次,其中進京非正常上訪 2 人次,到國家局來訪司上訪 4 批 4人次,赴省上訪 15 批***人次,到市訪 126 批***人次。如西市、鼓樓街道,作為老城區(qū)的代表,多年來面臨集體企業(yè)破產(chǎn)及老城區(qū)改造而形成眾多矛盾和問題,社情民意比較復雜,社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢和較大的挑戰(zhàn)。今年全區(qū)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線,落實各項工作舉措。
二、主要做法
1、區(qū)委高度重視,不斷加強信訪維穩(wěn)領(lǐng)導。今年是十九大召開之年,又是信訪工作的“責任落實年”,中央、省、市對信訪工作的要求越來越嚴。今年以來裕安區(qū)出臺了一系列信訪維穩(wěn)方面的文件,按照誰主管誰負責,誰聯(lián)系誰負責,屬地管理的原則,推動信訪秩序規(guī)范化、制度化;強化組織領(lǐng)導,先后召開多次專門會議,研究部署信訪維穩(wěn)工作,統(tǒng)一全區(qū)上下特別是領(lǐng)導干部對信訪維穩(wěn)工作的思想認識。明確了任務(wù),落實了責任,要求各單位各部門按照主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接負責、其他領(lǐng)導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求,強化源頭防范措施,把信訪維穩(wěn)工作責任分解落實到每一名干部身上,一級抓一級,層層抓落實。對進京非訪和***個掛牌督辦信訪積案實行主要領(lǐng)導包案制,對重視不到位、調(diào)查不深入、政策不落實、處理不及時、漏管失控的將嚴格問責追責。
2、加強領(lǐng)導接訪,積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接待工作,暢
通信訪渠道,裕安區(qū)專門出臺了《領(lǐng)導接訪工作方案》,制定了全年的區(qū)級領(lǐng)導接訪工作安排表,并予以公示,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、單位領(lǐng)導要定期接待群眾來訪,區(qū)紀委、效能辦不定期督察,旨在努力減少越級非正常上訪發(fā)生。
3、創(chuàng)新工作方法,逐漸減少越級非法上訪。一方面是抓源頭預(yù)防,減少社會矛盾發(fā)生。在全區(qū)推行維穩(wěn)風險評估制度,全面推行重大決策、重大項目聽證制,從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。同時,通過各種制度的完善、活動的開展,提高干部依法辦事的能力。另一方面是開展信訪聽證化解專項行動,多次組織召開信訪疑難案件“聽證會”,攻克“骨頭案”、“釘子戶”。同時充分發(fā)揮基層黨組織的作用。如平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、鼓樓街道把信訪化解穩(wěn)控工作納入村(社區(qū))目標管理考核范疇,與村(支)兩委和社區(qū)干部使用掛鉤,與經(jīng)濟掛鉤,落實小事不出村(社區(qū)),大事不出鄉(xiāng)(街道),矛盾不上交的要求。
4、夯實基層基礎(chǔ),合力遏制進京上訪。扎實開展“抓三有、創(chuàng)三無、促三不”活動(抓三有,即有領(lǐng)導理事、有場所說事、有制度保障辦事;創(chuàng)三無,即無進京赴省上訪、無到市集體上訪、無異常上訪;促三不,即小事不出村,大事不出鄉(xiāng),矛盾不上交),大力推進基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動,力爭更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實現(xiàn)無越級上訪。固守基層一線,扎牢信訪防控網(wǎng),堅持區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每半月、村(社區(qū))每周排查一次轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素,重要敏感節(jié)點每天滾動排查信訪熱點難點問題。對進京上訪群眾,主動靠前、積極工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早接觸、早分流、早勸離,堅守最后一道防線。加大打擊力度,依法維護信訪維穩(wěn)秩序。對涉嫌違法的非訪人員,采取證人作證、記錄儀取證等多種方式,快速固定證據(jù),用足法律手段,依法依規(guī)辦案,提升打擊效力。如:單王鄉(xiāng)在處理***為首的N戶纏訪戶自2015年至今反映的水塘補償款等相關(guān)問題時,采取了多管齊下的辦法進行妥善處理、幫扶化解。一是專人負責,及時跟蹤了解
***等動態(tài),通過多方渠道與***背后的“土律師”、“信訪代理人”積極溝通;二是兌現(xiàn)補償,經(jīng)過多方協(xié)商,同意以***萬元的標準補償水塘占地;三是外調(diào)了解,單王鄉(xiāng)調(diào)查了解***于 20**年-2016 年在外務(wù)工期間所作所為和惡劣表現(xiàn);四是分化化解,針對***為首的 5 人上訪團伙,分別做思想教育工作,通過疏導分化、解決生活難題等手段,分別抓好訴求化解。五是助其創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)、村兩級積極為***提供便利,讓其參與到養(yǎng)殖和社會公益事業(yè)建設(shè)中。從根本上遏制他非訪、越級訪、反復訪、進京訪。
5、創(chuàng)新社會治理,有效排查化解各類矛盾。如鼓樓街道錐子廟社區(qū),緊緊圍繞“抓黨建保穩(wěn)定,抓服務(wù)促和諧”工作思路,以開展“安全暖心”工程為抓手,以網(wǎng)格化管理服務(wù)為平臺,大力實施社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新,全面提升居民群眾安全感。社區(qū)把化解社會矛盾當成為病人看病,建立以“預(yù)診、門診、出診、急診、會診、復診”為內(nèi)容的社會矛盾化解“六診”工作機制,提高了干部與群眾聯(lián)系的緊密度、對社情民意的熟悉度和發(fā)現(xiàn)問題的及時度。社區(qū)定期召開例會,排查分析矛盾糾紛,進行“預(yù)診”;通過“門診”,接受群眾上門來訪和電話求助,對問題進行現(xiàn)場“把脈”,提高了滿意度;通過“出診”,主動下網(wǎng)格化解社會矛盾糾紛;通過“急診”,對突發(fā)事件在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施解決;通過“會診”,發(fā)揮好上下聯(lián)動、部門配合和屬地管理優(yōu)勢,解決“急、大、難”糾紛;通過“復診”,進行回訪,促進調(diào)處協(xié)議的落實。社區(qū)矛盾成功調(diào)處率達**%。
6、關(guān)切合理訴求,發(fā)揮人大代表社會維穩(wěn)作用!洞矸ā芬蟾骷壢舜蟠“模范地遵守憲法和法律,在自已參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中,協(xié)助憲法和法律的實施”,這實質(zhì)也就對人大代表協(xié)助做好維穩(wěn)工作提出了要求。各級人大代表生活和工作在基層,與廣大群眾聯(lián)系最為密切,最容易聽到群眾的呼聲,
對維護社會穩(wěn)定具有特有的優(yōu)勢。近年來,裕安區(qū)在處理信訪維穩(wěn)工作中,充分發(fā)揮人大代表的作用,借助人大代表較強的群眾基礎(chǔ)和威信,讓他們做信訪工作的信息員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員和調(diào)解員,準確掌握民情民意,有效化解矛盾糾紛,切實維護群眾利益,全力為信訪維穩(wěn)工作“減壓”。如鼓樓街道市、區(qū)兩級人大代表,在老城北小學周邊地塊征遷工作中,積極助力全街拆遷交房任務(wù)完成,贏得了全區(qū)上下拆遷工作“鼓樓速度”的美譽。擔好拆遷工作的監(jiān)督員。堅持每天深入一線,對征地測量、評估、實地確認、上報數(shù)據(jù)、核定等工作進行全面監(jiān)督,確保征遷公平、公正、公開。堅持以人為本,陽光運行,在原則問題上堅持不放水,不講情面,不搞政策特殊,嚴格實施補償標準。擔好拆遷堡壘的攻關(guān)員。代表們在宣傳征遷政策時,將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導工作,動之以情,曉之以理,在政策允許范圍內(nèi)力爭群眾利益最大化,幫助他們算好“經(jīng)濟賬”、“利益賬”,切實解決群眾實際困難,維護被拆遷戶的合法權(quán)益。對搬遷有困難的畢如宏、姚勇、吳早仁、王付華等戶,代表們主動上門了解情況,盡力幫助解決實際困難,做好協(xié)調(diào)工作。擔好拆遷工作的聯(lián)絡(luò)員。傾聽拆遷戶聲音,面對面幫助拆遷戶排憂解難。有的征遷戶無理取鬧,漫天要價,人大代表總是以情感人,耐心說服,對戶主的實際困難通過有效途徑向上級反映,幫其解決;有的戶主道聽途說,以訛傳訛,代表們就正面宣傳法律法規(guī),耐心勸導,把可能出現(xiàn)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。該街沒有一人因老城北小學周邊地塊征遷到省進京上訪。又如:鼓樓街道黨工委、辦事處為深化“暖心工程”成果,由街道市、區(qū)人大代表率先帶頭,公安、司法、綜治、維穩(wěn)、社區(qū)等黨員干部共同參與,組建志愿者夜間巡邏隊,輪流帶班值班,重點對小區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)及 25 條背街小巷開展防火、防盜、防破壞、防傳銷、防毒品巡查,提示轄區(qū)居民關(guān)好門窗、水電和煤氣,注意防火防盜防詐騙,零距離服務(wù)社區(qū)居民,共建和諧家園。夜間巡邏維
護了良好秩序,實現(xiàn)了社會穩(wěn)定,提高了居民安全感和滿意度。人大代表在社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用,有力維護了社會穩(wěn)定。
三、存在問題
1、熱點問題突出。裕安區(qū)當前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,這一時期往往也是矛盾凸顯期,土地征用、房屋征遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、非法融資、社會保障等領(lǐng)域信訪問題突出,特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進,涉及更多群眾的切身利益,信訪維穩(wěn)任務(wù)加大。如:群眾反映強烈的“平橋鄉(xiāng)陳四埂組、榆樹組、五里橋村”、“肉聯(lián)廠”、“老九中”等地塊,動輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問題如果處理不當,容易引起社會的不穩(wěn)定。
2、信訪積案不清。近年來,裕安區(qū)對歷年沉淀下來的遺留問題組織了攻堅,并通過領(lǐng)導包案、專班處置等方式,部分得到了有效化解,但仍有一部分積案化解效果不理想。今年省里對信訪積案、進京訪專項整治、重點人員教育轉(zhuǎn)化等進行了再部署,其中涉及裕安區(qū)掛牌督辦信訪積案 25 件,要求在十九大前全部清倉見底。目前才化解 9 件,完成**%,序時進度有點慢。
3、利益群體多元。裕安區(qū)特定利益群體主要有越戰(zhàn)退役人員群體、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體、老民師群體等。此外,老技術(shù)員、老廣播線路員、老電影放映員和“8301”國防建設(shè)民兵等群體也時常串聯(lián)聚集。新老群體的訴求活動此起彼伏,各群體相互攀比,其中“8301”機場建設(shè)民兵群體訴求活動最為突出,涉軍群體專業(yè)士官后來居上。今年*月*日,全省“8301”國防建設(shè)民兵群體 150 余人串聯(lián)上訪,其中涉及裕安區(qū)蘇埠、韓擺渡兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)***人,先后兩次圍堵省政府大門,引起省領(lǐng)導的關(guān)注。局部范圍如鼓樓街道維穩(wěn)形勢壓力大,七個不穩(wěn)定群體訴求不一,也十分嚴峻,如:涉法涉訴人員李計劃、許傳芳、葛英林等對法院判決不服,多年上訴無果,出現(xiàn)非正常上訪、越級上訪、重復纏訪等問題。如市建行協(xié)
議解除人員張福興、余勇等要求解決社保養(yǎng)老金問題;轄區(qū)不夜城開發(fā)商跑路,商鋪業(yè)主維權(quán),集體上訪;新狀元樓 1 號樓全體業(yè)主要求辦理房產(chǎn)證及子女就近上學,出現(xiàn)拉橫幅維權(quán)等問題。
4、教育轉(zhuǎn)化不到位。裕安區(qū)目前有9類邪教580余人,其中失控人員20余名,涉案重點人員***名仍未轉(zhuǎn)化,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對邪教重點人員的防控、攻堅教育轉(zhuǎn)化等工作不力,畏難情緒較重。
5、個別單位重視不夠。第一是矛盾糾紛排查力度不夠。有些上訪問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位事先一無所知,出了問題才知道,造成工作非常被動。這主要是由于個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作未引起高度重視,對于群眾反映的一些并不復雜的小問題認為無關(guān)緊要,未及時予以解決,警覺性不強,熱情不高,以至于演變成大問題。第二是工作上有畏難情緒。對于一些很難解決的歷史遺留問題,一碰到困難就往上推,不能及時采取有針對性的措施,使原本有可能在本地、本部門就地化解的問題一拖再拖,最終使問題復雜化,增加化解難度。第三是部門配合不夠好。有些信訪問題涉及到多個部門,需要協(xié)同配合,各部門、各單位存在踢皮球現(xiàn)象,使矛盾積壓、惡化,從而導致越級上訪。
四、幾點建議
1、要進一步加強信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導。要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局。要強化領(lǐng)導責任,堅持主要領(lǐng)導是信訪工作第一責任人,分管信訪工作的領(lǐng)導負直接責任,其他領(lǐng)導成員“一崗雙責”,推動形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導責任體系,進一步落實領(lǐng)導接訪日、閱批來信和包案制度。要強化部門責任,按照《信訪條例》的規(guī)定,強化信訪事項責任主體的責任,督促有權(quán)處理的部門依法按政策解決信訪問題。要強化責任追究,嚴格實行信訪工作績效考核制度,把信訪工作成效作
為領(lǐng)導班子和干部的考核內(nèi)容,作為提拔使用干部的重要依據(jù),對因推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決信訪問題造成嚴重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
2、要進一步規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序。要加大法制宣傳力度。建議結(jié)合法制宣傳日和下訪、接訪等工作,多向群眾宣傳《信訪條例》和相關(guān)法律知識,不定期面向社會開展法制講座、典型事例剖析等活動,逐漸引導信訪人員有序、依法信訪,減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發(fā)生。健全完善社會矛盾糾紛多元化解機制,完善信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機制,注重從老黨員老干部老模范、政法干警、律師、法律服務(wù)工作者中發(fā)展人民調(diào)解員,及時調(diào)解多發(fā)性民間矛盾。要完善調(diào)解與仲裁、復議、訴訟相互銜接的多元化解機制,引導當事人理性表達,通過法定途徑解決問題。大力控制進京非法上訪,減少信訪總量,維護社會和諧穩(wěn)定。
3、要進一步加大化解信訪積案力度。要堅持以人為本,以“事要解決”為核心,誠心誠意為群眾排憂解難。要積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結(jié)合的辦法,以及采取幫助困難信訪群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實質(zhì)性的措施,努力使一批信訪人員在人文關(guān)懷中息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作全過程,依法按政策解決好群眾的合理訴求,確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。對訴求不合理、無法律政策依據(jù)、以訪施壓、以訪求決的,要解決防止“花錢買安”的錯誤做法。
4、要進一步做好重大活動期間值班備勤。要始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線,落實好各項工作舉措。嚴格執(zhí)行“戰(zhàn)時”工作機制,全區(qū)信訪、維穩(wěn)、公安及重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)直相關(guān)部門,要落實好 24 小時值班和“零報告”制度,值班領(lǐng)導要在崗值守,有事報情況,無事報平安,絕不能發(fā)生瞞報、遲報、漏報的問
題。要充分考慮各種可能發(fā)生的不利情況,完善應(yīng)急處置工作預(yù)案,在人財物等方面做好充分準備,確保關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙、穩(wěn)得住、控得好,全力以赴打贏十九大維穩(wěn)這場硬仗。
5、要進一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在維穩(wěn)中的重要作用。人大代表政協(xié)委員來自于人民,扎根于人民群眾之中,和人民群眾有著天然的、密切的聯(lián)系。人大代表具有較高的社會威望、良好的個人素質(zhì)和獨特的組織優(yōu)勢,發(fā)揮代表(委員)的群眾優(yōu)勢,更易與信訪人溝通,有助于了解信訪問題的起因,及時尋找最佳解決方式,避免矛盾激化,將社會問題化解在基層,減少重復和越級上訪。同時,又可以直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī),進一步提升人民群眾的法律意識,能夠使信訪人依法、有序、理性的表達個人訴求。因此人大代表政協(xié)委員參與維護社會穩(wěn)定,責無旁貸、義不容辭。如何進一步發(fā)揮代表(委員)在維穩(wěn)工作中的作用?一要強素質(zhì),不斷培養(yǎng)維穩(wěn)能力。要加強道德自律,帶頭遵守法律政策,堅持為人正直,處事公道。二要多留心,及時掌握維穩(wěn)信息。代表(委員)應(yīng)當充分利用分散在不同層面,具有廣泛的代表性,能及時聽到群眾的呼聲的有利條件,留心掌握維穩(wěn)信息,并及時向有關(guān)部門反映,避免出現(xiàn)信息倒流情況。三要勤宣傳,盡早消除維穩(wěn)隱患。代表(委員)在積極建議政府加大宣傳、做好工作的同時,要廣泛深入地將黨的惠農(nóng)政策、當?shù)刂行墓ぷ鞯姆e極意義宣傳好、解釋好,引導群眾樹立大局觀念,消除群眾的誤解,促進社會穩(wěn)定。四要肯出頭,積極化解矛盾糾紛。要充當好維穩(wěn)工作的“調(diào)解員”,能夠單獨勸解的就單獨勸解,不能單獨勸解的協(xié)助有關(guān)部門化解。五要敢擔當,切實維護群眾利益。要牢固樹立主動監(jiān)督的責任意識,敢于觸及矛盾,大膽提出批評、意見和建議,并跟蹤問效,督促政府及有關(guān)職能部門整改落實。要真正做群眾利益的代言人,通過提出議案和建議,表達人民群眾的利益要求,使人民群眾的意愿能夠
及時、有序地得到反映。
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