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        扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告x

        發(fā)布時(shí)間:2020-08-03 來(lái)源: 調(diào)研報(bào)告 點(diǎn)擊:

          扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告 近年來(lái),縣審計(jì)局在縣委政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)班子及全體審計(jì)干部牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念,嚴(yán)格依法審計(jì),著力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。緊緊圍繞扶貧對(duì)象是否精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排是否精準(zhǔn)、資金使用是否精準(zhǔn)、措施到戶是否精準(zhǔn)、幫扶是否精準(zhǔn)、脫貧成效是否精準(zhǔn)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示資金管理使用和項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)隱患,高度重視解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題,防止苗頭性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為趨勢(shì)性問(wèn)題,為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)提供了審計(jì)監(jiān)督保障。

         一、扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督扎實(shí)推進(jìn),成效明顯 (一)持續(xù)開(kāi)展了對(duì)扶貧政策執(zhí)行情況的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。圍繞農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和飲水安全等一系列重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況跟蹤審計(jì),開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查 10余次。審計(jì)發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方對(duì)扶貧政策宣傳不夠,個(gè)別工程項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)或比選,少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不及時(shí),部分農(nóng)村分散供水工程建后管護(hù)不到位、農(nóng)村飲水安全未按規(guī)定籌集維修養(yǎng)護(hù)基金等問(wèn)題,審計(jì)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處理處罰,并提出審計(jì)意見(jiàn)和建議 36 條。

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        。ǘ┱J(rèn)真開(kāi)展了對(duì)扶貧資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。為規(guī)范扶貧資金管理使用,提高資金使用效益,加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷、低保、醫(yī)療救助、災(zāi)后重建等資金的審計(jì)力度,重點(diǎn)揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費(fèi)等重大違法違紀(jì)行為,揭示機(jī)制、制度和管理上存在的突出問(wèn)題。共完成保障性安居工程跟蹤審計(jì)、殘疾人保障金專項(xiàng)審計(jì)、就業(yè)再就業(yè)資金審計(jì)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況審計(jì)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金使用情況審計(jì)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)、新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、農(nóng)民工技能

          培訓(xùn)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查等審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 20個(gè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的 36個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了處理處罰,并提出審計(jì)意見(jiàn)和建議 61 條,移送案件線索 3 條。同時(shí),配合市審計(jì)局完成縣 XX-XX 年扶貧資金審計(jì),對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了處理處罰。YhJ0gph76srlVtf0TQhwXovzHVK01kHC8QuYeXqo8q5EEpvU5nUf4yozMaikFg5MKPc5ZhMWqToxiQUipQVEpsyzrUb4E6JRljTPcqUNBYPa9RhVf0UOlrmigDD55HhjaxbZX46ZV73rDoqzCgOEbUvUWBzzMPITGvZCFhXaUUTdoUESc4sPSD7g1h2mvxd6p9L7oNTk。

         (三)扎實(shí)開(kāi)展了對(duì)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。為促進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè),大膽探索建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì),核減工程投資,節(jié)省建設(shè)資金,促進(jìn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益。完成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村損毀沼氣恢復(fù)重建工程、土地整理、農(nóng)田基本建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧油基地重建、巴山新居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等審計(jì)項(xiàng)目 113 個(gè),送審金額 11.78 億元,審定金額 10.22 億元,審減金額 1.56 億元。

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        。ㄋ模┙M織開(kāi)展了對(duì)扶貧資金管理部門的審計(jì)。在財(cái)政審計(jì)中,加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扶貧資金的審計(jì),確保扶貧資金真正落到實(shí)處并發(fā)揮效益;在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,把與扶貧建設(shè)有關(guān)的農(nóng)、林、水、文化教育事業(yè)資金、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)資金的管理使用情況列入了審查內(nèi)容,通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行脫貧攻堅(jiān)相關(guān)責(zé)任的審計(jì),促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感,提高各類扶貧資金的使用效益。共完成對(duì)財(cái)政、扶貧、國(guó)土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目 18 個(gè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的 46 個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了處理處罰,并提出建議意見(jiàn) 39 條。feMNZS4OiXCXv4tBHVVEqRepmKu9GWfGDkd2w7uHL0qNDq2gPpRfl6io0mqenV7mHWkaQr4zqdSqqrLWIdjh40kw2P1aHgjQS45H6RqnkiO8eRXzBtv9BQhHCN70pURaU2xmm4QQNVWMccibSsydK9e2Mn4iKpYpqDdbkBdwDFmFUvvqvW8WlEqKOvzYZx5nXwlyY6Qg。

         二、扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督面臨的困難和問(wèn)題 (一)審計(jì)內(nèi)容較為單一。扶貧資金自上往下,逐級(jí)下?lián)埽婕暗牟块T多、鏈條長(zhǎng),既需要對(duì)資金進(jìn)行全面的跟蹤審計(jì),更需要對(duì)分配過(guò)程是否公平、公正和合規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。要全面開(kāi)展審計(jì),就需要對(duì)財(cái)政以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧等業(yè)務(wù)部門全部進(jìn)行審計(jì)。當(dāng)前對(duì)扶貧資金審計(jì)往往局限于合規(guī)性和財(cái)務(wù)賬目基礎(chǔ)審計(jì),經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)涉足較少。

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          (二)審計(jì)專業(yè)力量較為薄弱。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì),需要方方面面的專業(yè)人才和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu),如決策分析評(píng)估人士、土地專家、環(huán)保專業(yè)人才等,我們目前的審計(jì)力量和水平還不適應(yīng)開(kāi)展此類綜合性審計(jì),F(xiàn)行審計(jì)技術(shù)大多為就地手工搜集、整理、復(fù)核及分析各種信息,未充分利用現(xiàn)代審計(jì)新技術(shù)。

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        。ㄈ﹩(wèn)題整改難度較大。目前的扶貧資金審計(jì)大多是事后審計(jì),項(xiàng)目完成了,才開(kāi)展審計(jì),問(wèn)題已經(jīng)既成事實(shí),審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題難以糾正。GKsXft4hRFh38wAcSOAsXQ4eQlhgpwPO2mGagZBS404g5KxDxH6KUEjQGe6TbNRlPt0MQqWSdInWMN86ODIIp5Uo3Qt2THGg9JqCJKN7Kewbgm4S505x48VKzCJ0WUYv17M2nwm3PBXbyI8GLBWTC9c0NG271NbQf1a9A1vyD1HtbJcRt2elX5TSUMeGtf22q6VxxZ6K。

         三、積極主動(dòng)作為,努力提升扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)效 (一)創(chuàng)新審計(jì)理念,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在審計(jì)理念上,要關(guān)注民生、服務(wù)百姓,充分尊重扶貧對(duì)象的主體地位。在工作目標(biāo)上,要重點(diǎn)檢查糾正政策執(zhí)行中存在的各種偏差,把握資金的流向、流量和流速,保證政策落實(shí)到位。在審計(jì)技術(shù)上和方法上,著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:從審查財(cái)務(wù)資料為主向?qū)彶闃I(yè)務(wù)流程手續(xù)為主轉(zhuǎn)變,從賬面審查為主向延伸調(diào)查為主轉(zhuǎn)變,從手工審計(jì)為主向計(jì)算機(jī)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),深化道德教育和學(xué)法用法,著力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的審計(jì)隊(duì)伍。

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        。ǘ⿲徲(jì)關(guān)口前移,全面開(kāi)展扶貧資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目采用跟蹤審計(jì)的方式,將審計(jì)的關(guān)口前移和深化,變事后審計(jì)為事前審計(jì),變階段審計(jì)為全程審計(jì)。及時(shí)查處和糾正在資金的撥付、使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違規(guī)問(wèn)題,避免損失浪費(fèi),切實(shí)提高扶貧資金的使用效益。ASl2zD7YcOJmfwcsfo9MhtTFNi30PNX70EWKCtafdIK5INvLaao7SFS7YFfhA78pRBmAAsQLdUzyJNXZMhQEpPfkMPLWeTF6Ake6rUbIkCUY6jnbIfvigtZ1m1OLGUxkftYozQyR68kMVgetrAdYnmP6kcKp6p1q4AJDkZCSHDb89d65Nlj6GzWSDS3m59LG6UIlxB8r。

        。ㄈ┩怀鰧徲(jì)重點(diǎn),努力提高審計(jì)監(jiān)督效果。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況,有無(wú)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和損失浪費(fèi),是否改變資金用途,以評(píng)價(jià)其達(dá)到的效果;配套資金籌集是否到位,分析項(xiàng)目的進(jìn)度以評(píng)價(jià)其項(xiàng)目的效率性;分析項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入和成本,以評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性。對(duì)人民群眾關(guān)注或反映較大問(wèn)題的審計(jì),應(yīng)

          在全面熟悉扶貧政策法規(guī)基礎(chǔ)上,對(duì)照有關(guān)責(zé)任狀或協(xié)議書,看有否及時(shí)按協(xié)議兌現(xiàn)有關(guān)扶貧款或補(bǔ)助資金,落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。

         K18P1z6czWV6kpRUiEoqdBNRSrkw1gHF4vjSexwZw0uBrv9BeccNrfG8egWzezajff2P5YGK7oTd7bpniJhP3TeOPbEXBXLWPamcsjvfwrF3lt12Rygvikfl1d0UjI9aDWnWPdUYd1jCdatlaC62GfEvU0afjBWNhvpp54cDEiig1D7QKEKHC7uohS2O3FEC5wlIL4f5。

         (四)大膽探索,積極開(kāi)展扶貧資金效益審計(jì)。對(duì)扶貧資金的審計(jì)從關(guān)注真實(shí)性和合法性向效益性進(jìn)行轉(zhuǎn)移,逐步建立以政策為重點(diǎn)、以資金為主線、以效益為目標(biāo)的效益審計(jì)工作方法和體系,關(guān)注由于決策失誤、管理不善等原因造成的資金使用效益低下和損失浪費(fèi),并通過(guò)績(jī)效評(píng)估,對(duì)資金管理和使用效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的建議,促進(jìn)資源的合理配置和高效回報(bào)。

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        。ㄎ澹┙∪ぷ鳈C(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。根據(jù)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃編制滾動(dòng)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃科學(xué)性和宏觀指導(dǎo)性,實(shí)行常規(guī)項(xiàng)目輪審制。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、農(nóng)民最關(guān)注或反映較大問(wèn)題的重大民生項(xiàng)目,爭(zhēng)取每年進(jìn)行常規(guī)性審計(jì),實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目常審制。將輪審和常審有機(jī)地結(jié)合起來(lái),既要避免發(fā)生重復(fù)審計(jì),也要避免遺漏,從而實(shí)現(xiàn)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

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