2020 年扶貧領(lǐng)域以案促改班子成員個人對照檢查剖析研討材料 2 篇

　0 2020 年扶貧領(lǐng)域以案促改班子成員個人對照檢查剖析研討材料一

　【個人精準(zhǔn)扶貧對照檢查材料 1】

　緊盯脫貧民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。扶貧領(lǐng)域的弄虛作假行為嚴(yán)重侵害群眾利益，令人痛心。這些行為緣何頻發(fā)?其背后透露出哪些問題?

　 扶貧領(lǐng)域造假行為啃食群眾‚獲得感?

　 眾所周知，扶貧資金本是困難群眾的‚救命錢?，但個別基層黨員干部卻將其視為‚唐僧肉?，想方設(shè)法從中撈取利益，手段五花八門。

　 有的黨員干部或其親屬明明不符合領(lǐng)取補助的條件，卻通過造假或欺瞞的方式蒙混過關(guān)。XX 年 1 月，湖南省郴州市桂東縣清泉鎮(zhèn)村委會主任包華云在明知其胞弟包某不符合貧困戶認(rèn)定條件的情況下，卻未在精準(zhǔn)識貧復(fù)核會議上說明，以致包某被評定為貧困戶。

　 有的黨員干部利用虛假材料、虛假信息或虛假數(shù)據(jù)套取國家的補助資金。今年 3 月，江西省萍鄉(xiāng)市通報 6 起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案

　例。其中，上栗縣金山鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所原所長鄭修明于 XX 年 8 月至 9 月，利用職務(wù)便利，以虛假資料騙取醫(yī)保基金、大病保險基金和民政救助資金共計 26 萬余元。武功山風(fēng)景名勝區(qū)萬龍山鄉(xiāng)黃江村村委委員蔡錦榮于 XX 年至 XX 年期間，利用職務(wù)之便，通過虛報面積套取國家糧食直補資金和油菜補貼資金共計萬余元。

　 有的黨員干部甚至采取‚借殼孵蛋?的方式謀取私利。XX 年 4月，甘肅省漳縣金鐘鎮(zhèn)尖子村黨支部原書記包尕寶，將用上級下達(dá)本村的 20 萬元扶貧資金購買的 200 只良種羊，全部納入親屬共同成立的專業(yè)合作社的名下，編制虛假良種羊發(fā)放名冊、合作社代貧困戶養(yǎng)羊的協(xié)議，將本應(yīng)發(fā)放給 50 戶貧困戶的良種羊套進(jìn)了合作社。目前，相關(guān)人員已受到懲處。

　 ‚蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野。?在一些案例中，有的黨員干部侵占的款項看似不多，但對困難群眾而言卻能發(fā)揮不小的作用。扶貧資金既是貧困地區(qū)群眾的‚救命錢?，更是群眾心中的一道亮光。如果任由這種弄虛作假侵害群眾利益的行為滋生蔓延，積少成多，不僅讓國家財政資金白白流失，使扶貧成效大打折扣，更傷了貧困群眾的心，啃食了群眾的‚獲得感?，損害了黨和政府在群眾中的形象。

　 監(jiān)督不力、責(zé)任缺失讓造假行為有機可乘

　 扶貧弄虛作假行為頻發(fā)，扶貧資金屢被侵占，既與部分基層黨員干部黨性意識弱化、紀(jì)律意識淡薄有關(guān)，也與當(dāng)?shù)氐囊恍�黨員干部責(zé)

　任缺失、履職不力以及相關(guān)部門監(jiān)管缺失有關(guān)系。

　 比如，山東省紀(jì)委近日通報了淄博市博山區(qū)八陡鎮(zhèn)黨委原委員、政府原副鎮(zhèn)長房忠賢扶貧工作失職瀆職問題。XX 年 1 月至 XX 年 12月，時任博山區(qū)博山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的房忠賢在分管鎮(zhèn)扶貧辦工作期間，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)部分省級扶貧村扶貧項目上報驗收材料把關(guān)不嚴(yán)，致使博山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi) 3 個村騙取國家扶貧資金 52 萬余元，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。房忠賢因此受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，按科員確定職級待遇。

　 ‚一些地方對扶貧領(lǐng)域監(jiān)管存在漏洞或流于形式，讓弄虛作假行為有機可乘，而一些干部在扶貧政策落實當(dāng)中的不作為、慢作為，更是對弄虛作假行為的縱容。?河南省開封市尉氏縣紀(jì)委干部尹如恒表示。

　 ‚一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家里有沒有讀書郎……?精準(zhǔn)識別貧困戶是確保扶貧公正的重要關(guān)口之一，然而，一些基層干部在識別過程中，不負(fù)責(zé)任，不加調(diào)查，隨意簽字，讓許多弄虛作假者得以順利過關(guān)。

　 據(jù)安徽省紀(jì)委近日通報，宿州市蕭縣龍城鎮(zhèn)李臺村在開展精準(zhǔn)識別貧困戶工作中，村扶貧專干劉步海對該村貧困戶蔣某在蕭縣縣城擁有房產(chǎn)，村民劉某某、李某、許某某三人名下有機動車輛等情況毫不知情，存在識別不精準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、履職不力問題。劉步海因此受到

　黨內(nèi)警告處分。

　 回顧這些案例,不難發(fā)現(xiàn)，那些黨員干部的虛假手段之所以能屢屢得手，恣意妄為，大多數(shù)都是鉆監(jiān)督缺位的空子。如果把關(guān)者能夠認(rèn)真履行自身職責(zé)，加強監(jiān)督力度，許多此類問題就能夠避免。

　 加強監(jiān)管，讓扶貧資金規(guī)范運行

　 習(xí)近平總書記強調(diào)，扶貧不是一句空口號，得有真辦法、實舉措、硬功夫才行。要想有效遏制扶貧領(lǐng)域的弄虛作假行為，同樣需要動真格、下狠勁。除了要嚴(yán)肅懲處違紀(jì)者本身，還要深挖細(xì)究，根治現(xiàn)象背后透露出的責(zé)任缺失、監(jiān)管弱化、履職不力等問題。

　 各級黨組織要將精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)律作為全面從嚴(yán)治黨、落實主體責(zé)任的重要內(nèi)容，落實好黨政一把手的第一責(zé)任、黨政班子成員的分管責(zé)任、扶貧部門的牽頭抓總責(zé)任、職能部門的主管責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅決避免群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生。

　 扶貧部門要對扶貧項目及專項資金實行‚專戶管理、專賬核算、封閉運行?，該招標(biāo)的必須招標(biāo)，該公示的全面公示，確保扶貧項目及專項資金在陽光下運行。

　 ‚要把紀(jì)律挺在前面，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。?河南省澠池縣委常委、縣紀(jì)委書記郭占忠表示，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大問責(zé)力度，以責(zé)任

　追究激發(fā)責(zé)任意識，對扶貧領(lǐng)域不作為、亂作為導(dǎo)致腐敗問題頻發(fā)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　 國家行政學(xué)院教授劉旭濤表示，對于那些表現(xiàn)優(yōu)異的干部，可以就地提級;而對于工作未取得成效、工作不力的干部，組織部門則應(yīng)采取談話提醒等舉措，確保脫貧攻堅任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　 在制度落實方面，去年 10 月，國務(wù)院扶貧辦下發(fā)通知明確要求，要普遍建立駐村干部召回制度，對不作為、不務(wù)實、不合格的駐村干部堅決撤換。4 月 21 日，在河南省召開的脫貧攻堅第三次推進(jìn)會上，因為扶貧作風(fēng)中存在‚虛、浮、假?現(xiàn)象，綜合排名靠后的 27 個縣黨政主要負(fù)責(zé)同志被約談，問題突出、工作中存在失職行為的相關(guān)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志受到問責(zé)處理。

　 脫貧攻堅，是一場必須打贏的硬仗。距離 2020 年全面建成小康社會的時限越來越近，慢不得、等不起。各級各單位要不待揚鞭自奮蹄，進(jìn)一步激發(fā)扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，鼓勵大家擼起袖子加油干，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

　0 2020 年扶貧領(lǐng)域以案促改班子成員個人對照檢查剖析研討材料二

　 關(guān)于扶貧工作，大家從理論上都知道要‚造血式?扶持，但一到

　貧困農(nóng)村，一接觸具體的貧困群眾，就會有人不斷提出要資金、要項目、要硬件設(shè)施建設(shè)等等，似乎全部都是錢的問題。很少有人提到需要幫助提供發(fā)展思路，更新理念，加強自力更生發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的‚造血式?想法。

　 有一個交通十分發(fā)達(dá)的村，3000 多人口，只有 4 戶人家大門口不通公路，可仍然是‚重點貧困村?。這說明，貧困不單純是硬件的問題，沒有主觀能動性，不努力發(fā)展生產(chǎn)，再多的扶持也脫不了貧，甚至?xí)�產(chǎn)生依賴思想，出現(xiàn)‚等、靠、要?的局面。

　 農(nóng)村的貧困現(xiàn)象比較復(fù)雜，不只是‚精準(zhǔn)?了‚對象?就能解決問題，需要更加深入地研究對象與對策，應(yīng)該因人制宜，因戶制宜，分類型采取措施;應(yīng)立足長遠(yuǎn)，實現(xiàn)有內(nèi)生動力的脫貧，也就是說，扶貧的核心在于‚扶人?‚扶志?‚扶智?，才能做到有生命力的有效脫貧。外因只是輔助因素，內(nèi)因才是決定因素。主體是貧困戶自己，發(fā)揮出主體作用，才能解決根本問題。

　 在深入的調(diào)查研究中我發(fā)現(xiàn)，貧困人群大致分為四種類型，同治病一樣，需要各有處方，對癥下藥。分述于下：

　 一、喪失勞力型。有一部分貧困人口因為殘疾、重病、精神障礙、孤寡老人等喪失了勞動能力，很難靠自身發(fā)展脫貧。這樣的人群只能是通過政府各種渠道予以保障兜底。這項工作已經(jīng)有民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生計生等部門在做，需要的是與精準(zhǔn)扶貧政策整合配套，更加完善，

　讓這類人有基本醫(yī)療(包括‚大病救助?)和基本生活保障。

　 二、積極進(jìn)取型。有一部分人有生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料，也有脫貧致富的愿望與動力，積極進(jìn)取。但缺乏眼光和前期資金投入，總是在落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中掙扎，付出不少，收獲不多。對這種類型的人要提供理念上的幫助，在村里成立有特色的產(chǎn)業(yè)合作社，以村為單位成立‚致富能人?帶頭發(fā)展，互助發(fā)展，發(fā)揮傳、幫、帶的作用。請有關(guān)專家和致富能手幫忙設(shè)計符合自己特色的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項目，搞技術(shù)培訓(xùn)，授人以漁。政府提供部分小額無息貸款，以便前期投入。對這類人群的扶持只要得法，效果會很好。

　 三、不思進(jìn)取型。有一部分人有勞動能力，但沒有脫貧的意念，比較懶散，甚至有好逸惡勞的現(xiàn)象，知道自己的‚貧困?政府一定會管，爭低保，吃低保，還說低保的數(shù)額太少，常常說怪話，發(fā)牢騷，對這類人群需要采取綜合措施。一是加強教育、感化和帶動;二是要鼓勵他們積極勞動，把低保和其它政策上的錢以以獎代補的方式發(fā)給他們，比如，他自己發(fā)展了多少生產(chǎn)，養(yǎng)了多少牲畜，開展了多少勞動就給予獎勵，用激勵的方式推動他們脫貧。不要直接給錢養(yǎng)懶漢，以免產(chǎn)生‚破窗效應(yīng)?。

　 四、智能低下型。有一部分人有勞動力，勤勞善良。但智商較低，主要表現(xiàn)在不會計劃、安排、打算上，不知道如何安排生活、發(fā)展生產(chǎn)。錢沒用在刀刃上，力也沒用在刀刃上。這類人不僅很難富起來，即使富了也穩(wěn)不了，而且很難靠外援扶持。治窮先治愚，對這類人的

　扶持需要更具體，必須在村里結(jié)合實際情況想辦法，由村委會統(tǒng)一指導(dǎo)和安排，委派或聘請黨員干部和致富能人(最好是鄰居)幫忙當(dāng)家作主，一戶幫一戶，結(jié)對幫扶，實施借腦工程和跟師學(xué)習(xí)。在能人的帶動下跟隨其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投入生產(chǎn)、增加本領(lǐng)，跟隨其安排生活、精打細(xì)算、當(dāng)家理財。逐漸改變，逐步提高。

　 按照市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于認(rèn)真開好脫貧攻堅巡視整改和巡視考核整改專題民主生活會的通知》(X 組字〔2019〕XX 號)文件精神，市**黨組高度重視，班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核情況匯報時的重要講話精神，在解決‚兩不愁三保障?突出問題座談會上的重要精神，聚焦中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核反饋問題和脫貧攻堅查擺問題，緊扣目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛談心談話，深刻查找問題，深入剖析原因，制定整改措施。在本會黨組書記主持下，經(jīng)反復(fù)討論修改，對照檢查如下：

　 一、存在問題和具體表現(xiàn)

　 (一)在思想認(rèn)識方面：對習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話反復(fù)學(xué)、深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)不夠，還存在理解不透、把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象。

　 與城市發(fā)展的全貌相比較，滿足于村的面貌不斷發(fā)生變化、滿足于為貧困群眾辦了不少好事實事、滿足于脫貧攻堅考核居于全省地市**和幫扶的市直部門前列，而忽視了幫扶村自然條件和工作基礎(chǔ)比較好、其他地市脫貧任務(wù)不及我市重和我市各級各部門團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)等因素，

　導(dǎo)致在落實工作責(zé)任、創(chuàng)新脫貧舉措、推進(jìn)脫貧任務(wù)等方面產(chǎn)生了問題。

　 (二)脫貧舉措不夠有力。市**絕大部分干部在基層一線鍛煉的時間比較短，處理復(fù)雜問題的經(jīng)驗不夠豐富，加之在**系統(tǒng)工作時間較長，眼界、思路不夠開闊，習(xí)慣了用老的方式推進(jìn)工作，面對新時期脫貧攻堅有時顯得有心無力，取得成效與預(yù)期目標(biāo)還有差距。

　 (三)群眾感情不夠深厚。對共產(chǎn)黨人的初心和使命思考不足，對我們從哪里來、往哪里去的問題把得不夠準(zhǔn)，對‚為了誰、依靠誰、我是誰?認(rèn)識不夠清，沒有以先輩先烈、先進(jìn)典型為標(biāo)桿激勵自己，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自我要求不嚴(yán)，在思想上關(guān)心群眾、感情上貼近群眾、工作上聯(lián)系群眾、行動上照顧群眾做的不細(xì)，與群眾的感情不夠深厚。

　 (四)工作作風(fēng)需要錘煉。工作中還缺乏‚一竿子插到底、一件事抓出脫貧攻堅班子對照檢查材料頭?的恒心和韌勁，缺乏步步為營、環(huán)環(huán)相扣的跟進(jìn)措施，欠缺‚瞅準(zhǔn)的事不丟手、難干的事不罷手、正干的事不松手?的擔(dān)當(dāng)精神和攻堅精神，使得一些既定事項未能達(dá)到預(yù)期效果，根本上還是工作作風(fēng)不夠扎實，有怕麻煩、怕吃苦的想法。

　 二、整改的方向和措施

　 (一)加強學(xué)習(xí)提升認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧工作重要論述和中、省、市脫貧攻堅決策部署，特別要全面、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核情況匯報

　時的重要講話精神和在解決‚兩不愁三保障?突出問題座談會上的重要精神，全面理解把握精神實質(zhì)，全面提高政治站位，始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，充分發(fā)揮引領(lǐng)、組織參與脫貧攻堅的重要作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)全市脫貧攻堅暨移民搬遷工作會議精神，特別是書記、市長、副市長的講話精神，全面了解我市脫貧攻堅現(xiàn)狀、任務(wù)和重點，對標(biāo)市委、市政府要求，立即整改本會在脫貧攻堅中不到位的方面，確保工作取得實效。充分運用參加人大、政協(xié)會議等各種渠道，積極反映基層脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的問題，努力促進(jìn)脫貧攻堅檢查、考核、評估更重實際、突出實效，幫助減輕基層負(fù)擔(dān)，將更多精力和資源用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、培樹民風(fēng)等方面上來。下功夫?qū)W習(xí)脫貧攻堅惠民政策，編印《實用工作手冊》，要求干部職工按照‚十三個說得清?逐一對照，做到情況政策說得清、幫扶工作落得實。

　 (二)培訓(xùn)鍛煉增強能力。采取‚走出去?‚請進(jìn)來?等方式加強干部培訓(xùn)，注重到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)，幫助干部開闊眼界、學(xué)習(xí)方法、創(chuàng)新思維;注重到革命老區(qū)、艱苦地區(qū)培訓(xùn)，幫助干部補足精神之鈣，傳承紅色基因;注重運用互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行培訓(xùn)，幫助干部靈活學(xué)習(xí)、了解前沿知識。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持每年到村組社區(qū)調(diào)研或工作至少60 天，選派優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅一線鍛煉，促進(jìn)全體干部增強處理具體事務(wù)的能力，豐富基層工作經(jīng)驗。

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