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        在市政府廉政工作會上的講話

        發(fā)布時間:2020-08-25 來源: 調(diào)研報告 點(diǎn)擊:

        今天,我們召開市政府廉政工作會議,主要任務(wù)是:貫徹落實中紀(jì)委四次全會、國務(wù)院和省政府第X次廉政工作會議,以及市紀(jì)委X屆X次全會精神,安排部署全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才,市財政局和X區(qū)作了很好的發(fā)言,大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講三點(diǎn)意見。

        一、清醒認(rèn)識政府系統(tǒng)反腐倡廉形勢,切實增強(qiáng)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感緊迫感

        去年以來,全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府,以及市委的部署要求,緊密結(jié)合政府工作實際,著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)監(jiān)督,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。一是以“3+2”為重點(diǎn)的“放管服”改革深入推進(jìn)。在全省率先設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口、率先建成政府網(wǎng)站集約化平臺,政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作考評全省第一,12345獲評全國最佳政務(wù)服務(wù)熱線案例獎,全覆蓋開展?fàn)I商環(huán)境測評,被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)集體。二是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管更加有力。出臺政府投資項目管理規(guī)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金績效評價管理辦法等制度,加強(qiáng)國有資金資產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管,強(qiáng)化全過程預(yù)算績效管理,促進(jìn)公共資產(chǎn)資金使用安全。著力增收節(jié)支,壓減一般性支出X億元,積極盤活低效閑置資產(chǎn),有力支持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是減稅降費(fèi)政策全面落實。去年全市新增減稅降費(fèi)X億元,加上既有稅收優(yōu)惠政策減稅X億元,減稅降費(fèi)總規(guī)模近X億元。針對疫情影響,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,今年我們出臺支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)10條等一系列政策,并設(shè)立政策兌現(xiàn)資金池,確保政策資金及時足額到賬,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。四是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,大力推進(jìn)“一卡通”管理和涉農(nóng)保險補(bǔ)貼問題專項治理,嚴(yán)肅懲治群眾身邊“微腐敗”。深入開展基層減負(fù)年活動,以市政府及市政府辦公室名義,下發(fā)的文件同比減少X%,召開的全市性會議同比減少X%以上,市本級督查檢查事項減少X%。加大干部激勵力度,對老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的給予表彰獎勵。

        在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也存在一些突出的問題:營商環(huán)境還存在短板弱項,一季度測評居全省第X位,多項指標(biāo)排名靠后;
        部分干部懶政怠政現(xiàn)象較為突出,言多于行、看多于干,缺乏擔(dān)當(dāng)精神,拼勁闖勁不足;
        形式主義、官僚主義不同程度存在,重部署輕落實,以會議傳達(dá)會議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象依然較多;
        財政資金的監(jiān)管和使用有待加強(qiáng),部分國家預(yù)算內(nèi)資金項目、債券項目進(jìn)度滯后,有的甚至遲遲沒有開工;
        一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題還時有發(fā)生,去年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起、處理X人,立案查辦腐敗案件X件、處分X人。

        抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)政府形象,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào),要一以貫之全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第三次廉政工作會上指出,政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重道遠(yuǎn),必須持之以恒地縱深推進(jìn)。彭清華書記在省紀(jì)委四次全會上指出,要堅決把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿管黨治黨全過程,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。尹力省長在省政府廉政工作會上指出,要圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督,加快提高政府行政效率,建設(shè)廉潔政府。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述,充分認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、艱巨性,深入落實全面從嚴(yán)治黨部署要求,以更加堅定的決心和扎實有力的舉措,不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入,為推動經(jīng)濟(jì)社會加快恢復(fù)、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。

        二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),以更大力度抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作

        今年,我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜,做好六穩(wěn)六保工作的任務(wù)極其艱巨繁重,對政府執(zhí)行力和工作作風(fēng)是極大的考驗。我們要堅定不移貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力消除權(quán)力尋租空間,切實轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng),推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實實在在的效果。重點(diǎn)要抓好五個方面:

        一要落實好財政資金管理要求。要抓好中省直達(dá)資金管理。為了兜住“三!钡拙,中央建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和對基層的直達(dá)機(jī)制。為確保財政資金及時、精準(zhǔn)到位,財政部專門開發(fā)了直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),對資金的管理使用進(jìn)行實時監(jiān)控,審計部門將進(jìn)行全程跟蹤審計。采取資金直達(dá)方式,既是提高資金使用效率、更好地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要舉措,也可以有效防止權(quán)力尋租。財政部門要嚴(yán)格按照要求,第一時間把資金撥付到位,指導(dǎo)基層快速有效使用好資金,加強(qiáng)資金監(jiān)管,及時處理資金使用過程出現(xiàn)的問題,確保資金流向明確、賬目可查、賬實相符。發(fā)改、衛(wèi)健、人社、民政、經(jīng)信、住建等部門要落實好各自領(lǐng)域資金使用的主體責(zé)任,保障項目進(jìn)度和資金使用效率,其中特別國債資金支持項目要確保在9月底前開工、資金年底前實現(xiàn)支出。各區(qū)縣要加快資金分配,落實專人盯緊相關(guān)項目,保證資金使用進(jìn)度,自覺接受各方監(jiān)督,提高資金使用公正性、透明度。要加強(qiáng)政府債務(wù)管理。今年到期的債務(wù),目前還有部分未完全落實還款來源。各區(qū)縣、相關(guān)部門要抓緊制定化解方案,落實還款計劃,明確資金來源。財政部門要加強(qiáng)指導(dǎo),避免出現(xiàn)違約風(fēng)險,也要堅決防止違規(guī)舉債、變相舉債。要樹立過緊日子的思想。按照“能省則省、能簡則簡”的原則,進(jìn)一步壓減非必要支出,全市一般性支出壓減18%,市級部門三公經(jīng)費(fèi)壓減3%,原則上暫停購置公務(wù)車,暫停辦公用房維修翻新,嚴(yán)格控制會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),原則上不組織市外培訓(xùn),把有限的資金用到刀刃上。

        二要狠抓減稅降費(fèi)政策落地落實。受疫情影響,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難,抓好減稅降費(fèi)尤為重要。今年國家將新增減稅降費(fèi)X萬億元,金融系統(tǒng)為企業(yè)讓利X萬億元。為支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),我市也出臺了小微企業(yè)共渡難關(guān)10條、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)X條、就業(yè)服務(wù)X條、刺激消費(fèi)X條等政策措施。我們要切實抓好政策的落實,讓更多的政策紅利惠及企業(yè)。各區(qū)縣、相關(guān)部門要進(jìn)一步加大政策的宣傳力度,及時梳理各類減稅降費(fèi)政策,通過口袋書、宣傳冊、微信等多種方式,第一時間將政策傳達(dá)到企業(yè)。要發(fā)揮好政策兌現(xiàn)窗口的作用,政務(wù)數(shù)字局要會同相關(guān)部門進(jìn)一步簡化申報手續(xù),提高審批效率,確保政策及時兌現(xiàn)。要進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等收費(fèi),堅決整治涉企亂收費(fèi),限期清償政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項。

        三要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)以“3+3”為重點(diǎn)的放管服改革,扎實開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升專項行動,努力打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)示范市。要進(jìn)一步健全12345政務(wù)服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化體系,持續(xù)推動部門熱線整合,拓展服務(wù)范圍和領(lǐng)域,提升交辦事項辦理效率。要繼續(xù)加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)X個高頻事項移動可辦,打造24小時“不打烊”服務(wù)政府,不斷提高網(wǎng)上辦理率。要優(yōu)化一窗辦理,推動“受辦”分離,統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦理流程,落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,提高辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。要加快惠企政策兌現(xiàn),充分發(fā)揮惠企政策兌現(xiàn)資金池作用,進(jìn)一步簡化審批流程,提高政策兌現(xiàn)效率。要完善營商環(huán)境測評體系,充分發(fā)動企業(yè)、服務(wù)對象等參與,提高測評結(jié)果的公信力,倒逼區(qū)縣部門改進(jìn)服務(wù)、提高效能。要抓緊設(shè)立融資服務(wù)專區(qū),發(fā)揮企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)作用,搭建起線上線下相結(jié)合的融資服務(wù)平臺,努力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

        四要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定精神,以及市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定及實施細(xì)則,深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。要繼續(xù)精簡會議和文件,盡量少發(fā)文、發(fā)管用的文,開短會和管用的會;
        堅決整治庸政懶政怠政和不作為慢作為行為,堅決防止議而不決、決而不行、行而無果。要緊盯國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)基層等領(lǐng)域和節(jié)慶假日等節(jié)點(diǎn),嚴(yán)防享樂、奢靡問題,防范收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。要暢通監(jiān)督舉報渠道,充分用好網(wǎng)站、微信等“四風(fēng)”監(jiān)督舉報平臺,深化《XX問政》,更好發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。要持續(xù)開展“走基層”“繪制民情地圖”等系列活動,切實把群眾關(guān)心關(guān)注、基層期許期盼解決的問題收集起來、反映出來、整改到位。

        五要大力整治群眾身邊的腐敗問題。要抓好脫貧攻堅領(lǐng)域腐敗預(yù)防,緊盯縣鄉(xiāng)村三級扶貧專項資金的管理使用,嚴(yán)防出現(xiàn)貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的情況,杜絕搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保高質(zhì)量通過國家普查。要深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中治理,切實解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、征地拆遷、舊城改造等方面侵害群眾利益的突出問題,堅決防止出現(xiàn)雁過拔毛、吃拿卡要等行為。要加大國企國資監(jiān)管力度,看緊重大項目建設(shè)、并購重組、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié),絕不允許出現(xiàn)設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等問題。要推動審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè),實現(xiàn)財政預(yù)算、政府采購、資金支付規(guī)范化管理,切斷權(quán)錢交易、利益輸送的腐敗鏈條。要聚焦交通運(yùn)輸、服務(wù)娛樂、金融放貸等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動行業(yè)主管部門主動作為、長效治理,嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡和“保護(hù)傘”,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

        三、壓緊壓實責(zé)任,努力開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

        政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程。全市政府系統(tǒng)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化示范帶動,突出全員參與,凝聚工作合力,一步一個腳印地打好廉政建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),進(jìn)一步樹立清正廉潔高效的政府形象。

        一要堅定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,絕不允許貫徹中央和省委省政府決策打折扣、搞變通。要堅持黨的政治建設(shè)和中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn),做好六穩(wěn)工作,落實六保任務(wù),推動經(jīng)濟(jì)社會加快恢復(fù)。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩落實到具體的人和事,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例,深刻吸取蒲波、彭宇行、侯曉春、曾明全嚴(yán)重違法違紀(jì)案件教訓(xùn),扎實做好“以案促改”工作,維護(hù)和營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

        二要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組黨委要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”,既要抓好分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作,也要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政日常監(jiān)管。主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮頭雁效應(yīng),作廉潔自律的表率,嚴(yán)格約束親屬和身邊工作人員,切實筑牢“不想腐”的思想防線。各級政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,嚴(yán)格約束自己,干干凈凈做事、清清白白做人。

        三要深入推進(jìn)依法行政。各區(qū)縣各部門要常態(tài)化開展法治教育,引導(dǎo)各級干部從自身做起,筑牢法治觀念、培養(yǎng)法治思維,提高學(xué)法用法、解決實際問題的能力水平,把政府工作全面納入法治化軌道。要堅持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,切實按法定權(quán)限用權(quán)、按權(quán)責(zé)清單用權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。要加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面推行“雙隨機(jī)、一公開”,落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,打造更加公平公正的市場競爭環(huán)境。

        四要進(jìn)一步強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)。要樹牢擔(dān)當(dāng)精神,針對工作中的矛盾問題,及時采取有效措施,苦干實干、創(chuàng)新突破,推動工作不斷取得新成效。要強(qiáng)化正向激勵,認(rèn)真落實容錯糾錯機(jī)制,旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁,最大程度調(diào)動干部的主動性創(chuàng)造性。要關(guān)心愛護(hù)干部,今年有脫貧攻堅、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡專項斗爭等攻堅工作,有疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),還有防汛救災(zāi)等,各級干部特別是基層干部工作量很大,要努力保障基層工作人員履職所需的工作條件待遇,給予干部更多關(guān)心關(guān)愛,減少后顧之憂,讓大家能夠更好地投入工作。

        同志們,做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),持續(xù)用力、扎實工作,毫不松懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為奮力奪取“雙勝利”、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

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