同志們：

今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落實國家安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和省、市三年行動工作部署，研究解決存在的問題，動員部署全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動和當前防汛抗旱工作，進一步推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

剛才，縣應(yīng)急管理局就全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的主要內(nèi)容作了簡要說明，通報了當前全縣安全生產(chǎn)形勢，提出了下一步工作建議�？h能源局、住建局、交管大隊、消防大隊結(jié)合各自工作實際，圍繞抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治作了發(fā)言，水利局就當前防汛抗旱工作進行了部署。小軍副縣長就抓好全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作作了全面具體的安排部署，各地、各單位要認真抓好組織落實。下面，我就開展好此次專項整治行動，講幾點意見。

一、提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，深刻認識做好安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性

（一）深化思想認識。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示。特別是這次安全生產(chǎn)專項整治三年行動是習(xí)近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，是當前以及今后一個時期安全生產(chǎn)工作的頭等大事。4月10日國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國務(wù)委員對三年專項整治行動作出了全面安排部署，明確這次安全生產(chǎn)專項整治三年行動目的就是要從根本上消除事故隱患、破解安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱難題，瞄準長期以來反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的重大風(fēng)險、重大隱患，全面加強安全生產(chǎn)隱患排查并建立長效機制。5月29日、6月29日，省、市安委會先后印發(fā)了安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，并建立了三年行動工作制度和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作專班。6月30日，X市長組織召開政府專題會議，就全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動作了全面動員部署。對此，各地、各單位要切實提高政治站位，充分認識開展專項整治三年行動的重大意義，以專項整治行動為契機，開展一次安全生產(chǎn)“大起底、大排查、大整治”，下定決心抓重點、補短板、堵漏洞、強弱項，以鐵的決心抓執(zhí)法、以鐵的措施抓閉環(huán)、以鐵的紀律抓落實，健全長效管理制度，切實將安全生產(chǎn)各項工作抓緊抓實抓細抓到位，扎實推進全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。

（二）堅持問題導(dǎo)向。近年來，我縣認真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)問題專項治理，可以說是下了很大功夫，有力地保障了全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但同時我們也必須要清醒地認識到，全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是安全紅線意識樹的不牢，部分單位和企業(yè)在項目建設(shè)、經(jīng)營管理中還沒有做到嚴把安全關(guān)，對安全生產(chǎn)依然存在僥幸心理；
二是責任落實還不到位，落實《杭錦縣貫徹落實〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定〉的工作方案》和安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任還有差距，部分企業(yè)還存在安全投入不足、工藝設(shè)備老化、安全管理不到位的問題；
三是執(zhí)法監(jiān)管不夠嚴格，隱患排查整治不徹底，執(zhí)法監(jiān)管過程中存在“下不為例”等問題。這些問題的存在直接影響到我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，特別需要強調(diào)的是，當前企業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)已進入高峰期，主汛期也已經(jīng)到來，加之隨著近年來我縣化工企業(yè)的相繼落地投產(chǎn)，全縣安全生產(chǎn)面臨巨大壓力，所以在任何時候任何情況下，安全生產(chǎn)這根弦都不能松。對此，各地、各單位要以極端負責的態(tài)度把安全生產(chǎn)擺在更加重要位置來抓，以極端有力的行動全面推進安全生產(chǎn)專項整治，以極端過硬的作風(fēng)做到守土有責守土負責守土盡責，切實擔負起促一方發(fā)展、保一方平安的重大政治責任。

二、明確目標任務(wù)，突出重點環(huán)節(jié)，切實將安全生產(chǎn)專項整治工作抓實抓細

為切實提高這次專項整治三年行動的針對性、操作性，昨天，我專門組織政府各副縣長和各有關(guān)部門主要負責人召開政府專題會議，結(jié)合我縣行業(yè)實際和自然災(zāi)害特征，就專項整治三年行動方案進行了認真、細致的研究，并成立了由我任組長，X副縣長任常務(wù)副組長，各副縣長任副組長，各地、各單位主要負責人任成員的專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；
細化分解了2個專題、11個專項整治的主要任務(wù)、時間安排及牽頭部門和配合單位，確保方案符合杭錦實際、體現(xiàn)杭錦特色，真正實現(xiàn)這次安全生產(chǎn)專項整治三年行動目的。對此，各地、各單位要嚴格按照各自職責分工和階段任務(wù)目標，立足除病治患，進一步壓實安全生產(chǎn)責任鏈條，對癥下藥開展專項整治行動，由表及里、建章立制推動長治久安，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（一）安全責任要再夯實。一要堅持短期見效和長遠發(fā)展相結(jié)合。各地、各單位要深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，統(tǒng)籌安排好各階段目標任務(wù)，做到部署全面及時、行動扎實有力。要注重把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗辦法，不斷健全完善涵蓋安全責任落實、安全風(fēng)險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機制。二要堅持突出重點與全面覆蓋相結(jié)合。既要圍繞專項整治重點，徹底根治一批老大難問題，又要聚焦重點任務(wù)，做到行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域全覆蓋，不漏企業(yè)項目、不留風(fēng)險隱患。三要堅持問題整改與系統(tǒng)治理相結(jié)合。既要建立問題清單，深挖問題根源，強化整改措施，確保風(fēng)險隱患銷號清零，又要加強本地區(qū)、本行業(yè)安全形勢的動態(tài)分析研判和風(fēng)險預(yù)警，嚴格落實防控機制，加強執(zhí)法監(jiān)管，提升人防物防技防水平。

（二）工作舉措要再加強。具體要做到“四個從嚴”：一是安全準入必須從嚴。各地、各單位要堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，在招商引資、鼓勵發(fā)展方面決不能以犧牲安全為代價，在項目安全生產(chǎn)準入和管理上，必須進行嚴格的安全評估。任何企業(yè)、任何項目、任何人都沒有特權(quán)在安全生產(chǎn)上亮“綠燈”。凡是涉及到安全生產(chǎn)方面的事，決不允許降低門檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。二是安全檢查必須從嚴。要認真履行監(jiān)督檢查職責，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域、重點部位，全面深入、不留死角地開展檢查，切實提高工作的精準性，著力在查全、查細、查實上下功夫，不放過任何一個細節(jié)環(huán)節(jié)，決不允許檢查走過場。三是隱患整治必須從嚴。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責令整改；
對需要停產(chǎn)整頓的企業(yè)和項目，要堅決停下來；
對長期停產(chǎn)停工企業(yè)，要協(xié)調(diào)電力、水務(wù)部門停止供電供水，嚴防明停暗開，嚴禁擅自組織生產(chǎn)。四是安全執(zhí)法必須從嚴。要始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，堅決做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)，一律依法取締；
不具備安全生產(chǎn)條件的，一律依法停業(yè)整頓；
存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法實施關(guān)閉；
涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責任，決不姑息。

（三）時間節(jié)點要再明確。安全生產(chǎn)專項整治三年行動分四個階段進行，今年7月為動員部署階段，7至12月為組織實施階段，2021年為重點推動階段，2022年為鞏固提升階段。著力用三年的時間，加快推進�；�品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物等X個重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有關(guān)部門要嚴格按照相關(guān)要求，按時保質(zhì)完成各項工作，確保安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、強化責任落實，嚴肅問責問效，著力形成齊抓共管的良好局面

（一）壓實責任。各地、各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。要按照時間進度，倒排工期，細化完善安全責任清單，明晰職責邊界，嚴格履職盡責，確保每個行業(yè)、每個領(lǐng)域都有人管、有人抓，決不能出現(xiàn)推諉扯皮、“無人管”的現(xiàn)象，堅決防止責任空白和監(jiān)管盲區(qū)。

（二）強化保障。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好專項整治的日常指導(dǎo)和跟蹤問效，督促各地、各有關(guān)部門按政策要求、按序時進度認真抓好整治整改工作。各行業(yè)主管部門主要負責人要認真對照方案目標任務(wù)，全程親自參與、推動專項整治，分管負責人要抓好具體工作落實，著力提升企業(yè)和本行業(yè)本質(zhì)安全水平�？h安委辦要將專項整治三年行動列入年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)考核內(nèi)容，從嚴考核專項整治各項工作任務(wù)落實；
要發(fā)揮好專項整治的綜合協(xié)調(diào)作用，定期調(diào)度通報各地、各部門專項整治工作推進情況，并加強宣傳報道，加強正向引領(lǐng)和反面警示教育，推動形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

（三）跟蹤問效。縣專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要派出專項督查組，對各地、各部門專項整治工作進行督促檢查，對安全生產(chǎn)專項整治三年行動中工作不負責、責任不落實、措施不得力或因?qū)ｍ椪�治工作失職瀆職造成事故的，要依法依規(guī)追責問責，用問責傳遞壓力，用壓力推動落實。

最后，就當前幾項重點工作再做一強調(diào)。

（一）扎實做好防汛救災(zāi)工作。一要高度重視。7月17日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上強調(diào)：“防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好防汛救災(zāi)工作十分重要。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，采取更加有力措施，切實做好防汛救災(zāi)各項工作�！睂Υ�，全縣上下要認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實上級黨委有關(guān)決策部署。目前，防汛工作已進入關(guān)鍵期，昨天黃委會又啟動了黃河上游水旱災(zāi)害防御Ⅳ級（四級）響應(yīng)，做好防汛救災(zāi)工作事關(guān)重大，絲毫不能掉以輕心，要切實抓好防汛救災(zāi)各項任務(wù)措施落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二要加強監(jiān)測預(yù)警。各地、各有關(guān)部門要強化氣象災(zāi)害和黃河水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，制定完善防汛救災(zāi)工作預(yù)案，加強搶險物資和裝備儲備，加強值班值守和災(zāi)情信息報送，做好防汛救災(zāi)的充分準備，寧可備而不用，不可用時無備。三要突出重點。對境內(nèi)黃河等重要流域防洪設(shè)施和洪澇災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，要認真開展各類險情隱患排查除險工作，確保隱患和險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。此外，各地、各有關(guān)部門要進一步加大摸底排查工作力度，緊盯建檔立卡貧困戶、監(jiān)測戶、邊緣戶三類人群，第一時間摸清受災(zāi)情況，第一時間跟進幫扶救助措施，第一時間解決實際困難，第一時間消除返貧致貧風(fēng)險點，有效降低洪澇災(zāi)害帶來的影響，切實防范返貧致貧。

（二）全力推進人居環(huán)境整治工作。今年是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境驗收之年，各地、各有關(guān)部門要切實提高認識、主動擔當、密切配合，全力推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作。一是污水處理項目推進方面。由于農(nóng)村牧區(qū)污水垃圾項目實施主體變更，目前，僅X鎮(zhèn)和X鎮(zhèn)的污水垃圾項目開工建設(shè)。上周五，市政府派出工作組到我縣就有關(guān)工作進行了督促。為此，縣住建和涉及的X鎮(zhèn)要成立工作專班，配合市水投集團大力推進項目手續(xù)辦理和建設(shè)進度�？h住建局要會同X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)緊盯2處污水處理廠建設(shè)進度，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在問題，確保在9月底投入運行；
縣住建局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他X鎮(zhèn)，加強與市水投集團對接，力爭年內(nèi)其他3個X鎮(zhèn)的污水處理廠完成招投標并啟動建設(shè)。此外，各X鎮(zhèn)要全面統(tǒng)籌中水利用，按照“夏用、冬儲”的原則，選取合適位置建設(shè)中水暫存池或通過其他方式儲存中水。二是垃圾處理項目推進方面。X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)和縣住建、農(nóng)牧等部門要加強與市城投集團對接，全力推進X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)2處垃圾填埋場項目建設(shè)進度。要借鑒其他縣區(qū)的成功模式，協(xié)助市城投公司盡快完成11垃圾焚燒點裂解爐的采購工作，確保在1個月內(nèi)完成安裝建設(shè)任務(wù)。三是“廁所革命”推進方面。當前我縣“戶改廁”年度任務(wù)完成比較滯后，為切實加快進度，近期縣財政又撥付X萬元用于推進“戶改廁”建設(shè)任務(wù)。對此，各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮沿河和X地區(qū)的實際，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，在沿河等水資源充足的地區(qū)原則上不建“旱廁”，要盡量動員老百姓想盡千方百計安裝抽水馬桶，力爭9月底完成“戶改廁”任務(wù)。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)大局，安全責任重于泰山。我們必須要以高度的責任意識和擔當精神，動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守，全力抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力防范各類事故發(fā)生，全力維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

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