房地產(chǎn)市場調(diào)研報告（市政協(xié)環(huán)資委）

　關(guān)注民生，讓百姓實現(xiàn)“住有所居”的目標，是黨委、政府的中心工作之一，也是政協(xié)組織關(guān)心的重要議題。為了深入了解xx 房地產(chǎn)市場起伏較大的原因，促進 xx 房產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，按照 20xx 年 xx 市政協(xié)總體工作安排，環(huán)資委就金融危機對我市房地產(chǎn)業(yè)的影響，向榆陽、神木、府谷等 7 個房地產(chǎn)市場較為完善的縣區(qū)和市發(fā)改、房產(chǎn)、統(tǒng)計等 8 個相關(guān)部門及規(guī)模較大的房地產(chǎn)企業(yè)征集相關(guān)資料，并在 xx 城區(qū)進行了實地視察。為了切實搞好這次視察活動，視察前組織部分委員及相關(guān)部門負責同志召開座談會，就視察路線、房產(chǎn)企業(yè)的確定、視察內(nèi)容以及視察方法廣泛征求意見。視察結(jié)束后，又召集 xx 城區(qū)有代表性的房地產(chǎn)企業(yè)召開專題座談會，認真聽取他們的意見建議。現(xiàn)就有關(guān)xx 市房地產(chǎn)市場視察情況報告如下：

　一、基本情況 近年來，隨著住房制度改革的不斷深化，我市住房建設(shè)基本形成了以商品房為主、經(jīng)濟適用房和廉租房為輔“三位一體”的住房供應(yīng)體系，基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問題，居住條件得到了很大改善，房地產(chǎn)市場進一步得到完善。

　20xx 年至 20xx 年 10 月份，全市共建成商品房面積 210.6萬㎡，完成銷售面積 136.8 萬㎡，空置面積 74.0 萬㎡，空置率為 35.2%，其中 20xx 年 1-10 月份全市建成商品房面積 49.1 萬㎡，銷售 27.2 萬㎡。

　20xx 年 xx 市區(qū)商品房均價 1646 元/㎡，20xx 年漲至 2300元/㎡，20xx 年更是漲至高層 4000 元/㎡、多層 3000 元/㎡，20xx年 1-10 月份，高層 3900-4100 元/㎡、多層 3000-3200 元/㎡。盡管 20xx 年下半年以來成交量下降明顯，但房價仍未下降且略有上升，這主要是受建材價格、心理預期等諸多因素的影響。20xx年特別是二、三季度以來，xx 城區(qū)樓市發(fā)生強勢反彈，從低迷逐步走向火熱，5-10 月份剛性需求促成成交量大幅反彈，房價平穩(wěn)上揚。

　經(jīng)濟適用住房也是影響 xx 房地產(chǎn)市場的重要因素。20xx 年--20xx 年全市累計完成經(jīng)濟適用房 85.1 萬㎡，其中 20xx 年完成 22 萬㎡；20xx 年完成 18.1 萬㎡,同比下降 17.7%；20xx 年完成 45 萬㎡，同比增加了 148.6%，安置住房困難戶 8510 戶。目前在建經(jīng)濟適用住房 23 萬㎡，小高層均價 2300 元/㎡，多層均價約 1800 元/㎡，在房產(chǎn)市場占有較大份額。

　廉租房建設(shè)起步較晚。在實物配租方面，榆、神、府等 7 個縣區(qū)申報了建筑面積 7.7 萬㎡（1540 套），總投資 1.17 億元，其中榆陽區(qū)等 5 個縣區(qū)已開工 4.25 萬㎡、8xx 套。

　二、我市房地產(chǎn)市場的主要表現(xiàn)及原因分析 1、房價起伏較大，樓市回暖較快。xx 房地產(chǎn)市場起步較晚，撤地改市特別是 20xx 年以后逐步發(fā)展壯大，多以本土企業(yè)為主，一些經(jīng)營思路、開發(fā)模式、營銷策略、管理經(jīng)驗、廣告宣傳、市場定位、經(jīng)濟實力等方面較好的企業(yè)脫穎而出，消費者對撤地改

　市后房價漲幅的心理預期，加之中國宏觀經(jīng)濟利好的影響，xx的房地產(chǎn)市場迎來了快速發(fā)展的階段。同時在“買漲不買跌”消費心理的作用下，在某些大樓盤開盤時甚至出現(xiàn)了排隊買房的現(xiàn)象，各種因素導致 xx 特別是 xx 市區(qū)的房價起伏較大（見圖 2），充分暴露了房地產(chǎn)市場的不健全和不完善。金融危機以來，xx的房地產(chǎn)市場也受到了較大程度的影響，20xx 年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計算約 47.5 萬㎡，空置率約為63%，交易量大幅下降，開發(fā)量明顯下滑。20xx 年全市房地產(chǎn)上市交易面積 67.6 萬㎡，交易額 17.9 億元，交易面積較上年下降近 40%，開發(fā)量下降 10%，到 20xx 年第一季度，更是跌到了低谷，下降了 63.1%。7 縣區(qū) 20xx 年第一季度較去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度強勢反彈，7 縣區(qū)分別比上季度增長了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度 xx 房地產(chǎn)市場快速回暖主要源自兩大動力：一是去年一度低迷的樓市積壓了的購房需求在今年上半年集中釋放；二是救市政策效果顯現(xiàn)。上半年為防范通貨緊縮，保持經(jīng)濟增長，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢，國家出臺了不少扶持政策，增強了消費者的購房積極性。同時，相對寬松的信貸政策明顯促進了房地產(chǎn)商的開發(fā)熱情，進而引燃了 20xx 年三季度樓市的大爆發(fā)。同時，銀行信貸支持也是助推房價快速回升的主要原因之一。截止 6 月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額已達 1xx2億元，居全省第二，較年初增加 2xx 億元，較年初增加 137 億元，增長 29.35%，同比多增 76 億元，增量已相當于 20xx 年全年的

　181.75%，增幅分別高于全國、全省 4.93 個和 1.35 個百分點。6月末，全市金融機構(gòu)個人消費貸款余額為 67 億元，較年初新增4 億元，其中，6 月當月個人中長期消費貸款新增 4.15 億元。金融機構(gòu)為積極配合國家啟動和鼓勵消費各項政策措施的貫徹落實，創(chuàng)新金融服務(wù)品種，增加了對居民消費的信貸投入，有力地推動了 xx 房地產(chǎn)市場較快回暖。

　2、區(qū)域發(fā)展不平衡，南北差異較大。由于我市經(jīng)濟南北差異較大，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的房產(chǎn)業(yè)也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部 6 縣區(qū)有規(guī)模較大的房產(chǎn)市場，綏、米、子等南部 6 縣區(qū)房產(chǎn)市場正處于起步發(fā)展階段。同時，房價也存在較大差異。如作為全國百強縣之一的神木縣 20xx 年-20xx 年全縣共建成商品房面積 60 萬㎡，房價高峰時一些地理位置優(yōu)越的房價達到 5400 元以上，南部縣區(qū)的房價則普遍較低，基本和我市的人均收入水平相一致。

　3、投資型購房減少，消費者趨于理性。20xx 年以來，受諸多因素的影響，特別是房價的過快增長，導致很大一部分購房者把購房作為一個投資項目，助推了房價的強勢上漲。但從 20xx年第三季度以來，受金融危機影響，xx 的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了持續(xù)低迷，投資型購房客戶明顯減少，一些潛在的購房者也在持幣觀望。一部分經(jīng)濟基礎(chǔ)好且在 xx 房產(chǎn)投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購房。消費者購房逐步趨于理性，房地產(chǎn)市場更是一種剛性需求在推動，泡沫成份在逐步減少，xx

　的房地產(chǎn)市場正在逐步走向規(guī)范，走向成熟。

　4、土地價格大幅上升，土地開發(fā)成本提高。土地供應(yīng)和土地儲備是房地產(chǎn)企業(yè)進行房產(chǎn)開發(fā)的前提和先決條件。xx 城區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作從 20xx 年起實施，隨著土地管理政策的嚴格化及供地方式的規(guī)范化，土地使用權(quán)供應(yīng)方式逐步走上規(guī)范化軌道，土地使用權(quán)供應(yīng)也將由經(jīng)營性用地招標掛逐步完善到工業(yè)用地的招拍掛，工業(yè)用地出讓最低價和土地使用權(quán)的有償使用制度，土地價格隨著 xx 經(jīng)濟的快速發(fā)展而水漲船高。房地產(chǎn)企業(yè)對土地需求比較旺盛，其土地價格逐步抬高，開發(fā)成本大幅上升（見表 4）：

　20xx 年以前，xx 城區(qū)土地價格畝均價為 57.43 萬元，而 20xx—20xx 每畝均價為 2xx.4 萬元，20xx 年畝均價 94.1 萬元，基本與 20xx 年以前持平，土地價格的變化正與 xx 城區(qū)的房價基本吻合。據(jù)調(diào)查，20xx 年上半年 xx 城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)未參與土地競拍活動，現(xiàn)在建和銷售的商品房，是以前的儲備土地。20xx 年金融危機以來，房地產(chǎn)企業(yè)均未冒然購地，他們對這場金融危機的影響程度、持續(xù)時間、宏觀調(diào)控政策變化、房價走勢等不確定因素難以作出準確科學判斷，土地購買熱情不高，對土地價格的心理預期不是很樂觀，導致土地需求銳減，土地價格明顯回落。同時土地購置費用上漲，土地開發(fā)成本大幅提高。xx 市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地購置費用，從20xx到20xx年呈現(xiàn)先高后低的趨勢，從高速增長到大幅回落。20xx 年至 20xx 年，xx 市房地產(chǎn)市場持

　續(xù)火爆，土地購置費用快速增長，增速達到 1.7 倍；之后受市場影響，房地產(chǎn)投資熱情減弱，使得 20xx 年至 20xx 年土地購置費用有較大幅度下降，同比下降 41%。依據(jù) xx 市商品房屋銷售額和銷售面積計算出來的平均銷售價格（現(xiàn)價），從 20xx 年的 20xx元/㎡上升到 20xx 年的 2394 元/㎡，上漲了 344 元/㎡，漲幅達17%。從宏觀政策調(diào)控的層面上來看，土地嚴控、銀根緊縮、所得稅預征都對開發(fā)商造成一定的壓力�？傮w來講當前支撐房價上漲有三大因素：一是隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新?lián)Q代成為時尚。與此同時，20xx年股市持續(xù)低迷，存款利率較低，房地產(chǎn)市場恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此，經(jīng)濟發(fā)展與消費增長是支撐房價增長的重要因素。二是從房地產(chǎn)企業(yè)的角度上看，隨著近幾年以來的土地儲備和“招（標）、拍（賣）、掛（牌）”制度的實施，增加了土地出讓的透明度，增大了土地獲取價格，從而直接推動了房地產(chǎn)成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產(chǎn)投資成本。消費需求的改變使商品房的配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，也增加了商品房建設(shè)成本，促漲了房價。土地開發(fā)投資是房地產(chǎn)開發(fā)的前期準備，是將“生地”變?yōu)?ldquo;熟地”資金的投入，進行土地平整等“七通一平”的過程。從 20xx 年—20xx 年，每平方米土地開發(fā)成本由 263 元上升到 794 元，增加了 531 元。

　5、房地產(chǎn)資金來源借貸比重增加，自籌資金比重減少。20xx

　年 xx 市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的本年度資金來源中，國內(nèi)貸款占到17%，到 20xx 年上升到 33%；企業(yè)自籌和其他資金來源的比重分別由 51%、32%下降到 20xx 年的 42%和 25%。在省內(nèi)其他地區(qū)房地產(chǎn)公司貸款大幅減少的情況下，我市房地產(chǎn)資金來源中的國內(nèi)貸款穩(wěn)中有升，也是我市支持房地產(chǎn)市場良性發(fā)展政策的具體體現(xiàn)。20xx 年國內(nèi)貸款達到 48%，企業(yè)自籌和其他資金來源分別占到 27%、25%企業(yè)自籌資金和以定金及預收款為主的其他資金來源下降，反映了房地產(chǎn)投資者和大多購房者處于觀望狀態(tài)，人心的穩(wěn)定及市場信心的重建都需要時間，目前房屋銷售仍處于調(diào)整期。

　面對金融危機的嚴重影響，市委、市政府審時度勢，沉著應(yīng)對，制定了有針對性的政策和措施，對全市工業(yè)經(jīng)濟運行實施政府干預，在有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑的勢頭，加之中省宏觀政策的相繼出臺和“保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展”目標的實施，xx 的房產(chǎn)企業(yè)逐步走出低谷，從第二季度開始，xx 的房地產(chǎn)受國家調(diào)控政策的推動，投資者信心顯著增強，銷售額明顯增加，房地產(chǎn)業(yè)可以說率先從金融危機的陰影中走了出來，對 xx 經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展起到了積極的促進作用。

　三、我市房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位和作用 1、房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。19xx 年廢除福利分房、實行住房商品化改革以來，我市房地產(chǎn)業(yè)進入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期，對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大。從 19xx 年到 20xx 年，房地產(chǎn)行業(yè)年

　均增長 24%，高于國民生產(chǎn)總值的增長速度。19xx 年到 20xx 年，扣除土地購置費后的房地產(chǎn)開發(fā)投資對 gdp 增長的直接貢獻率從不到 1%上升到 2.5%。由房地產(chǎn)開發(fā)投資到引致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值，可視為對經(jīng)濟增長的間接貢獻率，19xx 年到 20xx 年xx 市房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資對 gdp 增長的間接貢獻率從 3%上升到10%。

　2、房地產(chǎn)對投資增長的貢獻。對經(jīng)濟增長貢獻 40%是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，房地產(chǎn)開發(fā)投資對固定資產(chǎn)投資總額貢獻比重很大：

　3、房地產(chǎn)業(yè)對消費增長的貢獻。20xx 年以來房地產(chǎn)銷售額4 年平均占全社會消費品零售總額的 8.41%，是占消費份額最大的行業(yè)。在全球金融危機仍未見底、經(jīng)濟未完全復蘇的情況下，擴大內(nèi)需成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力，擴大房地產(chǎn)的投資和住宅銷售是擴大內(nèi)需不可替代的重要選擇（見表 7）：

　4、房地產(chǎn)業(yè)對財政收入的貢獻。20xx 年—20xx 年房地產(chǎn)稅收呈平衡增長態(tài)勢，凈增加 1976 萬元，房地產(chǎn)市場銷售活躍。20xx 年房地產(chǎn)稅收 7116 萬元，較上年同期減少 2742 萬元。20xx年 1—10 月份，房地產(chǎn)營業(yè)稅入庫 xx77 萬元，較去年同期 6xx4萬元增長的 63.96%。20xx 年 1—10 月份，房地產(chǎn)稅收總額 6256萬元，較去年 5349 萬元同比增長 16.96%。

　此外，房地產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動等作用也非常明顯。

　從表 8 可以看出，20xx 年全市房地產(chǎn)稅收占稅收總收入的2.87%，房地產(chǎn)稅收對全市地方稅收貢獻較大，20xx 年房地產(chǎn)稅收收入占稅收總收入的 2.53%，所占比例略有下降。但實際上，與同期相比，凈增加了 1xx 萬元，仍處于上升趨勢。進入 20xx年，受房地產(chǎn)市場下滑的影響，房地產(chǎn)稅收全年完成 7116 萬元，占稅收總收入的 1.18%，較上年同期減少 2742 萬元，所占份額下降了 1.35 個百分點，下滑幅度較大。20xx 年 1—10 月份，房地產(chǎn)行業(yè)稅收完成 6256 萬元，同比增長 16.96%，占稅收總收入的 1.21%。

　四、對規(guī)范我市房地產(chǎn)的幾點建議 促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策有四大特征：政策方向?qū)�、政策配套性強、政策目標符合�?jīng)濟發(fā)展需要、政策作用符合市場改革方向。xx 房地產(chǎn)業(yè)近年來的迅猛發(fā)展，對于推動 xx 經(jīng)濟快速發(fā)展，促進區(qū)域中心城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　為了加快 xx 房地產(chǎn)的健康有序發(fā)展，應(yīng)加強以下幾個方面的工作：

　1、政府要加強對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管。房地產(chǎn)業(yè)的大起大落對國民經(jīng)濟的消極作用非常明顯。所以強化政府在房地產(chǎn)業(yè)中的政府職責，對于促進房地產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

　一是要穩(wěn)定房價，防止房價的大起大落。要在綜合運用政府宏觀調(diào)控手段的基礎(chǔ)上，把房價控制在一個合理的、普遍都能接受的水平上，要與我們的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾的收

　入水平相一致，保持房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。要通過建設(shè)經(jīng)濟適用住房等保障性住房來平衡房價，在經(jīng)濟適用住房的建設(shè)過程中，既要把握規(guī)劃建設(shè)時機，確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)真正起到抑制房價作用；又要科學、合理地控制投放數(shù)量；既要滿足城市低收入價層的住房需求，使他們“住有所居”，享受社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的成果，又要尊重市場規(guī)律，不宜過分擴大保障范圍，對房地產(chǎn)市場造成較大影響，破壞市場發(fā)展規(guī)律。同時要對低收入人群進行深入調(diào)研，摸清底子，科學合理供給，引導房價漲幅在一個合理可控的范圍內(nèi)。

　二是定時發(fā)布房地產(chǎn)有關(guān)信息制度。要建立準確、真實的房地產(chǎn)統(tǒng)計信息渠道，用準確的信息數(shù)據(jù)為市委、市政府科學決策和房產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展提供依據(jù)。要對 xx 的房地產(chǎn)市場進行深入調(diào)查研究，通過統(tǒng)計分析，科學掌握購房需求信息，對購房的數(shù)量、戶型、面積、位置、價格等相關(guān)統(tǒng)計信息進行定期發(fā)布，防止盲目建設(shè)，減少社會資源的浪費，有效解決供需矛盾，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個權(quán)威、科學的獲取信息的平臺。

　三是加強對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。目前，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 129 個，其中具有二級資質(zhì)的開發(fā)企業(yè) 12 個，三級資質(zhì)開發(fā)企業(yè) 31 個，四級資質(zhì)開發(fā)企業(yè) 73 個，暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè) 13個，有項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)僅占總房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的三成左右，且房地產(chǎn)企業(yè)良莠不齊、魚龍混雜。一方面難以形成自己的品牌，提高企業(yè)的核心競爭力；另一方面企業(yè)太多也造成了監(jiān)管

　上的難度和壓力。因此，政府要重點支持一些誠信守法好、經(jīng)濟實力強、技術(shù)水平高、市場認可度高、經(jīng)營效益好的房地產(chǎn)企業(yè)，通過資源整合、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，使他們的企業(yè)做大做強，培養(yǎng)造就幾個全省、全國的品牌房地產(chǎn)企業(yè)，讓他們充分發(fā)揮在城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用。同時對那些經(jīng)營管理差、技術(shù)水平低、有名無實且經(jīng)營業(yè)績差的小企業(yè)，逐步退出房地產(chǎn)市場或進行轉(zhuǎn)產(chǎn)、資產(chǎn)整合，根據(jù)自身的技術(shù)和優(yōu)勢，另辟生存發(fā)展空間。

　四是要進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)秩序。要嚴格依法查處“小產(chǎn)權(quán)房”違法用地、違法建筑行為。“小產(chǎn)權(quán)房”實質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策的違規(guī)房產(chǎn)。在國家未出臺“小產(chǎn)權(quán)房”處理有關(guān)政策之前，對已建成并使用的要進行詳細登記備案，對正在建設(shè)或準備建設(shè)的要堅決予以糾正和取締，以維護正常的房地產(chǎn)開發(fā)秩序。

　2、加強土地管理，確保房地產(chǎn)業(yè)的土地供需平衡。國土資源部今年上半年為回應(yīng)廣大網(wǎng)民對房價過快上漲的質(zhì)疑，調(diào)查了全國有代表性的 620 個房地產(chǎn)開發(fā)項目，選取了東部、中部、西部不同的類型，620 個案例中，銷售房價最高的為 4xx00 元/㎡，最低為 1130 元/㎡，地價占房價最低例為 5.3%，最高為 58.6%。620 個案例地價占房價比例平均為 23.2%，356 個項目比例在15%-30%之間，其中比例在 30%以下的約占總數(shù)的 78%。土地價格

　在房價中占有重要比例。因此，一定要加強土地監(jiān)管，確保土地供需平衡，以抑制房價不合理上漲。一是加大政府宏觀調(diào)控力度，高度壟斷土地一級市場，提高土地統(tǒng)征、儲備和管理的能力，搞活土地二級、三級市場。依法打擊非法炒買炒賣土地行為，盤活已出讓土地，促使存量土地加快開發(fā)挖掘閑置土地的潛力。對閑置土地要按照中央有關(guān)文件和法律精神，嚴格按規(guī)定收取閑置費，閑置滿兩年以上的土地要無償收回，打擊奸商囤積土地謀取暴利的行為。二是規(guī)范土地市場，加大對劃撥用地的監(jiān)管力度。對因企業(yè)破產(chǎn)改制、單位拆遷改造等，對原劃撥進行開發(fā)的，必須按原土地用途開發(fā)；如果要改變用途為經(jīng)營性用地的，必須由政府收購儲備，進行招拍掛出讓；對以其他方式變相進行經(jīng)營性開發(fā)的，必須嚴肅查除，堅決制止此類問題的發(fā)生。三是在土地交易過程中實行嚴格的稅費征收政策，防止炒買炒賣土地行為。四是做好征地計劃。根據(jù)市場需求及時供地，從而穩(wěn)定地價。五是壓縮個人住房貸款，提高房地產(chǎn)公司銀行貸款的門檻，從而預防房地產(chǎn)投資過熱。六是信息要透明、公開。政府要及時公開土地供應(yīng)信息、土地閑置空置信息、政府儲備土地信息、房地產(chǎn)銷售信息、房屋租賃信息及房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤情況等信息。七是加強房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。嚴格房地產(chǎn)抵押登記審批，對評估失真的抵押貸款不予審批登記。七是做好宣傳工作。降低社會的心理預期，通過金融、稅收等手段，有效抑制投資需求和超前需求。

　3、開發(fā)理念要不斷提高，進一步增強房產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力。首先開發(fā)理念要與 xx 發(fā)展同步。xx 城市發(fā)展的相對滯后性，使其暫時無法與同類發(fā)達城市的開發(fā)理念直接接軌。鄂爾多斯市現(xiàn)在人均 gdp 是 1 萬多美元，超過北京、上海，創(chuàng)造了中國的奇跡。鄂爾多斯市除了能源的推動外，以房地產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的強勢增長也功不可沒。據(jù)統(tǒng)計，鄂爾多斯市房地產(chǎn)業(yè)占 gdp的比重為 40%多，遠高于 xx 房地產(chǎn)業(yè) 18.7%的比重。未來要使xx 房地產(chǎn)飛速發(fā)展，必須首先加快城市發(fā)展，讓先進的開發(fā)城市理念進入 xx，帶動 xx 房地產(chǎn)更好地發(fā)展。xx 房地產(chǎn)開發(fā)必須順應(yīng)未來發(fā)展的總趨勢，走整體性、規(guī)�；�發(fā)展之路。其中，政府必須強化其總體規(guī)劃功能，否則必然導致開發(fā)水平參差不齊。隨著房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終整個產(chǎn)業(yè)必然朝著品牌化的道路發(fā)展，其中尤其體現(xiàn)在品牌的競爭力和營銷能力上。隨著房市的日益成熟，消費者也是日益理性化，尤其是房地產(chǎn)業(yè)本身的特點，決定著消費者必然傾向于投資那些愿意為消費者長遠利益負責的開發(fā)商。所以，要想獲得消費者的青睞，必須重視品牌在營銷中的重要性。隨著市民對房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)要求的提高，房地產(chǎn)企業(yè)必須建立服務(wù)至上的理念：一方面在深入了解消費者需求的基礎(chǔ)上，對地段、交通、規(guī)模、配套、價格、環(huán)境、戶型以及今后的物業(yè)管理這些都要精心考慮。另一方面也要完善今后服務(wù)意識，做到“以產(chǎn)品為中心”向“以消費者為中心”轉(zhuǎn)變，進行細致準確的產(chǎn)品定位，并采取多種銷售手段，把目光轉(zhuǎn)向售前、售

　中、售后各個階段，努力提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品附加值的創(chuàng)新。

　4、公開稅費項目，規(guī)范稅費征管行為。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，土地出讓金、稅費三項合計流向政府的收入占房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總支出的 59.42%。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市共向房地產(chǎn)企業(yè)征收的稅費共 xx 余項: 其中一些項目的收取比例彈性較大，這就給某些政府權(quán)力部門提供了權(quán)力尋租的機會，增大了腐敗的可能性，同時也減少了財政收入，加重了企業(yè)負擔，損害了政府形象。因此，政府要組成清查組，對所有稅費項目進行一次清理整頓，對國家、省上明令規(guī)定繳納的稅費項目予以保留；對一些地方性或與國家法律、法規(guī)、規(guī)定相悖的要予以取締，廢除一些不合理的收費項目，減免一些收費項目，以減輕開發(fā)商負擔，增大房地產(chǎn)企業(yè)的投資動力。

　5、加強城市配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民收入，不斷提高居民的居住水平。城市配套設(shè)施建設(shè)，對于推動房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展具有重要作用，隨著人們的生活節(jié)奏的不斷加快，對追求生活品質(zhì)的要求逐步提高，消費者對于住房的社區(qū)配套設(shè)施的要求也越來越高。如作為消費群體中具有代表性的公務(wù)員群體也位列其中，對住房配套問題給序了相當大的關(guān)注，買房的同時更加注重了對生活品質(zhì)的追求。xx 開發(fā)區(qū)作為區(qū)域中心城市建設(shè)的重點之一，近年來發(fā)展日新月異，但諸如中小學、蔬菜市場、金融等配套設(shè)

　施未能及時跟進，在一定程度上抑制了一部分人買房的積極性。隨著市委辦公小區(qū)等一部分黨政機關(guān)辦公大樓的相繼投入使用，必將對 xx 房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極而深遠的影響。城鎮(zhèn)居民收入的增加是購房置業(yè)的不竭動力和源泉。因此要想方設(shè)法增加居民收入，不斷改善生活質(zhì)量，提高生活品質(zhì)。要按照科學發(fā)展觀的要求，不斷增加廣大居民的收入，讓他們共享改革開放和 xx 經(jīng)濟快速發(fā)展的成果，不斷提高和改善居住的環(huán)境和居住條件。

　6、進一步放活二手房交易市場。目前，我市的二手房交易市場還處于初級階段，規(guī)章制度、人員配備、交易場所等還不健全，交易量小，且很不規(guī)范，這對于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要影響。健康有序的房地產(chǎn)業(yè)離不開二手房交易市場的活躍和繁榮。因此，要加強二手房交易市場的建立、工作機構(gòu)的設(shè)立和人員的配備，建立健全完善的規(guī)章制度。同時要減免部分稅費，以吸引廣大居民加入到這一市場上來，不斷完善和繁榮這一市場，以推動xx 房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　總之，我們要通過不懈的努力，使我市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方向?qū)�、政策目標準、政策力度大、政策配套完善、政策落實到位。要進一步完善房地產(chǎn)開發(fā)市場，積極引導房產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、集約化、品牌化方向發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和區(qū)域中心城市建設(shè)做出積極的貢獻。

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