在全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話
發(fā)布時(shí)間:2020-09-06 來源: 調(diào)研報(bào)告 點(diǎn)擊:
安全要講 事故要防 安不忘危 樂不忘憂
——在全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真分析我縣當(dāng)前應(yīng)急管理工作存在的突出問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,理清思路,完善措施,推動(dòng)全縣應(yīng)急管理工作在新的一年再上新臺(tái)階。下面,我提三點(diǎn)要求。
一、突出重點(diǎn),加強(qiáng)措施,全力抓好應(yīng)急管理工作
縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展,切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé),加大工作力度。 始終把防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要工作,重視安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),做到早部署、早安排。
(一)履行工作職責(zé),推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。一是嚴(yán)抓安全生產(chǎn)責(zé)任。在縣屬重點(diǎn)企業(yè)中明確企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé),企業(yè)安委會(huì)主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé),做到一崗雙責(zé);
督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全管理,安全投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援工作舉措,企業(yè)“五落實(shí)、五到位”工作向縱深推進(jìn)。同時(shí),執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域“一票否決”制,對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)重大工作失誤的進(jìn)行問責(zé)和處理。同時(shí),與干部職工職務(wù)晉升、履職評(píng)價(jià)掛鉤,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加大督查力度。我縣先后組織XX次縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作,縣委書記、縣長率先垂范,親自帶隊(duì)分赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展帶隊(duì)檢查,其他縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)均相繼分赴各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所分管的行業(yè)領(lǐng)域安全措施落實(shí)情況進(jìn)行了帶隊(duì)督導(dǎo)檢查。三是加大經(jīng)費(fèi)保障。2019年,我縣在經(jīng)費(fèi)投入保障上力度空前,全年共投入安全生產(chǎn)保障資金XX萬元(不含公路建設(shè)項(xiàng)目資金)。2019年,我縣組建政府專職消防隊(duì)伍XX支,全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了專(兼)職消防隊(duì),所有行政村(社區(qū))均組建了義務(wù)消防隊(duì),培訓(xùn)發(fā)展義務(wù)消防隊(duì)員XX余人;
百戶以上的團(tuán)寨全部配備了機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣XX個(gè)消防安全重點(diǎn)單位全部建成微型消防站。
(二)加大工作力度,防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一是防范化解安全隱患?h安委辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高危行業(yè)企業(yè)對(duì)制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂,并對(duì)高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審備案,確保預(yù)案的科學(xué)性、適用性和可操作性。把牢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)。應(yīng)急、住建、工信、水利、交通和工業(yè)集中區(qū)管委會(huì),嚴(yán)格按照省、縣關(guān)于企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求,督促相關(guān)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收方案、落實(shí)安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等主體責(zé)任。二是組織應(yīng)急演練?h應(yīng)急指揮中心督促相關(guān)部門和企業(yè)制定事故應(yīng)急演練計(jì)劃,開展應(yīng)急演練。今年以來,全縣開展各類應(yīng)急預(yù)案演練XX場次,參與演練XX人次。通過預(yù)案演練,進(jìn)一步檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,進(jìn)一步提高了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和涉險(xiǎn)人員的逃生自救能力。三是強(qiáng)化城市安全運(yùn)行保障。以打擊非法生產(chǎn)、使用未注冊(cè)登記特種設(shè)備、超期未檢驗(yàn)特種設(shè)備為重點(diǎn),始終保持對(duì)非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)對(duì)高層建筑、商場、賓館電梯、危險(xiǎn)化學(xué)品容器、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備進(jìn)行檢查。住建部門嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān),建筑施工防揚(yáng)塵、防坍塌、防高處墜落,“打非治違”、計(jì)劃執(zhí)法等工作舉措。公安交管中心通過常態(tài)整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動(dòng),嚴(yán)查各類交通違法行為。抓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理,及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制初步形成,各涉危監(jiān)管部門均依據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。抓實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管,不斷規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。
(三)突出重點(diǎn)難點(diǎn),狠抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。一是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。縣應(yīng)急局等XX個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照縣人民政府批復(fù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,有條不紊的開展行政執(zhí)法工作;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)行政檢查計(jì)劃,并嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行安全檢查,確保執(zhí)法工作有序有效,不留死角盲區(qū)。深入推進(jìn)“打非治違”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”等專項(xiàng)行動(dòng),特別是針對(duì)“百日行動(dòng)”我縣“五個(gè)一批”排名靠后的情況,我縣及時(shí)組織召開“大排查大管控大整治”三大行動(dòng)和“強(qiáng)執(zhí)法防事故”工作推進(jìn)會(huì),縣安辦及時(shí)采取組織人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門督促、指導(dǎo)“五個(gè)一批”工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門積極行動(dòng)、認(rèn)真依法履職,按照縣安委會(huì)部署要求,迅速組織執(zhí)法人員投入到“打非治違”“大排查大管控大整治”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)中去,著力排查治理事故隱患,對(duì)預(yù)防事故發(fā)生取得了良好成效。此外,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門均依據(jù)監(jiān)管職責(zé),在各自監(jiān)管領(lǐng)域開展了各類專項(xiàng)整治行動(dòng)和執(zhí)法檢查,確保了全縣各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全縣共組織執(zhí)法檢查XX次,出動(dòng)人員XX人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位XX家,排查發(fā)現(xiàn)安全隱患XX起,整改XX起。二是狠抓重要時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)開展 “防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查、消防安全“排雷行動(dòng)”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”、農(nóng)村“大團(tuán)寨”、“九小場所”隱患排查整治、戶籍化管理、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防培訓(xùn)和滅火演練等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合應(yīng)急、工信、商務(wù)、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等執(zhí)法力量,深入轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)、村寨開展隱患排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位XX家,督促整改火災(zāi)隱患XX處,臨時(shí)查封XX處,責(zé)令三停XX家,提請(qǐng)政府及縣安委辦掛牌督辦重大火災(zāi)隱患XX處,推動(dòng)XX家重大火災(zāi)隱患單位整改銷案。工信、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)開展執(zhí)法活動(dòng)XX次,出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次,行政執(zhí)法以有限空間作業(yè)、粉塵防爆、特種作業(yè)等為重點(diǎn),排查治理安全隱患XX條(其中重大隱患XX起),立案查處XX起,經(jīng)濟(jì)處罰XX萬元;
責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)XX家。
二、強(qiáng)化預(yù)防,未雨綢繆,全面掌握安全生產(chǎn)隱患
我縣在安全生產(chǎn)服務(wù)方面仍存在監(jiān)管領(lǐng)域人員不足、知識(shí)技能和專業(yè)程度不夠的短板;
必要的執(zhí)法裝備不足,執(zhí)法工作檢測、取證困難,現(xiàn)有救援力量與實(shí)際工作需求仍有一定差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路通行條件依然較差,合法運(yùn)力不足,村民出行難問題尚不能得到徹底解決。部分企業(yè)特別是小微私營企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)、投入不足、隱患排查治理不到位,從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門在監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上層層衰減,運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法辦案少等現(xiàn)象依然存在。
三、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任,深入推進(jìn)應(yīng)急管理工作
2020年,全縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo):堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅(jiān)決遏制較大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅(jiān)決防范般安全生產(chǎn)事故和非生產(chǎn)經(jīng)營性事故以及因自然災(zāi)害導(dǎo)致的重大人員傷亡。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是著力強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管責(zé)任。多措并舉用好約談通報(bào)、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”,推動(dòng)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》及省、縣配套措施落到實(shí)處。通過將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容,推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。進(jìn)一步厘清有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)邊界,明確新事物、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)的作用,協(xié)調(diào)解決各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。二是推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)城安全風(fēng)險(xiǎn)隱惠排查。深入排查餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊踩[患,嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。開展工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施和粉塵防爆專項(xiàng)治理,以冶金、食品加工等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),強(qiáng)化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)作業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決消除安全隱患。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置專項(xiàng)治理;認(rèn)真落實(shí)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)、塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所,特別是對(duì)加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項(xiàng)治理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除雷電災(zāi)害安全隱患。加強(qiáng)施放氣球安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)人工影響天氣安全管理。三是強(qiáng)化事故調(diào)查處理問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理工作程序,推動(dòng)落實(shí)行刑銜接,嚴(yán)格事故責(zé)任追究。督促事故整改措施落實(shí)到位。嚴(yán)格實(shí)施事故桂牌督辦和調(diào)查處理,督促生產(chǎn)安全事故按期結(jié)案,強(qiáng)化事故警示教育作用。
(二)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治,健全安全預(yù)防控制體系。
一是深化礦山安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控治理。堅(jiān)決杜絕已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理,加大不符合條件礦山的關(guān)閉力度,強(qiáng)制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動(dòng)井下無軌運(yùn)輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設(shè)備,突出抓好礦山通風(fēng)、頂板管理。深入開展尾礦庫綜合治理,持續(xù)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。深化;钒踩C合治理, 真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理提升三年行動(dòng),加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù),嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機(jī)制,組織開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等排查。(縣應(yīng)急局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé))。加大煙花爆竹監(jiān)管力度,認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹行業(yè)安全專項(xiàng)整治,突出抓好經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié),持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進(jìn)建筑施工、城市運(yùn)行領(lǐng)域安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治。突出起重機(jī)械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及水利、電力、公路建設(shè)、縣政工程等,深入開展建設(shè)工程施工安全綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題,嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑施工市場。扎實(shí)排查治理城市道路塌陷隱患,強(qiáng)化城市道路塌陷源頭因素的安全管理,對(duì)地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,按規(guī)定采取工程措施,嚴(yán)格控制路面沉降;對(duì)存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng),制定改造計(jì)劃有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善城市安全的巡查防控常態(tài)化機(jī)制,加大對(duì)道路、城市橋梁、城市供水、縣政管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾填埋場、縣政工程、城市廣告等城市重大公共設(shè)施的安全檢查力度,防范和化解城市重大公共設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。四是推進(jìn)消防安全頑瘴痼疾集中治理。認(rèn)真落實(shí)“打通生命通道”集中整治行動(dòng),重點(diǎn)整治消防車通道安全隱惠,探索消防車通道安全管理長效機(jī)制。深入開展消防安全集中治理,緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、農(nóng)村團(tuán)寨等高風(fēng)險(xiǎn)場所,加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度,重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車造規(guī)停放充電、不安全取暖等突出風(fēng)險(xiǎn),以及安全培訓(xùn)和演林不到位、消防安全費(fèi)任制不落實(shí)等突出問題。
(三)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育和示范創(chuàng)建。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳和教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳,普及公眾安全常識(shí)、培育安全文化。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”“安全生產(chǎn)七進(jìn)”“安康杯競賽”等活動(dòng),充分利用政府網(wǎng)站、微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響”等線上線下資源,加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳教育。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃,全面落實(shí)從業(yè)人員全員安全教育和各項(xiàng)培訓(xùn)考試制度。續(xù)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青年安全生產(chǎn)示范崗;繼續(xù)推進(jìn)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè),深化農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建。扎實(shí)開展客貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)核工作。二是加快科技興安,推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化。在省、XX縣統(tǒng)一安排部署下,完成尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)、煙花爆竹安全監(jiān)管信息綜合平臺(tái)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的接入。
同志們,做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。我們要把握和堅(jiān)持做好應(yīng)急工作的理念,即:天道酬勤、舉重若輕、未雨綢繆、有備無患、應(yīng)急不急,努力做好應(yīng)急管理日常工作,最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損失和危害,推動(dòng)全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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