楊凌示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案
發(fā)布時間:2020-09-17 來源: 調研報告 點擊： 
楊凌示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查 行動方案
為確保全省“營商環(huán)境提升年”各項決策部署和黨工委管委會優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落地生效，特制定本方案。
一、總體要求和目標 深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞追趕超越目標和“五個扎實”要求，按照省委十三屆二次全會要求，以加快推進楊凌自貿片區(qū)建設為契機，堅持問題導向，突出督查重點，創(chuàng)新督查方式，實施全程督查、長效督查和節(jié)點督查，不斷優(yōu)化提升示范區(qū)營商環(huán)境，促進社會誠信體系建設，推動示范區(qū)營商環(huán)境和競爭力指標達到省內領先水平。
二、主要措施 （一）建章立制和整治突出問題 1. 印發(fā)《楊凌示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境 10+3 行動方案》。按照黨工委、管委會有關要求，由示范區(qū)營商辦牽頭，各相關單位根據(jù)職責分工分別負責，按照標準和時限要求，抓緊研究制定并印發(fā)《楊凌示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境 10+3行動方案》。（示范區(qū)營商辦負責，“10+3”行動方案各牽
頭部門及成員單位配合）
2. 開展營商環(huán)境突出問題專項整治。2018 年 3 月底前，以國務院第四次大督查反饋意見中“營商環(huán)境三項指標”整改落實情況為切入點，按照省政府和示范區(qū)黨工委管委會的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞企業(yè)最關心、最現(xiàn)實、最緊迫的突出問題組織開展專項整治。期間，依托示范區(qū)工商局 12315平臺和 12345 市民熱線，開設營商環(huán)境投訴舉報專線，收集意見建議。集中曝光一批典型案例，宣傳推廣一批先進經(jīng)驗，通報一批不作為、亂作為、慢作為行為。（示范區(qū)編辦牽頭，科技信息中心、“10+3”行動方案各牽頭部門及成員單位配合）
�。ǘ╅_展《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳貫徹活動 3. 組織條例宣講活動。按照省法制辦的統(tǒng)一安排部署，深入開展《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》系列宣講活動，在示范區(qū)營造良好的宣傳輿論氛圍。（示范區(qū)政研室、法制辦、政務公開辦負責）
4. 加大宣傳報道力度。在楊凌時訊、楊凌電視臺和管委會網(wǎng)站開辟專欄，開展系列報道和政策解讀活動。（黨工委宣傳部牽頭，農業(yè)科技報社、楊凌電視臺、示范區(qū)科技信息中心、政務公開辦負責）
�。ㄈ┤嬉�(guī)范和開展明察暗訪
5. 推進方案落實。督促楊陵區(qū)政府和示范區(qū)管委會各
相關部門、單位根據(jù)各專項行動方案，深入貫徹落實全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作電視電話會議精神，全面規(guī)范各類登記、審批環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。（示范區(qū)營商辦、督查室負責）
6. 清理地方規(guī)范類制度。對示范區(qū)黨工委、管委會出臺的規(guī)范性文件進行清理，對不適應優(yōu)化提升營商環(huán)境要求的，及時修改或廢止。2018 年 8 月 31 日前完成。（示范區(qū)法制辦負責，發(fā)改局、“10+3”行動方案各牽頭部門及成員單位配合）
7. 加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。深入貫徹落實《陜西省人民政府關于加快推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕55 號），加快示范區(qū)公共服務平臺建設，編制辦事指南，推進示范區(qū)管委會各部門共享政務服務數(shù)據(jù)。2018 年 6 月 30 日前完成階段任務。（示范區(qū)政務公開辦、發(fā)改局負責）
8. 組織營商環(huán)境整治明察暗訪。結合國務院 2018 年大督查自查工作，按照省政府的統(tǒng)一安排部署，對示范區(qū)落實優(yōu)化提升營商環(huán)境政策措施、依托互聯(lián)網(wǎng)等手段提升政務服務便利化成效進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2018 年 8 月 31 日前完成。（示范區(qū)督查室牽頭，發(fā)改局、“10+3”行動方案各牽頭部門及成員單位配合）
9. 復制推廣提升營商環(huán)境典型案例。結合楊凌自貿片
區(qū)建設，篩選培育一批營商環(huán)境典型案例，借鑒國內其它自貿區(qū)等先進地區(qū)經(jīng)驗做法，積極宣傳復制推廣，推進“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。（示范區(qū)發(fā)改局負責，自貿辦配合）
（四）年終督查，組織考核評比 10. 組織年終專項督查。對示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境各專項行動方案落實成效進行專項督查，全面梳理政策措施落實情況，形成專項督查工作報告。（示范區(qū)督查室牽頭，發(fā)改局、“10+3”行動方案各牽頭部門及成員單位配合）
11. 提出意見建議。圍繞增強適用性、配套性和精準性，督促各責任部門對各專項行動實施以來存在問題、典型經(jīng)驗進行梳理總結，提出進一步完善政策措施的意見建議。（示范區(qū)發(fā)改局負責）
（五）督查方式 12. 全面自查。楊陵區(qū)政府、示范區(qū)管委會各有關部門要圍繞督查階段性工作安排，對照各專項行動方案，認真開展自查，全面梳理政策措施落實情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對性整改措施及意見建議。（楊陵區(qū)政府，示范區(qū)“10+3”行動方案各牽頭部門及成員單位負責）
13. 實地督查。示范區(qū)管委會派出專項督查組，采取明察暗訪、問卷調查、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、受理群眾投訴等形式，深入重點行業(yè)、部門、企業(yè)及窗口單位開展實地督查。
（示范區(qū)督查室牽頭，“10+3”行動方案各牽頭部門及成員單位配合）
14. 常態(tài)檢查。楊陵區(qū)政府、示范區(qū)管委會各有關部門要加強對職責范圍內營商環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。（楊陵區(qū)政府，示范區(qū)“10+3”行動方案各牽頭部門及成員單位負責）
15. 隨機抽查。對黨工委管委會領導批示、媒體報道和群眾反映的營商環(huán)境問題線索，隨時赴實地核查了解，跟蹤整改落實，并及時報送督查專報。（示范區(qū)督查室牽頭，“10+3”行動方案各牽頭部門及成員單位配合）
16. 開展第三方評估。由示范區(qū)行政學院會同工商聯(lián)作為第三方評估主體，依據(jù)陜西省營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系，對楊陵區(qū)政府、管委會各有關部門貫徹落實各專項行動及營商環(huán)境情況分別作出評估，并根據(jù)綜合得分進行排名；由示范區(qū)考核辦會同示范區(qū)統(tǒng)計局對楊陵區(qū)政府、示范區(qū)管委會各相關部門開展優(yōu)化提升營商環(huán)境工作滿意度調查。（示范區(qū)行政學院、工商聯(lián)、考核辦、統(tǒng)計局負責）
三、組織保障 （一）制定推進落實方案。提出 2018 年至 2019 年優(yōu)化營商環(huán)境工作目標和落實方案。楊陵區(qū)政府、示范區(qū)管委會各部門要細化分解目標和任務，確定時間表、路線圖和配套措施，務必在 2018 年 2 月 28 日前完成各自的行動細化方案。
�。ǘ⿵娀顔栘煷胧�。對真抓實干、在示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境中表現(xiàn)特別突出的部門單位，向省政府推薦納入以省政府名義進行通報表彰的范圍，同時研究制定示范區(qū)配套獎勵措施，對工作成效明顯的部門單位，以管委會名義通報表彰。重視營商環(huán)境監(jiān)測評價、第三方評估及綜合排名成果的運用，在 2018 年度示范區(qū)目標責任考核中，對優(yōu)化提升營商環(huán)境綜合考核排名前三位和后三位的單位，分別給予 0.8、0.5、0.2 的加減分。同時以部門、單位交叉評價、示范區(qū)統(tǒng)計局復核相結合方式，對各部門、各單位貫徹落實專項行動方案、在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中取得的成效進行監(jiān)測評價和定期排名，結果在一定范圍內公開。
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