在巡視整改中提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量

　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，強調(diào)黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。毋庸置疑，政治巡視指出的機關(guān)黨建方面存在的問題，就是這些“不純”在機關(guān)黨建中的具體化，制約了機關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量。提高機關(guān)黨建工作的質(zhì)量，是落實全面從嚴(yán)治黨要求的應(yīng)有之義，也是機關(guān)黨建工作全面發(fā)展的重要契機。江蘇省級機關(guān)黨組織把今年作為機關(guān)黨建工作“巡視反饋意見整改年”，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的 5 大類 14 個方面的問題，從學(xué)習(xí)教育、基層組織、作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任落實四個方面，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，扎實做好巡視反饋意見整改落實具體工作，努力提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量，進一步提升機關(guān)黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平。

　創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式方法，提高政治建設(shè)質(zhì)量。黨員學(xué)習(xí)教育常抓不懈與成效欠缺的矛盾，始終困擾著機關(guān)基層黨組織。究其原因主要表現(xiàn)在三方面：開展理論學(xué)習(xí)正向傳輸?shù)亩�、反問需求的少，機關(guān)黨員干部被動接收的多、主動研究的少，學(xué)習(xí)教育形式按部就班的多、靈活便捷的少。正如巡視指出的“理論學(xué)習(xí)不深入，專題教育缺乏深度，凝聚黨員思想共識不夠”，這樣的思想政治教育很難得到機關(guān)黨員干部認(rèn)可、引起共鳴。為此，把加強學(xué)習(xí)教育的功夫下在三方面。一是把準(zhǔn)機關(guān)黨員思想教育脈搏，解決針對性不強的問題。今年第三次組織開展由 5500 名省市機關(guān)黨員干部參與的思想動態(tài)大調(diào)查，廣泛了解機關(guān)黨員干部對江蘇“兩聚一高”發(fā)展大局、全面從嚴(yán)治黨、機關(guān)作風(fēng)和自身發(fā)展等方面的意見建議。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有針對性地組織開展了百場支部學(xué)習(xí)會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言以及“兩聚一高”先鋒行動隊

　等系列活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部在創(chuàng)新、富民的新實踐中發(fā)揮模范作用。二是廣泛開展“黨員大家講”活動，解決大道理不敢講、不會講、不愿講的問題。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織機關(guān)黨員干部走上講臺，圍繞學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)等談體會、講感悟。三是用好用活信息化學(xué)習(xí)平臺，解決學(xué)習(xí)教育形式單一的問題。主動適應(yīng)機關(guān)黨員特別是年輕黨員的需求變化，運用互聯(lián)網(wǎng)大膽創(chuàng)新，組織“每日一題”微信答題，在互聯(lián)網(wǎng)上舉辦“萬人學(xué)法”知識競賽，使學(xué)習(xí)教育富有時代氣息。

　推進四個全覆蓋，提高組織建設(shè)質(zhì)量。基層組織建設(shè)欠缺，政治功能就會弱化。巡視指出，省級機關(guān)存在“一些部門單位組織機構(gòu)不健全、黨組織換屆不及時、黨務(wù)干部配備不強，造成部分基層黨組織建設(shè)薄弱”等問題。這些問題在有的機關(guān)黨組織是存在的，但不是每個基層黨組織都存在這些問題。省級機關(guān)工委所屬的機關(guān)黨委（總支）有 120 多個，每個部門單位的職責(zé)職能不盡相同，每個部門單位機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)不一、黨組（黨委）對機關(guān)黨建的重視程度也不一。但推進全面從嚴(yán)治黨沒有例外的黨組織，也沒有選擇性抓落實一說，必須始終重視基層基礎(chǔ)和整體推進，做到抓機關(guān)黨組織一個不少，管黨治黨基本要求一項不落，真正實現(xiàn)全覆蓋。為此，抓好四個關(guān)鍵節(jié)點，帶動和促進機關(guān)黨建工作邁上新臺階。一是抓機關(guān)黨組織按期換屆全覆蓋。通過發(fā)放換屆提醒通知書、換屆整改通知書等形式，對任期已滿的機關(guān)黨組織、超任期不按期換屆的機關(guān)黨組織督促整改。目前全部完成換屆，進入良性循環(huán)狀態(tài)。二是抓機關(guān)黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋。采取機關(guān)部門單位培訓(xùn)為主，省級機關(guān)工委兜底、幫助提供師資支持等方式，將 4800 多名機關(guān)黨支部書記全部輪訓(xùn)一遍。三是抓機關(guān)紀(jì)委設(shè)立全覆蓋。推動設(shè)立機關(guān)黨委的部門單位設(shè)立機關(guān)紀(jì)委，黨員人數(shù)較少的機關(guān)黨組織設(shè)立紀(jì)檢委員，承接紀(jì)檢綜合派駐改革后日常黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職能。四是抓特困黨員和職工關(guān)心關(guān)愛全覆蓋。研究制定省級機關(guān)特困黨員和職工日常關(guān)懷幫扶

　機制，設(shè)立幫扶專項資金，及時傳遞組織溫暖。

　增強黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)，提高作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量。機關(guān)容易滋生衙門作風(fēng)，產(chǎn)生推諉扯皮、庸懶散奢等消極現(xiàn)象。特別是當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)問題產(chǎn)生了變異，由過去的門難進、臉難看、事難辦，演變成了門好進、臉好看、事不辦等現(xiàn)象。巡視指出“有的機關(guān)部門服務(wù)意識不強、行政效能低下，有的機關(guān)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，存在職業(yè)倦怠、崗位懈怠”等問題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。省級機關(guān)作風(fēng)辦在推動整改落實中，更加注重抓常抓新抓長，著眼省委省政府抓什么，省級機關(guān)作風(fēng)辦就落實什么，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在什么問題，機關(guān)黨組織就著力解決什么問題。同時，進一步拓展與基層群眾緊密相連的渠道，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部深入基層一線，與基層群眾想在一起、干在一起，在服務(wù)基層群眾中強本領(lǐng)、添才干。一是組織開展黨員干部大走訪大落實活動，突出找問題、補短板、改作風(fēng)、提質(zhì)量，要求部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，深入條線對口部門、本系統(tǒng)基層單位和直接服務(wù)對象進行走訪服務(wù)，到基層發(fā)現(xiàn)問題推動落實。目前，已走訪企業(yè) 8000 多個，走訪城鄉(xiāng)居民家庭 3.5 萬多戶。二是組織機關(guān)黨員干部利用節(jié)假日回鄉(xiāng)探親休假的時機，開展鄉(xiāng)情微調(diào)研，將鄰里鄉(xiāng)親、同伴好友的所思所盼和意見建議作為完善政策、改進工作的依據(jù)。從收集的近 1000 篇微調(diào)研文章看，不少文章對新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護、拆遷安置、法律援助、基層治理、農(nóng)民增收等事項提出了接地氣的對策建議。三是組織開展萬人評議機關(guān)作風(fēng)和第三方評估工作，將評議結(jié)果直接應(yīng)用到機關(guān)績效考核，形成嚴(yán)管常抓作風(fēng)的外部壓力�；鶎尤罕妼κ〖墮C關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體滿意度逐年提高。

　強化機關(guān)黨建組織領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任落實質(zhì)量。補機關(guān)黨建工作的短板，歸根結(jié)底是補責(zé)任落實的短板。巡視一針見血指出：“一些單位黨建責(zé)任落實不到位，主責(zé)意

　識淡薄，抓黨建的政治自覺不強，主動作為不夠，有力有效招數(shù)不多。”如何讓機關(guān)黨建工作責(zé)任更加明確，讓各級黨組織負(fù)責(zé)人不輕視、不懈怠，讓不夠重視機關(guān)黨建的重視起來，“巡視反饋意見整改年”開宗明義從責(zé)任落實抓起，進一步解決好機關(guān)黨建虛化、弱化、邊緣化的問題。年初，省級機關(guān)工委將巡視反饋的突出問題進行梳理，與省委相關(guān)職能部門共同研究制定整改工作方案，提出 36 項整改措施，并向省委常委會匯報，推動以省委名義轉(zhuǎn)發(fā)整改工作方案，以省委名義召開會議動員部署整改工作。年中，開展中期督查，向部分整改落實未達(dá)要求的部門單位一把手發(fā)送親啟件，請分管省領(lǐng)導(dǎo)批示給部門單位主要負(fù)責(zé)人，推動把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手上。加強對機關(guān)黨委書記、專職副書記、黨支部書記三級書記的述職考核，組織開展現(xiàn)場評議，重點指出問題，提出改進要求，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實。

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