— １ — 縣政府黨組“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”對(duì)照檢查材料

　縣政府黨組始終把“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列重要論述,認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委開展排查化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署,嚴(yán)格按照全省警示教育大會(huì)上“五個(gè)問(wèn)一問(wèn)”的工作要求,牢固樹立底線思維,圍繞守好“發(fā)展和生態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、安全生產(chǎn)、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防范輿論風(fēng)險(xiǎn)”六條底線方面進(jìn)行深入查擺，認(rèn)真剖析，進(jìn)一步明確整改措施及整改方向。現(xiàn)將對(duì)照檢查情況報(bào)告如下。

　一、檢視存在的問(wèn)題 （一）守好發(fā)展和生態(tài)底線方面。

　一是大局意識(shí)不強(qiáng)。在召開縣政府黨組會(huì)集體研究討論生態(tài)環(huán)保決策時(shí)，除分管領(lǐng)導(dǎo)外，其他班子成員對(duì)生態(tài)環(huán)保工作提出的意見較少，沒(méi)有站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局進(jìn)行考量，沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)保工作提出更多的前瞻性、指導(dǎo)性、科學(xué)性意見建議。

　二是投入力度不夠。我縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，但因財(cái)力有限，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，生態(tài)環(huán)保方面的投入力度不大，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境急需改善。比如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集鎮(zhèn)管網(wǎng)配套建設(shè)不徹底，污水收集率不高，硬件建設(shè)滯緩，影響城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)標(biāo)。

　三是工作跟進(jìn)不夠。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度督促不夠，工作推進(jìn)較慢，涉及污水處理、垃圾滲濾液處理、飲用水源保護(hù)區(qū)、

　 — ２ — 工業(yè)企業(yè)（中小企業(yè)）污染治理等行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保工作存在短板。比如，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾不能夠及時(shí)清理。

�。ǘ�）守好脫貧攻堅(jiān)底線方面。

　一是思想上出現(xiàn)松懈。國(guó)家第三方脫貧成效考核以后，班子成員對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作抓得不嚴(yán)，到掛幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)走訪調(diào)研少，存在思想松懈、工作松散、追責(zé)松手的現(xiàn)象。

　比如，有的干部思想認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為脫貧成效考核已經(jīng)通過(guò)，就可以歇一歇、等一等、靠一靠。

　二是扶貧措施不夠精準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目規(guī)劃不精準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施程序不規(guī)范、資金報(bào)賬程序不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全等。

　比如，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中多次申請(qǐng)調(diào)項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響產(chǎn)業(yè)效益。

　三是產(chǎn)業(yè)革命行動(dòng)有差距。從全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況來(lái)看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)除烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好外，辣椒、紅梁等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度懸殊較大。

�。ㄈ�）守好民生保障底線方面。

　一是 服務(wù) 群眾意識(shí)弱化。對(duì)群眾反映問(wèn)題關(guān)心不夠，解決群眾反映問(wèn)題的效率有待提高。

　比如，班子成員在接待群眾來(lái)訪時(shí)，群眾等候的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。

　二是深入部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)研少。深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)一線少，更多時(shí)候忙于事務(wù)性工作，沒(méi)有真正沉下基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　比如，班子成員在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)也只是到鎮(zhèn)、村或者條件較好的公路沿線，沒(méi)有能夠深入“邊旮掉”區(qū)域以及群眾反映問(wèn)題突出的地方開展調(diào)查研究。

　三是簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)有差距。群眾和企業(yè)“辦事難、辦事繁、辦事慢”“多頭跑、來(lái)

　 — ３ — 回跑、反復(fù)跑”等問(wèn)題仍然存在，“明放暗不放、放事不放權(quán)、應(yīng)放而不放”等方面一定程度依然存在，辦事效率不高，群眾意見大。

　比如，我縣的政務(wù)事務(wù)“網(wǎng)辦率”僅 30%。

�。ㄋ模┦睾冒踩�生產(chǎn)底線方面。

　一是理論學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不具體，沒(méi)有堅(jiān)持長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，自我剖析較少、集體交流不多。

　比如，縣政府黨組會(huì)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，但是班子成員在自學(xué)上做得不夠，在學(xué)深弄懂做實(shí)上不夠深入。

　二是檢查指導(dǎo)不夠。班子成員對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)開展專題調(diào)研少，督促調(diào)度力度不夠。

　比如，沒(méi)有定期深入到企業(yè)和項(xiàng)目點(diǎn)上開展專項(xiàng)檢查，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)、加快解決。

　三 是常態(tài)機(jī)制不全。對(duì)于安全生產(chǎn)工作中的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有及時(shí)總結(jié)，工作推進(jìn)思路固化，沒(méi)有形成常態(tài)長(zhǎng)效有力的工作機(jī)制。

　比如，開展安全生產(chǎn)大檢查時(shí)，大多都提前打招呼，“明察暗訪”制度沒(méi)有真正的建立。

�。ㄎ澹┦睾脗鶆�(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線方面。

　一是化債方法不多。對(duì)于當(dāng)前的債務(wù)化解工作研究部署多，但是解決辦法較少，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的債務(wù)缺乏具體性、針對(duì)性的化解措施。

　比如，班子成員對(duì)于分管領(lǐng)域的債務(wù)化解方法單一，主動(dòng)性差，對(duì)償還債務(wù)的研究不深不透，應(yīng)對(duì)措施較少。

　二是指導(dǎo)督促不 夠 。班子成員對(duì)于分管部門牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想工作調(diào)度不夠，部

　 — ４ — 分干部在厲行節(jié)約的思想上轉(zhuǎn)變不徹底、認(rèn)識(shí)不到位。

　比如，各政府部門對(duì)降低行政成本的認(rèn)識(shí)不足，無(wú)紙化辦公推進(jìn)緩慢，力度有待加強(qiáng)。

�。�六）守好防范輿論風(fēng)險(xiǎn)方面。

　一是意識(shí)形態(tài)重視不夠。意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，班子成員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，存在“重業(yè)務(wù)、輕思想工作”現(xiàn)象。

　比如，班子成員沒(méi)有嚴(yán)格按照工作要求，定期到掛幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)督導(dǎo)和研判意識(shí)形態(tài)工作。

　二是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不強(qiáng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等領(lǐng)域的的輿情分析研判少，主動(dòng)發(fā)聲少，處于被動(dòng)局面，沒(méi)有做到提前預(yù)防，及時(shí)化解。

　二、問(wèn)題產(chǎn)生原因剖析 （一）學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠。雖然對(duì)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，但在新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)班子抓思想政治學(xué)習(xí)內(nèi)容的力度不夠，主觀上對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的積極性、緊迫感認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”深層次問(wèn)題研究還不夠，用理論指導(dǎo)實(shí)踐的工作能力不足，致使在工作上滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神淡化，分析、應(yīng)對(duì)、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力受限。

�。ǘ�）黨性宗旨意識(shí)有所弱化。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，也是衡量一位黨員干部行為準(zhǔn)則的最高標(biāo)注�？h政府黨組班子未能深入融合到一線群眾中去，沒(méi)有廣泛聽取廣大群

　 — ５ — 眾的意見和建議，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入論證和改進(jìn)，在解決問(wèn)題時(shí)有憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀論斷的現(xiàn)象。

�。ㄈ�）工作開拓創(chuàng)新精神不足。平時(shí)工作中存有“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想，工作標(biāo)準(zhǔn)有所下降，主動(dòng)性、創(chuàng)造性離上級(jí)要求和人民群眾的期待有差距。“主人翁”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于其他班子成員分管工作思考較少，不夠主動(dòng)，沒(méi)有及時(shí)和其他班子成員進(jìn)行溝通了解和商量，主動(dòng)性、創(chuàng)造性的思想意識(shí)有待提高。

　三、今后努力方向和改進(jìn)措施 針對(duì)在“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”查擺出來(lái)的問(wèn)題，縣政府黨組將對(duì)照省委、市委和縣委要求，真心實(shí)意地改，真刀實(shí)槍地改，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　(一）在政治思想武裝上狠下功夫�？朔�以干代學(xué)，以會(huì)當(dāng)學(xué)的問(wèn)題，做到鍥而不舍、學(xué)而不倦，學(xué)有所獲。以黨章為鏡，把堅(jiān)定理想信念作為終身課題，把理論學(xué)習(xí)作為做好工作的第一道工序，做到黨的理論每創(chuàng)新一步，武裝頭腦就跟進(jìn)一步，理論水平就前進(jìn)一步。堅(jiān)持通讀經(jīng)典原著，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加堅(jiān)定的把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，始終在思想上、政治上與黨保持高度一致。

�。ǘ�）在強(qiáng)化宗旨意識(shí)上狠下功夫。進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思

　 — ６ — 想根源上牢固樹立起正確的政績(jī)觀和鮮明的群眾觀，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把工作的著力重點(diǎn)放到研究解決事關(guān)全縣發(fā)展的重大問(wèn)題上，放到研究解決與群眾利益息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上，放到研究解決事關(guān)加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的緊迫問(wèn)題上，切實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)出踐行黨的宗旨的堅(jiān)定性和自覺性，時(shí)刻警惕脫離群眾的傾向。

�。ㄈ�）在突出問(wèn)題導(dǎo)向上狠下功夫。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，在“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”方面存在的問(wèn)題，逐一制定具體的整改實(shí)施計(jì)劃，著力把問(wèn)題整改到位。特別是對(duì)于關(guān)系群眾切身利益、情況復(fù)雜，一時(shí)難以解決的問(wèn)題，嚴(yán)格制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，明確整改方向、措施、時(shí)限，落實(shí)整改要求和整改責(zé)任，逐事逐項(xiàng)加以推動(dòng)落實(shí)，努力以問(wèn)題解決的實(shí)際效果，贏得群眾的普遍滿意。

�。ㄋ模┰谕七M(jìn)發(fā)展振興上狠下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣社會(huì)主要矛盾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹“五大”新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鳳岡加速崛起奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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