2016 年公務(wù)員統(tǒng)計(jì)年報(bào)講義

　一、2016 年公務(wù)員統(tǒng)計(jì)年報(bào)表修訂情況 一是適應(yīng)司法人員分類管理的深化實(shí)施，在已有綜合管理類、人民警察警員職務(wù)序列基礎(chǔ)上，新增法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，對(duì)已進(jìn)入員額、確定單獨(dú)職務(wù)序列的法官、檢察官進(jìn)行統(tǒng)計(jì)； 二是服務(wù)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)需要，除 20 周歲及以下，65 周歲及以上人員外，將公務(wù)員年齡統(tǒng)計(jì)由區(qū)間統(tǒng)計(jì)細(xì)化為逐歲統(tǒng)計(jì)； 三是服務(wù)研究制定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)并行制度及配套辦法，在公務(wù)員基本情況表中新增任現(xiàn)職務(wù)層次年限統(tǒng)計(jì)； 四是統(tǒng)籌部分地方和部門特定數(shù)據(jù)需求，對(duì)副省級(jí)城市副局級(jí)干部基本情況、年齡情況進(jìn)行補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)。

　五是各分布統(tǒng)計(jì)去掉“設(shè)在境外”一列（基本情況、晉升情況）。

　六是錄用表新增“留學(xué)回國(guó)人員”其中項(xiàng)。

　七是依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，結(jié)合去年實(shí)際填報(bào)情況，對(duì)干部培訓(xùn)類型和培訓(xùn)學(xué)時(shí)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，將“在職培訓(xùn)”修改為“崗位培訓(xùn)”，將“在職專題研修”合并入“脫產(chǎn)培訓(xùn)”。

　需要說(shuō)明的是，根據(jù)公務(wù)員分類管理現(xiàn)狀，目前只有公務(wù)員基本情況表、公務(wù)員年齡情況表主欄增加了法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，其他“進(jìn)、管、出”部分各表主欄，仍沿用 2015 年版式，

　相關(guān)人員按之前的職務(wù)層次和類型對(duì)應(yīng)。

　另外，中組部要求組織、公安、司法、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等6 部門數(shù)據(jù)進(jìn)行專題統(tǒng)計(jì)隨匯總數(shù)據(jù)一并上報(bào)。

　二、公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作的分工 公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行各級(jí)黨委組織部牽頭，組織人事部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

　1、地方組織、人事部門的分工：地方各級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公務(wù)員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總，并具體負(fù)責(zé)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)公務(wù)員以及參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、黨委直屬和部門所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計(jì)；地方各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員及政府直屬和部門所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計(jì)。

　2、按工作隸屬關(guān)系匯總上報(bào)：地方各級(jí)黨委組織部門、政府人事部門按照分工對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐級(jí)匯總，由同級(jí)黨委組織部門、政府人事部門共同審核后，分別報(bào)送上一級(jí)組織、人事部門。

　特別提示 1.基本原則 （1）公務(wù)員原則上由其行政關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

　（2）出現(xiàn)特殊情況，須請(qǐng)示上級(jí)匯總單位，避免重統(tǒng)、漏統(tǒng)。如：

　已正式到新單位任職，但工資關(guān)系、黨（團(tuán)）組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系等均尚未劃轉(zhuǎn)仍在原單位的，應(yīng)當(dāng)由新單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，但

　須及時(shí)與其原單位做好溝通銜接，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

　2.關(guān)于多重身份人員 （1）援藏、援疆、援青、對(duì)口支援、扶貧、掛職鍛煉人員、派駐外交機(jī)構(gòu)人員由行政關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，派出期間未免去原職務(wù)的，按原職務(wù)統(tǒng)計(jì)。

　（2）借調(diào)到中央政府駐港、澳聯(lián)絡(luò)辦工作的內(nèi)派人員由中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦、中央政府駐澳聯(lián)絡(luò)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，派出單位不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

�。�3）各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局派駐列入公務(wù)員（參照管理人員）范圍單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員由駐在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，紀(jì)委不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。一個(gè)派駐紀(jì)檢組可能管理好幾家單位，可按機(jī)構(gòu)序列，由第一家進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其他單位不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

�。�4）國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)人員由監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

　（5）原任機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，后轉(zhuǎn)任人大常委、政協(xié)常委和政協(xié)委員屬人大、政協(xié)不駐會(huì)人員，由其編制所在單位或行政關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。駐會(huì)的人大常委、政協(xié)常委和政協(xié)委員仍分別由人大常委會(huì)辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

　3.關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 （1）市、縣黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng) 由本級(jí)黨委組織部門、政府人事部門分工負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)還

　兼任本地黨政部門或所轄區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，該部門或下轄區(qū)域不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。具體分工為：

　各級(jí)黨委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員（包括兼任政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職的），以及法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。在填報(bào)部門分布情況時(shí)，按照任職情況分別統(tǒng)計(jì)在相應(yīng)欄。

　各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職，以及在黨委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有兼職的政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職由政府人事部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。在填報(bào)部門分布情況時(shí)，統(tǒng)計(jì)在“行政機(jī)關(guān)”欄。

　例 1：某地級(jí)市市委常委兼下轄某縣市市委書(shū)記，由該市市委組織部統(tǒng)計(jì)在“廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，部門分布情況統(tǒng)計(jì)在“黨的機(jī)關(guān)”欄，某縣市組織部不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

　例 2：某地級(jí)市檢察院檢察長(zhǎng)，由該市市委組織部統(tǒng)計(jì)在“廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，部門分布情況統(tǒng)計(jì)在“檢察機(jī)關(guān)”欄。

　例 3：某地級(jí)市的市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，由該市人事部門統(tǒng)計(jì)在“廳局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，部門分布情況統(tǒng)計(jì)在“行政機(jī)關(guān)”欄。

　例 4：某地級(jí)市的市委常委、副市長(zhǎng)，由該市市委組織部統(tǒng)計(jì)在“廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，部門分布情況統(tǒng)計(jì)在“黨的機(jī)關(guān)”欄。

　例 5：某地級(jí)市的市委常委兼市公安局長(zhǎng)，由該市市委組織部統(tǒng)計(jì)在“廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，部門分布情況統(tǒng)計(jì)在“黨的機(jī)關(guān)”欄，而公安局不再統(tǒng)計(jì)。

　例 6：某地級(jí)市的政府副市長(zhǎng)兼市公安局長(zhǎng)，由該市人事部門統(tǒng)計(jì)在“廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，部門分布情況統(tǒng)計(jì)在“行政機(jī)關(guān)”欄，而公安局不再統(tǒng)計(jì)。

　例 7：某地級(jí)市的副市長(zhǎng)（在黨委、人大、政協(xié)班子沒(méi)有兼職），由該市人事部門統(tǒng)計(jì)在“廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，部門分布情況統(tǒng)計(jì)在“行政機(jī)關(guān)”欄。

　4.關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員 由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)分兩套報(bào)表填報(bào)，并按統(tǒng)計(jì)分工分別報(bào)上級(jí)黨委組織部、政府人事部門匯總。兩套表的具體統(tǒng)計(jì)范圍如下：

　（1）報(bào)上級(jí)黨委組織部的報(bào)表：統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、專職副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、專職黨委委員，以及人大主席、副主席。部門分布情況分別統(tǒng)計(jì)在“黨的機(jī)關(guān)”、“人大機(jī)關(guān)”欄。

　個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在其他黨委、人大專職工作人員，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)黨委組織部門同意后，也可統(tǒng)計(jì)在本表，注意避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

　（2）報(bào)上級(jí)政府人事部門的報(bào)表：上述人員范圍以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員。部門分布情況均統(tǒng)計(jì)在“行政機(jī)關(guān)”欄。

　5.關(guān)于派出機(jī)構(gòu)人員 （1）省、市、縣垂直管理部門和設(shè)派出機(jī)構(gòu)的單位派駐各地的公務(wù)員 由所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，垂直管理部門和派出單位負(fù)責(zé)匯總上報(bào)，隸屬層次按垂直管理部門和派出單位的層次填報(bào)，而不是按該人員所在單位層次填報(bào)。

　例 1：省地稅局負(fù)責(zé)全省地稅系統(tǒng)公務(wù)員統(tǒng)計(jì)，填報(bào)在“省、區(qū)、市”、“省區(qū)市設(shè)在地方”層次相關(guān)表、欄。

　例 2：某縣法院負(fù)責(zé)其派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法庭的公務(wù)員統(tǒng)計(jì)。

　（2）各級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)的公務(wù)員 各級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，由派出機(jī)構(gòu)填報(bào)，由政府人事部門匯總。

　例 1：城市街道辦事處屬上級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)，由街道辦事處填報(bào)，由上級(jí)政府人事部門匯總。部門分布情況填寫(xiě)在“行政機(jī)關(guān)”欄，隸屬層次按上級(jí)政府的層次填寫(xiě)。

　例 2：開(kāi)發(fā)區(qū)屬上級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)，由開(kāi)發(fā)區(qū)填報(bào)，由上級(jí)政府人事部門匯總。部門分布情況填寫(xiě)在“行政機(jī)關(guān)”欄，隸屬層次按上級(jí)政府的層次填寫(xiě)。

　三、公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)對(duì)象 （一）概述 公務(wù)員統(tǒng)計(jì)年報(bào)表分為 3 套報(bào)表：《公務(wù)員統(tǒng)計(jì)表》、《參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)計(jì)表》和《參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計(jì)表》。

　《公務(wù)員統(tǒng)計(jì)表》的統(tǒng)計(jì)范圍：列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)審判機(jī)關(guān)、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)，統(tǒng)計(jì)對(duì)象為上述統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)已登記的公務(wù)員和暫緩登記人員。

　《參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)計(jì)表》的統(tǒng)計(jì)范圍：參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)，統(tǒng)計(jì)對(duì)象為上述統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)已登記的參照公務(wù)員法管理的工作人員和暫緩登記人員。

　《參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計(jì)表》的統(tǒng)計(jì)范圍：參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，統(tǒng)計(jì)對(duì)象為上述統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)已登記的參照公務(wù)員法管理的工作人員和暫緩登記人員。

�。�1）公務(wù)員統(tǒng)計(jì)僅針對(duì)已登記公務(wù)員（參照管理人員）和暫緩登記人員。

�。�2）暫緩登記人員主要包括：

　試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員（參照管理人員）， 按規(guī)定安置到公務(wù)員職位工作、尚未確定職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部， 因紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案而暫緩登記人員等。

　2.關(guān)于同一單位多類人員 本單位為實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)，同時(shí)下屬有參公事業(yè)單位，需要上報(bào)兩套表：機(jī)關(guān)本身填一套《公務(wù)員統(tǒng)計(jì)表》，下屬參照管理事業(yè)單位各填一套《參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計(jì)表》，由本單位統(tǒng)一匯總《公務(wù)員統(tǒng)計(jì)表》、《參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計(jì)表》各一套，一并報(bào)上級(jí)匯總單位。報(bào)上級(jí)匯總單位時(shí)，兩套報(bào)表的“填報(bào)單位”均為本單位。

　如：某廳下屬兩家參照管理事業(yè)單位，廳機(jī)關(guān)公務(wù)員由廳人事處統(tǒng)計(jì)并填寫(xiě)《公務(wù)員統(tǒng)計(jì)表》；參照單位各自負(fù)責(zé)本單位參照管理人員的統(tǒng)計(jì)并分別填寫(xiě)《參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計(jì)表》，然后報(bào)廳人事處匯總。某廳向人社部門上報(bào)兩套表，一套《公務(wù)員統(tǒng)計(jì)表》、一套《參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計(jì)表》，填報(bào)單位均為某廳。

　關(guān)于特殊身份人員：

�。�1）聘任制公務(wù)員 根據(jù)中組部、人社部《關(guān)于印發(fā)<聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法>的通知》（人社部發(fā)〔2011〕14 號(hào)），聘任制公務(wù)員試用期滿合格后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘任制公務(wù)員登記或者備案，聘任合同解除或者終止，聘任人員不再具有聘任制公務(wù)員身份。

　聘任制公務(wù)員如果進(jìn)行了登記，列入公務(wù)員統(tǒng)計(jì)范圍。如年報(bào)表報(bào)告期（當(dāng)年 12 月 31 日）前聘任合同已解除或終止，則不再列入統(tǒng)計(jì)范圍。

�。�2）選任制領(lǐng)導(dǎo)人員 原不具有公務(wù)員身份，依照法律或有關(guān)章程經(jīng)選舉等方式擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、符合登記條件的人員，在任期內(nèi)并進(jìn)行過(guò)公務(wù)員登記的，列入統(tǒng)計(jì)范圍。任期滿后退出公務(wù)員（參照管理人員）崗位，不再統(tǒng)計(jì)。

�。�3）已免職但未辦理退休手續(xù)人員 A.領(lǐng)導(dǎo)干部因到齡或滿足提前退休條件，已免去職務(wù)，但尚

　未辦理退休手續(xù)的，仍按原職務(wù)層次統(tǒng)計(jì)。

　B.機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)目前尚未辦理退休手續(xù)人員，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員登記工作中有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)>的通知》（組廳字〔2006〕16 號(hào)）, 對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)目前尚未辦理退休手續(xù)的人員，鑒于他們實(shí)際已經(jīng)離開(kāi)公務(wù)員工作崗位，可將這部分人員與其他在崗公務(wù)員分開(kāi)進(jìn)行登記，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。具體操作：已經(jīng)進(jìn)行公務(wù)員登記，如果內(nèi)退后占用編制，則仍納入統(tǒng)計(jì)；已經(jīng)進(jìn)行公務(wù)員登記，但內(nèi)退后不占用編制，僅享受國(guó)家財(cái)政供給，則不納入統(tǒng)計(jì)。其他問(wèn)題按錯(cuò)統(tǒng)漏統(tǒng)反映在“實(shí)有數(shù)與應(yīng)有數(shù)之差”中，并在報(bào)表說(shuō)明中詳細(xì)錄入情況說(shuō)明。

�。�4）接受調(diào)查免去職務(wù)人員 公務(wù)員因接受紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查已免去職務(wù)，尚未結(jié)案的，按“其他”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并統(tǒng)計(jì)為“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。

�。�5）新錄用公務(wù)員中原具有公務(wù)員身份的人員，按“試用期人員”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　（6）因工作需要“高職低配”人員 擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，因工作需要由上一級(jí)職務(wù)轉(zhuǎn)任下一級(jí)職務(wù)的，其職務(wù)層次按照轉(zhuǎn)任前所任較高職務(wù)統(tǒng)計(jì)。

　（7）在機(jī)關(guān)擔(dān)任職務(wù)，同時(shí)在非參公事業(yè)單位或企業(yè)單位兼任更高級(jí)別職務(wù)人員，按照其在機(jī)關(guān)所任職務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　（8）審判、檢察機(jī)關(guān)中既有法律職務(wù)，又有行政職務(wù)的工作

　人員，按法律職務(wù)統(tǒng)計(jì)。

�。�9）公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人員 已完成職務(wù)套改的按警員職務(wù)序列統(tǒng)計(jì)，未完成套改的仍按綜合管理類公務(wù)員統(tǒng)計(jì)。

�。�10）副省級(jí)市正局級(jí)和副局級(jí)人員 副省級(jí)市正局級(jí)和副局級(jí)人員，分別按“廳局級(jí)副職”、“縣處級(jí)正職”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　如：杭州市政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)為“廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，巡視員統(tǒng)計(jì)為“廳局級(jí)副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，副局長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)為“縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，副巡視員統(tǒng)計(jì)為“縣處級(jí)正職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。

　此外，從 2016 年起還按其專屬職務(wù)名稱進(jìn)行補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)。需要注意的是，補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)是作為“廳局級(jí)副職”、“縣處級(jí)正職”其中項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上述人員在“廳局級(jí)副職”、“縣處級(jí)正職”欄仍然要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　（11）地方機(jī)構(gòu)改革中涉及機(jī)構(gòu)合并 報(bào)告期內(nèi)已經(jīng)完成合并，職能機(jī)構(gòu)人員“三定”已經(jīng)落實(shí)到位的，按照合并后新成立的單位統(tǒng)計(jì)，否則仍然按合并前的單位分開(kāi)統(tǒng)計(jì)。

　四、需要特別注意的指標(biāo) （一）“具有 2 年以上基層工作經(jīng)歷” 《關(guān)于<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例>若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》（組通字〔2014〕27 號(hào)）：“基層工作經(jīng)歷”是指，在縣（市、

　區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)，村（社區(qū)）黨組織或村（居）委會(huì)，以及各類企業(yè)、事業(yè)單位工作過(guò)（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位不在此列）。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過(guò)，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)干部在市（地、州、盟）直屬機(jī)關(guān)工作過(guò)，也可視為基層工作經(jīng)歷。

　公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作中，暫按以下規(guī)定確定基層工作經(jīng)歷范圍：

　1、對(duì)于黨政機(jī)關(guān)（含參照管理）工作經(jīng)歷，縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷納入統(tǒng)計(jì)。

　2、對(duì)于企業(yè)、非參照管理事業(yè)單位，及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織工作經(jīng)歷，全部納入統(tǒng)計(jì)。

　3、對(duì)于村（社區(qū)）黨組織或村（居）委會(huì)工作經(jīng)歷，納入統(tǒng)計(jì)。大學(xué)生“村官”、“三支一扶”、“特崗教師”、“西部志愿者”工作經(jīng)歷，納入統(tǒng)計(jì)。

　4、在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷，納入統(tǒng)計(jì)。

　5、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見(jiàn)習(xí)或者到企事業(yè)單位（要求同 1、2 條）參與項(xiàng)目研究的經(jīng)歷，納入統(tǒng)計(jì)。

　應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，不納入統(tǒng)計(jì)。

　6、援藏、援疆、援青、對(duì)口支援、扶貧、掛職鍛煉工作經(jīng)歷，工作時(shí)間在半年以上，工作崗位在 1－5 條范圍內(nèi)，納入統(tǒng)計(jì)。

�。ǘ�）“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“兼任下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)” 1、“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”

　公務(wù)員法第十六條：公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級(jí)以下設(shè)置。

　公務(wù)員法第十七條：綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

　《關(guān)于沿用部分特殊非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱的通知》 （組廳字〔2007〕5 號(hào)）：紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)沿用“紀(jì)律檢查員”、“監(jiān)察專員（監(jiān)察員）”非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。在法官、檢察官單獨(dú)的職務(wù)序列出臺(tái)前，法院、檢察院沿用“審判員”、“檢察員”非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。

　2、區(qū)分“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”時(shí)注意的幾種特殊情況 首先要遵循“領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”原則，僅提高政治、生活待遇的，不在此統(tǒng)計(jì)范圍。

　（1）市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 A.副市級(jí)干部、副縣級(jí)干部：按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)統(tǒng)計(jì) B.市委副書(shū)記（正廳級(jí)）、縣委副書(shū)記（正處級(jí)）、縣委書(shū)記（副廳級(jí)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記（副處級(jí)），如果是超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備，按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)統(tǒng)計(jì)；如果是正常機(jī)構(gòu)規(guī)格配備，按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)統(tǒng)計(jì)，如副省級(jí)市的情況。

�。�2）省、市、縣部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部 正廳級(jí)干部、正處級(jí)干部、正科級(jí)干部：按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)統(tǒng)計(jì) 副廳長(zhǎng)（正廳級(jí)）、副局長(zhǎng)（正處級(jí)）、副主任（正科級(jí)）：按

　非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)統(tǒng)計(jì) 副處長(zhǎng)（正處級(jí)）、副科長(zhǎng)（正科級(jí)）：按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)統(tǒng)計(jì) （3）以黨委組織部門為例 縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)（正科級(jí)）：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 縣委組織部副部長(zhǎng)兼縣人社局局長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 縣委組織部副部長(zhǎng)（正科級(jí)）：非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 以此類推。

　3、今年報(bào)表不再統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“兼任下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。

　五、審核要點(diǎn)（以公務(wù)員統(tǒng)計(jì)表為例）

　第一表：《公務(wù)員數(shù)量變化情況》 1．列 1 各層次“上年末總數(shù)”（行 8、、9、10、11、12、13）必須與 2015 年度報(bào)表“本年末實(shí)有數(shù)”絕對(duì)一致。

　2、列 3“錄用”各層次人數(shù)與其他各表中試用期人員欄相應(yīng)數(shù)據(jù)一致，并且與表 21 本年內(nèi)錄用公務(wù)員情況表中的數(shù)據(jù)一致。

　3、列 5、6“從國(guó)有事業(yè)單位調(diào)任”、“從國(guó)有企業(yè)單位調(diào)任”欄的人數(shù)與表 33 公務(wù)員交流情況中列 29、30 中的人數(shù)一致，且均應(yīng)為鄉(xiāng)科級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)； 4、列 11 “選舉登記”和列 31“因選舉退出登記”出現(xiàn)數(shù)字需報(bào)情況說(shuō)明。

　5、列 13、16 中的公開(kāi)遴選是指由市級(jí)以上組織人事部門統(tǒng)

　一組織的從下級(jí)機(jī)關(guān)遴選優(yōu)秀公務(wù)員，用人單位自己組織的選調(diào)不納入統(tǒng)計(jì)。同級(jí)機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)任的不納入統(tǒng)計(jì)。

　列 33、37 公開(kāi)遴選人數(shù)之和應(yīng)該等于表 33 公務(wù)員交流情況中列 20 的人數(shù)。

　6．列 18，“本年度增加”的“其他”類型（列 18）欄出現(xiàn)數(shù)字要詳細(xì)說(shuō)明哪些類型及每種類型涉及的具體人員情況； 7、列 20“退休”與表 22 本年內(nèi)退休公務(wù)員基本情況中人數(shù)保持一致，且一般為鄉(xiāng)科級(jí)副職以上，出現(xiàn)科員、辦事員、試用期人員退休的情況需進(jìn)行說(shuō)明。

　8、列 22-24“辭去公職、辭退、開(kāi)除”與表 35 中列 3、11、27 中的數(shù)字一致，其中“辭去公職”不同于“領(lǐng)導(dǎo)干部辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，是指“徹底離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍”，一般不應(yīng)有試用期及其他人員。

　試用期人員在試用期內(nèi)因本人提出辭職而被取消錄用的，統(tǒng)計(jì)在表 1 列 40“其他”欄，且需要進(jìn)行情況說(shuō)明。

　9、列 27、28“調(diào)到國(guó)有事業(yè)單位”、“調(diào)到國(guó)有企業(yè)單位”人數(shù)應(yīng)與表 33 公務(wù)員交流情況中列 24、25“交流到國(guó)有事業(yè)單位”、“交流到國(guó)有企業(yè)單位”人數(shù)一致。

　10、由于表 33 公務(wù)員交流情況中列 26、27 只統(tǒng)計(jì)平級(jí)交流的情況，故表 1 列 32“調(diào)到參照管理機(jī)關(guān)（單位）人數(shù)”應(yīng)等于或略大于表 33 公務(wù)員交流情況中列 26“交流到參照管理機(jī)關(guān)（單位）”，表 1 列 36“調(diào)到實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)”人數(shù)應(yīng)等于或略大于

　表 33 公務(wù)員交流情況中列 27“轉(zhuǎn)任到其他實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)”。

　表 1 列 34“被參照管理機(jī)關(guān)單位錄用”和列 38“被實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)錄用”出現(xiàn)數(shù)字需說(shuō)明情況。

　11、列 40“本年度減少”中的“其他”欄出現(xiàn)數(shù)字要詳細(xì)說(shuō)明哪些類型及每種類型涉及的具體人員情況。

　12、列 43 “實(shí)有數(shù)與應(yīng)有數(shù)之差”一般不應(yīng)出現(xiàn)數(shù)字，如出現(xiàn)數(shù)字要詳細(xì)說(shuō)明具體類型及每種類型涉及人員的情況。

　13、列 45 各層次“本年末機(jī)構(gòu)數(shù)”以具有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)代碼為標(biāo)準(zhǔn)，與去年數(shù)據(jù)相比變化大于 5%的需報(bào)情況說(shuō)明。

　14．本年度增加中“國(guó)有事業(yè)單位整建制轉(zhuǎn)入”、“國(guó)有企業(yè)單位整建制轉(zhuǎn)入”（列 7-10）、“參照管理機(jī)關(guān)（單位）整建制轉(zhuǎn)入”（列 14）、“實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)整建制轉(zhuǎn)入”（列 17）與本年度減少中“整建制轉(zhuǎn)到國(guó)有事業(yè)單位”、 “整建制轉(zhuǎn)到國(guó)有企業(yè)單位” （列29-30）、“整建制轉(zhuǎn)到參照管理機(jī)關(guān)（單位）”（列 35）、整建制轉(zhuǎn)到實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)（列 39）等涉及到整建制轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的情況，各市組織人事部門匯總數(shù)據(jù)后應(yīng)仔細(xì)進(jìn)行相互核對(duì)并報(bào)詳細(xì)情況說(shuō)明。

　15．各市組織人事部門在會(huì)審過(guò)程中，要審查所轄每個(gè)縣（市、區(qū)）2016 年度調(diào)入（調(diào)出）該縣（市、區(qū)）的人員轉(zhuǎn)任情況。市級(jí)匯總單位在上報(bào)報(bào)表時(shí)，由市委組織部將 2016 年度從本市之外轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)任到本市之外的人員基本情況表一并上報(bào)。

　16、各市組織和人社部門在會(huì)審結(jié)束后，要對(duì)公務(wù)員數(shù)量變

　化總表中的“進(jìn)”、 “出”數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)核對(duì)計(jì)算，相差較大的（“進(jìn)”、“出”差數(shù)大于“進(jìn)”、“出”中較大數(shù)的 5%），由各市黨委組織部報(bào)情況說(shuō)明。

　第二表：《公務(wù)員分布情況》 1、組織系統(tǒng)報(bào)表在“行政機(jī)關(guān)”欄不應(yīng)出現(xiàn)數(shù)字。

　2、組織系統(tǒng)的報(bào)表第 13 行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”中除“中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)”、“人大機(jī)關(guān)”外不應(yīng)出現(xiàn)數(shù)字，其中“人大機(jī)關(guān)”人數(shù)應(yīng)與班子表中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃個(gè)數(shù)大致相當(dāng)。

　第七表：《公務(wù)員基本情況》（副省級(jí)市一級(jí)機(jī)關(guān)）

　此表僅由杭州、寧波填寫(xiě)。

　列 14-23“任現(xiàn)職務(wù)層次年限”: 指擔(dān)任現(xiàn)任層次職務(wù)的工作年限，任現(xiàn)職前在其他部門或其他崗位擔(dān)任同一層次職務(wù)的工作年限連續(xù)計(jì)算，任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)前擔(dān)任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作年限也應(yīng)連續(xù)計(jì)算。

　1．杭州、寧波一般不應(yīng)出現(xiàn)正省部級(jí)及以上干部、廳局級(jí)正職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如出現(xiàn)，需報(bào)情況說(shuō)明。

　2、中共黨員人數(shù)、具有 2 年以上基層工作經(jīng)歷人數(shù)較去年增減幅度應(yīng)與總?cè)藬?shù)較去年增減幅度大致相當(dāng)；各職務(wù)層次具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員數(shù)應(yīng)不少于上年數(shù)。

　3、列 2 各職務(wù)層次女性公務(wù)員數(shù)量、列 3 少數(shù)民族公務(wù)員數(shù)量以及非中共黨員公務(wù)員數(shù)量應(yīng)與表 38、40、42 中的數(shù)量一致。

　4．“中專及以下”學(xué)歷的縣處級(jí)副職以上人數(shù)應(yīng)≤去年，“中

　專及以下”學(xué)歷的廳局級(jí)副職以上干部需報(bào)情況說(shuō)明。

　5．杭州、寧波省部級(jí)副職以上干部人數(shù)一般應(yīng)等于“中共黨員”數(shù)。如有特例，需報(bào)情況說(shuō)明。

　6．杭州、寧波參公群團(tuán)、參公事業(yè)表一般不應(yīng)出現(xiàn)廳局級(jí)正職以上干部，如確有特例，需報(bào)情況說(shuō)明。

　第九表：《公務(wù)員基本情況》（市、地、州、盟機(jī)關(guān)）

　1、中共黨員人數(shù)、有 2 年以上基層工作經(jīng)歷人數(shù)較去年增減幅度應(yīng)與總?cè)藬?shù)較去年增減幅度大致一致；各職務(wù)層次具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員數(shù)應(yīng)≥上年數(shù)。

　2．地市一般不應(yīng)出現(xiàn)副省部級(jí)及以上干部、副廳局級(jí)及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如出現(xiàn)，需報(bào)情況說(shuō)明。

　3．“中專及以下”學(xué)歷的縣處級(jí)副職以上干部數(shù)字應(yīng)≤上年，“中專及以下”學(xué)歷的副廳局級(jí)以上干部需報(bào)情況說(shuō)明。

　4．地市廳局級(jí)正職以上干部人數(shù)一般應(yīng)等于“中共黨員”數(shù)，如確有特例，需報(bào)情況說(shuō)明。

　5．地市參公表一般不應(yīng)出現(xiàn)廳局級(jí)副職及以上干部，如確有特例，需報(bào)情況說(shuō)明。

　第十表：《公務(wù)員基本情況》（縣、市、區(qū)機(jī)關(guān)）

　1．杭州、寧波的縣（市、區(qū)）一般不應(yīng)出現(xiàn)廳局級(jí)正職及以上干部、廳局級(jí)副職及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；其他 9 個(gè)地市的縣（市、區(qū)）一般不應(yīng)出現(xiàn)廳局級(jí)副職及以上干部、縣處級(jí)副職以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如確有特例，需報(bào)情況說(shuō)明。

　2．“中專及以下”學(xué)歷的縣處級(jí)副職以上干部數(shù)字應(yīng)≤上年，“中專及以下”的廳局級(jí)副職以上干部需報(bào)情況說(shuō)明。

　3．杭州、寧波的縣（市、區(qū)）廳局級(jí)副職及以上干部人數(shù)一般應(yīng)等于“中共黨員”數(shù)；其他地市的縣（市、區(qū)）縣處級(jí)正職及以上干部人數(shù)一般應(yīng)等于“中共黨員”數(shù)。如確有特例，需報(bào)情況說(shuō)明。

　4．杭州、寧波的縣（市、區(qū)）參公表一般不應(yīng)出現(xiàn)廳局級(jí)副職及以上干部；其他地市參照表一般不應(yīng)出現(xiàn)縣處級(jí)副職及以上干部。如確有特例，需報(bào)情況說(shuō)明。

　第十一表：《公務(wù)員基本情況表》（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)）

　1．本表各行各列與 2015 年度報(bào)表相應(yīng)欄目差別不應(yīng)過(guò)大，否則需要核實(shí)。

　2．杭州、寧波一般不應(yīng)出現(xiàn)廳局級(jí)副職及以上干部；其他地市一般不應(yīng)出現(xiàn)縣處級(jí)副職及以上干部。如確有特例，需報(bào)情況說(shuō)明。

　3．“中專及以下”的縣處級(jí)副職以上干部數(shù)字應(yīng)≤上年。

　4．第十一表《報(bào)表說(shuō)明》中的內(nèi)容須準(zhǔn)確填報(bào)。其中特別注意：“2、副省級(jí)城市轄區(qū)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)縣處級(jí)正職及以上人員名單”和“3、副省級(jí)城市轄（縣、市）、地級(jí)市轄（縣、市、區(qū)）下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)縣處級(jí)副職及以上人員名單”要與相應(yīng)表項(xiàng)數(shù)字相一致。

　5．組織系統(tǒng)報(bào)表“合計(jì)”數(shù)應(yīng)基本等于“中共黨員”數(shù)。

　第十四至第二十表《公務(wù)員年齡情況》 年齡總數(shù)：“20 歲及以下”、“66 歲及以上”要將相關(guān)人員的實(shí)際年齡計(jì)入年齡總數(shù)。

　第二十一表：《本年內(nèi)錄用公務(wù)員情況》 1.各層次“錄用合計(jì)”數(shù)與相應(yīng)公務(wù)員基本情況表中“試用期人員及其他”合計(jì)數(shù)應(yīng)相等，其中：“錄用合計(jì)（列 1）”中的女、少數(shù)民族、非中共黨員人數(shù)的學(xué)位、學(xué)歷、年齡應(yīng)與表 38、39、40、42、43、44 等“試用期人員”行中相應(yīng)的學(xué)位、學(xué)歷、年齡一致。

　2．列 19-33 “來(lái)源”為被錄用人員在被錄用前的最新身份，列 30“村干部”不包括大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員，且出現(xiàn)數(shù)字需報(bào)情況說(shuō)明；“農(nóng)民”（列 29）與“村干部”（列 30）出現(xiàn)差數(shù)需報(bào)情況說(shuō)明。列 31、32、33 出現(xiàn)數(shù)字需報(bào)情況說(shuō)明。

　3、“應(yīng)屆畢業(yè)生”：指新錄用的公務(wù)員，為本年度從各類學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，含國(guó)家教育部門認(rèn)可的境外教育機(jī)構(gòu)的應(yīng)屆畢業(yè)生（能出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證、我國(guó)駐外使領(lǐng)館的有關(guān)證明材料，達(dá)到有關(guān)報(bào)考要求），以及初次參加工作的非普通高等學(xué)歷教育的其他國(guó)民教育形式（自學(xué)考試、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、夜大、電大等）畢業(yè)生。

　根據(jù)最新公務(wù)員招錄政策，國(guó)家統(tǒng)一招生的普通高校畢業(yè)生離校時(shí)和在擇業(yè)期內(nèi)（國(guó)家規(guī)定擇業(yè)期為二年，有些地方延長(zhǎng)至三年）未落實(shí)工作單位、其戶口、檔案、組織關(guān)系保留在原畢業(yè)

　學(xué)校，或保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心）、各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生對(duì)待。但在統(tǒng)計(jì)工作中，仍按“往屆畢業(yè)生”統(tǒng)計(jì)。

　4、大學(xué)生“村官”、“三支一扶”、“特崗教師”、“西部志愿者”：計(jì)入這幾項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的新錄用公務(wù)員，在錄用前其身份是當(dāng)年服務(wù)期滿、考核稱職（合格）可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策的大學(xué)生“村官”、“三支一扶”、“特崗教師”或“西部志愿者”。符合這些條件但考取非定向崗位的，也納入統(tǒng)計(jì)。具有身份，但服務(wù)期未滿，不具備享受有關(guān)優(yōu)惠政策的不納入統(tǒng)計(jì)。曾有相關(guān)經(jīng)歷，但被錄用前身份已轉(zhuǎn)換的不納入統(tǒng)計(jì)。

　Tips：參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目的人員如何認(rèn)定？ 參加上述四個(gè)項(xiàng)目的人員報(bào)考，要提供相應(yīng)的證明材料。參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”項(xiàng)目的，要提供由縣級(jí)以上組織人事部門出具的證明；參加“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”項(xiàng)目的，要提供省級(jí)教育部門統(tǒng)一制作，教育部監(jiān)制的“特崗教師”證書(shū)和服務(wù)“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”鑒定表原件和復(fù)印件；參加“三支一扶”計(jì)劃項(xiàng)目的，要提供各省“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室出具的高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)（此證書(shū)由全國(guó)“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管

　理辦公室監(jiān)制）原件和復(fù)印件；參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”項(xiàng)目的，要提供由共青團(tuán)中央統(tǒng)一制作的服務(wù)證和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃鑒定表原件和復(fù)印件。

　以上材料在面試時(shí)需交招錄機(jī)關(guān)審核，審核通過(guò)予以認(rèn)定。

　5、列 31、32“參照管理人員”、“公務(wù)員”：指新錄用的公務(wù)員，錄用前身份為參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員、公務(wù)員。

　6、“留學(xué)回國(guó)人員”：作為其中項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，指取得我國(guó)教育部門學(xué)歷認(rèn)證的國(guó)（境）外學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員，強(qiáng)調(diào)具有經(jīng)歷即可，不強(qiáng)調(diào)錄用前最新身份。

　7、選調(diào)生村官納入公務(wù)員錄用統(tǒng)計(jì)。

　第二十二表：《本年內(nèi)退休公務(wù)員基本情況》 1、列 1“總計(jì)”數(shù)應(yīng)與表 2 本年度減少人員中列 20 的數(shù)字相一致。

　2、列 18、19、20 和列 29、30 出現(xiàn)數(shù)字需報(bào)情況說(shuō)明。

　第二十五至三十一表：《公務(wù)員晉升職務(wù)情況》 1．填報(bào)前要詳細(xì)閱讀指標(biāo)解釋。

　2、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或只是提高政治、生活待遇不作為晉升統(tǒng)計(jì)。

　3、按晉升后的職務(wù)統(tǒng)計(jì)，在 2016 年內(nèi)晉升兩次以上職務(wù)的，按最后一次晉升的職務(wù)統(tǒng)計(jì)。

　4、統(tǒng)計(jì)期內(nèi)在本機(jī)關(guān)提拔并工作一段時(shí)間后平級(jí)交流到其他

　機(jī)關(guān)或參照管理單位的，該晉升情況由原單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，新單位不統(tǒng)計(jì)； 在本單位提拔并工作一段時(shí)間后因辭職等原因徹底離開(kāi)公務(wù)員崗位，該晉升情況也要由原單位納入統(tǒng)計(jì)； 直接提拔交流到其他單位任職的，由新單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)； 直接提拔交流到新單位后在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)再次變動(dòng)工作單位的，由最新任職單位統(tǒng)計(jì)。

　5、本表人員基本情況（合計(jì)、性別、民族、政治面貌、學(xué)歷、年齡）應(yīng)小于《公務(wù)員基本情況》中相對(duì)應(yīng)職務(wù)層次人數(shù)。

　6．列 6、7、8“越級(jí)提拔”、逐級(jí)晉升在下一級(jí)崗位任職年限“不滿 1 年”、“1 年至不滿兩年”的人數(shù)之和應(yīng)≤“破格提拔”人數(shù)。

　7．“中專及以下”的縣處級(jí)副職及以上干部應(yīng)≤“破格提拔”的縣處級(jí)副職及以上干部。

　8．報(bào)表說(shuō)明中的 7 項(xiàng)內(nèi)容須準(zhǔn)確填報(bào)。特別注意：破格提拔的廳局級(jí)、縣處級(jí)人員如果是由于學(xué)歷為“中專及以下”情況的，在“中專及以下”學(xué)歷人員的情況說(shuō)明中需要重復(fù)填寫(xiě)。

　9、試用期人員期滿任職定級(jí)不統(tǒng)計(jì)為晉升。

　10、研究生學(xué)歷晉升科員以下的人員需報(bào)情況說(shuō)明。

　11、“科員”行一般不會(huì)出現(xiàn)數(shù)字，否則需報(bào)情況說(shuō)明。

　Tips：比較特殊的情況，副廳局級(jí)單位的處長(zhǎng)（正處級(jí)）提拔擔(dān)任該單位副職（同樣為正處級(jí)），按晉升統(tǒng)計(jì)；副處長(zhǎng)（副處

　級(jí)）提拔擔(dān)任該單位副職（正處級(jí)）按越級(jí)晉升統(tǒng)計(jì)。

　第三十二表：《公務(wù)員公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗情況》 1、要嚴(yán)格界定概念，公開(kāi)選拔是面向社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)上崗是面向本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部，且公開(kāi)選拔中出現(xiàn)數(shù)字應(yīng)仔細(xì)進(jìn)行核實(shí)。杭州、寧波競(jìng)爭(zhēng)上崗一般為處級(jí)以下，其他市競(jìng)爭(zhēng)上崗一般為科級(jí)以下。

　2．公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗廳局級(jí)副職及以上干部需報(bào)情況說(shuō)明。

　3．杭州、寧波的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”競(jìng)爭(zhēng)上崗縣處級(jí)干部，其他市的“縣（市、區(qū)）” 競(jìng)爭(zhēng)上崗縣處級(jí)干部需報(bào)情況說(shuō)明。

　第三十三表：《公務(wù)員交流情況》 1.公開(kāi)遴選（列 20）應(yīng)等于表 1 公務(wù)員數(shù)量變化情況中列 33、37 之和； 列 24、25 應(yīng)分別與表 1 公務(wù)員數(shù)量變化情況中列 27、28 一致； 列 26≤表 1 列 32； 列 27≤表 1 列 36； 列 29、30 應(yīng)分別與表 1 公務(wù)員數(shù)量變化情況中列 5、6 相一致。

　2．情況說(shuō)明須準(zhǔn)確填報(bào)。另：列 22 中廳局級(jí)副職及以上干部“交流到下級(jí)單位”需報(bào)情況說(shuō)明。

　第三十四表：《公務(wù)員上年度考核情況》 1．該表統(tǒng)計(jì)的是上年度（2015 年）的年度考核情況�？紤]

　人員流動(dòng)情況，按“誰(shuí)考核誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”原則分工。

　2、統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是填報(bào)單位的非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核由上級(jí)黨委組織部門按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員有關(guān)規(guī)定考核，不適用《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，不納入本表統(tǒng)計(jì)范圍。

　考核人數(shù)“合計(jì)”（列 1）與“不進(jìn)行考核人數(shù)”（列 13）之和應(yīng)等于填報(bào)單位上年度非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員數(shù)，小于該單位上年末總數(shù)；列 9“不定等次人數(shù)”應(yīng)等于“新錄用公務(wù)員、正在接受審查、受處分”三項(xiàng)之和，如不相等，需報(bào)情況說(shuō)明。

　3．“優(yōu)秀”比例異常（大于 20%）需報(bào)情況說(shuō)明。

　4．廳局級(jí)以上干部考核結(jié)果為“基本稱職”、“不稱職”、“不定等次”、“不進(jìn)行考核人數(shù)”需報(bào)說(shuō)明。

　第三十五表：《公務(wù)員免職、降職、辭去公職、辭退、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、受獎(jiǎng)懲和申訴情況》 1、統(tǒng)計(jì)前詳細(xì)閱讀指標(biāo)解釋。

　2、注意統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在統(tǒng)計(jì)公務(wù)員的免職、降職、辭去公職、辭退、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況時(shí)，按公務(wù)員的原任職務(wù)級(jí)別統(tǒng)計(jì)；在統(tǒng)計(jì)公務(wù)員的受獎(jiǎng)勵(lì)、政紀(jì)處分和申訴情況時(shí)，按公務(wù)員受獎(jiǎng)勵(lì)、政紀(jì)處分和提出申訴時(shí)的職務(wù)級(jí)別統(tǒng)計(jì)。

　3、獎(jiǎng)勵(lì)：報(bào)告期內(nèi) 1 人受到 2 次以上獎(jiǎng)勵(lì)的，按獎(jiǎng)勵(lì)等次較高的 1 次統(tǒng)計(jì)，受到 2 次以上等次相同的獎(jiǎng)勵(lì)，按 1 次統(tǒng)計(jì)。政紀(jì)處分：報(bào)告期內(nèi) 1 人受到 2 次以上政紀(jì)處分的，按較重的 1 次

　統(tǒng)計(jì)。

　Tips：獎(jiǎng)勵(lì)中記功與公安系統(tǒng)記功要區(qū)分開(kāi)。公安機(jī)關(guān)人民警察按《人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條例》榮記一等功、二等功等，與本表統(tǒng)計(jì)范疇不同，暫不納入統(tǒng)計(jì)。

　4、列 1“免職”不包括因晉升、交流、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭去公職、退休等需要“程序性免職”的情況。

　5．廳局級(jí)副職以上干部“免職”、“降職”、“辭去公職”、 “辭退”、“辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“記二等功”、“記一等功”、“授予榮譽(yù)稱號(hào)”和“政紀(jì)處分”、“申訴”的情況需報(bào)情況說(shuō)明。

　6．縣處級(jí)及以下干部被“中央公務(wù)員主管部門授予”、 “省區(qū)市黨委政府授予”榮譽(yù)稱號(hào)需報(bào)情況說(shuō)明。

　第三十六表：《公務(wù)員參加培訓(xùn)情況》 1、填報(bào)前請(qǐng)認(rèn)真閱讀指標(biāo)解釋。

　2、“初任培訓(xùn)”總計(jì)數(shù)應(yīng)與其他表中“試用期人員”（2016年新錄用人數(shù)）一致； 3、列 4 不應(yīng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)； 4、列 5 數(shù)量應(yīng)大于或等于列 1； 5、培訓(xùn)方式及渠道（列 13-25）應(yīng)按承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位的機(jī)構(gòu)層級(jí)填報(bào)。

　第三十七表：《縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)分布和晉升情況》 1、本年底享受職級(jí)待遇情況是統(tǒng)計(jì)截止到 2016 年 12 月 31日所有享受職級(jí)待遇的人數(shù)，本年內(nèi)晉升職級(jí)待遇情況是指 2016

　年 1 月 1 日至 12 月 31 日期間晉升職級(jí)待遇的人數(shù)。

　2、本表統(tǒng)計(jì)的是縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)分布和晉升情況，市級(jí)以上機(jī)關(guān)不應(yīng)出現(xiàn)數(shù)字。

　第三十八表到第四十三表：女性、少數(shù)民族和非中共黨員公務(wù)員的基本情況和年齡情況要與前面有關(guān)表、項(xiàng)保持一致。非中共黨員人數(shù)與前面有關(guān)表、項(xiàng)中共黨員人數(shù)之和應(yīng)等于總數(shù)。

　除上述情況以外，各匯總單位在統(tǒng)計(jì)中，對(duì)認(rèn)為有必要說(shuō)明的情況，也可以附情況說(shuō)明。

　六、上報(bào)要求 （一）電子文件上報(bào)要求

　1．上報(bào)電子文件內(nèi)容包括：年報(bào)上報(bào)數(shù)據(jù)包（含錄入完整的年報(bào)表說(shuō)明）、word 版年報(bào)表封面 2．年報(bào)上報(bào)數(shù)據(jù)包應(yīng)為《公務(wù)員統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》最新版軟件生成的 BKRS 文件，報(bào)告期為 2016 年度，能正常接收，數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報(bào)表一致。

　3．word 版年報(bào)表封面內(nèi)容與紙質(zhì)報(bào)表一致，填報(bào)單位（規(guī)范全稱）、負(fù)責(zé)人、填表人、報(bào)出時(shí)間、聯(lián)系電話（含填表人辦公電話和手機(jī)號(hào)碼）無(wú)缺項(xiàng)。

　4、2016 年度公務(wù)員轉(zhuǎn)任情況匯總表。

　5、對(duì)所轄 2 個(gè)以上縣（市、區(qū)）開(kāi)展年報(bào)工作檢查情況匯報(bào)。

　6、 、 報(bào)表上報(bào)時(shí)， 統(tǒng)計(jì)專用信息庫(kù)數(shù)據(jù)一并上報(bào)。

　。

�。ǘ�）紙質(zhì)文件上報(bào)要求

　1．上報(bào)紙質(zhì)文件內(nèi)容包括：年報(bào)表、年報(bào)表說(shuō)明 2．關(guān)于紙質(zhì)年報(bào)表的封面 （1）填報(bào)單位名稱使用規(guī)范全稱。

　（2）必須加蓋填報(bào)單位公章。

　（3）填報(bào)單位負(fù)責(zé)人必須簽字。

　（4）填表人必須簽字。

　（5）必須填寫(xiě)“報(bào)出時(shí)間”。

　（6）必須填寫(xiě)“聯(lián)系電話”（含填表人辦公電話和手機(jī)號(hào)碼）。

　3、2016 年度轉(zhuǎn)任人員名冊(cè)（由各市組織部門匯總并加蓋公章）。

　4、對(duì)所轄 2 個(gè)以上縣（市、區(qū)）開(kāi)展年報(bào)檢查情況總結(jié) （三）關(guān)于組織、公安、司法、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等 6 部門數(shù)據(jù)隨匯總數(shù)據(jù)一并上報(bào) 這是從工作需要出發(fā)開(kāi)展的專題匯總工作，中組部和國(guó)家公務(wù)員局具體要求如下，請(qǐng)各市對(duì)照要求專題匯總相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)。

　1、統(tǒng)計(jì)范圍 組織：省、市、縣三級(jí)黨委組織部； 公安：省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)（包括縣級(jí)公安局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所）； 司法：省司法廳、省級(jí)監(jiān)獄管理局及直轄監(jiān)獄、省級(jí)勞教局及直屬勞教所；有直屬監(jiān)獄、勞教職能的市，市司法局、市級(jí)監(jiān)獄管理局及直轄監(jiān)獄、市級(jí)勞教局及直屬勞教所也納入統(tǒng)計(jì)；

　工商：省、市、縣三級(jí)工商局（包括縣級(jí)工商局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商所）； 地稅：各省地稅系統(tǒng)；個(gè)別市、縣地稅單列，未納入省垂直管理的，也納入統(tǒng)計(jì)； 質(zhì)監(jiān)：省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)局。

　2、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容 上述范圍內(nèi)機(jī)關(guān)《2016 年公務(wù)員統(tǒng)計(jì)表》《2016 年參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計(jì)表》全部?jī)?nèi)容。

　3、上報(bào)要求 分系統(tǒng)匯總數(shù)據(jù)電子版（《公務(wù)員統(tǒng)計(jì)系統(tǒng) V6.0》上報(bào)生成的*.bkrs 格式文件六個(gè)）隨公務(wù)員統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)電子版同步上報(bào)。

　4、其他有關(guān)情況 （1）專題匯總工作由各級(jí)黨委組織部門牽頭，各級(jí)人事部門配合，共同開(kāi)展； （2）為減輕工作負(fù)擔(dān)，地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任六部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，仍按公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作原分工，無(wú)需補(bǔ)錄數(shù)據(jù)。

　（3）部分地方工商、質(zhì)監(jiān)等部門實(shí)行分級(jí)管理后，以原工商、質(zhì)監(jiān)等多部門為基礎(chǔ)合并組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局。此類情況，按照“來(lái)源就多”原則納入?yún)R總，如某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局由原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局合并組建，其中 60 人來(lái)自工商系統(tǒng)，40 人來(lái)自質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，則該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局納入本省工商系統(tǒng)匯總。

　5、時(shí)間要求

　2017 年 1 月 6 日前各市級(jí)匯總單位按歸口分別報(bào)送省委組織部公務(wù)員管理處和省公務(wù)員局綜合處。

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