同志們： 

　　這次會(huì)議，既是一個(gè)觀摩會(huì)，也是一個(gè)鼓勁會(huì)，更是一個(gè)推進(jìn)會(huì)。上午，與會(huì)同志現(xiàn)場(chǎng)參觀了XX，親身感受了X縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得的顯著成績(jī)和蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。X縣取得的工作成效，充分體現(xiàn)了X縣委、縣政府把實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助農(nóng)增收的頭等大事來(lái)抓，凝聚著X縣搭建平臺(tái)、傾情服務(wù)、筑巢引鳳的心血，為全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作起到了良好的示范帶頭作用。 

　　剛才，XX主任通報(bào)了全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)情況，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是、查擺問(wèn)題鞭辟入里、安排工作合理有序，我完全贊成。大會(huì)的交流發(fā)言，有經(jīng)驗(yàn)交流、有問(wèn)題分析、也有下步打算，請(qǐng)大家互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提出的困難和問(wèn)題，各縣（市）、市直相關(guān)部門要及時(shí)匯總梳理、積極妥善解決，市、縣層面一時(shí)不能解決的，要及時(shí)向省級(jí)層面匯報(bào)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)取更多的政策支持。     

　　近年來(lái)，各縣（市）、市直有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落市委、市政府關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作部署，深入踐行“五大發(fā)展理念”和“一線工作法”，帶著真情、帶著責(zé)任，以“繡花”功夫做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。X市籍農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家積極響應(yīng)黨委、政府的號(hào)召，帶著多年積累的物質(zhì)財(cái)富和從實(shí)踐中獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)投身家鄉(xiāng)建設(shè)，自強(qiáng)不息、愛(ài)崗敬業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域大顯身手，涌現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)有成、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，成為推動(dòng)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的生力軍。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向各縣（市）、市直有關(guān)部門的辛勤付出表示衷心的感謝，向積極行動(dòng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助推家鄉(xiāng)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 

　　一、提高認(rèn)識(shí)，深刻把握實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略考量 

2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，使中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，關(guān)鍵是要辦好自己的事�！薄拔覀円�增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。”市委、市政府高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，大力引導(dǎo)、支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新熱潮，初步實(shí)現(xiàn)了“勞務(wù)輸出”向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。 

　　（一）實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能換擋期，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力非常重要。近年來(lái)，我市每年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力X萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入X億元以上。2016年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、內(nèi)地產(chǎn)業(yè)不斷向我市轉(zhuǎn)移，外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸增加。截至目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)X人，創(chuàng)辦企業(yè)X戶，其中：第一產(chǎn)業(yè)X戶、第二產(chǎn)業(yè)X戶、第三產(chǎn)業(yè)X戶，年產(chǎn)值近X億元。而且這只是起步階段，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成的“歸雁經(jīng)濟(jì)”對(duì)于決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)美麗繁榮和諧X，都具有十分重要的作用。 

　�。ǘ�）實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于掀起創(chuàng)業(yè)新熱潮。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了“民工潮”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)潮”的大趨勢(shì)，截至目前，全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)X人，創(chuàng)辦企業(yè)X個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)X人。一批優(yōu)秀的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的楷模和典范。X縣XX，返鄉(xiāng)創(chuàng)立XX有限公司，是一家集原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)與推廣、生產(chǎn)、銷售于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，建有道地中藏藥材人工栽培及野生撫育、生態(tài)水果、特色食藥兩用花卉種植基地X余畝，豐收期年產(chǎn)值約X億元，解決農(nóng)牧民就業(yè)X余人，人均年收入X萬(wàn)余元。X縣X，返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)X，承包集體荒山X余畝，種植天麻、重樓、豬苓等名貴中藥材，以“合作社基地 農(nóng)戶 市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)立體林業(yè)、鄉(xiāng)村觀光、森林休閑康養(yǎng)旅游，每年接待旅客X萬(wàn)余人（次），年產(chǎn)成品中藥材X噸，產(chǎn)值X余萬(wàn)元，解決村民就業(yè)X余人，人均年收入X萬(wàn)余元。 

　　（三）實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。X市籍農(nóng)民工背回“第一桶金”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很多從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。他們或發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，或從事規(guī)�；�農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，或從加工、流通環(huán)節(jié)切入，帶著在內(nèi)地打拼積累形成的市場(chǎng)意識(shí)、先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)方式、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式引入農(nóng)業(yè)，為家鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引來(lái)了一泓“活水”。他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就像池塘中被投入一顆顆石子，激起層層浪花的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、拓展和豐富，發(fā)揮了前驅(qū)和引領(lǐng)作用。他們是踐行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新鮮血液和活躍因子。 

　　實(shí)踐證明，實(shí)施農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效明顯，進(jìn)一步為我們做好這項(xiàng)工作堅(jiān)定了決心、增強(qiáng)了信心、增添了動(dòng)力。各縣（市）、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、拓寬招商引資領(lǐng)域、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、解決農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的重大意義，繼續(xù)把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺在突出位置，鼓足干勁、扎實(shí)工作，努力取得更大的成績(jī)。 

　　二、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)落地落實(shí) 

　　X美麗富饒、農(nóng)村天地廣闊，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潛力巨大、機(jī)遇凸顯、大有可為。各縣（市）、市直有關(guān)部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，著力促進(jìn)勞動(dòng)力輸出向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，無(wú)序發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局，全力應(yīng)對(duì)和破解農(nóng)村人口老齡化、產(chǎn)業(yè)空心化、村莊荒蕪化的發(fā)展困局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)互補(bǔ)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)互動(dòng)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民。 

　�。ㄒ唬┳ヮI(lǐng)域拓展，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。一是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員充分利用地方優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)種植基地、合理布局發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展牦牛、綿羊等食草牲畜養(yǎng)殖。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)口產(chǎn)地初加工，開(kāi)展清洗、篩選、分級(jí)、烘干、包裝、貼牌等商品化處理，提高附加值。二是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要圍繞特色鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化游、休閑觀光游、康養(yǎng)度假游，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)發(fā)旅游商品、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、壯大規(guī)模、提檔升級(jí)，探索建設(shè)農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合、休閑和康養(yǎng)結(jié)合的新型綜合體，滿足廣大游客吃、住、游、購(gòu)、娛、養(yǎng)等方面的消費(fèi)需求。三是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)、有機(jī)、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，抓住電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、線上線下融合發(fā)展的機(jī)遇，推行“生產(chǎn)加工 營(yíng)銷 流通”全產(chǎn)業(yè)鏈齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向延伸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)�；�、經(jīng)營(yíng)特色化、營(yíng)銷精準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，進(jìn)一步提升凈土X品牌的影響力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。 

　�。ǘ�）抓主體培育，形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積聚效應(yīng)。一是前端擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體。既要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，又要鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生、青年、婦女等群體，因地制宜、結(jié)合實(shí)際，充分利用自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極投身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化扶持、暢通渠道、壯大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體。二是發(fā)動(dòng)群眾積極參與。加大品牌培訓(xùn)力度，加強(qiáng)羌繡、唐卡、藏式版畫、瑪尼石刻等特色培訓(xùn)，提高群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。堅(jiān)持示范帶動(dòng)、致富引領(lǐng)、現(xiàn)身說(shuō)法，用身邊人、身邊事影響人、說(shuō)服人、感染人，使廣大群眾特別是貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、投身創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)、勤勞致富，在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)同步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。三是提高行業(yè)組織程度。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，以利益連接機(jī)制為紐帶，以先富帶后富為抓手，鼓勵(lì)和支持發(fā)展思路開(kāi)闊、發(fā)展實(shí)力雄厚、發(fā)展愿望強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高行業(yè)組織化程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。還可以探索集體經(jīng)濟(jì)入股參股，分享經(jīng)濟(jì)收益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。 

　�。ㄈ�）抓服務(wù)優(yōu)化，營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。一是狠抓政策制定。推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政策扶持是關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)不易，創(chuàng)業(yè)者往往要付出很多艱辛、承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，我們要給予鼓勵(lì)和支持，既要保證他們平等享受普惠性的政策，又要根據(jù)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，落實(shí)完善差別化的扶持政策。近年來(lái)，國(guó)家、省先后出臺(tái)系列支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。大家一定要不折不扣地抓好政策的貫徹落實(shí)。各縣（市）制定的扶持政策“含金量”要高、操作性要強(qiáng)、支持力度要大，才能更好地激勵(lì)和推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是狠抓招商推介。招商推介是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前提和關(guān)鍵。要堅(jiān)持主動(dòng)出擊，采取“走出去、請(qǐng)回來(lái)”等方式，不斷創(chuàng)新舉措，瞄準(zhǔn)在外創(chuàng)業(yè)農(nóng)民企業(yè)家較為集中的西藏、浙江、上海、北京等地開(kāi)展招商活動(dòng)。依托商會(huì)組織、農(nóng)勞工作服務(wù)站，邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家參加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、懇談會(huì)。全面摸清農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家等群體的創(chuàng)業(yè)情況，建立阿商精英庫(kù)，為實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)資源，提供信息支撐。三是狠抓政務(wù)服務(wù)。政務(wù)環(huán)境是不可替代的重要資源，政務(wù)環(huán)境的好壞，直接影響到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。要把創(chuàng)新服務(wù)作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，最大程度減少審批手續(xù)和審批程序。各縣（市）要開(kāi)辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供一站式“保姆”服務(wù)。對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的，提供集中上門辦照服務(wù)。 

　　三、強(qiáng)化保障，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得更大實(shí)效 

　　各縣（市）、市直有關(guān)部門要主動(dòng)作為、統(tǒng)籌謀劃、靠前服務(wù)，鼓勵(lì)支持、指導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花、全域發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供新活力。 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、市直有關(guān)部門要高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)溝通協(xié)調(diào)、落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，強(qiáng)化對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，構(gòu)建分工協(xié)作、銜接順暢、信息共享的工作格局，全力協(xié)調(diào)解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作存在的困難和問(wèn)題，真正為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員辦實(shí)事、解難題、拓渠道、搭平臺(tái)。 

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。今年7月，市委、市政府在X表彰了優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。各縣（市）、市直有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。 

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立健全工作監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績(jī)效考核，上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、合力攻堅(jiān)，全面促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。加大對(duì)“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為的查處力度，依法保護(hù)企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益。以監(jiān)督檢查倒逼工作落實(shí)，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 

　　同志們：做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)有力的工作舉措，推動(dòng)全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！ 

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