同志們：

剛才，X書記對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全球重構(gòu)，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)的布局，作出具體而明確的要求。我的理解，核心就是要求我們應(yīng)對危機(jī)、化危為機(jī)、搶占先機(jī)。

一要應(yīng)對危機(jī)，防范化解國際疫情蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前企業(yè)面臨的危機(jī)主要有：一是市場銷售不暢風(fēng)險(xiǎn)，受疫情擴(kuò)散影響，外部市場萎縮，出口受阻，訂單大量下降、取消；
二是供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)，各國為控制疫情傳播嚴(yán)格限制人員流動和交通運(yùn)輸，原材料及中間產(chǎn)品生產(chǎn)供貨不足；
三是產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，部分行業(yè)核心技術(shù)、裝備和高端材料、零部件存在“卡脖子”現(xiàn)象，疫情促使發(fā)達(dá)國家加快產(chǎn)業(yè)鏈重塑，甚至“去中國化”；
四是中小企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，受成本上升、市場銷售不暢影響，企業(yè)庫存積壓、收益下降、現(xiàn)金流減少，資金周轉(zhuǎn)困難；
五是核心崗位人才進(jìn)不來的風(fēng)險(xiǎn)等。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示，堅(jiān)持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的要求，積極應(yīng)對危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國家和市里的政策措施，持續(xù)深化“三服務(wù)”活動，幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、渡過難關(guān)。

二要化危為機(jī)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。隨著境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，國際經(jīng)貿(mào)活動受到嚴(yán)重影響，這也給我們加快科技發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級打造全球投資避風(fēng)港和人才蓄水池、加快海外投資并購、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈地位等帶來新的機(jī)遇，包括關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、首臺套的推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈的布局、進(jìn)口替代等等。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心科技攻關(guān)和核心領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

三要搶占先機(jī)，爭取更多領(lǐng)域成為“重要窗口”。我市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化“畝均論英雄”改革等方面走在全國前列。習(xí)近平總書記要求我市努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。我們要全面梳理各自領(lǐng)域的“金名片”、新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢，以一張張標(biāo)志性引領(lǐng)性的“金名片”支撐起“重要窗口”，推動各項(xiàng)工作全面走在前列。如在高站位建設(shè)改革強(qiáng)市方面，要深化“畝均論英雄”、科技體制改革等，以改革促動力、激活力；
在高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市方面，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級國家示范區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等標(biāo)志型工程建設(shè)，加快建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。在高起點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市方面，要深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等標(biāo)志性工程建設(shè)，著力打造“三區(qū)三中心”。在高水平建設(shè)創(chuàng)新型市份方面，面向未來謀劃布局高水平創(chuàng)新型市份建設(shè)，多領(lǐng)域打造國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的重大科技平臺。

一、科學(xué)研判當(dāng)前傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的困難和機(jī)遇

（一）從全球市場看，新冠疫情加速擴(kuò)散，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套、訂單出口、資金鏈方面遭受了較大沖擊。傳統(tǒng)制造行業(yè)大多為勞動密集型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，遭受了首當(dāng)其沖的影響。一是工業(yè)產(chǎn)品出口大幅下降。二是產(chǎn)業(yè)鏈配套阻斷制約產(chǎn)能發(fā)揮。部分企業(yè)原材料或核心零配件存在較高斷供風(fēng)險(xiǎn)。三是金融市場動蕩加劇企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。

（二）從國內(nèi)市場看，短期供需失衡、長期有效需求不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓較大。一是生產(chǎn)增速回落較大。二是企業(yè)虧損面較大。三是用電增速大幅下滑。

（三）科學(xué)應(yīng)對，在大勢大局中抓住傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。一是疫情短期沖擊不會改變我市經(jīng)濟(jì)增長的正常軌道。二是疫情短期沖擊不會改變我市經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢。三是疫情沖擊帶來了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈修復(fù)和調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)會窗口。四是國家一些改革紅利正在逐步釋放。

二、全面實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動2.0版

傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作已連續(xù)開展了3年，在平臺整合、空間集聚和低散亂企業(yè)整治方面強(qiáng)力推進(jìn)，取得了階段性成果。從今年開始的新3年，要著重在質(zhì)量、效率、動力提升上取得新成效、開創(chuàng)新局面，全面實(shí)施改造提升行動2.0版。2.0版的內(nèi)涵概括起來講就是“五化二鏈一市場”：即推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)集群化、數(shù)字化、服務(wù)化、品質(zhì)化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和多元化、數(shù)字化的供應(yīng)鏈，支持企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化營銷渠道改造拓市場，努力創(chuàng)建全國傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升先行區(qū)、示范區(qū)，為打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭到2022年實(shí)現(xiàn)：一是集群化改造方面，入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋；
二是數(shù)字化改造方面，規(guī)上企業(yè)智能化改造全覆蓋；
三是服務(wù)化改造方面，重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)型制造新模式全覆蓋；
四是品質(zhì)化改造方面，“品字標(biāo)浙江制造”品牌產(chǎn)品在全國市場占有率明顯提升；
五是綠色化改造方面，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的“低散亂”企業(yè)全部出清，今年要實(shí)現(xiàn)畝均稅收1萬元以下的低效企業(yè)全部出清。重點(diǎn)要抓好五個(gè)“著力”：

（一）著力幫扶企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)。一是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要在貫徹為企業(yè)減負(fù)2700億元的基礎(chǔ)上，實(shí)施好減稅減費(fèi)減租減息減支1500億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二是要加強(qiáng)政策執(zhí)行的跟蹤、儲備。全程跟蹤各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策落實(shí)情況，確保暢通政策落地“最后一公里”。同時(shí)，根據(jù)形勢的變化和企業(yè)的訴求，適時(shí)制定出臺新的政策，加大逆周期的調(diào)節(jié)力度。三是做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。精準(zhǔn)繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，依托稅務(wù)、海關(guān)、電力等部門數(shù)據(jù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警，分級分類防范化解風(fēng)險(xiǎn)。四是做好資金支持工作。積極將符合條件的小微企業(yè)列入國家政策支持清單，力爭為小微企業(yè)爭取到更多資金支持。五是幫扶企業(yè)拓市場。繼續(xù)深化“百網(wǎng)萬品”拓市場行動。推動傳統(tǒng)制造業(yè)全面實(shí)現(xiàn)營銷模式數(shù)字化提升，加大浙江制造精品的推廣應(yīng)用力度，幫助企業(yè)開拓市場。今年，市政府與阿里巴巴開展戰(zhàn)略合作，啟動實(shí)施浙江制造拓市場“春雷計(jì)劃”，各地各部門一定要抓實(shí)抓好。

（二）著力推進(jìn)國際化的產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)。一是打造先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造“415”先進(jìn)制造業(yè)集群，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康和新材料等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。建立科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈安全專班，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)集中開展攻關(guān)，有效防范化解國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)斷裂等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。三是抓好關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇窗口期，想方設(shè)法爭取多購進(jìn)過去想買而難以買到的關(guān)鍵核心技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品、核心原材料和關(guān)鍵零部件。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體布局建設(shè)力度，推廣應(yīng)用核心領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。五是深化產(chǎn)業(yè)鏈全球精準(zhǔn)合作。支持龍頭企業(yè)加快走出去步伐，積極開展國際并購，共建科創(chuàng)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈國際布局，加強(qiáng)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，強(qiáng)化重要資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應(yīng)和互利合作，積極參與全球價(jià)值鏈國際合作與治理，提升供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)安全。六是搶先布局進(jìn)口替代。借鑒華為“備胎”計(jì)劃，在前期數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代方案的基礎(chǔ)上，研究制定實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)口替代系統(tǒng)化方案，全力推進(jìn)首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等的推廣應(yīng)用。

（三）著力增強(qiáng)企業(yè)競爭力。一是深入實(shí)施“鳳凰行動”“雄鷹行動”。一企一策，精準(zhǔn)點(diǎn)穴式地支持企業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)國際國內(nèi)并購重組。二是加快實(shí)施“雛鷹行動”。千方百計(jì)創(chuàng)造更好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動中小微企業(yè)健康發(fā)展。三是進(jìn)一步抓好重大項(xiàng)目投資。著眼于補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)左右引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，帶動實(shí)施2000個(gè)左右重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定支撐作用。四是提前謀劃填補(bǔ)國際市場空白。抓住疫情結(jié)束后的市場填補(bǔ)契機(jī)、轉(zhuǎn)型升級契機(jī)和產(chǎn)業(yè)出海契機(jī)，抓緊謀劃我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海外市場占有率和國際市場競爭力。

（四）著力提升平臺能級。一是大力推進(jìn)平臺整合。全面整合提升各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過要素集聚、機(jī)構(gòu)精簡、職能優(yōu)化，實(shí)施競爭性的差別化政策供給，打造高能級平臺。二是創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。抓緊制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在市級以上開發(fā)園區(qū)遴選創(chuàng)建一批高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、高能級平臺集中。三是加快小微企業(yè)園建設(shè)提升。把小微企業(yè)園建設(shè)作為解決小微企業(yè)“低散亂”問題、促進(jìn)其健康成長的重要載體，加快建設(shè)。開展小微企業(yè)園績效評價(jià)和星級評定工作，探索小微企業(yè)園綜合能源供應(yīng)改革試點(diǎn)，降低運(yùn)營成本，加快創(chuàng)建數(shù)字化園區(qū)，提升運(yùn)營管理和服務(wù)能力。

（五）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級。一是積極開展工業(yè)土地全域治理試點(diǎn)。玉環(huán)通過改造提升，建設(shè)59個(gè)小微企業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)全部入園發(fā)展。寧波鄞州今年開始工業(yè)土地全域治理試點(diǎn)，力圖闖出一條新路。要鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)開展類似試點(diǎn)，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索經(jīng)驗(yàn)。二是加快推進(jìn)智能化改造。研究制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計(jì)劃，組織實(shí)施“四個(gè)百項(xiàng)”市級重點(diǎn)技術(shù)改造示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持市內(nèi)智能制造裝備、軟件企業(yè)牽頭制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)，遴選市級智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)。面向先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)市級智能制造示范區(qū)。三是加快培育自主品牌。全面開展品質(zhì)質(zhì)量提升行動，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，積極構(gòu)建覆蓋主要產(chǎn)品與國際接軌的“浙江制造”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動“浙江制造”認(rèn)證國際互認(rèn)。培育一批具有影響力的“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)，打造一批有全球競爭力的國際知名品牌。四是加快推動綠色制造。推進(jìn)實(shí)施綠色制造技術(shù)改造項(xiàng)目，加快形成綠色生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)各地開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)與管理示范，實(shí)施綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目，通過設(shè)計(jì)、制造、供應(yīng)鏈、園區(qū)管理等全流程推動完善綠色制造體系。五是加快低效企業(yè)整治提升。全面摸排低效企業(yè)和“低散亂”企業(yè)基數(shù)，研究制定整治提升的細(xì)化方案，按照綠色化改造的時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。

三、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

一要形成工作合力。市轉(zhuǎn)升辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作清單，明確任務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，抓好年度工作組織實(shí)施；
要鼓勵(lì)各地在1.0版的基礎(chǔ)上，探索2.0版新經(jīng)驗(yàn)，6月底前研究提出2.0版的具體標(biāo)準(zhǔn)體系。各成員單位要密切協(xié)作，通力配合，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動各地完善工作舉措和配套政策。

二要?jiǎng)?chuàng)新政策措施。經(jīng)信、科技、人力社保、商務(wù)、金融等部門，要加快落實(shí)疫情防控、穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策，全力推進(jìn)市科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈安全工作專班組建運(yùn)作，加大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、融資暢通、國際并購重組、人才引進(jìn)培養(yǎng)、項(xiàng)目落地等政策支持和服務(wù)保障，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的用能、用地、排放等資源要素保障力度。

三要暢通幫扶渠道。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)綜合平臺的作用，建立三級聯(lián)動的長效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，不斷完善服務(wù)功能，提供全方位、全天候、全流程的服務(wù)。加快開發(fā)應(yīng)用企業(yè)碼，并首先在制造業(yè)企業(yè)中推廣應(yīng)用，不斷完善企業(yè)碼功能，打造政府和社會了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的快速通道。經(jīng)信和稅務(wù)部門要加快數(shù)據(jù)共享，深化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行分析和全球精準(zhǔn)合作支撐。

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