4 篇在“六穩(wěn)” “六保”研討會上的發(fā)言講話材料 同志們：

　今天這次會議，是市委決定召開的一次非常巫要的會議，也是 今年以來的最大規(guī)模會議。

　1. 這是一次統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)的會議。省委高度重視貫徹全 國兩會精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓(xùn)班，就兩會期間出臺的 一系列發(fā)展政策進(jìn)行深入解讀，指導(dǎo)各市、各縣進(jìn)一步做好向上爭 取工作。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決策部署、全國兩會精 神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實(shí)，全面做好“六穩(wěn)” “六保”工作尤其是向上爭取工作。

　2. 這是一次增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感的會議。深刻認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展面 臨的嚴(yán)峻形勢，正確看待而臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強(qiáng) 危機(jī)總識、緊迫意識，真正緊張起來，迅速行動起來，頂著壓力上， 釧足力氣干，把挑戰(zhàn)變機(jī)遇，把壓力變動力，確保朝陽經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn) 行。

　3. 這是一次堅定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅奪勝的會議。緊扣全面 建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，抓住難得的政策機(jī)遇，聚焦招商引資、項 目建設(shè)、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作， 充分調(diào)動各方而、各戰(zhàn)線、各層而的力量，形成強(qiáng)大合力抓實(shí)“六 保”"六穩(wěn)”，堅決奪取朝陽脫貧攻堅和全而建成小康社會的最終 勝利。

　一、深刻認(rèn)識這次全國兩會召開的背景意義，以等不起的緊迫 感、慢

　不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感推進(jìn)工作，讓朝陽經(jīng)濟(jì)行穩(wěn) 致遠(yuǎn) 新冠肺炎是上世紀(jì)西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度 最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級大流行和百年未有的國際 大變局相互疊加并相互激蕩，對當(dāng)前世界產(chǎn)生了超級沖擊和深刻影 響。在這個關(guān)鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深 遠(yuǎn)。全市上下一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，站 在全局高度，科學(xué)分析形勢變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，始終保持清 醒頭腦，牢牢抓住機(jī)遇，積極作為、贏得主動。

�。ㄒ唬┍仨毲逍芽吹绞澜绨l(fā)生復(fù)雜變化、我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。

　習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)今中國，正而臨世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國 際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義 和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面，必須在一個更加 不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。今年一季度，受疫情影響，由美 國、法國、德國、日本、英國等38個國家組成的經(jīng)合組織國家GDP 萎縮1.8%,其中歐盟整體GDP萎縮3.3%。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了上世紀(jì) 30 年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的衰退，全球不穩(wěn)定因索增多，我國 發(fā)展的外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

　(-)必須清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢、同時面臨較大困難 和壓力。從全國全省看：受疫情的嚴(yán)重沖擊，一季度，全國 GDP 降 幅為全球各國放深。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇 等諸多不利因索嚴(yán)巫沖擊我國經(jīng)濟(jì)，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周 期性問題相互交織，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行商臨較大壓力。受大環(huán)境影響， 全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降，下行壓

　力較大。

　從朝陽看：主要就是兩句話，一是有壓力；二是有信心。在壓力 上：主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng) 險能力低;工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”局面沒有根 本轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)化水平低;堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付 出艱苦努力。

　在信心上：幾年來，我們堅持以補(bǔ)齊開放合作短板為突破口和 牛鼻子推動高質(zhì)量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項目建設(shè), 狠抓存暈盤活，朝陽積累的經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢正在加快釋放，已經(jīng)走對 了路子，形成了昨常堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　一是項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。1-5 月，固定資產(chǎn)投 資同比增長 24.3%,全市建設(shè)項目 633 個，其中 5000 萬元以上項目 396 個，連續(xù)4 個月位居全省第 2。

　二是財政收入連續(xù)兩個月實(shí)現(xiàn)正增長。4 月當(dāng)月增長 3. 7%;5 月 當(dāng)月增長 6. 6%<> 三是經(jīng)濟(jì)實(shí)體加快壯大。2019 年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64 戶，反映出幾年來我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資取得了重要成果。目前全 市市場主體發(fā)展到 25 萬戶，總數(shù)全省第 4o 四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市四大班子緊密團(tuán)結(jié)，全市上下步調(diào) 一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動干事、真抓實(shí) 干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實(shí)事的明顯減少，都有 一股向上爭、向前沖、

　全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。

　在任何時候，朝陽的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著 當(dāng)前的發(fā)展道路，堅定不移地走下去，朝陽就一定能夠化危為機(jī)、 贏得未來。

�。ㄈ�）必須深刻領(lǐng)會全國兩會精神實(shí)質(zhì)，全力抓好“六保”“六 穩(wěn)”工作。深入學(xué)習(xí)、全而貫徹全國兩會精神，必須牢牢把握三個 方面。

　1. 總體思路。全國兩會期間，總書記著重強(qiáng)調(diào)，要堅持用全面、 辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮我國作為世 界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基 本趨勢，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康 社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，推動我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　"六保”“六穩(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重。"六保”， 是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì) 基本盤；以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

　2. 政策取向。主要體現(xiàn)在四個領(lǐng)域。

�、� 積極的財政政策。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財政 赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。二是發(fā)行抗疫特別國債 1 萬億元。

　這 2 萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、�；�本民生、保 市場主體。三是加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計全年達(dá)到 2. 5 億。四是過 緊日子，IE 急需非剛性支岀要壓減 50%以上。

　這些措施就是“四個對沖”，一是增加政府投資，對沖經(jīng)濟(jì)下 行壓力；二是加大減稅降費(fèi)力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難;三是加大轉(zhuǎn)移 支付力度，對沖基層“三保”壓力；四是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對沖疫情減 收影響。

�、� 穩(wěn)健的貨幣政策。中央提岀，要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款 等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。

　而且具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。

�、� 就業(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來，國家在促進(jìn)就業(yè)上密集下發(fā) 文件44 個。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業(yè)聚焦聚力， 促就業(yè)的舉措要應(yīng)岀盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是 “六保”之首，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全面建成小康社會， 關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須抓實(shí)抓好。

�、� 擴(kuò)大有效投資政策。中央提出安排地方專項債 3. 75 萬億元、 比去年增加 1.6 萬億元，屮央預(yù)算內(nèi)投資 6000 億元。這些資金重點(diǎn) 支持“兩新一重”及能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、 冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方 向。這是朝陽的重大機(jī)遇，我們必須抓住。

　3. 工作舉措。重點(diǎn)有 6 項措施：

�、� 加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。中央指出，保 障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小 微企業(yè)、個

　體工商戶渡過難關(guān)。并要求加大減稅降費(fèi)力度、降低企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化金融支持、千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)就 業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場主體。我們必須全力以赴穩(wěn) 住市場主體，切實(shí)通過穩(wěn)企業(yè)來保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民 工和困難群體就業(yè)。

�、� 依靠改革激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動能。中央著重強(qiáng) 調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生 發(fā)展動力，并要求強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革、國資國企改革、優(yōu)化 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn) 任務(wù)。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。

�、� 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。中央指岀，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，并要 求，要抓好拉動消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)。

�、� 確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。2020 年確 保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決 區(qū)域性整體貧困問題，是黨對人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必 須完成的硬任務(wù)。我們必須堅決扛起這個歷史使命，全力克服疫情 影響，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

�、� 推進(jìn)更高水平對外開放。中央明確要求，面對外部環(huán)境變化, 要堅定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā) 展。開放水

　平低，是朝陽最急需解決的短板，必須牢牢抓住補(bǔ)齊開 放合作短板這個突破口和牛鼻子，進(jìn)一步加大招商引資和項目建設(shè) 力度，全力引進(jìn)資金、項目、人才、技術(shù)和先進(jìn)管理，加快培育一 批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　⑥ 保障和改善民生。中央著重強(qiáng)調(diào)，面對困難，基本民生的底 線要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好，并具體作岀了加強(qiáng)公 共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動教育事業(yè)發(fā)展、加 大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。為民辦事、 為民造福是故大的政績，我們一定要想方設(shè)法、不打折扣地把衛(wèi)生、 教育、社保等民生工作抓好抓實(shí)，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

　總之，深刻領(lǐng)會全國兩會精神，我們感到，今年是中央出臺政 策力度故大、覆蓋面最廣的一年，也是朝陽能夠搶抓機(jī)遇、贏得主 動的一年。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，牢牢 抓住歷史難得的政策機(jī)遇期，全力爭取國家支持，有力推動朝陽高 質(zhì)量發(fā)展。

　二、牢牢咬住全年目標(biāo)任務(wù)，堅決抓好“六保” “六穩(wěn)”工作 （一）堅決咬住“一個目標(biāo)” 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，無論是保就業(yè)保民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo), 還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐。無論面對什么情況、遇 到什么困難，我們都要千方百計推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，確保主要經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)增速高于全省平均水平，確保項目建設(shè)和財政收入、固定資產(chǎn) 投資增速走在全省前列，確保半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”、全年完成既定 目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，

　確保全而建成小康社會。

　之所以要咬住這個目標(biāo)不放，主要基于三點(diǎn)：

　第一，中央的強(qiáng)力舉措是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。屮央出臺 的一系列特姝支持政策，針對性非常強(qiáng)，含金量非常高，力度之大 前所未有。牢牢抓住這些政策機(jī)遇，把這些機(jī)遇變成生產(chǎn)力，我們 就一定能夠克服困難、奪取勝利。

　第二，朝陽持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢為我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造了條件。

　幾年來，我們牢牢抓住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、 抓開放、抓發(fā)展，項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，累計引進(jìn)項目 1400 多個，培育形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 21 個，特別是實(shí)施 5 億元以上項目 80 個、總投資 1500億元，現(xiàn)在都在積極推進(jìn)，年末全部開工。這 些項目建成后，能夠再造一個朝陽。與此同時，開發(fā)區(qū)建設(shè)、飛地 經(jīng)濟(jì)、老企業(yè)對外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游 等重點(diǎn)工作都取得了重大成果，脫貧攻堅已經(jīng)取得了決定性成效， 很多工作都走在了全省前列，為朝陽決勝全面建成小康社會打下了 堅實(shí)基礎(chǔ)。

　第三，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的堅定決心讓我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 育了底氣�，F(xiàn)在，全市上下團(tuán)結(jié)一心、干勁 I„足，始終育一股勁頭, 奔著目標(biāo)干，向看目標(biāo)去，不達(dá)目的絕不罷休。

�。ǘ�）堅持以項目為中心、以項目為王，推動朝陽高質(zhì)量發(fā)展 重點(diǎn)做好 10 件事：

　1. 全力優(yōu)化營商環(huán)境、全力以赴保市場主體。保企業(yè)、保市場 主體，就是保就業(yè)、保民生。朝陽右備類企業(yè) 3. 7 萬戶、個體工商 戶 20. 6 萬戶。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大群眾的就 業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)、各部門 必須把惠企政策落實(shí)到位，必須全力幫助企業(yè)解決實(shí)際問題、具體 問題，尤其要常態(tài)化抓好“三項行動”，讓朝陽經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

�、� 全心全意服務(wù)市場主體，全心全意幫助解決問題。無論是 “四上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個體工商戶，還是外資外貿(mào)企業(yè), 都要服務(wù)好、保障好，動態(tài)幫助解決實(shí)際問題。哪怕是再小的問題, 也要全力解決，幫助他們渡過難關(guān)。特別是對 300 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、 142 戶限上商貿(mào)企業(yè)、74 戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、100 戶稅收超 1000 萬 元納稅龍頭企業(yè)，要一家一家服務(wù)好、保障好。

�、� 各項惠企政策尤其減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本政策必須落實(shí)到 位。一定要做到該減的減、該免的免，堅決把減稅降費(fèi)、降低電價、 減免房租等政策落到企業(yè)，堅決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，真正減輕企業(yè) 負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝前進(jìn)。

�、� 為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)企業(yè)上，沒有旁觀者， 沒有局外人，朝陽所有部門、所育干部都要有作為、都要作貢獻(xiàn)。

　要加大力度推進(jìn)"‘放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)力整治涉軟突 出問題，嚴(yán)格落實(shí)“項目管家制”，特別是，公檢法機(jī)關(guān)要堅持依 法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重，著力解決選擇性執(zhí)法、 任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突岀問

　題，全力營造良好的法治環(huán)境。

�、� 加大金融支持力度。朝陽各個金融機(jī)構(gòu)一定要加大力度服務(wù) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)各類企業(yè)，特別是要落實(shí)好屮小微企業(yè)貸款延期還 本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是屮小 微企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，要著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放 范圍，確保應(yīng)貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個特殊時 期、關(guān)鍵階段，各金融機(jī)構(gòu)究竟為朝陽“六保”“六穩(wěn)”和振興發(fā) 展作出了多大貢獻(xiàn)。

　⑤ 千方百計保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺援企穩(wěn)崗、保障 重點(diǎn)群體就業(yè)、推進(jìn)“雙創(chuàng)”、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)等“保就業(yè) 10 大 舉措” ,各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門一定要抓好落實(shí)。

　特別是要抓好貧困家庭大學(xué)生和有勞動能力的貧困群眾就業(yè)。

　確保未脫貧和年收入低于 5000 元的有勞動能力的貧困戶每戶實(shí)現(xiàn) 1 人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學(xué)生全部就業(yè)。從 2018 年開始，我們 先后拿岀了 921 個事業(yè)編制和 188 個國企崗位安置了貧困家庭大學(xué) 生，從根上解決了 1000多個貧困戶的脫貧問題。今年，我們要加大 力度, 再拿出 400 個事業(yè)編制和 100 個國有企業(yè)崗位，對貧困大學(xué) 生進(jìn)行全部安置。

　2. 更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項目。強(qiáng)力抓好穩(wěn)投資， 千方百計擴(kuò)大有效投資，加快培育建設(shè)一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

�、� 必須堅持京津冀這個主攻方向。當(dāng)前，受疫情影響，為了穩(wěn) 增長、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的力度有所減弱，等 待觀望、轉(zhuǎn)移

　意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的態(tài)勢 沒有改變。大家一定要深刻認(rèn)識到三點(diǎn)：

　一是，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我們千載難逢的重大機(jī)遇，窗口期就 在這一兩年的時間，必須堅定不移地主攻京津冀抓招商抓項目。

　二是，在這樣的特姝時期，向外轉(zhuǎn)移的大多都是有實(shí)力的大企 業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進(jìn)大項目、好項目。

　三是，越是這樣的時候，我們越要深耕京津冀，主動岀擊，力 度要更大、頻次要更高、工作要更細(xì)、政策要更實(shí)。只有這樣，才 能有更大突破。

�、� 堅持大項目、小項目一起抓。不要局限于現(xiàn)右產(chǎn)業(yè)集群，只 要是好項目，就要千方百計引進(jìn)來，尤其要全力引進(jìn)有實(shí)力、有稅 收、有技術(shù)、有市場、有就業(yè)、正在生產(chǎn)、綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)， 全力引進(jìn)高新技術(shù)、裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn) 品深加工、現(xiàn)代物流、高質(zhì)量房地產(chǎn)、文化旅游等符合新發(fā)展理念 和高質(zhì)量發(fā)展要求的大項目、好項目。

�、� 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓。各縣（市）區(qū)、各部門一把手必須帶頭抓 招商、帶頭跑項目。我和衛(wèi)東同志將適時到北京參加縣（市）區(qū)招商 引資項目對接會，我們就是要看看哪個縣（市）區(qū)行，哪個縣（市）區(qū) 不行。進(jìn)京就是兩件事，一是抓招商、跑項目，二是跑部委、抓爭 取，我們要同步推進(jìn)。

�、� 加大標(biāo)房建設(shè)力度，加大進(jìn)駐標(biāo)房企業(yè)的扶持力度。要繼續(xù) 堅持

　“企業(yè)投資建設(shè)、企業(yè)購買或租賃、政府保障服務(wù)”的開發(fā)模 式，采取市場化的辦法抓好標(biāo)房建設(shè)，推動企業(yè)入駐標(biāo)房。對進(jìn)駐 標(biāo)房的項目，各縣（市）區(qū)要研究制定租金減免措施，幫助企業(yè)克服 困難、盡快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

　3. 強(qiáng)力推進(jìn)存量盤活暨老企業(yè)對外合資合作。幾年來，我們?nèi)?力推動老企業(yè)利用廠房、土地等資源引進(jìn)資金、技術(shù)、項目、人才、 市場和先進(jìn)的管理，向老企業(yè)要項目、要效益、要新的增長點(diǎn)，通 過老企業(yè)對外合資合作接長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　① 狠抓老企業(yè)對外合資合作。嚴(yán)格落實(shí)“業(yè)務(wù)局+企業(yè)”招商推 進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動老企業(yè)利用存量資源抓招商、上項目、促技改、 擴(kuò)產(chǎn)能，讓老企業(yè)成為朝陽對外開放的生力軍。

　② 狠抓大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)。把大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動 的切入點(diǎn)，堅持政府搭建平臺、以企業(yè)和大學(xué)院所為主體，全力推 進(jìn)園區(qū)、企業(yè)和大學(xué)院所開展深度合作，加快引進(jìn)培育一批高新技 術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

�、� 狠抓國仃企業(yè)改革，重點(diǎn)以凌鋼為龍頭建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　強(qiáng)力推進(jìn)凌鋼、朝柴等國右企業(yè)對外合資合作和股權(quán)多元化改革， 接長和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭力。特別是全力推進(jìn)凌鋼 引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)凌鋼上下游企業(yè)在朝陽投資建廠，提高本地 配套率，加快形成支撐朝陽振興發(fā)展的千億現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

　目前，朝陽老企業(yè)對外資合作匕取得明顯成效，走在了全省前 列。

　① 一批老企業(yè)在對外合資合作中發(fā)展壯大。金達(dá)鈕業(yè)與西部超 導(dǎo)、北票宏發(fā)與百盛集團(tuán)、華興萬達(dá)與江蘇安基、佛瑞達(dá)與正華集 團(tuán)、北塔油頁巖與海亮集團(tuán)等一批合資合作項目 C 經(jīng)或正在成為朝 陽振興發(fā)展的支撐型企業(yè)。

　② 一批僵尸企業(yè)起死回生。全市 271 戶僵尸企業(yè)已盤活 153 戶。

�、� 一批企業(yè)閑置土地和廠房得到仃效盤活。全市共有 194 戶老 企業(yè)通過合資合作盤活了閑置土地和廠房，利用閑置土地 661 公頃， 利用閑置廠房 136 萬平方米。

�、� 一批老企業(yè)通過與大學(xué)院所合作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。C促成清華 大學(xué)、東北大學(xué)、中科院等 100 所大學(xué)院所與 290 戶企業(yè)簽訂技術(shù) 合作項目 365項，轉(zhuǎn)化落地科技成果 318 項，累計帶動投資 81 億元, 實(shí)現(xiàn)稅收 7. 6 億元。

�、� 以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。目前 C 引進(jìn)現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項目 19 個，落地開工 13 個。

　下一步，要加大力度抓好老企業(yè)對外合資合作、大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn) 企業(yè)、國資國企改革暨對外合資合作等工作，確保實(shí)現(xiàn)新突破。

　4. 充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政體制改革的撬動作用，放手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 抓招商、

　抓項目。這是朝陽的亮點(diǎn)，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵 舉措。今年以來，我們在喀左召開了全市飛地經(jīng)濟(jì)大會，進(jìn)一步推 動形成了市縣鄉(xiāng)村和企業(yè)合力抓飛地的良好態(tài)勢。1-5 月，全市新 引進(jìn)飛地項目 202 個，其屮開工建設(shè) 86 個。我們要進(jìn)一步加大工作 丿 J 度, 堅持"鄉(xiāng)鎮(zhèn)+開發(fā)區(qū)” “鄉(xiāng)鎮(zhèn)+企業(yè)” “鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村”招商模式， 讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道當(dāng)好抓招商、抓項目的主力軍。年末，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街進(jìn)行 大排名，并召開總結(jié)表彰大會。

　5. 強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展。朝陽要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵 是農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外開放，關(guān)鍵靠大型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目， 關(guān)鍵是讓國有企業(yè)、民營企業(yè)參與進(jìn)來，用農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)拉動 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。今年以來，農(nóng)業(yè)招商有了新突破�？ψ罂偼顿Y 6 億 元的韓偉蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈項目、朝陽縣總投資 3 億元的新發(fā)地生豬養(yǎng) 殖項目已經(jīng)開工建設(shè)，建平總投資 62億元的正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項目、 朝陽縣總投資 20 億元的東方希望生豬循壞產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)成功簽約。

　各縣（市）區(qū)、各部門要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步加大力度，再引進(jìn) 一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。與此同時，要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展, 建設(shè)完善全覆蓋的鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò) 與現(xiàn)代物流相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，大力推廣新業(yè)態(tài)、新 模式，叫響朝陽特色品牌，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　6. 強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)遼冀蒙物流中心。朝陽 區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件 建設(shè)區(qū)域性物流中心。目前，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已取得重要進(jìn)展，總 投資 80 億元的亞琦國際物流中心、總投資 50 億元的南京紅太陽東 北數(shù)字農(nóng)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)

　城、總投資 40 億元的北京農(nóng)實(shí)物流等 17 個億元以上物流項目落戶朝陽。全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、解 放思想，每個縣（市）區(qū)要至少引進(jìn)建設(shè) 1 個投資 10 億元以上的現(xiàn)代 物流項目。

　7. 強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn) 業(yè)，是無煙的 GDP。朝陽的文化資源得天獨(dú)厚，“四大文化”獨(dú)具 特色，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大。要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū) 對外合資合作，用有實(shí)力、帰旅游的大企業(yè)大集團(tuán)提高朝陽文化旅 游業(yè)的發(fā)展檔次和水平。要加大力度推進(jìn)興盛白堊紀(jì)公園建設(shè)、北 京銀泰鳳凰山旅游景區(qū)開發(fā)、中國數(shù)字圖書館與牛河梁景區(qū)合資合 作等重大項目建設(shè)，每個縣（市）區(qū)都要引進(jìn)建設(shè) 1 個投資 10 億元以 上文化旅游項目，用文化旅游業(yè)拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　8. 全力實(shí)施城市建設(shè)提升戰(zhàn)略。提高城市建設(shè)水平，是朝陽優(yōu) 化營商環(huán)境、改善民生的當(dāng)務(wù) Z 急。要強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三” 、老舊小區(qū)改造，加快形成中心城區(qū)、5 個縣城、5 個新市鎮(zhèn)和 N 個 中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要加快引進(jìn)國內(nèi)外知名的大企業(yè)、 大集團(tuán)參與朝陽城市建設(shè)，從根上解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題， 用綠色發(fā)展理念和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)全面提升城市建設(shè)檔次和水平。

　我還要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項是國家政策支 持的重點(diǎn)，要牢牢抓住國家政策機(jī)遇，強(qiáng)力爭取縣城城鎮(zhèn)化資金、 項目、政策支持，加快提高縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市 政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施建設(shè)水平。

　9. 全力推進(jìn) 7 個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造項目落地建 設(shè)的一流平臺。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，全市 80%以上新上項目和固 定資產(chǎn)投資都集中到開發(fā)區(qū)，7 個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)匕經(jīng)成為朝陽振 興發(fā)展名副其實(shí)的龍頭、發(fā)動機(jī)和主要支撐。上個月，我們在建平 召開了推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，對開發(fā)區(qū)建設(shè)作出安排部署。

　下一步，重點(diǎn)要抓好 3 件事：

�、� 必須形成合力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅持“縣（市）區(qū)委書記兼任 開發(fā)區(qū)黨工委書記、常務(wù)副縣（市）區(qū)長兼任開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任”的 領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格實(shí)行“開發(fā)區(qū)抓招商、抓服務(wù)、抓開工，縣（市）區(qū) 部門抓呈礎(chǔ)設(shè)施、抓要索保障”的推進(jìn)機(jī)制，大家心往一處想、勁 往一處使、擰成一股繩，全力打造朝陽開放合作高地。

�、� 加大力度推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革。一定要大膽解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、 敢于突破、敢于創(chuàng)新、敢闖敢試，用市場化的手段推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè), 特別是要大力推進(jìn)“管委會+公司”、“放管服”、用人和薪酬等各 項改革，向改革要動力、要效益。

�、� 狠抓項目建設(shè)。開發(fā)區(qū)是朝陽的主要經(jīng)濟(jì)增長板塊，是穩(wěn)增 長的主要依靠，責(zé)任重大。在項目建設(shè)上，開發(fā)區(qū)必須當(dāng)先鋒、作 表率，全力推進(jìn)招商引資和項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，為朝陽經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)增長提供更有力的支撐。

　10. 要下最大的決心、用最大的功夫，全力爭取國家支持。

　全力向上爭取，是當(dāng)前的重中之重，是朝陽的頭等大事。求發(fā) 書記特

　別要求，向上爭取的目標(biāo)就是我省得到的資金支持達(dá)到全國 平均數(shù)，至少一部分市縣達(dá)到平均數(shù)，在此基礎(chǔ)上力爭更好的結(jié)果。

　同時強(qiáng)調(diào)，今后三個月，省委要一月一調(diào)度，一月一推進(jìn)，重點(diǎn)看 進(jìn)展、看成果。大家一定要認(rèn)識到抓住當(dāng)前發(fā)展政策機(jī)遇期的極端 重要性，全力向上爭取，創(chuàng)造何利條件推進(jìn)朝陽振興發(fā)展。

　我們的目標(biāo)就是確保向上爭取工作走在全省前列。在這方而， 各縣（市）區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢牢抓住國家政 策機(jī)遇，抓緊抓實(shí)抓細(xì)向上爭取工作，確保政策落實(shí)、資金到位、 項目落地，加快推動朝陽高質(zhì)量發(fā)展。

　① 必須把政策研究透。這次中央出臺的支持政策，資金主要集 中在四大塊，即地方政府專項債券資金、中央基建內(nèi)專項資金、抗 疫特別國債資金、中央轉(zhuǎn)移支付資金。各縣（市）區(qū)、各部門一定要 吃準(zhǔn)吃透政策精神，緊密結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)對接政策、精準(zhǔn)謀劃項目， 確保謀劃的項目既符合國家政策導(dǎo)向，又符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，切實(shí) 提高入庫率、命中率。

�、� 必須把項目包裝好。各縣（市）區(qū)、各部門必須增強(qiáng)危機(jī)感、 緊迫感，切實(shí)提高項目包裝的質(zhì)量、效率和精準(zhǔn)度，加快前期各項 基礎(chǔ)性工作進(jìn)度。對符合政策要求、U 經(jīng)包裝的項目，要抓緊完善 相關(guān)手續(xù)。對正在研究包裝的項目，要加班加點(diǎn)推進(jìn)，必保在規(guī)定 時限內(nèi)完成。項目包裝要與"I„四五”規(guī)劃緊密銜接，抓一批今年 能落地、能見效的項目，也要抓一批能夠進(jìn)入省“ I„四五”規(guī)劃盤 子的大項目。

�、� 跑部進(jìn)省必須到位。就是要做到“六個到位”，即：市直部 門和

　縣（市）區(qū)要溝通到位;市宜部門 Z 間要協(xié)調(diào)到位；市直部門與縣 直部門要配合到位;市直部門與省直廳局要對接到位;市直部門與國 家部委要匯報溝通到位;市發(fā)改委、市財政局要與縣（市）區(qū)、市真部 門對接指導(dǎo)到位。

�、� 領(lǐng)導(dǎo)干部必須親門抓、親自跑。現(xiàn)在，求發(fā)書記都親自去跑, 我們市縣的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎么做，大家要心中有數(shù)。對重大項目， 我和衛(wèi)東同志帶頭跑。近期，我們就要到國家有關(guān)部委推動項目落 實(shí)。所有向上爭取重點(diǎn)項目都要落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體單位、 落實(shí)到具體人員，特別是縣（市）區(qū)和市真部門一把手要親自盯、親 門跑，盯緊盯實(shí)、一盯到底。需要強(qiáng)調(diào)的是，向上爭取要用成果來 說話，關(guān)鍵是要確保早見成效、早出成果，用資金到位數(shù)、項目到 位數(shù)、政策到位數(shù)來檢驗(yàn)工作。

�、� 市宜行業(yè)部門必須迅速行動起來，全力向上爭取�，F(xiàn)在看， 市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、門然資源局、交通局在向上爭取 上認(rèn)識到位、行動迅速，政策研究得透、與省宜部門溝通得好，做 了大量工作，有的匕經(jīng)見效。但有的部門工作力度不夠，對本行業(yè) 的政策研究得不深入、不系統(tǒng)，主動性、緊迫感不強(qiáng)，工作總是慢 半拍、抓不實(shí)。

　下一步，各行業(yè)部門要認(rèn)真對標(biāo)對表本行業(yè)的政策，特別是中 央轉(zhuǎn)移支付政策，一條一條研究，一項一項落實(shí)，建立“1、7”機(jī) 制，與縣（市）區(qū)行業(yè)部門聯(lián)動抓爭取。分管副市長要扛起責(zé)任、心 中右數(shù)，帶領(lǐng)分管行業(yè)部門、縣（市）區(qū)分管副縣（市）區(qū)長把工作抓 實(shí)抓細(xì)。比如，住建部門要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金抓爭取，近期, 國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項的通知， 重點(diǎn)支持縣城建設(shè)，要逐條逐項梳

　理政策，牽頭抓好向上爭取。其 他部門都要精準(zhǔn)對接本系統(tǒng)政策，精準(zhǔn)包裝項目，全力跑部進(jìn)省。

�。ㄈ�）堅決打贏"三大攻堅戰(zhàn)” 1. 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

�、� 進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步提高政治站位。習(xí)近平總書記多次 對脫貧攻堅作出重要指示，先后 7 次召開專門會議推進(jìn)。今年以來, 無論是在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會等重大會議上，還是在陜西、 山西、甘肅、寧夏考察期間，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。省 委也多次進(jìn)行調(diào)度部署。市委始終把脫貧攻堅作為頭等大事強(qiáng)力推 進(jìn)，分管市委常委、副市長r 月一調(diào)度，市委常委會一月一調(diào)度。

　大家一定要從骨子里深刻認(rèn)識到，脫貧攻堅是必須完成的政治任務(wù), 是一票否決的大事。各縣（市）區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須全員岀戰(zhàn)、 全力以赴，必保打贏這場決勝之戰(zhàn)。

�、� 進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。堅決壓實(shí)四級書記抓扶貧責(zé)任，市里我和 衛(wèi)東同志負(fù)總責(zé)，各縣（市）區(qū)黨政一把手必須親門抓、合力抓，各 行業(yè)扶貧部門一把手必須集中精力抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須負(fù)起 主體責(zé)任。

�、� 必須抓實(shí)抓細(xì)抓精準(zhǔn)。較真叫板，決不能有“差不多”、 "過得去”的思想，決不能糊涂，必須對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一戶一戶地 盯、一個人一個人地盯、一項一項地落，把工作做得實(shí)而又實(shí)、細(xì) 而又細(xì)。

�、� 堅持綜合施策。全力抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、 就業(yè)扶貧、低保兜底、危房改造等 10 大扶貧舉措。尤其要做好產(chǎn)業(yè) 項目到戶

　工作，讓到戶項目真正發(fā)揮作用，確保穩(wěn)定脫貧、長期脫 貧。

�、� 堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，嚴(yán)肅查 處扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)問題，決不允許搞數(shù)字脫貧、算賬脫貧、“注 水”達(dá)標(biāo)。在這件事上，誰也不能出問題，否則，我們無法向屮央 和省委交待，無法向朝陽人民交待。

�、� 以鄉(xiāng)村書記為重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

　——要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，加大對黨建和飛地經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、 脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作考核力度，進(jìn)一步 壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　——要選優(yōu)配強(qiáng)村書記。重點(diǎn)是要選拔任用“能人型”村書記 和“企業(yè)家”村書記，提高帶頭致富的能力和水平。同時，全而推 行-書記、主任“一肩挑”。

　2. 打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。必須時刻繃緊“防風(fēng)險、保 穩(wěn)定”這根弦，切實(shí)做好各項工作，堅決維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定 大局 O ① 狠抓信訪穩(wěn)定。以解決問題為核心減存控增，深入開展矛盾 糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制，著力解決好重點(diǎn)群體信 訪問題，突出解決好房地產(chǎn)領(lǐng)域回遷難、辦證難和征收拆遷遺留問 題，確保今年完成三年攻堅任務(wù)。

�、� 狠抓安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大 隱患

　排查整改力度，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

�、� 狠抓金融風(fēng)險防控。特別是要加大不良貸款清收處置力度， 做好穩(wěn)金融工作。

　3. 打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念, 強(qiáng)力推進(jìn)中央壞保督察反饋意見整改落實(shí)，全力抓實(shí)抓好污染防治 攻堅戰(zhàn)成效考核，堅決落實(shí)眾嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入制度、環(huán)境保護(hù)制度, 全力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)， 抓好青山、碧水、凈土等重點(diǎn)生態(tài)工程，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整 治、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、礦山礦業(yè)整治等重大項目，加快建設(shè) 生態(tài)朝陽、美麗朝陽。

　三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo) 1„加大調(diào)度力度。對招商引資、項目建設(shè)、盤活存量、脫貧攻 堅、向上爭取等重點(diǎn)工作，各位市委常委、副市長要強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。

　尤其對向上爭取工作，市政府要半月一調(diào)度，市委常委會要一月一 調(diào)度，砸實(shí)責(zé)任、壓實(shí)任務(wù)，確保朝陽向省委、省政府交上一份合 格答卷。

　2.加大考核力度，以項目論英雄、以業(yè)績論英雄。由顏武同志 負(fù)責(zé)，進(jìn)一步抓實(shí)重點(diǎn)工作考核。尤其在向上爭取工作上，由顏武、 殿祥同卷牽頭，市委組織部、市委財經(jīng)辦、市發(fā)改委、市財政局負(fù) 在今年兩會上，“六穩(wěn)”“六保”被高頻提及，成為兩大關(guān)鍵 詞。其中，"六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、 穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“六保”指的是：保居民就業(yè)、�；�本民生、保 市場主體、保糧食能

　源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

　應(yīng)該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時，做好“六穩(wěn)”工 作、落實(shí)"六保”任務(wù)至關(guān)重要、總義重大、影響深遠(yuǎn)。因?yàn)椋?“六穩(wěn)”是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要思維導(dǎo)向，“六保”則是 “六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實(shí)踐路徑。面對我國當(dāng)前經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前 提下，從近幾年整個宏觀形勢和宏觀目標(biāo)的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與 “六保” Z 間的關(guān)系，堅決貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六保”任務(wù)，確 保各項決策部署工作落地生根、開花結(jié)果。

　下面，我就進(jìn)一步落實(shí)好"六穩(wěn)”“六保”工作談幾點(diǎn)看法。

　一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與"六保”，厘清二者辯證關(guān)系和 優(yōu)先順序，扎實(shí)“六穩(wěn)”基礎(chǔ)，提升“六保”高度 “六穩(wěn)”在本質(zhì)上是一種穩(wěn)增長的分解。2018 年，我們國家提 出"‘穩(wěn)增長” “調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標(biāo)。2019 年，我們提出了更為成熟的"六穩(wěn)”政策。“六穩(wěn)”是我國熨平經(jīng) 濟(jì)波動和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實(shí)經(jīng)濟(jì) 社會運(yùn)行的微觀某礎(chǔ)，提供居民獲得收入流的保障;穩(wěn)金融，就是要 保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”正常循環(huán)，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);穩(wěn)外貿(mào), 就是要塑造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境;穩(wěn)外資，就是要保障并集聚經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行的資本要索;穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的基本動力;穩(wěn)預(yù) 期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和毅力�？凇敢姡�“六穩(wěn)”工作方案 是一個系統(tǒng)工程。之所以審時度勢、未雨綢繆，

　提出把“六穩(wěn)”作 為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)屮求進(jìn)”的基本要求，其中一個很重要的原因 就是因?yàn)辄h和XXXXX準(zhǔn)確研判出我們整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行的壓力 進(jìn)一步抬頭。因此，2020 年 4 月，我們國家在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上明確 提岀"六保”。

　“六保”是"六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。不得不說，“六保”是新 冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)社會停擺的產(chǎn)物。當(dāng)然，“六保”實(shí)質(zhì)上是 特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)， 就是要保障居民收入流“不斷流”；�；�本民生，就是要保障基本公 共服務(wù)尤其是生活服務(wù)“不斷供”；保市場主體，就是要保障各類經(jīng) 濟(jì)行為主體尤其是中小微企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及新增市場主體的成 長發(fā)展;保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和 產(chǎn)業(yè)“動力安全”的生存之本;保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是要保障上、 中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運(yùn)營的底線保障； �；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，就是要保障基層組織人、財、物進(jìn)而保障社會正常運(yùn) 行，通過社會治理為經(jīng)濟(jì)治理提供有效支撐�？梢钥吹�，“六保” 是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實(shí)現(xiàn)路徑，著眼于實(shí)際及 具體的關(guān)鍵問題。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成 小康社會夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　二、突出保民生與經(jīng)濟(jì)主體的思路，贏得高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展， 堅持“六穩(wěn)”政策，著力“六保”落實(shí) 要想達(dá)到“六穩(wěn)”，必須以“六保”作為前提和著眼點(diǎn)。一直 到 2020年初疫情發(fā)生之前，“六穩(wěn)”工作持續(xù)推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受 住了內(nèi)外部各

　種不確定性的沖擊，實(shí)現(xiàn)了 “穩(wěn)中求進(jìn)” “穩(wěn)中向好” 的經(jīng)濟(jì)情形。這一來 Z 不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定 了堅實(shí)的基礎(chǔ)，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能的提升。

　但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來，導(dǎo)致我國乃至全球 的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生廣泛、深刻、復(fù)雜的重大變化。當(dāng)前，我國面臨較 大規(guī)模的失業(yè)問題與民生問題、市場主體破產(chǎn)，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈斷 鏈，糧食和能源超級波動，還何基層運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等問題。每一個問題 相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。因此, “六穩(wěn)”政策面臨著一系列危機(jī)和風(fēng)險。所以，我們在政策目標(biāo)和 政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認(rèn)識到這個問題。

　“六保”是我們在超級狀況下所采取的精準(zhǔn)應(yīng)對的政策舉措和 政策目標(biāo)。從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)救助和危機(jī)復(fù) 蘇過程中，保生存理所當(dāng)然地成為第一核心。更進(jìn)一步說，疫情救 助很重要的落腳點(diǎn)就體現(xiàn)在保障民生的基本運(yùn)轉(zhuǎn)以及保證經(jīng)濟(jì)主體 的英本運(yùn)行。其中，屮小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及 千千萬萬人的就業(yè)。我們應(yīng)該極力幫助屮小微企業(yè)紓困解難、共渡 難關(guān)，岀臺各項干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，開展企業(yè)救助扶持等行 動，憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)右基本保障。建設(shè)高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。深入實(shí)施 “藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相 適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為確保全省糧食總產(chǎn)量奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū) 要加速擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費(fèi)展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘 寶村”，穩(wěn)定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個國家和地區(qū)，通過 公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長。

　三、以改革化解危機(jī)，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，抓牢 “六穩(wěn)”與“六保”兩個支點(diǎn)，通過“六保”推進(jìn)“六穩(wěn)” 我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機(jī)。

　新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟(jì)社會壓力測試，是一場巨大的 國家治理體系與治理能力的門然實(shí)驗(yàn)，更是一場巨大的人類命運(yùn)共 同體的考驗(yàn)。各個國家（地區(qū)）都要面對這個前所未有的局而，都要 探索前進(jìn)，都要相互借鑒。目前世界銀行、IMF、WTO 以及聯(lián)合國貿(mào) 發(fā)會議、OECD 等國際機(jī)構(gòu)都在不斷地調(diào)整對世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易增 速的預(yù)測。就世界各國的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一次大的公共衛(wèi)生危機(jī)可 能會演化成經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)和政治危機(jī)。我們要想防止公共危 機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)，其至政治危機(jī)蔓延，瑕重要的就是要通 過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。

　改革擴(kuò)內(nèi)需，改革提信心，改革振民心。因此，我們在保就業(yè) 方而，必須使復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速進(jìn)行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)需求、促發(fā) 展的力度，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)常態(tài)化。同時，我們要通過提振綜合治理能 力的改革來擴(kuò)大有效市場需求量，來使供需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定 各個市場主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“六保”做得扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí) 在在，把短期的穩(wěn)定和中期的發(fā)展結(jié)合起來。另外，我們町以通過 改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研究生擴(kuò) 招等方式來解決 200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各 種保崗就業(yè)的補(bǔ)貼，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就 業(yè)。從“六穩(wěn)”到“六保”的理念演進(jìn)與具體部署，通過“六保” 著力推進(jìn)"六穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑，都集中體現(xiàn)了應(yīng)對與解 決重大問題的“中國智慧”與"屮國方案”，不僅提升我國經(jīng)濟(jì)治 理能力和

　治理效能，更為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、注入新動能、 展現(xiàn)新理念。

　四、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，留得青山贏得未來，守住“六保”底線, 筑牢“六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì) 基本盤是疫情當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是我國經(jīng)濟(jì)治理體系 與治理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗(yàn)，是我國經(jīng)濟(jì)治理效能增進(jìn) 的具體體現(xiàn)。作為對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期町能 造成供應(yīng)鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改 變支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的勞動、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要索條件。我們今年把 穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項，一個很重要的前提是，疫情阻擊戰(zhàn)、 的具體實(shí)踐。X 曾多次指出，而對錯綜復(fù)雜、快速變化的形勢，我 們要保持清醒頭腦，從壞處準(zhǔn)備，爭取鮫好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟(jì) 發(fā)展主動權(quán)。

　同書們，今年《政府工作報告》還何一個最大看點(diǎn)，那就是沒 有提出2020 年全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。x 就此做了清楚的說明，今 年的政府工作報告不設(shè)定 GDP 增速目標(biāo)，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形 勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六保” 政策的落實(shí)，因而今年暫時不設(shè) GDP 增速目標(biāo)。對此，大家議論紛 紛、褒貶不一。實(shí)際上，不設(shè)定GDP 目標(biāo)不等于我們不會完成全面 小康目標(biāo)，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于對經(jīng)濟(jì)增長沒有要求。相反，保 居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟(jì)主體等一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都要求經(jīng)濟(jì)要有 很高的增長。所以，我們解讀這一做法時，要認(rèn)識到今年遇見的是 前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的風(fēng)險和沖擊。這

　個沖擊力 不僅僅導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)增速岀現(xiàn)回落，更為重要的是疫情本身以及應(yīng) 對疫情的各種政策帶來了極大不確定性。所以說，這樣做更有利于 引導(dǎo)國家各方而主體集中精力、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓好"‘六穩(wěn)”“六保”各 項工作任務(wù)，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌丿 J 量。

　同志們，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。集中精力抓好 “六穩(wěn)”“六保”各項政策舉措落實(shí)落地，需要謀實(shí)招、務(wù)實(shí)功、 求實(shí)效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把以人民 為中心的發(fā)展思想落實(shí)到備項決策部署和實(shí)際工作 Z 中，把高質(zhì)量 發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能充分釋放岀來，堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略, 維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任 務(wù)，高質(zhì)量全面建成小康社會。

　謝謝大家。

　在“六穩(wěn)” “六保”研討會上的發(fā)言講話 作為各級工會而言，一定要按照總書記的“人民至上”的執(zhí)政 理念和執(zhí)政思想，在“六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化疫情防控這樣特殊 的歷史時期，履行好工會自身的職責(zé)。要始終牢記工會的三大作用, 第一，工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的事業(yè) 的重要組成部分。第二，工會是國家政權(quán)的重要社會支柱，這體現(xiàn) 了工會組織的政治責(zé)任是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn) 了工會是社會治理體系中的重要力量。所以，在推進(jìn)國家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化過程中，工會是不可或缺的。第三，工會是職工 利益的代表者和維護(hù)者。因此，鑒于總書記的人民理念、常態(tài)化疫 情防控、中央的“六穩(wěn)”“六保”工作主線，接下來，我們要主

　動 發(fā)揮工會作用，做好“三助三保”。所謂的“三助”就是助創(chuàng)業(yè)、 助就業(yè)、助學(xué)業(yè)，“三保”是保安全、保生活、保福利。這“三助 三保”就是“六穩(wěn)”“六保”的工會化、具體化、時代化。

　1、助創(chuàng)業(yè) 一是要千方百計地助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年以來，我們工會花了很 大的精力助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了常規(guī)工作以外，主要做了六件事，第 一是“暖 X 條”，第二是助復(fù)工，第三是療休養(yǎng)，第四是建基地， 第五是攻堅戰(zhàn)，第六是“工匠日”。特別是在做好援鄂醫(yī)護(hù)人員及 其家屬的服務(wù)保障方面，我們率先出臺了 "‘暖 X 條”，體現(xiàn)了工會 一直以來的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消 極做不如主動做。我們堅持早做、做精、做實(shí)，所以“暖 X 條”出 來以后得到了廣泛關(guān)注。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我們動用所有資源，發(fā)動 所育工會人員，為職工返程和企業(yè)復(fù)產(chǎn)提供方便，提供服務(wù)�？偟� 來看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力還是比較大的，復(fù)工復(fù)產(chǎn)尤其是達(dá)產(chǎn)還 任重道遠(yuǎn)，各級工會同志還是要保持清醒的頭腦。

　二是要發(fā)揮工會組織特仃優(yōu)勢，教育引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)同舟 共濟(jì)，共克時艱。“皮之不存，毛將焉附”。我們既是職工利益的 維護(hù)者，又是企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、助推者。我們是兩副擔(dān)子一肩挑, 因此我們有這個責(zé)任，教育引導(dǎo)職工與企業(yè)共患難、同命運(yùn)。從這 個角度來看，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。如果說企業(yè)倒掉了，員工下崗就 會成為一個很大的社會問題。

　三是要維護(hù)勞動關(guān)系的穩(wěn)定。各級工會要千方百計維護(hù)勞動關(guān) 系的穩(wěn)定，故好的平臺就是集體協(xié)商機(jī)制，可以通過集體協(xié)商來妥 善解決當(dāng)前勞

　動關(guān)系方面存在的突出問題。比如通過集體協(xié)商調(diào)整 薪酬，企業(yè)現(xiàn)在有困難，原來叫生產(chǎn)長一分福利漲一分，現(xiàn)在是生 產(chǎn)下一分，那么福利和薪酬也可以做相應(yīng)的調(diào)節(jié)；可以靈活安排工作 和時間，實(shí)行輪崗輪休，組織開展培訓(xùn)，安排部分職工待崗，通過 集體協(xié)商延期支付工資等。我們可以通過集體協(xié)商這樣一個平臺， 讓企業(yè)職工達(dá)成共識，渡過當(dāng)前難關(guān)。這些事只有我們工會能做， 企業(yè)經(jīng)營者考慮更多的是銷售生產(chǎn)，而我們町以促進(jìn)職工利益和企 業(yè)發(fā)展達(dá)到一個平衡點(diǎn)，達(dá)到一個最大公約數(shù)，來妥善處理常態(tài)化 疫情防控下勞動關(guān)系方面的突岀問題。

　四是要建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金。要充分整合原 來散落在各部門、產(chǎn)業(yè)工會的支持小微企業(yè)發(fā)展方而的政策資金， 設(shè)立一定額度的專項資金來幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。尤其要支持關(guān) 愛重視工會工作的企業(yè)，這些小微企業(yè)而臨困難，工會如果通過專 項資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，扶一把、支持一把，將會起到很大 的作用。一個 10 來個人的企業(yè)如果我們扶牢了，那就穩(wěn)定了 10 來 個就業(yè)崗位，如果企業(yè)倒下去就意味著增加 10 來個失業(yè)人員。所以 成都“地攤經(jīng)濟(jì)”火了以后引起了很大的反響，李克強(qiáng)總理 6 月 1 日在山東煙臺考察時再次強(qiáng)調(diào)，“地攤經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位 的重要來源，是人間的煙火，和"高大上"一樣，是中國的生機(jī)。

　”在這樣的背景下，我們也要鼓勵在有序管理的星礎(chǔ)上，允許“地 攤經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。我們工會要從解決這些小問題著手, 主動為國分憂，通過不斷解決小問題來推動解決大問題。所以，一 方而我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項資金。另一方面要加強(qiáng)小 微企業(yè)工會組建，按照規(guī)定對小...

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