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　政協(xié)工作交流會(huì)經(jīng)驗(yàn)材料匯編

　目錄 把握定位職責(zé)做好三張答卷推動(dòng)新時(shí)代地方政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展1 穩(wěn)步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接 ................... 5 突出黨建引領(lǐng)打造政協(xié)好聲音 ........................... 7 樹一線思維 弘商量文化 ................................ 10 夯實(shí)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ) .................... 10 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商打造智慧政協(xié) ............................ 12 堅(jiān)持雙向發(fā)力 ........................................ 15 切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用 .................... 15 推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用 ............ 21 健全民主制度增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效 ............................ 27 突出提質(zhì)增效創(chuàng)新履職實(shí)踐 ............................ 35 創(chuàng)新服務(wù)管理舉措提升委員履職質(zhì)效 .................... 43 展示新時(shí)代政協(xié)履職‚六個(gè)新樣子? .................... 49 發(fā)揮委員主體作用推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效 ................ 57 把握使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)持‚雙向發(fā)力?在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中推動(dòng)履職工作提質(zhì)增效 64 開展‚知名人士看 X?活動(dòng)在‚學(xué)看談干?中雙向發(fā)力 .... 70 以創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)工作提質(zhì)增效 ................ 76 堅(jiān)持雙向發(fā)力確保同向同行不斷匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量 83 民主協(xié)商聚共識建言資政促發(fā)展努力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主新發(fā)展90 發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用 ................................ 96 推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主與基層協(xié)商民主有效銜接 .............. 96 三管齊下雙向發(fā)力提高議政性常委會(huì)議質(zhì)量 ............. 102 錨定使命任務(wù)堅(jiān)持雙向發(fā)力開創(chuàng)基層政協(xié)工作新局面 ..... 109

　把握定位職責(zé) 做好三張答卷推動(dòng)新時(shí)代地方

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　政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展

　剛剛召開的全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是本屆全國政協(xié)履職伊始就統(tǒng)籌擬定的三項(xiàng)重要會(huì)議活動(dòng)之一，對于人民政協(xié)更好地把握新方位新使命，統(tǒng)籌政協(xié)事業(yè)發(fā)展全局，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。會(huì)上，汪洋主席對地方政協(xié)工作取得的進(jìn)展和成效給予了充分肯定，對新時(shí)代地方政協(xié)的定位和職責(zé)作出了部署，特別是針對市縣政協(xié)‚干什么?這一問題，明確了‚主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺(tái)、工作主旨是雙向發(fā)力?的要求，我們將進(jìn)一步錨定職責(zé)使命，全面有效地把汪洋主席的要求落到實(shí)處，努力做好‚協(xié)商?‚搭臺(tái)?‚雙向發(fā)力?三張答卷。

　一是做好“協(xié)商”答卷，以精準(zhǔn)選題提高協(xié)商的針對性 我們堅(jiān)持把選好題作為頭道工序，在選題視角上把握‚三緊扣?，緊扣黨政中心工作、緊扣民生現(xiàn)實(shí)需求、緊扣改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保選題精準(zhǔn)精到。在選題過程中做到‚三在先?，先掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)最想要政協(xié)提供的智力支持，先了解市民群眾最關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，先征集黨派團(tuán)體、政協(xié)委員的意見建議，綜合分析后提出選題。在選題尺度上體現(xiàn)‚三適中?，做到數(shù)量適中，既展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)，又做到聚焦重點(diǎn)；做到體量適中，既凸顯協(xié)商層次，又確保議深議透；做到范圍適中，既把握全

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　局性，又凸顯針對性。下一步，我們將進(jìn)一步做好‚協(xié)商?這個(gè)主要工作，積極拓展專題議政性會(huì)議的形式、深度和成效，按照市委‚突出基層基礎(chǔ)、突出工作短板?的工作要求，以‚兩突出一提升?履職活動(dòng)為抓手，整合智力資源，完善運(yùn)作模式，以過程可控、效果可控的閉環(huán)管理，推動(dòng)協(xié)商議政成果得到有效運(yùn)用。

　二是做好“搭臺(tái)”答卷，以功能拓展提高委員之家建設(shè)的均衡性 在省政協(xié)的關(guān)心和指導(dǎo)下，我們以加強(qiáng)‚委員之家?建設(shè)為抓手，組織引導(dǎo)委員沉到一線、面對群眾，有效推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，形成了‚開放體系共享、存量資源整合、功能內(nèi)涵拓展、協(xié)商活動(dòng)常態(tài)、委員形象展示?的新格局。比如，X區(qū)政協(xié)堅(jiān)持融合、貼近、開放的原則，以具有政協(xié)特色的公益書房為載體，成功打造了X商量書房·政協(xié)委員之家，集多重功能于一體，為各級政協(xié)委員下基層履職搭建平臺(tái)、提供幫助；X區(qū)政協(xié)抓好政協(xié)‚委員之家?和社區(qū)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，打造離人民很近的協(xié)商民主平臺(tái)，為群眾有序參與政治生活開辟了新通道；X區(qū)政協(xié)以建家、建章、建言為立足點(diǎn)，推動(dòng)‚委員之家?融入街道文化，以社區(qū)‚委員工作室?為載體，打通委員履職最后一公里。下一步，我們將按照X主席的要求，繼續(xù)在‚委員之家?平臺(tái)建設(shè)上下功夫，對業(yè)已建成的‚委員之家?，鞏固既有優(yōu)

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　勢，拓展內(nèi)涵功能；對尚未建成‚委員之家?的X區(qū)，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促協(xié)助，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)‚委員之家?間的常態(tài)聯(lián)系和信息互通，形成目標(biāo)一致、各有特色、相互促進(jìn)的工作局面，切實(shí)把全市‚委員之家?平臺(tái)建設(shè)好、作用發(fā)揮好。

　三是做好“雙向發(fā)力”答卷，以有機(jī)協(xié)同提高建言資政和凝聚共識的質(zhì)效性 我們在打造履職閉環(huán)的工作實(shí)踐中，始終注重寓凝聚共識、匯聚合力于協(xié)商之中，努力形成專門協(xié)商機(jī)構(gòu)雙向發(fā)力的導(dǎo)向和格局。比如，我們探索了協(xié)商懇談會(huì)這一平臺(tái)和載體，從專題議政會(huì)議形成的建議案中提取時(shí)效性強(qiáng)、功效性大的意見建議，約請委員、專家、企業(yè)和有關(guān)部門面對面進(jìn)行懇談、實(shí)打?qū)崊f(xié)商辦理，既推動(dòng)意見建議有效落實(shí)，又溝通了思想，增進(jìn)了共識，凝聚了合力。下一步，我們將把提質(zhì)增效與雙向發(fā)力的要求結(jié)合起來，一方面，強(qiáng)化質(zhì)量意識，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量評價(jià)，既提升協(xié)商議政的水準(zhǔn)，又關(guān)注協(xié)商成果的落實(shí)；另一方面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鼓舞、鼓勁、鼓掌，既注重建言資政的過程和效果，更注重蘊(yùn)含其中的思想政治引領(lǐng)、凝聚共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的過程和效果，以政協(xié)的積極作為畫出共建共享全面小康社會(huì)的最大同心圓。

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　穩(wěn)步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接

　近年來，市政協(xié)緊緊圍繞發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持不建機(jī)構(gòu)、建機(jī)制，推動(dòng)委員下沉，延伸工作手臂，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員的重要作用。

　一、嚴(yán)密制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)結(jié)合 在全國政協(xié)、省政協(xié)指導(dǎo)和X市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們從制度設(shè)計(jì)入手，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)全市基層協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》《基層協(xié)商民主議事工作規(guī)則（試行）》等制度文件，從組織體系、議事規(guī)則等方面作出明確規(guī)定，并由市委印發(fā)，為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接提供了制度保障。

　二、設(shè)立協(xié)商議事會(huì)議，搭建基層協(xié)商民主平臺(tái) 我們組建委員履職小組，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位三類協(xié)商議事會(huì)議平臺(tái)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事會(huì)議依托‚政協(xié)委員之家?，發(fā)揮委員履職小組作用，以委員履職小組負(fù)責(zé)人為協(xié)商議事會(huì)議召集人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事工作；村（社區(qū)）和企事業(yè)單位協(xié)商議事會(huì)議，由所聯(lián)系的政協(xié)委員任召集人，負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)商議事工作。X市政協(xié)創(chuàng)新搭建會(huì)場議事、廣場議事和現(xiàn)場議事‚三場?議事平臺(tái)，

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　把協(xié)商活動(dòng)搬到了戶外廣場、田間地頭和農(nóng)家小院，為群眾參與協(xié)商提供了便利條件，受到廣泛好評。

　三、構(gòu)建適用可行的運(yùn)行機(jī)制，保障協(xié)商活動(dòng)有效開展 一是精心確定協(xié)商議題 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，收集、篩選議題并公示，‚議什么由群眾說了算?。

　二是認(rèn)真組織協(xié)商議事會(huì)議 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員履職小組負(fù)責(zé)人或聯(lián)系村（社區(qū)）、企事業(yè)的政協(xié)委員負(fù)責(zé)組織、主持協(xié)商議事會(huì)議，就協(xié)商議題進(jìn)行充分協(xié)商，努力形成共識。

　三是推動(dòng)協(xié)商成果實(shí)施 及時(shí)將協(xié)商成果向群眾和相關(guān)單位反饋，并在下次協(xié)商議事會(huì)議上予以通報(bào)，力求協(xié)商事項(xiàng)‚件件有回音，事事見成效?。X區(qū)政協(xié)開展‚傾聽市民建議、協(xié)商全領(lǐng)域?主題活動(dòng)，梳理出教育、醫(yī)療、社保等問題390件，召開協(xié)商會(huì)議140余次，解決問題380件。

　四、強(qiáng)化組織推進(jìn)，提高協(xié)商成效和水平 一是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面 主動(dòng)向市委匯報(bào)，爭取重視支持，把推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)作為重大改革課題，經(jīng)市委深改組會(huì)議專題研究后，召開動(dòng)

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　員部署會(huì)議，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)專程到會(huì)指導(dǎo)。市、縣（市）區(qū)政協(xié)積極指導(dǎo)試點(diǎn)單位召開議事會(huì)議，協(xié)商解決實(shí)際問題，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。X縣通過議事會(huì)議平臺(tái)協(xié)商村莊搬遷問題，整體拆遷方案贊成率達(dá)98.6%，無人民來信、無群眾上訪。群眾高興地說：‚協(xié)商民主就是好，俺們拆遷無煩惱。? 二是提高協(xié)商層次 市、縣兩級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、專委會(huì)成員和政協(xié)委員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），指導(dǎo)召開協(xié)商議事會(huì)議，提高了協(xié)商質(zhì)量和水平。泉山區(qū)政協(xié)把248名委員分成14個(gè)委員履職小組，分別對接14個(gè)街道，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)商議事，解決了群眾身邊的小區(qū)物業(yè)管理、環(huán)境整治等問題。群眾稱贊協(xié)商議事會(huì)議是真議事、真協(xié)商、真民主，感到政協(xié)離自己很近，政協(xié)委員就在身邊。

　三是提高協(xié)商能力 對政協(xié)委員、專委會(huì)成員和協(xié)商議事會(huì)議成員進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高政策水平和協(xié)商能力。根據(jù)議題需要，邀請相關(guān)專家和黨政部門人員參加會(huì)議，現(xiàn)場宣傳政策、解疑釋惑。同時(shí)，建立市、縣兩級政協(xié)專家咨詢委員會(huì)，為協(xié)商議事提供專業(yè)咨詢和智力支持。

　突出黨建引領(lǐng) 打造政協(xié)好聲音

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　 近年來，X市政協(xié)把‚政協(xié)好聲音?服務(wù)品牌作為強(qiáng)化‚雙向發(fā)力?、提升政協(xié)履職質(zhì)效的重要抓手，不斷推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。去年，市政協(xié)在市級機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中獲得第一序列第一名，‚政協(xié)好聲音?被評為市級機(jī)關(guān)十佳服務(wù)品牌。我們的主要做法是：

　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，奏響時(shí)代主旋律 堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，把科學(xué)理論武裝成果轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持以高水平黨建推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化‚全方位?‚全過程?的思想政治引領(lǐng)，通過開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期舉辦‚政協(xié)講堂?，建立‚雙聯(lián)雙促?制度等，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、廣大政協(xié)委員，在學(xué)思悟踐中增強(qiáng)‚四個(gè)意識?、堅(jiān)定‚四個(gè)自信?、做到‚兩個(gè)維護(hù)?，最大限度把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共同意志和自覺行動(dòng)。

　二是搭建協(xié)商平臺(tái)，彈好民主協(xié)奏曲 著眼開放性、廣泛性、互動(dòng)性，創(chuàng)建雙向發(fā)力的平臺(tái)載體，努力使專門協(xié)商機(jī)構(gòu)‚專?出特色、‚專?出質(zhì)量、‚專?出水平。健全完善以全體會(huì)議為龍頭，以專題常委會(huì)議和主席會(huì)

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　議協(xié)商為重點(diǎn)，以界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局，打造廣泛多層制度化的協(xié)商平臺(tái)。堅(jiān)持開門協(xié)商、開放協(xié)商，召開‚雙月委員座談會(huì)?，組織市委市政府全體領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，舉辦‚政協(xié)開放日?活動(dòng)等，讓政協(xié)協(xié)商民主看得見、夠得著、用得上。扎實(shí)推進(jìn)‚委員之家?建設(shè)，4月中旬建成24個(gè)示范點(diǎn)，4月23日召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，明確要求在8月底前建成102個(gè)‚委員之家?，實(shí)現(xiàn)‚全覆蓋?目標(biāo)。計(jì)劃在人民政協(xié)成立70周年之際，依托‚委員之家?開展‚四級政協(xié)委員接待日?活動(dòng)。

　三是加強(qiáng)服務(wù)管理，發(fā)出委員好聲音 本屆市政協(xié)將‚倡導(dǎo)低碳方式，共建綠色家園?作為連續(xù)五年的委員活動(dòng)主題，每年一個(gè)重點(diǎn)，一以貫之，持續(xù)用力，一抓到底，先后以倡導(dǎo)低碳生活方式、民主監(jiān)督‚263?、助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為側(cè)重點(diǎn)開展委員履職活動(dòng)。圓滿完成‚全員入委?工作，讓廣大委員通過內(nèi)容豐富、形式多樣的履職實(shí)踐，領(lǐng)悟新思想、激發(fā)新干勁。針對委員管理中‚松散軟?問題，完善考核、激勵(lì)、約束等機(jī)制，實(shí)行政協(xié)常委、委員定期述職制度，推動(dòng)委員管理向‚嚴(yán)緊實(shí)?轉(zhuǎn)變。整合媒體資源，打造‚政協(xié)好聲音?專欄，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大委員主動(dòng)在黨政高度關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的問題上認(rèn)真建言、積極發(fā)聲，把‚委員作業(yè)?落實(shí)到關(guān)鍵處。

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　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和X主席今天的講話精神，切實(shí)把政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的精神斗志提起來，聰明才智聚起來，以一流作風(fēng)、一流標(biāo)準(zhǔn)、一流業(yè)績，做合格的人民政協(xié)制度的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

　樹一線思維 弘商量文化 夯實(shí)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)

　近年來，X區(qū)政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，立足人民政協(xié)處于‚四個(gè)第一線?的新要求，扎實(shí)落實(shí)省市政協(xié)工作部署，以‚政協(xié)委員之家?提檔升級為抓手，推動(dòng)委員一線履職、常態(tài)履職、聯(lián)動(dòng)履職，不斷延伸政協(xié)深入基層的工作觸角，推動(dòng)我區(qū)政協(xié)工作提質(zhì)增效。

　以融合貼近開放推動(dòng)“政協(xié)委員之家”做實(shí)在一線 去年以來，我們樹立一線思維，以‚不求所有，但求所用?的建設(shè)理念，將‚委員之家?從傳統(tǒng)行政辦公區(qū)，植入美麗鄉(xiāng)村、居民社區(qū)、科技園區(qū)等，做到在鄉(xiāng)村有農(nóng)家氣味，在社區(qū)有城市氣息，在園區(qū)有創(chuàng)新氣象，使委員的界別優(yōu)勢通過具有特色的一線陣地發(fā)揮出來。根據(jù)最新工作要求，今年以來我們打造‚商量書房·政協(xié)委員之家?，秉承‚思想政治引領(lǐng)、開

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　放體系共享、存量資源整合、功能內(nèi)涵拓展、協(xié)商活動(dòng)常在和委員品牌塑造?的原則和目標(biāo)要求，圍繞學(xué)習(xí)之家、履職之家、團(tuán)結(jié)之家、民主之家的功能定位，對存量資源進(jìn)行改造和政協(xié)元素注入，實(shí)現(xiàn)融合共建共享，使‚委員之家?成為群眾之家，讓政協(xié)走進(jìn)群眾，也讓群眾走進(jìn)政協(xié)，夯實(shí)政協(xié)工作的基層基礎(chǔ)。

　以弘揚(yáng)商量文化凝聚共識推動(dòng)“政協(xié)委員之家”提檔 針對政協(xié)在基層的影響力還不夠強(qiáng)，部分群眾不清楚政協(xié)是什么，不知道政協(xié)委員能做什么的情況，我們用‚有事好商量?主題將政協(xié)的知識、理念和工作以‚潤物細(xì)無聲?的方式傳遞出去，讓更多的人感知和了解政協(xié)。將協(xié)商文化、X政協(xié)歷程、履職成果、委員風(fēng)采、文史成果等集中做電子化展示，以群眾喜聞樂見的形式展示政協(xié)的歷史圖片、協(xié)商文化內(nèi)涵，并圍繞商量文化，設(shè)計(jì)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，通過整體文化氛圍的營造，講好政協(xié)故事，讓政協(xié)的宣傳做得更加生動(dòng)，將政協(xié)的職責(zé)使命實(shí)踐到基層一線，吸引各界人士了解、認(rèn)同和參與社會(huì)主義協(xié)商民主，讓政協(xié)變得熟悉，讓委員在群眾身邊，讓商量成為習(xí)慣，努力凝聚共識，更廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界。

　以拓展陣地功能作用推動(dòng)“政協(xié)委員之家”升級 制定加強(qiáng)‚政協(xié)委員之家?建設(shè)的實(shí)施意見，通過在基層‚政協(xié)委員之家?合理布局，構(gòu)建社情民意直通車，新增政協(xié)

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　工作多媒體宣傳、委員會(huì)議活動(dòng)空間等政協(xié)特色功能，打造政協(xié)宣傳和政協(xié)履職的新平臺(tái)，組織委員圍繞黑臭河道整治、鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)發(fā)展等議題開展調(diào)研視察、民主監(jiān)督、提案協(xié)商和協(xié)商民主在基層等活動(dòng)。圍繞垃圾分類等議題開展網(wǎng)絡(luò)直播協(xié)商議政活動(dòng)，線上線下同步協(xié)商，擴(kuò)大協(xié)商面，提高協(xié)商效果。開發(fā)‚商量X?微信服務(wù)號，讓群眾通過直通政協(xié)和直通委員兩個(gè)二維碼，可以時(shí)刻反映意見建議，讓群眾反映意見建議更便利，委員收集社情民意更充分。201X年收集編報(bào)各類社情民意信息300余篇，上級政協(xié)采用60篇，在全市考核中名列第一。

　當(dāng)前，我區(qū)政協(xié)正在認(rèn)真落實(shí)全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，在全區(qū)政協(xié)深入開展聯(lián)通基層、聯(lián)系群眾、聯(lián)動(dòng)履職活動(dòng)，組織推動(dòng)委員深入基層、聯(lián)系群眾，邀請省市政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)參與我區(qū)政協(xié)履職工作，以一線履職、常態(tài)履職、聯(lián)動(dòng)履職的姿態(tài)和作為，確保省政協(xié)‚三走進(jìn)一聯(lián)系?和市政協(xié)‚兩突出一提升?在X得到生動(dòng)實(shí)踐，努力做出新時(shí)代人民政協(xié)新樣子、展現(xiàn)委員新形象。

　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商 打造智慧政協(xié)

　近年來，X市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于‚人民政

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　協(xié)要探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效?的重要指示，把互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢同政協(xié)協(xié)商特色結(jié)合起來，借助智慧云平臺(tái)，開辟履職新渠道，構(gòu)建協(xié)商新格局。

　一、打造網(wǎng)絡(luò)議政快速路 協(xié)商于民、協(xié)商為民。一方面，我們打通‚最后一公里?，在各鎮(zhèn)（街道）建立委員之家的基礎(chǔ)上，201X年又在各界別建立了13個(gè)委員工作室，讓委員聯(lián)系界別群眾有固定陣地；另一方面，積極打造‚網(wǎng)上政協(xié)?，搭建全天候、不間斷的快速路。從最初的政協(xié)網(wǎng)，到201X年的政協(xié)微博，再到201X年的政協(xié)微信公眾號，可以說，群眾到哪里，我們就跟到哪里，服務(wù)到哪里。今年，我們本著‚低成本、少投入?的原則，將政協(xié)全媒體、提案管理系統(tǒng)等，整合成集學(xué)習(xí)、履職、服務(wù)、宣傳于一體的智慧政協(xié)云平臺(tái)。委員們打開微信小程序，就可進(jìn)行微學(xué)習(xí)、微協(xié)商，實(shí)施微監(jiān)督、微服務(wù)。我們將繼續(xù)優(yōu)化，努力打造群眾、部門、委員、政協(xié)四方溝通協(xié)商的‚X樞紐?，實(shí)現(xiàn)黨政決策和社情民意的‚無縫換乘?，讓委員思想永遠(yuǎn)在線、智慧時(shí)刻連線、聯(lián)系永不斷線。

　二、開放政協(xié)協(xié)商全過程 協(xié)商就要真協(xié)商。協(xié)商前，我們注重從網(wǎng)絡(luò)富礦中，挖掘淘選協(xié)商議題。教育均衡、醫(yī)養(yǎng)融合、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境優(yōu)化等經(jīng)精心研磨后，被列入主席會(huì)議、常委會(huì)議議題，既與黨

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　政中心合拍，又與群眾意愿同心。協(xié)商中，我們在公開透明上下功夫。多次把協(xié)商會(huì)場搬到小區(qū)廣場、企業(yè)一線、老百姓的家門口，讓群眾了解政協(xié)，參與協(xié)商。同時(shí)將政協(xié)全會(huì)開閉幕式、‚政協(xié)獎(jiǎng)學(xué)金?頒獎(jiǎng)等活動(dòng)上網(wǎng)直播，群眾一鍵在手，就可參與其中。201X年，我們開展‚委員提案與文明創(chuàng)建同行?協(xié)商活動(dòng)，200多位委員全程參與，18位委員走進(jìn)移動(dòng)直播車，圍繞‚車讓人、停好車、不打遠(yuǎn)光?等診脈開方，直播活動(dòng)長達(dá)7個(gè)小時(shí)，得到群眾點(diǎn)贊互動(dòng)，當(dāng)天點(diǎn)擊觀看突破3萬人次，至今仍名列我市網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)擊率前茅。政協(xié)網(wǎng)上協(xié)商活動(dòng)成了市民愛看的‚鎖定頻道?。

　三、讓真知灼見落地生根 政協(xié)履職不靠說了算，而靠說得對。只有加強(qiáng)協(xié)商前的調(diào)查研究，才能唱響‚政協(xié)好聲音?。我們堅(jiān)持‚無調(diào)研不協(xié)商?，不搞‚急就章?式的隨意協(xié)商。通過云平臺(tái)‚委員議事廳?，提前一周左右推送議題背景資料、部門專題報(bào)告等，讓相關(guān)界別委員進(jìn)行多角度、深層次地討論交流，為協(xié)商提供更多品質(zhì)之言。同時(shí)我們把政協(xié)協(xié)商主動(dòng)曬在網(wǎng)上，倒逼部門主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力。近兩年，市委高度重視政協(xié)協(xié)商，將推進(jìn)智能制造、特色田園鄉(xiāng)村打造等16個(gè)重點(diǎn)課題交給政協(xié)，我們通過問計(jì)于網(wǎng)、問計(jì)于民，形成16份調(diào)研報(bào)告，為黨政科學(xué)決策提供有益參考。

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　我們定期舉辦‚X論壇?，請來專家教授，為我市服裝、泵閥、建筑、美食等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。201X年第4期‚論壇?，當(dāng)場就為6家上下游企業(yè)牽線搭橋，簽訂了合作意向。

　‚為者常成，行者常至。?今后，我們將深入貫徹汪洋主席在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話精神，在省政協(xié)的大力指導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)‚互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)協(xié)商?深度融合，更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

　堅(jiān)持雙向發(fā)力 切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用

　近年來，在省政協(xié)的指導(dǎo)和中共X市委的領(lǐng)導(dǎo)下，X市政協(xié)牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)守人民政協(xié)成立初心，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把協(xié)商民主貫穿于履職全過程，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，取得了較好的成效。

　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在協(xié)商中廣泛凝心聚力 突出‚政治?屬性，更加注重互動(dòng)性協(xié)商，切實(shí)使協(xié)商議政的過程成為思想引領(lǐng)、釋疑增信、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力的過程。

　一是深化黨派協(xié)商，增進(jìn)團(tuán)結(jié)合作

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　加強(qiáng)與各參加單位的合作共事，廣泛組織各方面代表人士參與政協(xié)協(xié)商。安排市各民主黨派、工商聯(lián)駐會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任市政協(xié)兼職副秘書長并列席主席會(huì)議、參與協(xié)商討論，每年安排9個(gè)政府部門到主席會(huì)議通報(bào)有關(guān)情況，聽取各黨派意見；建立市政協(xié)各專委會(huì)與各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體對口聯(lián)系機(jī)制，市政協(xié)重要會(huì)議、調(diào)研視察、情況通報(bào)、重點(diǎn)提案督辦等都邀請各黨派團(tuán)體參加，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)各界自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢‚四個(gè)意識?、增強(qiáng)‚四個(gè)自信?、增進(jìn)‚四個(gè)認(rèn)同?，共同落實(shí)中央對政協(xié)工作的要求，切實(shí)凝聚起貫徹黨和國家大政方針的共識與合力。

　二是深化基層協(xié)商，架好民心橋梁 充分發(fā)揮黨委政府和群眾之間的橋梁紐帶作用，深入開展聯(lián)系委員、聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾‚三聯(lián)系?活動(dòng)。主席會(huì)議成員每月走訪1名委員及其所聯(lián)系的群眾代表，圍繞基層群眾思想認(rèn)識上的困惑點(diǎn)、利益沖突的交織點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)矛盾的多發(fā)點(diǎn)，宣傳黨的方針政策、聽取意見建議，并積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難問題，及時(shí)把代表性意見向黨委政府反映。著力完善‚三聯(lián)系?與其他履職工作相銜接的機(jī)制，使遴選年度重點(diǎn)課題、社情民意信息以及民主監(jiān)督等工作更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。目前，每年大約走訪120名委員及聯(lián)系的界別群眾1000余人，反饋和協(xié)調(diào)解決問題

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　200多個(gè)，有關(guān)信息和專報(bào)為中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、推動(dòng)工作提供了重要參考。

　三是深化界別協(xié)商，激勵(lì)委員擔(dān)當(dāng) 連續(xù)7年開展‚立足本職促發(fā)展、當(dāng)好委員獻(xiàn)良策?主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大委員深入界別群眾交心談心，與各界人士共謀發(fā)展良策、共解發(fā)展難題。成立市政協(xié)企業(yè)家沙龍和X英才助學(xué)基金，組建市政協(xié)法律事務(wù)咨詢組，重點(diǎn)依托市政協(xié)各專委會(huì)和20個(gè)界別小組，搭建了‚聽意見、出主意、解難題、辦實(shí)事?、‚委員導(dǎo)師進(jìn)校園?、‚法律助企進(jìn)商會(huì)?以及捐資助學(xué)等一系列常態(tài)化的平臺(tái)載體，建立了政企溝通、銀企對接、企業(yè)合作的溝通合作機(jī)制，律師委員面向176家商會(huì)近萬家企業(yè)答疑解惑，每年在各類學(xué)校舉辦委員講座50余場，有效激勵(lì)了廣大委員在本職工作中示范引領(lǐng)、在界別群眾中代表發(fā)聲、在政協(xié)活動(dòng)中傾情奉獻(xiàn)，模范踐行社會(huì)主核心價(jià)值觀、全力助推高質(zhì)量發(fā)展。

　二、堅(jiān)持履職為民，在協(xié)商中加強(qiáng)民主監(jiān)督 突出‚人民?屬性，秉持為民履職的價(jià)值取向，寓監(jiān)督于協(xié)商之中，通過協(xié)商式監(jiān)督主動(dòng)服務(wù)、體現(xiàn)支持，助推民生改善。

　一是扎實(shí)組織專項(xiàng)民主監(jiān)督 堅(jiān)持服務(wù)中心大局、聚焦群眾重點(diǎn)關(guān)切，找準(zhǔn)貫徹市委重

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　大決策部署和推動(dòng)履職為民的著力點(diǎn)，從2018起連續(xù)三年開展‚城市黑臭水體治理?和‚城市精細(xì)化管理?專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)。以18個(gè)市政協(xié)委員聯(lián)系小組為主體，組織全體市政協(xié)委員對市區(qū)38條河道和47個(gè)街道，按照多暗訪少明查、多服務(wù)少打擾的要求，通過現(xiàn)場巡查、走訪座談、考察交流等方式，廣泛征求意見、找準(zhǔn)問題癥結(jié)、探尋應(yīng)對之策，及時(shí)向基層政府和相關(guān)部門提出細(xì)化建議，定期形成情況專報(bào)送市委市政府參考，活動(dòng)得到基層群眾的廣泛好評和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。積極參與全省‚放管服?改革、‚長三角污染防治?區(qū)域聯(lián)動(dòng)專題監(jiān)督活動(dòng)，協(xié)同促改革、惠民生。

　二是深入開展委員派駐監(jiān)督 發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)的組織優(yōu)勢，從各黨派、各階層、各界代表人士中選擇144名委員，組建16個(gè)民主監(jiān)督員小組，對19家政府部門和單位進(jìn)行派駐監(jiān)督。通過暗訪、座談、定期提交民主監(jiān)督建議書等形式，圍繞市委市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)、‚為民辦實(shí)事項(xiàng)目?實(shí)施推進(jìn)、作風(fēng)效能改進(jìn)提升、政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化等事關(guān)群眾切身利益的重要方面，與受派單位和部門共同查找短板、共商解決之策，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展凝聚了合力。近年來共提交建議書240多份，接受監(jiān)督的單位部門都把聽取民主監(jiān)督員意見建議作為改進(jìn)工作、提升效能的重要途徑，自覺接受監(jiān)督，基本做到‚件件有回音、事事有

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　著落?。

　三是切實(shí)用好民主評議等手段 市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)《提案辦理協(xié)商辦法》，促進(jìn)提辦各方在協(xié)商中交換意見、形成共識，定期在市政協(xié)常委會(huì)議上對有關(guān)部門提案辦理情況開展民主評議，促進(jìn)承辦單位把評議的壓力轉(zhuǎn)化為辦好提案的動(dòng)力，近年來共對20家單位和部門的提案辦理工作進(jìn)行了評議，有效提高了提案辦理的落實(shí)率和滿意率。聚焦大氣污染防治等民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過采取調(diào)研視察、咨詢座談、千人問卷、委員評議、市民巡訪相結(jié)合的方法，對政府重點(diǎn)工作多角度地組織評議，廣泛真實(shí)反饋市民意見、有針對性提出建議。此外，通過深入開展監(jiān)督性調(diào)研視察、探索就監(jiān)督性提案進(jìn)行協(xié)商督辦等多種形式推動(dòng)工作落實(shí)，充分發(fā)揮了協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢。

　三、完善體制機(jī)制，在協(xié)商中務(wù)實(shí)資政建言 突出‚協(xié)商?屬性，將提質(zhì)增效貫穿履職全過程，不斷豐富協(xié)商形式、健全協(xié)商機(jī)制、提升協(xié)商水平，全力助推發(fā)展大局。

　一是著力健全協(xié)商體系 堅(jiān)持內(nèi)容與形式相匹配，不斷豐富、拓寬協(xié)商渠道。每年選擇2-3個(gè)重要議題組織專題協(xié)商，邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表面對面交流，部分協(xié)

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　商成果為省、市有關(guān)政策出臺(tái)提供了重要參考。市政府辦與市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立政府立法民主協(xié)商工作機(jī)制的意見》，發(fā)揮政協(xié)專業(yè)領(lǐng)域人才優(yōu)勢，就諸多地方性法規(guī)和規(guī)章在立法前組織協(xié)商，提出的意見建議大多被采納。發(fā)揮常委會(huì)成員集體智慧，定期組織常委會(huì)專題議政，增強(qiáng)了協(xié)商議政的深度與影響力。此外，還扎實(shí)開展提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、主席會(huì)議通報(bào)協(xié)商，并結(jié)合專委會(huì)與政府部門對口聯(lián)系制度組織對口協(xié)商，初步構(gòu)建了多層次的協(xié)商議政格局。

　二是著力完善協(xié)商機(jī)制 加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委政府工作的有效銜接，健全協(xié)商前的調(diào)查研究和活動(dòng)組織、協(xié)商中的氛圍營造、協(xié)商后的成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。去年開始由市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)年度協(xié)商計(jì)劃、共同推動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。優(yōu)化協(xié)商主體構(gòu)成，突出界別特色，體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢，組織專家學(xué)者、市民代表、基層工作者、行業(yè)代表參與協(xié)商，更好發(fā)揮政協(xié)委員主體作用和特邀委員、法律顧問等智庫作用。推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與民主監(jiān)督相融合，讓協(xié)商成為開展監(jiān)督的有效平臺(tái)，讓監(jiān)督成為協(xié)商取得實(shí)效的有力保障。及時(shí)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)上升為制度，制定《關(guān)于開展專題協(xié)商的實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度，有序推進(jìn)了政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

　三是著力提升協(xié)商水平

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　按照‚懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政?的要求，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升協(xié)商實(shí)效。以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為抓手，定期組織委員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)、舉辦全體委員參加的‚委員活動(dòng)日?，加強(qiáng)委員聯(lián)系、促進(jìn)知情明政，努力提升委員協(xié)商能力。制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用的意見》，明確建立履職檔案、強(qiáng)化履職考核的辦法，推動(dòng)廣大委員積極擔(dān)當(dāng)作為、踴躍參與協(xié)商。加強(qiáng)與市（縣）區(qū)政協(xié)的聯(lián)動(dòng)，就X一體化發(fā)展等課題組織協(xié)商、形成合力。注重協(xié)商議政的延續(xù)性，連續(xù)三年關(guān)注提升中心城市競爭力，連續(xù)四年關(guān)注‚藍(lán)天工程?，連續(xù)五年關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展，以‚釘釘子?精神通過協(xié)商建言增進(jìn)共識、集思廣益、務(wù)實(shí)資政，為市委市政府推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作有效凝聚了人心、集聚了智慧、匯聚了力量。

　推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用

　推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效，是發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、踐行新時(shí)代人民政協(xié)新任務(wù)新使命的重要支撐。近年來，X市政協(xié)在省政協(xié)的精心指導(dǎo)和中共X市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，聚焦黨政中

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　心任務(wù)履職盡責(zé)，圍繞建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，著力唱響唱好提質(zhì)增效的主旋律，在助推常州高質(zhì)量發(fā)展中充分彰顯人民政協(xié)的新形象新作為。

　一、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高協(xié)商資政的精準(zhǔn)度 我們堅(jiān)持把增強(qiáng)建言靶向性、提高資政含金量作為履職工作目標(biāo)，努力使協(xié)商建言更加順應(yīng)改革發(fā)展要求、契合黨政中心任務(wù)、符合人民群眾期盼。

　把牢選題關(guān)鍵環(huán)節(jié) 精準(zhǔn)選好協(xié)商議題是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，我們基本形成了‚五步聯(lián)動(dòng)工作法?，即請市委政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)‚點(diǎn)題?，各專委會(huì)與對口黨政部門共同‚商題?，向全體政協(xié)委員、市各民主黨派、工商聯(lián)和各轄市區(qū)政協(xié)廣泛‚征題?，召開專委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議集中‚審題?，最后由政協(xié)主席會(huì)議研究‚定題?，既體現(xiàn)了選題方式上的開放度、參與度，又把住了協(xié)商議題的聚焦度和精準(zhǔn)度。如本屆政協(xié)以來，連續(xù)三年聚焦市委提出的打造智能制造名城戰(zhàn)略，先后以‚加快發(fā)展智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)?‚加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?‚推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合?為議題，從不同角度進(jìn)行協(xié)商建言；聚焦國家歷史文化名城建設(shè)工作，選取‚用好‘X三杰’精神時(shí)代價(jià)值?‚深度開發(fā)歷史名人資源?‚彰顯鄉(xiāng)愁文化特色?等課題開展調(diào)研，使調(diào)研協(xié)商工作圍繞主題串珠成鏈、疊次推進(jìn)、

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　步步深入，形成了系列，打出了品牌。

　強(qiáng)化調(diào)研基礎(chǔ)作用 建言準(zhǔn)不準(zhǔn)，調(diào)研見功夫。我們堅(jiān)持把調(diào)查研究作為政協(xié)履職提質(zhì)增效的‚主抓手?‚牛鼻子?，對每一次專題調(diào)研活動(dòng)，課題組都必須抓好準(zhǔn)備、調(diào)查、研判三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段，一是圍繞議題抓好調(diào)研前的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，二是制定周密調(diào)研方案；調(diào)查階段，在全、深、真、準(zhǔn)上下功夫，真正做到系統(tǒng)全面、尋根溯源、判斷準(zhǔn)確、抓住本質(zhì)；研判階段，對所調(diào)查的情況和材料進(jìn)行綜合分析、去粗取精、去偽存真、論證歸納，形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告必須對所調(diào)研課題做到‚五個(gè)說清楚?：一是‚是什么?，說清楚所調(diào)研對象的基本概念；二是‚為什么?，說清楚調(diào)研該課題的目的、意義、價(jià)值、作用；三是說清楚所協(xié)商事項(xiàng)的現(xiàn)狀評估及面臨的客觀背景和條件；四是說清楚應(yīng)當(dāng)做什么；五是說清楚建議怎么做；做到言之有據(jù)、言之有理、言之有物、言之有度、言之有用。例如，在開展‚加快發(fā)展智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)?調(diào)研中，我們有針對性地組織了多方力量進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，舉辦專題報(bào)告會(huì)，邀請國內(nèi)知名專家集中輔導(dǎo)，幫助調(diào)研組成員了解專業(yè)背景和形勢；在開展企業(yè)走訪、專題考察等基礎(chǔ)上，課題組多次專程赴京向國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、工信部智能制造專家咨詢委員會(huì)、中國工程院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等有關(guān)方面的專家學(xué)者進(jìn)行

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　了咨詢請教，細(xì)心求證，提高了調(diào)研的深度廣度以及建議的客觀性、針對性和可操作性。

　二、加強(qiáng)統(tǒng)籌融合，增強(qiáng)協(xié)商建言的實(shí)效性 新時(shí)代人民政協(xié)工作的內(nèi)涵和重點(diǎn)、理念和方式、環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)，都有了新的變化、新的要求。我們努力做到準(zhǔn)確識變，善于應(yīng)變，主動(dòng)求變，推進(jìn)政協(xié)工作的內(nèi)在功能和外在形態(tài)、方式、路徑的實(shí)踐探索，牢牢把握政協(xié)工作主動(dòng)權(quán)，使履職工作的質(zhì)效得到不斷提升。

　優(yōu)化民主監(jiān)督方式 準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督工作內(nèi)涵，統(tǒng)籌整合力量，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，不斷提高民主監(jiān)督實(shí)效。一是強(qiáng)化制度約束力。民主監(jiān)督議題由政協(xié)主席會(huì)議商定報(bào)市委確定后，納入市委年度督查計(jì)劃和政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，有效增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的統(tǒng)籌性、計(jì)劃性和權(quán)威性。二是增強(qiáng)功能融合性。發(fā)揮市委督查和政協(xié)民主監(jiān)督兩個(gè)方面的優(yōu)勢和作用，采取‚市委督查+政協(xié)民主監(jiān)督?‚專項(xiàng)督查調(diào)研+主席會(huì)議協(xié)商?一體雙聯(lián)、雙向推動(dòng)的模式。由專委會(huì)牽頭組成調(diào)研督查組，與市委督查室聯(lián)合開展專項(xiàng)督查調(diào)研，在摸清、掌握情況和找準(zhǔn)存在問題的基礎(chǔ)上，召開監(jiān)督性主席會(huì)議進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見建議。如，綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)是X搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的重大舉措，也是市政協(xié)201X年常委會(huì)議專題協(xié)商的重要成果。我們

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　把‚推進(jìn)綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)?作為市政協(xié)201X年專項(xiàng)民主監(jiān)督議題，與市委督查部門聯(lián)合推進(jìn)，取得了良好效果，X區(qū)建設(shè)已從規(guī)劃研究層面轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

　拓展協(xié)商工作渠道 我們堅(jiān)持把調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互融合貫通，努力增強(qiáng)協(xié)商資政的深度和實(shí)效。積極探索提案辦理協(xié)商與議政性專題協(xié)商相融合，去年將主席會(huì)議集體督辦‚加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?重點(diǎn)提案與議政性常委會(huì)協(xié)商議題‚突出居家養(yǎng)老重點(diǎn)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給?有機(jī)銜接，組織提案者與課題組一起調(diào)研、一起座談，在專題協(xié)商中共同建言，提高了提案辦理協(xié)商的質(zhì)效。在開展‚加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?調(diào)研協(xié)商過程中，我們根據(jù)課題需要，由兩個(gè)專委會(huì)組成聯(lián)合調(diào)研組，同時(shí)吸收政協(xié)智庫專家、高校學(xué)者和部門負(fù)責(zé)人等參與，協(xié)同開展調(diào)研。在界別協(xié)商、視察、提案辦理的基礎(chǔ)上，形成了《加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)智能制造戰(zhàn)略實(shí)施》1個(gè)主報(bào)告和科技服務(wù)、信息技術(shù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、人力資源、品牌建設(shè)等6個(gè)子報(bào)告，協(xié)商建言的廣度和深度都得到了較好體現(xiàn)，建議得到了政府的充分肯定和采納，成為推動(dòng)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快提升發(fā)展的重要參考和決策依據(jù)。

　三、完善工作機(jī)制，提升協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化率 推動(dòng)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用是政協(xié)工作的落腳點(diǎn)，也是政協(xié)

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　工作提質(zhì)增效的基本要求。我們高度重視協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，著力加強(qiáng)制度和能力建設(shè)，跟蹤問效促轉(zhuǎn)化、促落實(shí)，努力做好協(xié)商資政的‚后半篇文章?。

　依托制度和能力建設(shè)促轉(zhuǎn)化 推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效，制度是保障、能力是支撐。我們堅(jiān)持圍繞體系下功夫，依托制度和能力建設(shè)來發(fā)力，先后協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》《提案辦理協(xié)商辦法》等制度，明確把對政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí)和情況反饋，作為考評黨政部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并會(huì)同市委考核辦進(jìn)行跟蹤督辦，進(jìn)一步健全了政協(xié)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)機(jī)制。探索建立提案辦理工作評價(jià)機(jī)制，與市政府聯(lián)合研究制定《提案辦理工作考核評價(jià)辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)提案辦理質(zhì)量的提升。強(qiáng)化委員能力建設(shè)，以提高‚四種能力?為目標(biāo)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)的意見》《委員履職量化考核細(xì)則》等，不斷提高委員履職能力，激發(fā)委員履職積極性和主動(dòng)性。

　運(yùn)用項(xiàng)目化管理促轉(zhuǎn)化 調(diào)研協(xié)商的目的是為黨委政府提供決策依據(jù)或決策參考。我們運(yùn)用項(xiàng)目化管理理念，加強(qiáng)跟蹤問效。在每次調(diào)研報(bào)告或建議案等協(xié)商成果出臺(tái)后，都由相關(guān)委、室及時(shí)跟進(jìn)，詳細(xì)跟

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　蹤了解有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示要求、相關(guān)部門的研究意見和采納運(yùn)用方案，以及責(zé)任單位責(zé)任人的落實(shí)情況，隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度。對市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦的意見，我們適時(shí)會(huì)同相關(guān)黨政部門開展專項(xiàng)跟蹤督查，并據(jù)情提出意見建議，有力推進(jìn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。兩年來，19個(gè)界別組累計(jì)開展各類活動(dòng)116次，參加的委員達(dá)1500多人次；一批政協(xié)協(xié)商成果得到了轉(zhuǎn)化運(yùn)用，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)調(diào)研報(bào)告、提案、社情民意信息等批示達(dá)153件次，500多條意見建議被市委市政府及相關(guān)部門吸收采納，為助推黨政科學(xué)決策、有效施政貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。

　下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)全省政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，積極探索建立以質(zhì)效為導(dǎo)向的協(xié)商議政質(zhì)量體系，全面推動(dòng)政協(xié)履職工作提質(zhì)增效，在推進(jìn)人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型方面發(fā)揮更大作用。

　健全民主制度 增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效

　人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在我國協(xié)商民主體系中具有不可替代的重要作用。近年來，X市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)一系列重要指示精神，按照推進(jìn)協(xié)商民主‚廣泛、多層、制度化發(fā)展?的要求，認(rèn)清使命、找準(zhǔn)方位，增強(qiáng)自覺、大膽探索，積極推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)，

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　廣泛開展協(xié)商民主實(shí)踐活動(dòng)，較好發(fā)揮了人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)的作用，在促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)決策科學(xué)化、民主化，推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展走在最前列發(fā)揮了積極作用。

　一、黨委主導(dǎo)、政協(xié)主動(dòng)，健全政協(xié)協(xié)商民主制度 發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，首要的前提，就是要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。X市委歷來就十分重視政協(xié)工作，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》頒布后，中共X市委于2016年先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》和《政協(xié)年度協(xié)商工作制度》等文件，從制度層面為政協(xié)開展協(xié)商議政提供了保證。根據(jù)市委的《意見》和《協(xié)商工作制度》，我們每年第四季度開始征集協(xié)商課題，并在廣泛征求意見和深入討論的基礎(chǔ)上，形成協(xié)商計(jì)劃。2017年以來，我們先后安排62個(gè)課題，通過全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議，深入開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，取得良好效果。

�。ㄒ唬┟鞔_協(xié)商內(nèi)容，確保重大問題納入?yún)f(xié)商范圍 協(xié)商什么是開展協(xié)商民主首先要明確的問題，為此，市委在《意見》中作出了明確規(guī)定，要求黨委、政府制定的事關(guān)全局的重大決策，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總

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　體規(guī)劃，政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、人民法院和人民檢察院工作報(bào)告，起草和修改過程中的重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大問題，對發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定具有重大影響的政策調(diào)整，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)和有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題等，都應(yīng)納入?yún)f(xié)商范圍。這一規(guī)定，為確保重大問題納入?yún)f(xié)商范圍提供了依據(jù)。

�。ǘ�）規(guī)范協(xié)商程序，確保協(xié)商活動(dòng)納入規(guī)范化軌道 怎樣協(xié)商是協(xié)商民主建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了規(guī)范協(xié)商程序，確保協(xié)商活動(dòng)規(guī)范有序，我們提請X市委印發(fā)了《政協(xié)年度協(xié)商制度》，對協(xié)商課題的確定、協(xié)商方式的選擇、協(xié)商活動(dòng)的開展、協(xié)商意見的報(bào)送、辦理結(jié)果的反饋等一整套程序作出明確規(guī)定，為協(xié)商活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

�。ㄈ�）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，確保協(xié)商意見取得實(shí)實(shí)在在的成果 協(xié)商意見怎么辦是保證協(xié)商成效的關(guān)鍵。為此，我們在《意見》和《制度》中明確規(guī)定，政協(xié)的意見和建議送達(dá)后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果以正式文件形式給予答復(fù)。對政協(xié)提出的建議案，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自閱批，要求有關(guān)部門明確責(zé)任，認(rèn)真辦理，積極吸納。凡是黨政領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)意見建議和提案有具體批示意見的，黨委、政府辦公室都堅(jiān)持納入督查工作范圍。每年第四季度，市政府向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)政協(xié)建議案和提案辦

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　理情況。這些制度的制定，為政協(xié)意見建議落到實(shí)處提供了保證。

　二、規(guī)范程序、豐富形式，拓寬政協(xié)協(xié)商民主渠道 在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持從履行政治協(xié)商職能的要求出發(fā)，不斷探索協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)形式，搭建協(xié)商平臺(tái)，豐富協(xié)商方式，構(gòu)建起了集中協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多層次、多渠道的協(xié)商格局。

�。ㄒ唬└叨戎匾暭�中協(xié)商 充分發(fā)揮政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商議政作用，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，組織全體委員與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)以及部門負(fù)責(zé)同志，通過大會(huì)發(fā)言、專題座談、聯(lián)組討論等形式，開展高層次、全方位的協(xié)商。本屆政協(xié)以來，我們進(jìn)一步探索邀請部門負(fù)責(zé)同志深入委員討論小組，就政府工作報(bào)告聽取委員意見，開展座談協(xié)商，收到了良好效果。

�。ǘ�）深入進(jìn)行專題協(xié)商 充分發(fā)揮常委會(huì)議、主席會(huì)議的專題協(xié)商平臺(tái)作用，適當(dāng)增加專題議政性常委會(huì)議、主席會(huì)議的頻率。常委會(huì)議選擇全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的具有綜合性、戰(zhàn)略性、全局性的問題進(jìn)行協(xié)商。2017年和2018年，我們分別安排了兩個(gè)常委會(huì)議專題協(xié)商課題和7個(gè)主席會(huì)議專題協(xié)商課題，內(nèi)容涉及高水平對外開放、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、歷史文化名城保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境應(yīng)急

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　體系建設(shè)、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。這兩種形式由于層次較高、議題集中、組織精心、協(xié)商充分，都收到了良好效果。

�。ㄈ�）積極開展對口和界別協(xié)商 立足市級政協(xié)的特點(diǎn)，注重發(fā)揮專委會(huì)的專業(yè)小組和界別小組作用，選擇部門的重點(diǎn)工作以及社會(huì)關(guān)注、委員關(guān)心的重要問題，開展對口協(xié)商和界別協(xié)商，共同協(xié)商對策、破解難題。為提升對口協(xié)商和界別協(xié)商的效果，我們將對口協(xié)商課題和界別協(xié)商納入市政協(xié)全年協(xié)商工作計(jì)劃之中，進(jìn)一步增強(qiáng)對口協(xié)商和界別協(xié)商工作的計(jì)劃性、組織性，通過和相關(guān)部門面對面開展座談交流，有效促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

�。ㄋ模┩晟铺岚皋k理協(xié)商 將協(xié)商理念貫穿于提案工作的全過程。在立案過程中堅(jiān)持‚先協(xié)商后審查、先協(xié)商后立案?的理念；在提案交辦中對綜合性較強(qiáng)、涉及部門多、難度大的提案通過協(xié)商確定承辦部門；在提案督辦環(huán)節(jié)堅(jiān)持重點(diǎn)提案單獨(dú)協(xié)商，專題類提案集中協(xié)商原則。對市政協(xié)主席會(huì)議及專委會(huì)重點(diǎn)督辦的提案，均采取現(xiàn)場調(diào)研視察、召開督辦座談會(huì)等形式加強(qiáng)提案辦理協(xié)商，有力地推動(dòng)了提案辦理落實(shí)。在突出重點(diǎn)提案辦理協(xié)商工作同時(shí)，對同一專題的提案創(chuàng)新推出集中協(xié)商督辦機(jī)制。將相近似主題的提案人、辦案部門集中開展辦理協(xié)商。這種模式可以有效激發(fā)提、辦雙方開闊思路，深化認(rèn)識，提高溝通效率，強(qiáng)化溝通

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　效果，發(fā)揮集中協(xié)商的規(guī)模效應(yīng)。

　三、搭建平臺(tái)、完善保障，優(yōu)化政協(xié)協(xié)商民主環(huán)境 良好的環(huán)境是開展協(xié)商民主的重要保障。為此，我們在建立制度、完善機(jī)制的同時(shí)，堅(jiān)持搭建平臺(tái)、營造環(huán)境，創(chuàng)新形式、升能力，為協(xié)商活動(dòng)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的條件。

�。ㄒ唬┐罱ㄆ脚_(tái) 一是搭建協(xié)商平臺(tái)。綜合運(yùn)用全體會(huì)議整體協(xié)商、常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、主席會(huì)議專題協(xié)商、專委會(huì)對口協(xié)商、界別協(xié)商、以及提案辦理協(xié)商等多種形式，形成多層次、高效率的協(xié)商格局。二是搭建知情平臺(tái)。完善政情通報(bào)，堅(jiān)持每半年由市政府通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的制度，讓委員及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；建立重大政策解讀制度，先后圍繞‚十二項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃?、X高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)行解讀，讓委員及時(shí)掌握全市重大發(fā)展政策；不定期舉辦形勢報(bào)告會(huì)，讓委員及時(shí)明晰國內(nèi)外發(fā)展形勢；通過政協(xié)微信公眾號和政協(xié)網(wǎng)站，及時(shí)向委員傳遞信息，讓委員把握大勢、明晰形勢、了解大事，為參與協(xié)商奠定基礎(chǔ)。三是搭建保障平臺(tái)。建立健全委員服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，做好經(jīng)常性的服務(wù)保障工作；在政協(xié)內(nèi)部設(shè)立‚委員之家?，建立聯(lián)系聯(lián)絡(luò)制度，了解委員工作、生活情況，及時(shí)解決委員工作、生活中遇到的困難和問題，依法以章保障委員履行職能的權(quán)利。

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　（二）創(chuàng)新形式 按照手段服從目的、形式服務(wù)效果的原則，在完善專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商制度和程序的同時(shí)，探索新的協(xié)商形式，釋放協(xié)商議政活力，放大協(xié)商民主效應(yīng)。一是探索書面協(xié)商方法，由市委、市政府書面征求政協(xié)意見，政協(xié)通過調(diào)研視察、例會(huì)協(xié)商等形式，向黨委、政府和有關(guān)部門反饋意見。二是探索咨詢式協(xié)商，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引入對話機(jī)制，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)與委員直接對話，進(jìn)行意見和觀點(diǎn)碰撞與溝通。今年3月份，我們和市委聯(lián)合舉辦專家雙月座談會(huì)，邀請全國、省、市政協(xié)委員，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行資政建言，收到良好效果。三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，借助微信、主席信箱、網(wǎng)上訪談、提案網(wǎng)上雙向評議等協(xié)商議政形式，讓委員充分發(fā)表意見，引導(dǎo)群眾訴求合理表達(dá)。此外，我們還根據(jù)工作需要，要求各市區(qū)政協(xié)把政協(xié)協(xié)商民主與基層協(xié)商相結(jié)合，形成形式靈活、方法多樣、豐富多彩、富有成效的協(xié)商格局。

�。ㄈ�）營造環(huán)境 協(xié)商民主不是政協(xié)自己的獨(dú)角戲，而是政權(quán)機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等各個(gè)方面的大合唱，只有形成‚黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、社會(huì)參與?的局面，政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用才能得到充分發(fā)揮。

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　在實(shí)際工作中，市委注重把協(xié)商民主納入決策程序，在安排工作時(shí)一同安排、一同部署；注重加大協(xié)商民主的宣傳力度，通過政協(xié)刊物、政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號，及時(shí)宣傳協(xié)商民主取得的成果；通過與新聞媒體加強(qiáng)合作，及時(shí)擴(kuò)大政協(xié)協(xié)商民主的影響力，形成了全社會(huì)支持和參與協(xié)商民主的良好環(huán)境。

　（四）提升能力 委員素質(zhì)和能力，直接決定著協(xié)商的水平和效果。因此，我們堅(jiān)持把委員素質(zhì)和能力建設(shè)作為協(xié)商民主建設(shè)的基礎(chǔ)一環(huán)抓緊抓實(shí)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。改進(jìn)委員產(chǎn)生辦法和機(jī)制，嚴(yán)格委員推薦標(biāo)準(zhǔn)，使真正能夠起到代表性、有參政能力和熱情的人進(jìn)入政協(xié)委員隊(duì)伍；有計(jì)劃吸納新的社會(huì)階層代表人士參加政協(xié)，擴(kuò)大政協(xié)的代表性和包容性；調(diào)整專委會(huì)和專業(yè)小組設(shè)置，為...

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