在“以案促改”警示教育大會(huì)上的講話

　同志們：

　今天的會(huì)議十分重要、也非常必要，主要任務(wù)是落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委要求，對(duì)局基層干部開展案件剖析、做好以案促改工作進(jìn)行安排部署。剛才，我們觀看了警示教育記錄片，學(xué)習(xí)了局黨組推進(jìn)以案促改工作實(shí)施方案。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

　一、提升站位，充分認(rèn)識(shí)做好以案促改工作的重要意義 習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。開展堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)以案促改工作，是省、市、縣三級(jí)部署開展的一項(xiàng)十分重要的工作，是應(yīng)對(duì)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，從源頭上預(yù)防腐敗的有力抓手和迫切需要。局各黨總支（黨支部）、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責(zé)任，站在講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握以案促改工作，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改的工作部署上

　來。

�。ㄒ唬┮园复俑氖菆�(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新舉措。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。習(xí)總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常督察和專項(xiàng)檢查。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準(zhǔn)并堵塞制度漏洞，能夠擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)，鞏固治標(biāo)成效，有力促進(jìn)治本，推動(dòng)局全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

�。ǘ�）以案促改是以案為鑒、正風(fēng)肅紀(jì)的重要抓手。我縣選取的 X、X、X 三起案例有其典型性，三人嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法，且大都在中央三令五申的情況不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，案情觸目驚心。我們從中既要看到中央、省委、市委和縣委嚴(yán)懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護(hù)挽救干部的關(guān)愛之情。要深刻吸取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

�。ㄈ�）以案促改是營(yíng)造良好政治生態(tài)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。今年以來，縣委對(duì)新形勢(shì)下從嚴(yán)管黨治黨作出全面部署，全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任越壓越實(shí)、螺絲越擰越緊，

　開創(chuàng)了全縣全面從嚴(yán)治黨的新局面。作為基層我們要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不敢腐的震懾有待加強(qiáng)，不能腐的機(jī)制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。當(dāng)前，正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進(jìn)以案促改，可以有效發(fā)揮警示震懾作用，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，不斷加大預(yù)防治本力度，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山，為局改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　二、吸取教訓(xùn)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色 X、X 作為黨委的主職，忘了初心、心存僥幸，一步步走上違紀(jì)違法道路、淪為階下囚，教訓(xùn)慘痛而深刻：廣大黨員干部都要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅(jiān)守黨性原則，保持清醒頭腦，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

　（一）理想信念決不能動(dòng)搖。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱。認(rèn)真剖析這兩起案件，X、X 二人長(zhǎng)期不注重理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，思想“缺鈣”，脫離群眾，背棄了共產(chǎn)黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀(jì)違法道路的根本原因。各支部要毫不放松加強(qiáng)黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高思想覺悟和理論水平，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　（二）紀(jì)律規(guī)矩決不能松弛。紀(jì)律規(guī)矩既是“高壓線”，

　也是“護(hù)身符”。這兩起案件中，當(dāng)事人都是放松了紀(jì)律要求，沒有保持清醒的頭腦，心存僥幸，最終走上違法違紀(jì)道路。這兩起案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀(jì)拋在腦后，就會(huì)喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會(huì)逐步走上不歸路。我們每位黨員干部都要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴(yán)守黨的“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律政治規(guī)矩，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠(yuǎn)離紅線，始終做講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的“明白人”。

�。ㄈ�）手中權(quán)力決不能濫用。權(quán)力是把“雙刃劍”我們必須時(shí)刻牢記手中的權(quán)力來自人民、要為人民負(fù)責(zé)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，確保手中的權(quán)力永遠(yuǎn)植根于人民、服務(wù)于人民、造福于人民。

�。ㄋ模┍O(jiān)督約束決不能拒絕。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督是對(duì)干部的約束，更是對(duì)干部的關(guān)愛。反觀這兩起典型案例，監(jiān)督缺位，自我約束不嚴(yán)，不嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，是案件暴露出的共性問題。事實(shí)證明，主動(dòng)接受監(jiān)督的干部較少犯錯(cuò)誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對(duì)待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨內(nèi)監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接

　受監(jiān)督成為各級(jí)黨組織和黨員干部的自覺行動(dòng)，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行。

　三、把握關(guān)鍵，不折不扣抓好以案促改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí) 局黨組已經(jīng)出臺(tái)開展案件剖析做好以案促改工作的《實(shí)施方案》，各黨總支、黨支部要認(rèn)真落實(shí)文件要求，分析案發(fā)原因、重點(diǎn)領(lǐng)域防控，選取本、本單位突出個(gè)案、共性崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和部門三個(gè)層面案例剖析，緊盯中心工作、關(guān)鍵崗位、民生問題三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住事前教育預(yù)防、事發(fā)懲治預(yù)防、事后制度預(yù)防三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各個(gè)階段工作。

　（一）深挖細(xì)剖，找準(zhǔn)問題根源。把原因找準(zhǔn)、問題挖透，找準(zhǔn)努力方向，才能真正吸取教訓(xùn)、以案促改。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析案發(fā)的深層次原因，深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的根源。

�。ǘ�）制定措施，集中抓好整改。各黨總支、黨支部對(duì)查擺出來的問題，要認(rèn)真進(jìn)行研究，有針對(duì)性地制定整改措施，抓好整改落實(shí)。一要突出具體有效。整改措施、整改臺(tái)賬要責(zé)任到人、措施到事，逐條提出目標(biāo)、對(duì)策和時(shí)限，能夠立即解決的立行立改，需要持續(xù)攻堅(jiān)的設(shè)定時(shí)限、抓緊推進(jìn)，確保條條整改、件件落實(shí)。二要注重統(tǒng)籌結(jié)合。把整改工作與學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與重點(diǎn)工作相結(jié)合，把以案促改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)

　定的強(qiáng)大動(dòng)力。三要把握工作進(jìn)度。按照《實(shí)施方案》時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，各黨支部要按照時(shí)間要求，拿出整改措施和整改臺(tái)賬，集中進(jìn)行整改；要著力解決一批問題，完善一批制度，見到初步成效。

�。ㄈ�）健全制度，堵塞漏洞。一要強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。二要織密“不能腐”的制度籠子。建立健全日常監(jiān)督管理、組織生活、述責(zé)述廉等制度，著力強(qiáng)化制度的剛性約束。三要夯實(shí)“不想腐”的思想基礎(chǔ)。建立健全理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動(dòng)機(jī)。

　四、強(qiáng)化責(zé)任，確保以案促改工作扎實(shí)有力有效 一要加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，以釘釘子的精神抓緊抓好、做細(xì)做實(shí)，做到“原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　二要層層壓實(shí)責(zé)任。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，要帶頭研究部署、推進(jìn)督導(dǎo)以案促改工作。

　三要嚴(yán)格督查問效。局以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)不定時(shí)督導(dǎo)

　檢查，對(duì)工作開展情況進(jìn)行跟蹤問效，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各黨總支、各單位黨支部履職盡責(zé)。要嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過”要求，對(duì)問題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有錯(cuò)必問，決不姑息遷就。

　同志們，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。我們要全面對(duì)標(biāo)省委、省紀(jì)委和市委、市紀(jì)委監(jiān)委、縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委要求，真抓真做，真查真改，確保如期完成任務(wù)，推動(dòng)局全面從嚴(yán)治黨再上新臺(tái)階。

　在全縣以案說法警示教育大會(huì)上的講話

　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　市紀(jì)委監(jiān)委高度重視我縣 XX 改案件以案促改工作，按照整體部署，今天召開的全縣以案說法警示教育大會(huì)，也是整改落實(shí)的舉措之一。剛才,市紀(jì)委監(jiān)委七室主任 XX 同志通報(bào)了 XX 城征地拆遷案件情況；市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任 XX 同志作了講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，以案促改。XX 改案件性質(zhì)之惡劣、涉及人員之多、涉及職務(wù)之高、涉案金額之大,是我縣建縣以來從來沒有過的案例,這些人的所作所為與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份格格不入,嚴(yán)重背離了黨的宗旨與黨性原則，這不僅是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的挑戰(zhàn)，也極大的損毀了黨和政府的形象，付出的代價(jià)是慘痛的，造成的影響是惡劣的，暴露的問題是嚴(yán)重的，帶來的警醒是深刻的。針對(duì) XX 縣征地拆遷領(lǐng)域暴露出的違紀(jì)違法問題，XX 縣堅(jiān)決擁護(hù)市委的決定，堅(jiān)決支持、全力配合市紀(jì)委監(jiān)委查辦案件，達(dá)到除惡務(wù)盡、肅清流毒。同時(shí)，深刻反思，汲取教訓(xùn)，防微杜漸，按照市委及市紀(jì)委監(jiān)委的要求，堅(jiān)決抓好整改和落實(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，引以為戒。

　一、以案為鑒，牢記教訓(xùn)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴 一名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，兩名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，多名科級(jí)干部和一般干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被留置，這些人大部分都在我縣工作多年，昔日的領(lǐng)導(dǎo)和同事，如今成為階下囚，他們的教訓(xùn)極其深刻,給我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。

　教訓(xùn)之一,理想信念動(dòng)搖,放棄世界觀的改造。理想信念統(tǒng)率人的靈魂,決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的人生走向。這些人腐敗墮落,根本原因是他們不加強(qiáng)學(xué)習(xí),放棄世界觀的改造,導(dǎo)致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背離黨的宗旨、目無黨紀(jì)國(guó)法,成為名利、地位、金錢、美色的俘虜,最終走上違法犯罪的道路。

　教訓(xùn)之二,心理出現(xiàn)失衡,放松對(duì)自身的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)道路的一個(gè)重要原因是沒有擺正自己的心態(tài),沒有時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。他們崇尚的是不講信念講實(shí)惠,不重事業(yè)重金錢;認(rèn)為吃點(diǎn)、拿點(diǎn)是“小節(jié)”,“堤內(nèi)損失要堤外補(bǔ)”;存在不信法律信關(guān)系的僥幸心理。這些人過去也曾經(jīng)為黨和人民做了不少有益的工作,但隨著地位、權(quán)力的變化,他們的心理發(fā)生失衡和錯(cuò)位,把自己與商人、大款作比較,逐漸放松了對(duì)自己的要求,從接受吃請(qǐng)、收受禮金開始,逐漸喪失了黨性,迷失了自我。

　教訓(xùn)之三,權(quán)力觀發(fā)生扭曲,在誘惑面前經(jīng)不住考驗(yàn)。這些人把人民賦予的權(quán)力,作為謀取個(gè)人私利的工具。在他們眼里,權(quán)就是與錢交易的等價(jià)物,有權(quán)就要撈錢,有錢就有了一切,從而致黨紀(jì)國(guó)法于腦后,經(jīng)受不住外部的各種誘惑,把手中的權(quán)力私有化、商品化、庸俗化,濫用權(quán)力以換取金錢和私利,最終使自己身敗名裂。

　教訓(xùn)之四,不愿接受監(jiān)督,把個(gè)人凌駕于組織之上。權(quán)力失去監(jiān)督和制約,必然產(chǎn)生腐敗。有的人曾擔(dān)任過重要崗位或多個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo),掌握著一定的權(quán)力,但他們把組織

　和人民群眾的監(jiān)督看作是與自己過不去,對(duì)監(jiān)督避而遠(yuǎn)之,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的提醒充耳不聞,對(duì)組織的監(jiān)督心存抵觸,最終膽大妄為,濫用權(quán)力,走向犯罪,教訓(xùn)是非常深刻的。

　教訓(xùn)之五，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，缺少剛性的監(jiān)督和約束手段。“一崗雙責(zé)”執(zhí)行力度不夠，對(duì)干部教育、管理和監(jiān)督不到位，監(jiān)督責(zé)任沒有得到有效落實(shí)，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，尤其是對(duì)棚改征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的干部運(yùn)用談話提醒沒有做到經(jīng)�；�，沒有做到防微杜漸。

　前車之轍,后車之鑒。XX 改案例為我們提供了難得的警示教材,我們必須要從中汲取深刻教訓(xùn)，以這些反面典型為鏡鑒，痛定思痛、引以為戒。

　二、深刻反思，全面整改，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性 縣委深刻剖析和反思 XX 改案件產(chǎn)生的問題及原因，汲取教訓(xùn)，深入推進(jìn)整改工作。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。X 月 XX 日以縣委理論學(xué)習(xí)中心組的擴(kuò)大學(xué)習(xí)形式，對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，同時(shí)傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)了省市委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神等內(nèi)容,切實(shí)了增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是召開專門會(huì)議，深入查擺問題，明確整改措施。X 月 XX 日，按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，召開了 XX 縣領(lǐng)導(dǎo)班子專門民主生活會(huì)，圍繞征地拆

　遷領(lǐng)域暴露出的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，制度執(zhí)行不規(guī)范，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)等問題，結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，舉一反三，進(jìn)行黨性分析，開展了批評(píng)與自我批評(píng)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)各自剖析出來的問題，圍繞履行“一崗雙責(zé)”分別制定了具體的整改措施，落實(shí)落靠主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。班子和個(gè)人梳理出來的問題全部建立整改清單，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，確保高質(zhì)量整改到位。X 月 XX 日，召開了縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹了市委《關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》兩個(gè)文件重要精神。開設(shè)了“第一種形態(tài)”輔導(dǎo)課堂，通過面對(duì)面授課形式，對(duì)各級(jí)黨組織專責(zé)工作人員進(jìn)行辨惑答疑，深入解決工作中出現(xiàn)的各種問題，推進(jìn)了“第一種形態(tài)”實(shí)踐應(yīng)用。全縣各處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管戰(zhàn)線部門主要負(fù)責(zé)人、各黨（工）委書記對(duì)下級(jí)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人就棚改拆遷問題開展警示廉政約談 XX 人次。三是開展集體廉政警示教育談話，壓實(shí)落靠“兩個(gè)責(zé)任”。X 月 XX 日，縣委召開了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”暨轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)集體廉政警示教育談話會(huì)議，就各級(jí)黨組織、各戰(zhàn)線、各部門如何落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)委、各監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門如何落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提出了具體安排部署。通過廉政談話，用 XX 改案例以案說法，促使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)將廉政意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的有

　效落實(shí)。四是全力整治違建搶建，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。針對(duì)征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域和易發(fā)多發(fā)腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修改完善制定了《XX 縣征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域（關(guān)鍵環(huán)節(jié)）監(jiān)督管理暫行辦法》等七個(gè)方面工作制度，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　三、提高認(rèn)識(shí)，筑牢防線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 市委十三屆三次全會(huì)以來，圍繞“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣承載了 XX 等 XX 個(gè)大項(xiàng)目的征地拆遷工作任務(wù)。一些項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)或即將啟動(dòng)，這些重大工程項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注度高、體量大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、投入資金也非常大，也蘊(yùn)含較高廉政風(fēng)險(xiǎn)。作為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，大家自然而然地就成為被各個(gè)方面盯住不放的“公關(guān)對(duì)象”——用另外一層意思表達(dá)，也可能成為少數(shù)人“圍獵”的目標(biāo)�？梢哉f，不但是正在實(shí)施的項(xiàng)目，即使是一些尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目，方方面面的人員，尤其是“房耗子”已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)，想方設(shè)法拉門子、找路子、托關(guān)系、打招呼，不單是找負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的同志，還有找縣領(lǐng)導(dǎo)的親友、同學(xué)、戰(zhàn)友、老同事、老鄉(xiāng)，什么關(guān)系都有，只有想不到的、沒有做不到的，這種現(xiàn)象雖不能說比比皆是、但絕對(duì)不在少數(shù)。尤其是XX 公司地塊棚改項(xiàng)目正在實(shí)施，所有工作人員要以 XX 改案例為戒，必須堅(jiān)守三條底線，做到敬畏法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和道德倫理，保持廉潔自律，心有底線，不踏紅線，決不能再發(fā)生拆掉一片房屋，豎起一片高樓，倒下一批干部的現(xiàn)象。希望大家算好五筆賬：算好“政治賬”，因?yàn)閹讉�(gè)錢兒斷送

　了一生的奮斗，太不合算；算好“經(jīng)濟(jì)賬”，開除公職一輩子沒保障哪多哪少，太不值得；算好“名譽(yù)賬”，因?yàn)楦瘮⌒袨榕�得身敗名裂，太不明智；算�?ldquo;家庭賬”，因?yàn)楦瘮⌒袨闅Я嗣罎M家庭，太不應(yīng)該；算好“自由賬”，因?yàn)楦瘮⌒袨槭�去自由，代價(jià)太大，做到“一身正氣上班去、兩袖清風(fēng)回家來”。征地辦和征收辦的負(fù)責(zé)同志要用發(fā)生在我們身邊的實(shí)際案例，時(shí)刻提醒和教育工作人員，督促大家切實(shí)筑牢思想防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。

　四、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力，造就良好和諧的工作環(huán)境 以 XX 改案例為鑒，深入剖析，全面查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善預(yù)防腐敗機(jī)制，制定嚴(yán)格的應(yīng)對(duì)房屋征收領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。一是建立房屋征收監(jiān)督機(jī)制。在縣級(jí)層面建立與征收指揮部并行的監(jiān)督小組專門監(jiān)督前線指揮部工作人員的行為，同時(shí)在每個(gè)征收小組建立社縣、村民代表監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督。二是規(guī)范檔案管理。根據(jù)《檔案法》等法律制度規(guī)定，對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置檔案進(jìn)行一次全面的清理規(guī)范;制定房屋征收檔案管理制度，明確工作責(zé)任和要求;所有房屋征收安置檔案作為永久檔案保管備查，用于后期處理信訪、責(zé)任追究、歷史遺留問題等，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，探索建立電子檔案，嚴(yán)格規(guī)范保管。三是嚴(yán)格公示制度。“陽光是最好的防腐劑”，嚴(yán)格實(shí)行陽光征收，做到征收程序公開；對(duì)可能出現(xiàn)問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公開，比如無照房屋的分戶、立戶問題；對(duì)方案中沒有明確規(guī)定的

　事情集體研究，防止暗箱操作，指揮部隨時(shí)解決出現(xiàn)的問題，解決不了的報(bào)縣委、縣政府。四是進(jìn)一步完善和規(guī)范監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范個(gè)案處理及房屋合法面積的認(rèn)定審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式、權(quán)限、審批程序和監(jiān)管機(jī)制，全面防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。明確由不同征收人員分別負(fù)責(zé)外業(yè)測(cè)量和補(bǔ)償核算工作，外業(yè)測(cè)量全體成員簽字對(duì)每戶的測(cè)量數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，在補(bǔ)償核算過程中外業(yè)測(cè)量必須回避。進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)償資金的管理、支付和監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)行補(bǔ)償資金點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付，杜絕代領(lǐng)、以現(xiàn)金方式支付、資金截留等違規(guī)現(xiàn)象。五是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立淘汰的管理辦法，隨時(shí)淘汰不合格人員，保證他們具備相應(yīng)的素質(zhì)能力；嚴(yán)格落實(shí)《XX 市為官不為懶政怠政責(zé)任追究實(shí)施辦法》《XX 市誣告陷害行為責(zé)任追究實(shí)施辦法》，嚴(yán)肅整治為官不為懶政怠政行為，依法保護(hù)被誣告陷害黨員干部的合法權(quán)益；制定一線征收工作人員管理考核辦法以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)范管理的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)大家工作的積極性；明確崗位職責(zé)，編制征收工作流程，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的要求，落實(shí)工作責(zé)任人，各環(huán)節(jié)適當(dāng)分權(quán)，做到既分工明確又形成互相制約的工作機(jī)制；暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話和信箱，對(duì)以權(quán)謀私及侵害群眾利益的人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

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