* 市早餐市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告_ 調(diào)查報(bào)告

　隨著城市人口的增加和人民生活水平的提高，社會(huì)各界都對(duì)我市的早餐供應(yīng)給予了更多的關(guān)注，也提出了更高的要求。為客觀、真實(shí)地掌握我市早餐業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，為全市“早餐工程”的合理規(guī)劃準(zhǔn)備詳實(shí)的第一手資料，市**組織 7 個(gè)區(qū)的商貿(mào)主管部門、于今年 7 月至 8 月對(duì)全市早餐市場(chǎng)供應(yīng)情況進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)查采取普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。普查主要由各區(qū)商務(wù)主管部門征得區(qū)衛(wèi)生、工商、市容、街區(qū)等部門的支持，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的早餐供應(yīng)情況作較為全面的統(tǒng)計(jì)和調(diào)研，提出意見和建議；抽樣調(diào)查由**和***組織了三個(gè)調(diào)查組同時(shí)進(jìn)行。調(diào)查范圍為新調(diào)整的區(qū)劃范圍內(nèi)（不含三縣）所有從事早餐生產(chǎn)和供應(yīng)的餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校范圍內(nèi)的食堂以及早餐經(jīng)營戶和攤?cè)狐c(diǎn)。調(diào)查內(nèi)容包括供應(yīng)企業(yè)規(guī)模、效益、人員情況；經(jīng)營環(huán)境、品種和產(chǎn)品質(zhì)量、口味情況；供應(yīng)量和市場(chǎng)需求等。

　一、早餐總體供應(yīng)情況 ?

　全市基本情況如下：全市網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)為 2214 個(gè)，從業(yè)人員約9000 人；每日供應(yīng)人次約為 33 萬人，日銷售額約為 65 萬元。另外還有高等院校、中專學(xué)校食堂早餐供應(yīng)人數(shù)約為 20 萬人，日營業(yè)額約為 30 萬元。再加上機(jī)關(guān)企業(yè)食堂、賓館酒店及商務(wù)早茶的供應(yīng)早點(diǎn)，全市每日早餐供應(yīng)約 60 萬人次，營業(yè)額上百萬元。這是一個(gè)很大的市場(chǎng)。

　調(diào)查組重點(diǎn)調(diào)查了我市攤?cè)狐c(diǎn)、早點(diǎn)店及規(guī)模早餐企業(yè)。這三種供應(yīng)形式占據(jù)了普通早餐市場(chǎng)的絕大部分市場(chǎng)份額，其服務(wù)人次分別占總數(shù)的 58%、14.5%和 18.5，其銷售額的市場(chǎng)占有率分別為 56%、16.5 和 25.5%。陽光早餐車進(jìn)入市場(chǎng)雖然才一年

　 時(shí)間，但其服務(wù)人次與市場(chǎng)占有率已分別占到 3.4%和 2.5%，其發(fā)展形勢(shì)較好。另外，賓館酒店的早餐及商務(wù)早茶也逐步走入市民的生活空間。另外，機(jī)關(guān)學(xué)校及企業(yè)的食堂的供應(yīng)量也非常大，且大都已進(jìn)行后勤社會(huì)化改革，實(shí)行租賃承包也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，值得企業(yè)予以關(guān)注。

　二、**早餐市場(chǎng)的基本特點(diǎn) ?

　1、供需基本平衡，基本滿足市民需求 ?

　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，我市的早餐行業(yè)基本上是在自發(fā)狀態(tài)下，在“看不見的手”的作用下得到了很大的發(fā)展。原先國有集體企業(yè)經(jīng)營的大量的小吃店因城市拆遷，體制不順等多種原因紛紛關(guān)門停業(yè)。與此同時(shí)，大量個(gè)體、私人的早餐小吃店如雨后春筍般的出現(xiàn)在大街小巷、居民小區(qū)內(nèi)。全市平均每 500 人擁有一早餐店（攤?cè)狐c(diǎn)），基本上能滿足市民需求。

　2、發(fā)展較慢整體供應(yīng)檔次偏低，以中低檔為主 ?

　具體表現(xiàn)為：（1）以小型早點(diǎn)店，上規(guī)模、上檔次的早點(diǎn)店較少，知名企業(yè)更少。（2）消費(fèi)水平低。我市的工資收入水平低，決定了消費(fèi)水平也較低。正常情況下，個(gè)人早點(diǎn)消費(fèi)在 1.5—2元之間。（3）經(jīng)營管理水平低。市場(chǎng)主要供應(yīng)形式的早餐店與攤?cè)狐c(diǎn)規(guī)模小、作坊式經(jīng)營、利潤(rùn)低、環(huán)境較差、從業(yè)人員素質(zhì)不高，造成經(jīng)營管理水平較低。酒店業(yè)不愿涉足也是檔次低的原因之一。

　3、新型業(yè)態(tài)的早餐企業(yè)開始出擊市場(chǎng)，但市場(chǎng)占有率還較低 ?

　近年來，市場(chǎng)發(fā)展，我市早餐市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一批檔次較高，管理較為規(guī)范、衛(wèi)生好、環(huán)境優(yōu)雅，早餐品種美味創(chuàng)新的新

　 型早餐連鎖店。他們經(jīng)營理念創(chuàng)新、跳出傳統(tǒng)經(jīng)營模式，運(yùn)用現(xiàn)代營銷技術(shù)，注重品牌培養(yǎng)，發(fā)展連鎖加盟，為我市早餐市場(chǎng)注入一股新風(fēng)。但他們進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間偏短，開的店數(shù)不是很多，一般集中在鬧市區(qū)，消費(fèi)水平較高的地方，價(jià)格也較高，但目前對(duì)早餐市場(chǎng)占有率還不是很高。

　4、早餐“老字號(hào)”消失殆盡，傳統(tǒng)特色企業(yè)減少 ?

　餐飲業(yè)老字號(hào)是我國餐飲文化的結(jié)晶，在其發(fā)展的歷史中形成自己獨(dú)到的特色，在市民的心目中有著獨(dú)特的地位，是行業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。我市的餐飲發(fā)展歷史上形成了四大名樓，即佛照樓、萬花樓、會(huì)賓樓和大雅樓，還有一些知名的早點(diǎn)小吃企業(yè)如金陵水餃館、五味元宵店，廣寒宮、迎春園、甜心園等等。但近十多年來，隨著城市改造力度的加大，國企體制的變換、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，這些企業(yè)已紛紛退出市場(chǎng)，傳統(tǒng)特色企業(yè)減少。這對(duì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)餐飲特色，滿足市民多樣化的市場(chǎng)需求，確是一些遺憾和損失。

　5、早餐供應(yīng)以傳統(tǒng)品種為主，新品種較少 ?

　目前，**市的早餐供應(yīng)市場(chǎng)上，基本上是幾十年一貫制的供應(yīng)的餐飲品種。消費(fèi)者也反映，**小吃品種質(zhì)量不高、品種簡(jiǎn)單、營養(yǎng)配伍不合理等，適合普通市民消費(fèi)的餐飲新品種尚不多見，值得餐飲企業(yè)研究探索。

　6、老城區(qū)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)偏少，消費(fèi)不太方便 ?

　我市環(huán)城路以內(nèi)的老城區(qū)，是我市最繁華的地區(qū)，人口密集，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)關(guān)學(xué)校、單位非常集中，但因地價(jià)高，房租較貴，而且早餐對(duì)房屋要求較高，面積較大，而早餐的利潤(rùn)難以承受高昂的租金，故而，老城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)偏少，顧客消費(fèi)不太方便。不要房租的攤?cè)狐c(diǎn)，卻據(jù)此占領(lǐng)市場(chǎng)較大份額。

　 ?

　7、政府支持推出的“流動(dòng)早餐車”項(xiàng)目，初步站穩(wěn)市場(chǎng)但因其品種口味、設(shè)點(diǎn)等問題制約發(fā)展的速度。

　三、我市早餐行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 ?

　在我市目前的大眾化早餐市場(chǎng)上，攤?cè)狐c(diǎn)、早點(diǎn)店、規(guī)模企業(yè)“三分天下”。這種格局是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，政府干預(yù)減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自然結(jié)果。預(yù)計(jì)在未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都將難以改變這種基本經(jīng)營格局。畢竟，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今

　 * 市早餐市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告_ 調(diào)查報(bào)告

　隨著城市人口的增加和人民生活水平的提高，社會(huì)各界都對(duì)我市的早餐供應(yīng)給予了更多的關(guān)注，也提出了更高的要求。為客觀、真實(shí)地掌握我市早餐業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，為全市“早餐工程”的合理規(guī)劃準(zhǔn)備詳實(shí)的第一手資料，市**組織 7 個(gè)區(qū)的商貿(mào)主管部門、于今年 7 月至 8 月對(duì)全市早餐市場(chǎng)供應(yīng)情況進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)查采取普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。普查主要由各區(qū)商務(wù)主管部門征得區(qū)衛(wèi)生、工商、市容、街區(qū)等部門的支持，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的早餐供應(yīng)情況作較為全面的統(tǒng)計(jì)和調(diào)研，提出意見和建議；抽樣調(diào)查由**和***組織了三個(gè)調(diào)查組同時(shí)進(jìn)行。調(diào)查范圍為新調(diào)整的區(qū)劃范圍內(nèi)（不含三縣）所有從事早餐生產(chǎn)和供應(yīng)的餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校范圍內(nèi)的食堂以及早餐經(jīng)營戶和攤?cè)狐c(diǎn)。調(diào)查內(nèi)容包括供應(yīng)企業(yè)規(guī)模、效益、人員情況；經(jīng)營環(huán)境、

　 品種和產(chǎn)品質(zhì)量、口味情況；供應(yīng)量和市場(chǎng)需求等。

　一、早餐總體供應(yīng)情況 ?

　全市基本情況如下：全市網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)為 2214 個(gè)，從業(yè)人員約9000 人；每日供應(yīng)人次約為 33 萬人，日銷售額約為 65 萬元。另外還有高等院校、中專學(xué)校食堂早餐供應(yīng)人數(shù)約為 20 萬人，日營業(yè)額約為 30 萬元。再加上機(jī)關(guān)企業(yè)食堂、賓館酒店及商務(wù)早茶的供應(yīng)早點(diǎn)，全市每日早餐供應(yīng)約 60 萬人次，營業(yè)額上百萬元。這是一個(gè)很大的市場(chǎng)。

　調(diào)查組重點(diǎn)調(diào)查了我市攤?cè)狐c(diǎn)、早點(diǎn)店及規(guī)模早餐企業(yè)。這三種供應(yīng)形式占據(jù)了普通早餐市場(chǎng)的絕大部分市場(chǎng)份額，其服務(wù)人次分別占總數(shù)的 58%、14.5%和 18.5，其銷售額的市場(chǎng)占有率分別為 56%、16.5 和 25.5%。陽光早餐車進(jìn)入市場(chǎng)雖然才一年時(shí)間，但其服務(wù)人次與市場(chǎng)占有率已分別占到 3.4%和 2.5%，其發(fā)展形勢(shì)較好。另外，賓館酒店的早餐及商務(wù)早茶也逐步走入市民的生活空間。另外，機(jī)關(guān)學(xué)校及企業(yè)的食堂的供應(yīng)量也非常大，且大都已進(jìn)行后勤社會(huì)化改革，實(shí)行租賃承包也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，值得企業(yè)予以關(guān)注。

　二、**早餐市場(chǎng)的基本特點(diǎn) ?

　1、供需基本平衡，基本滿足市民需求 ?

　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，我市的早餐行業(yè)基本上是在自發(fā)狀態(tài)下，在“看不見的手”的作用下得到了很大的發(fā)展。原先國有集體企業(yè)經(jīng)營的大量的小吃店因城市拆遷，體制不順等多種原因紛紛關(guān)門停業(yè)。與此同時(shí)，大量個(gè)體、私人的早餐小吃店如雨后春筍般的出現(xiàn)在大街小巷、居民小區(qū)內(nèi)。全市平均每 500 人擁有一早餐店（攤?cè)狐c(diǎn)），基本上能滿足市民需求。

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　2、發(fā)展較慢整體供應(yīng)檔次偏低，以中低檔為主 ?

　具體表現(xiàn)為：（1）以小型早點(diǎn)店，上規(guī)模、上檔次的早點(diǎn)店較少，知名企業(yè)更少。（2）消費(fèi)水平低。我市的工資收入水平低，決定了消費(fèi)水平也較低。正常情況下，個(gè)人早點(diǎn)消費(fèi)在 1.5—2元之間。（3）經(jīng)營管理水平低。市場(chǎng)主要供應(yīng)形式的早餐店與攤?cè)狐c(diǎn)規(guī)模小、作坊式經(jīng)營、利潤(rùn)低、環(huán)境較差、從業(yè)人員素質(zhì)不高，造成經(jīng)營管理水平較低。酒店業(yè)不愿涉足也是檔次低的原因之一。

　3、新型業(yè)態(tài)的早餐企業(yè)開始出擊市場(chǎng)，但市場(chǎng)占有率還較低 ?

　近年來，市場(chǎng)發(fā)展，我市早餐市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一批檔次較高，管理較為規(guī)范、衛(wèi)生好、環(huán)境優(yōu)雅，早餐品種美味創(chuàng)新的新型早餐連鎖店。他們經(jīng)營理念創(chuàng)新、跳出傳統(tǒng)經(jīng)營模式，運(yùn)用現(xiàn)代營銷技術(shù)，注重品牌培養(yǎng)，發(fā)展連鎖加盟，為我市早餐市場(chǎng)注入一股新風(fēng)。但他們進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間偏短，開的店數(shù)不是很多，一般集中在鬧市區(qū)，消費(fèi)水平較高的地方，價(jià)格也較高，但目前對(duì)早餐市場(chǎng)占有率還不是很高。

　4、早餐“老字號(hào)”消失殆盡，傳統(tǒng)特色企業(yè)減少 ?

　餐飲業(yè)老字號(hào)是我國餐飲文化的結(jié)晶，在其發(fā)展的歷史中形成自己獨(dú)到的特色，在市民的心目中有著獨(dú)特的地位，是行業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。我市的餐飲發(fā)展歷史上形成了四大名樓，即佛照樓、萬花樓、會(huì)賓樓和大雅樓，還有一些知名的早點(diǎn)小吃企業(yè)如金陵水餃館、五味元宵店，廣寒宮、迎春園、甜心園等等。但近十多年來，隨著城市改造力度的加大，國企體制的變換、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，這些企業(yè)已紛紛退出市場(chǎng)，傳統(tǒng)特色企業(yè)減少。這對(duì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)餐飲特色，滿足市民多樣化的市場(chǎng)需求，確是

　 一些遺憾和損失。

　5、早餐供應(yīng)以傳統(tǒng)品種為主，新品種較少 ?

　目前，**市的早餐供應(yīng)市場(chǎng)上，基本上是幾十年一貫制的供應(yīng)的餐飲品種。消費(fèi)者也反映，**小吃品種質(zhì)量不高、品種簡(jiǎn)單、營養(yǎng)配伍不合理等，適合普通市民消費(fèi)的餐飲新品種尚不多見，值得餐飲企業(yè)研究探索。

　6、老城區(qū)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)偏少，消費(fèi)不太方便 ?

　我市環(huán)城路以內(nèi)的老城區(qū)，是我市最繁華的地區(qū)，人口密集，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)關(guān)學(xué)校、單位非常集中，但因地價(jià)高，房租較貴，而且早餐對(duì)房屋要求較高，面積較大，而早餐的利潤(rùn)難以承受高昂的租金，故而，老城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)偏少，顧客消費(fèi)不太方便。不要房租的攤?cè)狐c(diǎn)，卻據(jù)此占領(lǐng)市場(chǎng)較大份額。

　7、政府支持推出的“流動(dòng)早餐車”項(xiàng)目，初步站穩(wěn)市場(chǎng)但因其品種口味、設(shè)點(diǎn)等問題制約發(fā)展的速度。

　三、我市早餐行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 ?

　在我市目前的大眾化早餐市場(chǎng)上，攤?cè)狐c(diǎn)、早點(diǎn)店、規(guī)模企業(yè)“三分天下”。這種格局是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，政府干預(yù)減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自然結(jié)果。預(yù)計(jì)在未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都將難以改變這種基本經(jīng)營格局。畢竟，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今

　 * 市早餐市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告_ 調(diào)查報(bào)告 天，政府不可能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣，采取行政手段管理經(jīng)濟(jì)，而只能必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采取市場(chǎng)調(diào)控的辦法來管理經(jīng)濟(jì)。隨著近年來我市經(jīng)濟(jì)的騰飛，工作節(jié)奏的加快，對(duì)早餐需求的質(zhì)量與數(shù)量均提出了更高要求。

　早餐因其進(jìn)入門檻低、比較忙而利潤(rùn)又小，但同時(shí)又是市民生活所必不可少和直接關(guān)系身體健康等特點(diǎn)，使得行業(yè)的發(fā)展不同于別的行業(yè)，它要求政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，必須加強(qiáng)調(diào)控。要立足于制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要求、兼顧高中低檔消費(fèi)需求、切實(shí)可行的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在其統(tǒng)籌指導(dǎo)下，部門聯(lián)動(dòng)，同舟共濟(jì)，才能促進(jìn)早餐業(yè)規(guī)范健康地發(fā)展。調(diào)查組認(rèn)為，在行業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展思路應(yīng)是：規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)、提升早點(diǎn)店、扶持連鎖店、完善早餐車。

　1、限制規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)。盡管攤?cè)狐c(diǎn)特別是大量的流動(dòng)攤點(diǎn)存在著嚴(yán)重的安全衛(wèi)生隱患，但因?yàn)榭陀^上有市場(chǎng)需求，雖屢遭政府部門取締、整頓。卻久禁不絕。這其中有多方面的原因，必須采取市場(chǎng)化的手段，讓其在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。首先，應(yīng)制訂一個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確必須具備哪些衛(wèi)生設(shè)施條件。其次，應(yīng)該加強(qiáng)管理，特別是食品安全衛(wèi)生方面的管理，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，要求“兩證齊全”。同時(shí)，加強(qiáng)日常管理，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。對(duì)未被界定為攤點(diǎn)的也要納入管理范疇，不容忽視。對(duì)有條件的，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃改善經(jīng)營條件。再次，應(yīng)對(duì)業(yè)主分期分批地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的衛(wèi)生、技術(shù)及經(jīng)營管理水平。最后，應(yīng)逐步引導(dǎo)他們?nèi)氲杲?jīng)營及要求室內(nèi)制作、室外售賣或引導(dǎo)他們加入陽光早餐車。

　 ?

　2、鼓勵(lì)提高早點(diǎn)店。作為早餐供應(yīng)的主要形式，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展，尤其是需要鼓勵(lì)提高檔次。目前，外地通過加盟快餐連鎖店等方式改造原有的夫妻店，以整合資源，提升檔次，我們也可有選擇地學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)早點(diǎn)店一是要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理。二是要開發(fā)、引進(jìn)新產(chǎn)品，扶持名品名店。把**傳統(tǒng)的“老字號(hào)”名小吃及新近獲獎(jiǎng)的名小吃發(fā)揚(yáng)廣大。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，把全省乃至全國各地的特色風(fēng)味小吃品種引進(jìn)來，推動(dòng)“放心”早餐向健康美味早餐過渡，滿足居民的個(gè)性化消費(fèi)需求。三是要結(jié)合城市建設(shè)、由各社區(qū)在做服務(wù)功能配套規(guī)劃時(shí)，確定一批網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一招商，規(guī)范管理。

　3、扶持幫助品牌連鎖店及傳統(tǒng)“老字號(hào)”企業(yè) ?

　這些企業(yè)單體規(guī)模較大，接待能力強(qiáng)，管理規(guī)范、衛(wèi)生設(shè)施好、自我管理意識(shí)強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)高，很少出問題，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，代表著未來早餐業(yè)的發(fā)展方向。政府應(yīng)通過多種措施，扶持幫助他們，如擴(kuò)大投資時(shí)，可減免一定的稅收，在貸款融資時(shí)，給予方便等。企業(yè)也應(yīng)借此良機(jī)，加快發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模。政府可在每個(gè)區(qū)域設(shè)立一批早餐工程示范店、擴(kuò)大宣傳、鼓勵(lì)其發(fā)展。同時(shí)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)每個(gè)區(qū)中小型酒店開設(shè)早餐服務(wù)業(yè)務(wù)，提升早餐檔次。

　4、推動(dòng)完善流動(dòng)早餐車 ?

　作為早餐供應(yīng)的一種有效補(bǔ)充，規(guī)模企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)配送的流動(dòng)早餐車以其方便衛(wèi)生現(xiàn)已為廣大市民所接受和認(rèn)可，發(fā)展好這一業(yè)態(tài)，需要政府各部門的支持，如攤?cè)狐c(diǎn)的設(shè)立，稅費(fèi)的減免等政策的扶持等；需要參與企業(yè)積極探索，提高管理水平，豐富早餐品種等。

　早餐市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，沒有政府的統(tǒng)籌和管理，很

　 難規(guī)范。要把這項(xiàng)“民心工程，德政工程”做好。建議政府采取多種措施，綜合治理，聯(lián)合執(zhí)管，樹立管理即服務(wù)理念，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

　**市** ?

　* 市早餐市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告_ 調(diào)查報(bào)告 天，政府不可能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣，采取行政手段管理經(jīng)濟(jì)，而只能必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采取市場(chǎng)調(diào)控的辦法來管理經(jīng)濟(jì)。隨著近年來我市經(jīng)濟(jì)的騰飛，工作節(jié)奏的加快，對(duì)早餐需求的質(zhì)量與數(shù)量均提出了更高要求。

　早餐因其進(jìn)入門檻低、比較忙而利潤(rùn)又小，但同時(shí)又是市民生活所必不可少和直接關(guān)系身體健康等特點(diǎn)，使得行業(yè)的發(fā)展不同于別的行業(yè)，它要求政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，必須加強(qiáng)調(diào)控。要立足于制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要求、兼顧高中低檔消費(fèi)需求、切實(shí)可行的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在其統(tǒng)籌指導(dǎo)下，部門聯(lián)動(dòng)，同舟共濟(jì)，才能促進(jìn)早餐業(yè)規(guī)范健康地發(fā)展。調(diào)查組認(rèn)

　 為，在行業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展思路應(yīng)是：規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)、提升早點(diǎn)店、扶持連鎖店、完善早餐車。

　1、限制規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)。盡管攤?cè)狐c(diǎn)特別是大量的流動(dòng)攤點(diǎn)存在著嚴(yán)重的安全衛(wèi)生隱患，但因?yàn)榭陀^上有市場(chǎng)需求，雖屢遭政府部門取締、整頓。卻久禁不絕。這其中有多方面的原因，必須采取市場(chǎng)化的手段，讓其在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。首先，應(yīng)制訂一個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確必須具備哪些衛(wèi)生設(shè)施條件。其次，應(yīng)該加強(qiáng)管理，特別是食品安全衛(wèi)生方面的管理，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，要求“兩證齊全”。同時(shí)，加強(qiáng)日常管理，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。對(duì)未被界定為攤點(diǎn)的也要納入管理范疇，不容忽視。對(duì)有條件的，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃改善經(jīng)營條件。再次，應(yīng)對(duì)業(yè)主分期分批地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的衛(wèi)生、技術(shù)及經(jīng)營管理水平。最后，應(yīng)逐步引導(dǎo)他們?nèi)氲杲?jīng)營及要求室內(nèi)制作、室外售賣或引導(dǎo)他們加入陽光早餐車。

　2、鼓勵(lì)提高早點(diǎn)店。作為早餐供應(yīng)的主要形式，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展，尤其是需要鼓勵(lì)提高檔次。目前，外地通過加盟快餐連鎖店等方式改造原有的夫妻店，以整合資源，提升檔次，我們也可有選擇地學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)早點(diǎn)店一是要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理。二是要開發(fā)、引進(jìn)新產(chǎn)品，扶持名品名店。把**傳統(tǒng)的“老字號(hào)”名小吃及新近獲獎(jiǎng)的名小吃發(fā)揚(yáng)廣大。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，把全省乃至全國各地的特色風(fēng)味小吃品種引進(jìn)來，推動(dòng)“放心”早餐向健康美味早餐過渡，滿足居民的個(gè)性化消費(fèi)需求。三是要結(jié)合城市建設(shè)、由各社區(qū)在做服務(wù)功能配套規(guī)劃時(shí)，確定一批網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一招商，規(guī)范管理。

　3、扶持幫助品牌連鎖店及傳統(tǒng)“老字號(hào)”企業(yè) ?

　這些企業(yè)單體規(guī)模較大，接待能力強(qiáng)，管理規(guī)范、衛(wèi)生設(shè)

　 施好、自我管理意識(shí)強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)高，很少出問題，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，代表著未來早餐業(yè)的發(fā)展方向。政府應(yīng)通過多種措施，扶持幫助他們，如擴(kuò)大投資時(shí)，可減免一定的稅收，在貸款融資時(shí)，給予方便等。企業(yè)也應(yīng)借此良機(jī)，加快發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模。政府可在每個(gè)區(qū)域設(shè)立一批早餐工程示范店、擴(kuò)大宣傳、鼓勵(lì)其發(fā)展。同時(shí)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)每個(gè)區(qū)中小型酒店開設(shè)早餐服務(wù)業(yè)務(wù)，提升早餐檔次。

　4、推動(dòng)完善流動(dòng)早餐車 ?

　作為早餐供應(yīng)的一種有效補(bǔ)充，規(guī)模企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)配送的流動(dòng)早餐車以其方便衛(wèi)生現(xiàn)已為廣大市民所接受和認(rèn)可，發(fā)展好這一業(yè)態(tài)，需要政府各部門的支持，如攤?cè)狐c(diǎn)的設(shè)立，稅費(fèi)的減免等政策的扶持等；需要參與企業(yè)積極探索，提高管理水平，豐富早餐品種等。

　早餐市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，沒有政府的統(tǒng)籌和管理，很難規(guī)范。要把這項(xiàng)“民心工程，德政工程”做好。建議政府采取多種措施，綜合治理，聯(lián)合執(zhí)管，樹立管理即服務(wù)理念，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

　**市** ?

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