近年來，隨著民政職能的不斷拓展、民政領(lǐng)域的不斷延伸、民政對象的不斷增多，民政聯(lián)系服務(wù)基層更加緊密，群眾對民政工作的要求越來越高，但與之不符的是當(dāng)前基層民政力量比較薄弱，長期以來制約著精準(zhǔn)救助、有效救助的實(shí)施，阻礙著救助政策在基層的落地生根，影響著民政服務(wù)困難群眾的實(shí)效性，主要體現(xiàn)在：一是政策實(shí)施有盲區(qū)，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)社會救助政策沒有真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，影響了政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。二是救助形式單一，各部門之間工作缺乏協(xié)調(diào)銜接，沒有形成救助合力。三是審核審批程序繁雜，影響救助時效性。四是基層社會救助工作人員不足問題突出，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個民政工作人員員兼職社會救助工作，往往力不從心。

　對于如何提高基層能力建設(shè)，我有以下幾點(diǎn)建議：

　一、加強(qiáng)基層窗口建設(shè)及完善服務(wù)流程，確保困難群眾求助有門 狠抓基層基礎(chǔ)工作，督促便民服務(wù)大廳建立“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務(wù)窗口。按照“最多跑一次”改革工作要求，全面梳理我鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)，制定服務(wù)流程，并及時以上墻、制作服務(wù)手冊、口頭宣傳等形式告知群眾。同時，明確社會救助經(jīng)辦人員的工作職責(zé)，具體為承辦社會救助的申請、受理、調(diào)查、審核等事宜，協(xié)助縣民政部門開展申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，操作社會

　救助信息平臺、定期開展走訪巡查、救助政策宣傳等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，促使基層困難群眾“應(yīng)救盡救”。

　二、督促落實(shí)人員到位 根據(jù)上級文件精神對基層民政服務(wù)人員的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，合理確定開展社會救助經(jīng)辦服務(wù)所需工作人員，充實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會救助力量。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分片包抓村(居)，村（居）民政工作人員分社抓群眾，并督促鎮(zhèn)民政干部及村（居）民政負(fù)責(zé)人員對民政事務(wù)做到“一口清”。

　三、充分發(fā)揮村(居)“兩委”作用 指導(dǎo)規(guī)范村(居)“兩委”協(xié)助鎮(zhèn)做好救助對象排查、民主評議、公示監(jiān)督，對象動態(tài)信息上報、政策咨詢、宣傳等工作。扎實(shí)開展低保、特殊供養(yǎng)等社會救助對象初審初查工作，切實(shí)落實(shí)“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”。

　四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦能力 切實(shí)把提升社會救助經(jīng)辦人員服務(wù)能力作為重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)管理、嚴(yán)密培訓(xùn)，采取職前、職中培訓(xùn)的方式，始終堅(jiān)持以訓(xùn)提效，凡入職的社會救助機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員，須有救助管理部門對其進(jìn)行入職前社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)實(shí)操、案例處置等環(huán)節(jié)考核通過后方可上崗。入職到崗后，縣級民政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期開展職中專項(xiàng)社會救助政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)及抽檢，對于不符合要求的及時返至職前培訓(xùn)階段，通過

　考核方可重新上崗。

　五、考核到位，強(qiáng)化基層救助管理 將我鎮(zhèn)社會救助服務(wù)能力建設(shè)納入年初總體規(guī)劃，同部署、同推進(jìn)、同考核。分管民政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對社會救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)督查管理機(jī)制，推進(jìn)貫徹落實(shí)相關(guān)救助政策和規(guī)范管理，明確要求，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)、量化評價指標(biāo)體系，對基層社會救助制度實(shí)施和執(zhí)行情況進(jìn)行綜合測評，提升制度整體效益，確保社會救助制度公平實(shí)施，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

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