【按】2012 年 1 月 3 日，市委書記劉士合到萊城區(qū)調(diào)研。在實地考察了部分企業(yè)、聽取了區(qū)委書記欒健同志的匯報后，劉書記作了重要講話，對萊城區(qū)的前段工作給予充分肯定，并對做好下一步工作提出了具體指導(dǎo)意見。特別是劉書記提出的“希望萊城區(qū)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、真正擔(dān)當(dāng)，在全市新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展中當(dāng)好龍頭、骨干和支撐，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”的要求，為萊城區(qū)做好今后工作指明了方向，對指導(dǎo)全區(qū)工作開展具有重要的意義�，F(xiàn)將劉書記的講話整理印發(fā)，希望各級各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。

　 在萊城區(qū)調(diào)研時的講話 （2012 年 1 月 3 日，根據(jù)錄音整理）

　劉士合

　利用今天上午的時間，我和光華秘書長、司東、文臣同志一起到萊城區(qū)進(jìn)行調(diào)研，也是代表市委來看望大家，祝大家元旦快樂。今天上午，先后看了生態(tài)潔環(huán)�？萍脊�司、香港豪德商貿(mào)物流城、九羊集團(tuán)等幾個企業(yè)的發(fā)展，剛才又聽了欒健書記和保嶺區(qū)長的匯報，非常高興，非常振奮�？偟母械�，萊城區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)工作會議召開后，思想發(fā)動得快，認(rèn)識統(tǒng)一得快，工作布局展開得快。從區(qū)委區(qū)政府到各個鎮(zhèn)（街道），工作思路清、發(fā)展決心大、工作措施實，相信經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，2012 年萊城區(qū)肯定是一個大變化之年、大發(fā)展之年，也是能夠取得大成效的一年。對此，我對萊城區(qū)充滿堅定的信心。下面，我簡要強(qiáng)調(diào)四點：

　第一，要充分認(rèn)識萊城區(qū)的地位和作用，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。萊蕪僅有兩個區(qū)，萊城區(qū)應(yīng)該處在什么地位、發(fā)揮什么作用呢？我認(rèn)為應(yīng)該是當(dāng)好龍頭、科學(xué)跨越。全市有 20 個鎮(zhèn)（街道），萊城區(qū)占 13 個，無論是地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是人口規(guī)模，在全市所處的地位和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用都非常重要。應(yīng)當(dāng)說，萊蕪要發(fā)展、要跨越、要趕超，萊城區(qū)就必須跨越趕超、科學(xué)發(fā)展。在這方面，我非常贊賞欒健同志提出的“要勇于擔(dān)當(dāng)”。

　可以說，萊城區(qū)的發(fā)展?fàn)縿又�全市�?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，萊城區(qū)發(fā)展快了、全市就能發(fā)展快，萊城區(qū)發(fā)展好了、全市就能發(fā)展好。總之一句話，就是“希望萊城區(qū)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、真正擔(dān)當(dāng)，在全市新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展中當(dāng)好龍頭、骨干和支撐，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。”同時，通過剛才看的這些企業(yè)，感到企業(yè)家們的精神狀態(tài)非常好，發(fā)展欲望非常強(qiáng)，勁頭也很足。綜合分析，萊城區(qū)在方方面面都具備了良好的發(fā)展條件和基礎(chǔ)。所以，希望萊城區(qū)委區(qū)政府及各個鎮(zhèn)（街道），要充分認(rèn)識萊城區(qū)在全市發(fā)展大局中所處的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用，特別要強(qiáng)化對“當(dāng)好龍頭、骨干和支撐，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)上上下下、方方面面的思想，著力增強(qiáng)全區(qū)廣大黨

　員干部群眾的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任擔(dān)當(dāng)起來，努力在全市新一輪的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展中發(fā)揮龍頭、骨干和支撐作用。

　第二，要堅持高點定位，確立一流的發(fā)展目標(biāo)。思想境界決定工作標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)決定發(fā)展出路。在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委從萊蕪的基本市情出發(fā)，向全市廣大干部提出了“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求。對萊城區(qū)來說，如果僅僅把眼光放在市內(nèi)，那不叫“高境界”、不是“高標(biāo)準(zhǔn)”，必須用“三高一大”來確立萊城區(qū) 3 至 5 年的發(fā)展目標(biāo)。特別是要立足萊蕪、面向全省，勇于把自己放在全省 141 個縣（市、區(qū)）發(fā)展的大格局中找準(zhǔn)定位、確立目標(biāo)，通過努力每年在全省排名實實在在地上升 3 至 5 個位次。盡管地方財政收入這個指標(biāo)不能完全說明一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，但是從某一個角度、某一個方面也體現(xiàn)了一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如果萊城區(qū)的地方財政收入爭取每年上升3 至 5 個位次，5 年就可以上升 15 個左右的位次。當(dāng)然，這個目標(biāo)必須是一個科學(xué)的目標(biāo)、趕超的目標(biāo)，也應(yīng)當(dāng)是一個切實可行的目標(biāo)，你們要搞清楚前面還有哪些縣（市、區(qū)），和他們之間的差距是多少，超越位次需要保持的增幅是多少，同時財政目標(biāo)后面也一定要有項目支撐、投入支撐。希望你們認(rèn)真測算、科學(xué)論證，最終把這個目標(biāo)謀劃好、制定好，以此來鼓舞斗志、凝聚人心、加快發(fā)展。

　第三，要突出重點，抓住關(guān)鍵，以重點突破帶動全局發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)工作會議后，萊城區(qū)梳理的工作思路、確立的發(fā)展重點都非常符合會議精神，要堅定不移地抓下去，抓出實實在在的成效。

　一要千方百計抓好大項目建設(shè)。大項目建設(shè)是全市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，必須要按照市委市政府的部署要求，千方百計、百計千方地把項目干上去。市里分配給萊城區(qū)的任務(wù)非常明確，區(qū)里過十億元項目 3 個、過億元項目10 個，13 個鎮(zhèn)（街道）每單位過十億元項目 2 個、過億元項目 10 個。希望大家鼓足干勁、狠抓落實，哪怕是今年掉幾斤肉、扒幾層皮也要堅決把項目干上去。大家可以設(shè)想一下，如果按照這樣的發(fā)展速度兩年之后的萊城區(qū)會是什么樣？三年之后的萊城區(qū)又是個什么情況？所以說，抓大項目建設(shè)就是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”，也是全市新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展的一個至關(guān)重要的抓手，一定要緊抓不放。大項目從哪來？無非就是企業(yè)自身膨脹發(fā)展和招商引資兩個渠道。特別在企業(yè)膨脹發(fā)展方面，一定要充分調(diào)動現(xiàn)有企業(yè)的積極性，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情，優(yōu)化整合現(xiàn)有企業(yè)資源，盡快投資建設(shè)一批大項目、好項目，實現(xiàn)規(guī)模膨脹和內(nèi)涵提升。像剛才看的九羊公司，已經(jīng)有七、八個過億元項目抓在手上，發(fā)展勁頭非常足。所以，必須抓好現(xiàn)有企業(yè)的膨脹，通過企業(yè)膨脹規(guī)模抓緊新上一批大項目。

　二要切實加大招商引資力度。對招商引資工作，萊城區(qū)研究制定了切實可行的方案，不但區(qū)財政拿出專項經(jīng)費，還組織招商小組把干部趕出去抓招商，這些措施研究得都很到位。下一步，要樹立市外都是“外”的理念，把重點瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”、福建、北京、上海等重點經(jīng)濟(jì)區(qū)域，瞄準(zhǔn)濟(jì)南、淄博、泰安等市外地區(qū)和國內(nèi)外大企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，提高招商實效，著力引進(jìn)一批成長前景好、支撐能力強(qiáng)的大項目、強(qiáng)項目。同時，要注重招商選資，重點招引附加值高、高質(zhì)高端高效的項目，加快培植一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）也要樹立鎮(zhèn)外都是“外”的理念，全力以赴抓招商、上項目。如果各鎮(zhèn)（街道）能夠把市直企業(yè)引到你們單位去投資，也算是招商引資。

　三要加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后萊蕪能不能真正發(fā)展起來，能不能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能不能真正成為經(jīng)濟(jì)上的大萊蕪、強(qiáng)萊蕪，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然小，但也是個大舞臺，只要發(fā)展思路正確、真抓實干，一樣能夠干出一番大事業(yè)。所以，我在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上講，菏澤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以把自己看成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，濱州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以把自己看做鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但萊蕪不行。萊蕪的各鎮(zhèn)（街道）必須按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總體要求，把自己看成是一個縣，以縣域的標(biāo)準(zhǔn)和水平來謀劃工作思路、確定發(fā)展目標(biāo)，切實把鎮(zhèn)域作為加快發(fā)展的舞臺，開闊思路，真抓實干，加快發(fā)展，努力干出大事業(yè)，實現(xiàn)大作為。特別是各鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鎮(zhèn)長，也要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、真正擔(dān)當(dāng)?shù)仄饋�。這里，我也提前跟大家打個招呼，只要你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干得好，我們該提拔的就提拔，該重用的就重用，真正做到“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”。

　四要切實解決好制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要研究用好政策，用創(chuàng)新的思維、改革的思路、市場的辦法、科學(xué)的機(jī)制，抓緊解決好土地、資金、人才等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。就目前來講，最難的就是土地問題，土地指標(biāo)從哪里來？一方面，要充分利用各種渠道，加大對上爭取力度。另一方面，要搶抓國家“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策的機(jī)遇，通過拆遷復(fù)墾增加用地指標(biāo)。市里近期將針對土地問題進(jìn)行詳細(xì)研究，并將拿出專項資金加快推動。希望你們要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，大力做好存量土地挖潛文章，努力爭取更多的土地指標(biāo)，保障大項目、好項目的快速建設(shè)。同時，要充分考慮老百姓的切身利益，注意做好群眾的工作，積極穩(wěn)妥地把工作開展好。

　第四，要建好機(jī)制，狠抓落實。市委市政府的各項工作部署能不能見大成效，關(guān)鍵在落實到位�？渴裁磥碜ヂ鋵�？要靠科學(xué)的工作機(jī)制。這方面萊城區(qū)研究得比較透，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包大項目責(zé)任制，責(zé)任非常明確。同時，你們的工作思路、工作勁頭和精神狀態(tài)也都非常好。下一步關(guān)鍵就是建好機(jī)制、狠抓落實。希望大家要研究落實好觀摩、考核、獎懲等工作機(jī)制，大力推行“一線工作法”，真正靠機(jī)制來抓落實，靠機(jī)制來抓推進(jìn)。要牢固樹立“怎么落實都不為過、怎么干也干不完”的意識，真正跑得起腿、受得起累，按照 “干事干事再干事、落實落實再落實”的要求，在全區(qū)形成“聚精會神搞建設(shè)、一心一意抓落實”的濃厚氛圍。如果每個區(qū)級干部每年能夠負(fù)責(zé) 1 個過十億項目，每個鎮(zhèn)級干部每年能夠負(fù)責(zé) 1 個過億項目，確保項目順利落地、順利建設(shè)、順利投產(chǎn)，這就是最大的貢獻(xiàn)。只有這樣，我們的工作思路才能貫徹下去、工作成效才能體現(xiàn)出來。同時，希望萊城區(qū)在工作推進(jìn)、工作落實上勇于實踐、認(rèn)真總結(jié)，形成科學(xué)的工作機(jī)制，為全市科學(xué)發(fā)展提供一些好的經(jīng)驗和做法。

　關(guān)于萊城工業(yè)區(qū)發(fā)展的問題，要結(jié)合全市新一輪的城市規(guī)劃修編作進(jìn)一步的科學(xué)論證，目前初步規(guī)劃已經(jīng)有了，關(guān)鍵在于定位。我想總的來講，要充分發(fā)揮良好的區(qū)位優(yōu)勢，抓住全市主動融入濟(jì)南省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、全力以赴抓大招商的機(jī)遇，很好地進(jìn)行研究和論證，切實找準(zhǔn)發(fā)展定位。如果把定位找準(zhǔn)了、空間布局好了，下一步隨著大項目建設(shè)的快速推進(jìn)，隨著招商引資大量注入，完全可以把產(chǎn)業(yè)做起來，帶動形成萊蕪城市發(fā)展的副中心，但關(guān)鍵是靠誰去帶動、如何帶動？你們要好好研究拿出意見，找個時間我們一起探討。

　同志們，省委省政府對萊蕪寄予很大厚望，全市人民也都給予我們很高的期望。新的一年既是萊蕪大干快上的一年，也是對我們各級干部最嚴(yán)峻考驗的一年。希望每一名干部都不要掉隊，都要跟上市委市政府的節(jié)奏，迅速在全區(qū)掀起

　大項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)的熱潮，為全市科學(xué)發(fā)展新跨越作出貢獻(xiàn)，不辜負(fù)全市人民的期望。

　劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話 同志們：

　 這次會議主要是對深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動進(jìn)行安排部署，動員全市上下迅速從節(jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項工作，從速從快抓好推進(jìn)落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　 去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進(jìn)，奮力開拓，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得新的進(jìn)展。剛才，朱勝運同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對 2011 年度全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向為萊蕪發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進(jìn)行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點意見。

　 一、深刻認(rèn)識開展好活動的重要性和必要性

　 作風(fēng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進(jìn)大項目，開展大招商，促進(jìn)大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。

　 當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)發(fā)展實力，加快實現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運。去年全市實現(xiàn) GDP625 億元，占全省的比重由 2005 年的 2.21%下降到1.39%；完成地方財政收入 39.2 億元、僅占全省的 1.2%，同比增長 11.07%、比全省低 14.6 個百分點；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴(kuò)大。同時，與省內(nèi)的一些強(qiáng)縣比較，去年有 17個縣(市、區(qū))GDP 超過我市，有 6 個縣(市、區(qū))地方財政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機(jī)沖擊，同樣是面對嚴(yán)竣復(fù)雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都搶抓危機(jī)當(dāng)中的機(jī)遇，都在逆勢突進(jìn)，拼搏進(jìn)取，大干快上，成功實現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工作的力度、看抓落實的本事、看大干苦干抓推進(jìn)的精神。全市各級必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機(jī)，實現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效

　率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。

　 當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進(jìn)提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機(jī)意識、機(jī)遇意識不強(qiáng)，對萊蕪在區(qū)域競爭中面臨的多重危機(jī)無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，特別是脫離群眾、脫離實際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進(jìn)取，缺乏攻堅破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費過多過高過濫，有些部門重收費輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費就高不就低，有的甚至只收費不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強(qiáng)攬工程、強(qiáng)銷建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項目駐地村也借口集體利益高價強(qiáng)攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟(jì)南和周邊城市輻射帶動的意識不強(qiáng)，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實加以解決。開展這項活動，就是要通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　 今后五年是萊蕪?qiáng)^起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期。抓住機(jī)遇做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭實力、提高民生保障水平，力促萊蕪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負(fù)重奮進(jìn)。因此，市委、市政府確定，今后五年全市 GDP 確保達(dá)到 1200 億元、力爭 1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保達(dá)到 3500 億元、力爭 4000 億元，地方財政收入確保達(dá)到 80 億元、力爭突破 100 億元，把萊蕪建設(shè)成為真正意義上的“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”。實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項目好項目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當(dāng)前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠(yuǎn)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認(rèn)識搞好活動的重大意義，高度負(fù)責(zé)、深入細(xì)致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

　 二、準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù)

　活動的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識”，堅持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

　 活動的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點抓項目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　 各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實際認(rèn)真抓好活動開展，務(wù)求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：

　 一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)。“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅決貫徹落實這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進(jìn)位、爭一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動各項工作上水平，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升 3 個位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭先進(jìn)位。各鎮(zhèn)都要按照“保三爭四”的要求確定目標(biāo)，即地方財政收入增幅保證 30%、力爭 40%，爭取用 3 年時間，有 10 個以上的鎮(zhèn)地方財政收入過億元，其中 5 個以上過 2 億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，對 20 個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，萊蕪未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細(xì)制定大項目建設(shè)、招商引資、財政增收等推進(jìn)計劃，以完成時限倒逼工作進(jìn)度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進(jìn)，把各項目標(biāo)細(xì)化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進(jìn)，一項一項抓落實，確保高水平實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國全省先進(jìn)水平高點定位，各項工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進(jìn)行列，力爭進(jìn)入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強(qiáng)。

　 二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項目建設(shè)推進(jìn)年”。大項目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項目建設(shè)的熱潮，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進(jìn)。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項目必須保證 3 個，過億元項目保證 10 個；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)過十億元項目必須保證 2 個，過億元項目保證 10 個；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項目 2 個、過億元項目 5-10 個，二類必須保證過十億元項目 1 個、過億元項目 5-10 個，三類必須保證過億元項目 6 個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項目建設(shè)目標(biāo)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓大項目建設(shè)，親自研

　究大項目建設(shè)，親自解決項目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部包項目責(zé)任制，完善“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化項目跟蹤推進(jìn)。要加強(qiáng)大項目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財源項目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資達(dá)到 300 億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項目。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實基礎(chǔ)。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項目進(jìn)入國家和省計劃盤子。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對大項目的儲備、開工、建設(shè)、竣工情況實行百分制日�？己�，對投資十億元以上項目增加賦分權(quán)重；對大項目建設(shè)實行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入年度科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項目建設(shè)推進(jìn)年”活動《實施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項目建設(shè)推進(jìn)工作，4 月上旬進(jìn)行第一季度現(xiàn)場觀摩。

　 三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實、最有效的選擇。必須堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。要明確招商攻堅任務(wù)。突出工業(yè)項目、創(chuàng)稅項目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進(jìn)一批投資過億元、過 10 億元的大項目、好項目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實現(xiàn)大項目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實。要注重招商選資，重點招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財政貢獻(xiàn)率高的大項目、好項目，堅決不要低水平、低檔次、有污染的項目。要實行分散招商、集中推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織 200 個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進(jìn)。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點區(qū)域和城市進(jìn)行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要強(qiáng)化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項目落地安置、稅收減免、跟進(jìn)服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機(jī)制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。

　 四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快萊蕪跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強(qiáng)化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實施“大企業(yè)培植計劃”。力爭用 3 年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過 500 億元、300 億元、100億元、50 億元和 10 億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。實施“1255大企業(yè)培植計劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè) 1 家、過五百億元企業(yè) 2 家、過百億元企業(yè) 5 家、過十億元企業(yè) 50 家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進(jìn)，靠上服務(wù)，力促企業(yè)

　盡快做大做強(qiáng)。各企業(yè)也要按照高點定位、跨越發(fā)展的要求，強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優(yōu)做強(qiáng)。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組 2 人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實，切實幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實際困難和問題。前兩個階段集中活動結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進(jìn)駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負(fù)總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵約束機(jī)制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟(jì)上得實惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實施“質(zhì)量競爭力提升工程”，加快培育一批國內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強(qiáng)的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

　 五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。要堅持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長的核心競爭力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機(jī)”、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。雪野旅游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，雪野旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團(tuán)。萊城工業(yè)區(qū)要以承接濟(jì)南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快壯大先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點，著力建設(shè)國內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。農(nóng)高區(qū)要以爭創(chuàng)國家級農(nóng)高區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強(qiáng)對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決大項目統(tǒng)籌安置等問題；進(jìn)一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和金融風(fēng)險防范機(jī)制，健全企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機(jī)構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強(qiáng)銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進(jìn)企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi) 2 家企業(yè)實現(xiàn)上市，3 家企業(yè)進(jìn)入上市程序；制定金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，激勵金融機(jī)構(gòu)加大對項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政治責(zé)任意識，不計代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進(jìn)“碧水藍(lán)天”工程，扎實推進(jìn)治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴(yán)把新上項目環(huán)評關(guān)，堅決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進(jìn)與國內(nèi)外高層次科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進(jìn)和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學(xué)會借腦發(fā)展自己。

　 七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚發(fā)展資源要素的能力。要堅持高起點規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機(jī)遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實施《城市建設(shè)三年實施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好 2012 年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，用市場的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努力促進(jìn)財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細(xì)化管理模式,實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化，提升城市管理水平。

　 八要提高民生保障和社會管理水平。進(jìn)一步加大民生投入，落實好上級有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設(shè)水平。今年集中力量辦好 10 件實事：1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實施基本藥物制度。2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。3、積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)。4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。5、加大住房困難家庭保障力度。6、實施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。7、加快實施中小學(xué)校舍安全工程。8、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實驗幼兒園和實施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。10、實施市醫(yī)院擴(kuò)建項目。同時，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)“平安萊蕪”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。

　 九要實施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項目建設(shè)、招商引

　資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機(jī)關(guān)部門選派干部，重點排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議，嚴(yán)格實行審批制度。要扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業(yè)收費項目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀(jì)律、收費標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計劃等有關(guān)情況也要向社會公開，由主要負(fù)責(zé)人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務(wù)承諾。實行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化效率意識，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實清楚的事項，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行責(zé)任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費為企業(yè)到規(guī)定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。規(guī)范涉企檢查行為，實行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強(qiáng)電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀(jì)問題；嚴(yán)禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任；市直部門主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級公安機(jī)關(guān)要對全市重點企業(yè)、重點項目實行重點治安保護(hù)。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴(yán)厲務(wù)實管用的措施，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴(yán)查處。（上接第一版）以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識”，堅持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證�；顒拥哪康囊�求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點抓項目、突出抓招商、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實際認(rèn)真抓好活動開展，務(wù)求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項目建設(shè)推進(jìn)年”，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅年”，堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。五要加

　快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺，促進(jìn)項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。六要著力解決金融、土地、環(huán)境、人才等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚發(fā)展資源要素的能力。八要提高民生保障和社會管理水平，著力建設(shè)“幸福萊蕪”。九要實施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。要全面落實“一線工作法”，扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。十要建立健全抓重點、抓發(fā)展、抓落實的體制機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點、比在全省的進(jìn)位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。

　 劉士合強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確方法步驟，精心組織實施，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，切實把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，落實到抓項目、抓招商、真干事、干成事上，確保整個活動既主題突出、達(dá)到要求，又特色鮮明、富有成效。

　 楊宜新就貫徹會議精神作了安排部署。他要求，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，突出工作重點，迅速掀起“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動高潮。要牢牢把握解放思想、提升境界這個思想保證，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識當(dāng)前萊蕪發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識存在的突出矛盾和問題，深刻認(rèn)識未來發(fā)展的宏偉目標(biāo)和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推動全市新一輪跨越式大發(fā)展。各級各部門各單位要堅決貫徹落實“三高一大”的總要求，層層分解任務(wù)，細(xì)化落實責(zé)任，推動各項工作不斷邁上新臺階；要牢牢把握“保增長、促發(fā)展”這個根本目的，把活動開展與推進(jìn)大項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推進(jìn)招商引資攻堅緊密結(jié)合起來，與促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興緊密結(jié)合起來，與破解發(fā)展瓶頸緊密結(jié)合起來，與加快城市建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)等緊密結(jié)合起來，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地造福萊蕪人民；要牢牢把握“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這條工作主線，大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提升服務(wù)效率，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把活動引向深入，在全市形成促進(jìn)活動深入開展，推動大項目、大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的濃厚氛圍。

　 楊宜新還就做好當(dāng)前各項工作作了安排部署。

　 會議印發(fā)了《中共萊蕪市委、萊蕪市人民政府關(guān)于在全市開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動的意見》，明確了活動的指導(dǎo)思想、目的要求、方法步驟，確定了十項重點任務(wù)�；顒又饕�分四個階段進(jìn)行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年 12 月底市委辦公室專門下發(fā)通知進(jìn)行了部署，到 1 月底結(jié)束；第二階段是深入查擺階段，時間為 2 月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，

　深入查找問題、分析原因，制定切實可行的整改措施，完善各項制度等；第三階段為整改落實階段，從 2 月中旬開始到 12 月上旬結(jié)束，重點是落實好《意見》確定的十大重點任務(wù)；第四階段是檢查驗收階段，于 12 月中旬后進(jìn)行。

　 會議對 2011 年度全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。

　 市、區(qū)副縣級以上干部，各鎮(zhèn)(街道)黨政班子成員；重點企業(yè)負(fù)責(zé)人；受表彰的先進(jìn)單位及個人代表參加會議。

　劉士合同志在市政協(xié)九屆一次會議上的講話

　各位委員，同志們：

　在市第十三次黨代會剛剛勝利閉幕之際，政協(xié)第九屆萊蕪市委員會第一次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。開好這次會議，對于進(jìn)一步凝聚全市政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及社會各界人士的智慧和力量，同心同德，群策群力，推動萊蕪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表中共萊蕪市委對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的全體委員和列席會議的全體同志表示誠摯的問候！

　過去的四年，是萊蕪發(fā)展歷程中很不平凡的四年。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實中央和省委各項決策部署，解放思想，拼搏進(jìn)取，真抓實干，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革增活力，惠民生促和諧，強(qiáng)黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，各項工作取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士的心血和汗水。四年來，各級政協(xié)高舉愛國主義和社會主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，創(chuàng)造性地開展工作，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。對市政協(xié)的工作，市委是滿意的，社會各界和廣大人民群眾也是高度評價和充分認(rèn)可的。在此，我代表市委向大家致以崇高的敬意！

　這次政協(xié)換屆，八屆市政協(xié)的部分領(lǐng)導(dǎo)和常委、委員，因年齡等原因?qū)㈦x開政協(xié)崗位。多年來，他們認(rèn)真履行職責(zé)，積極努力工作，為萊蕪改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委向他們表示衷心的感謝！

　今后五年，是加快實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年，也是萊蕪?qiáng)^起趕超、科學(xué)跨越至關(guān)重要的五年。剛剛閉幕的市第十三次黨代會，描繪了我市今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，緊緊圍繞“奮起趕超、科學(xué)跨越”這個主題，明確提出了推動萊蕪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求；確立了“經(jīng)濟(jì)實力大幅提升、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌大為改觀、人民生活更加幸福、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)”等奮斗目標(biāo)，經(jīng)過五年左右的努力，全市 GDP 確保 1200 億元、力爭達(dá)到 1500 億元，規(guī)模

　以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保 3500 億元、力爭達(dá)到 4000 億元，地方財政收入確保80 億元、力爭突破 100 億元；全面謀劃和部署了大力推動新型工業(yè)化、提高新型城鎮(zhèn)化水平、深化改革擴(kuò)大開放、著力改善民生促進(jìn)和諧、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等戰(zhàn)略重點和主要措施。這些目標(biāo)任務(wù)措施既符合萊蕪發(fā)展實際，又十分艱巨繁重。要實現(xiàn)宏偉的目標(biāo)，開創(chuàng)萊蕪美好燦爛的明天，需要付出艱辛的努力，需要全市上上下下、方方面面齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗，需要各級政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢、履職盡責(zé)、積極作為。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)化政治意識、大局意識、服務(wù)意識，...

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