2020 交通發(fā)展形勢(shì)調(diào)研報(bào)告 3 篇 【篇一】交通發(fā)展形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

　一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問題

　 1、基本情況

　 我旗境內(nèi)國道 2 條 120.722 公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道 3 條319.372 公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道 10 條347.661 公里、鄉(xiāng)道 30 條 722.156 公里（XX 年新增通鄉(xiāng)公路 38.1 公里）、村道140 條 1278.411 公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和 45.8%。

　 截止 XX 年底，全旗 21 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的 20 個(gè)，占全旗的 95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá) 100%；全旗 263 個(gè)建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá) 252 個(gè)，占全旗村行政村（嘎查）的 96%。全旗 532 個(gè)自然屯，已通公路的 413 個(gè)，占全旗自然屯的 78%。

　 2、存在問題

　 （1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。

　 （2）##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。

　 （3）由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。

　 （4）配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無力投入建設(shè)資金。

　 （5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。

　 （6）由于近年來前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

　 二、XX 年公路建設(shè)情況

　 1、計(jì)劃

　 ##旗 XX 年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路 80 公里，其中索倫至索倫牧場(chǎng) 22 公里，額爾格圖至圖木吉 33 公里，哈拉黑至古跡 25 公里。

　 2、存在問題

　 （1）國家投資部分不足 50%，地方配套資金壓力較大。

　 （2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

　 （3）筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購買，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。

　 三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

　 1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)

　足額到位。

　 2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

　 3、通過招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

　 四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問題

　 1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

　 2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班 18-20 處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。

　 3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的不便和爭(zhēng)議。

　 五、執(zhí)行國家各項(xiàng)制度方面

　 嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：

　 1、招投標(biāo)過程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

　 2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

　 六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

　 1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

　 2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。

　 3、計(jì)劃、配套資金和用地問題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤��?/p>

　 七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

　 針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：

　 一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

　 二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

　 三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來源。

　 四、前旗路政大隊(duì)僅有 4 個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77 號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)

　25-30 名路政編制。

　 五、由于沒有超載卸載點(diǎn)，所以對(duì)超載超限車輛無法治理，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。

　 “三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。

　【篇二】交通發(fā)展形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

　科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績(jī)。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強(qiáng)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認(rèn)真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計(jì)、科學(xué)的管理才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

　 為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與自己的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)<學(xué)習(xí)計(jì)劃>和<專題調(diào)研工作方案>的通知》（文交黨〔XX〕7 號(hào)）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對(duì)我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場(chǎng)，通過聽匯報(bào)、查看資料、看施工現(xiàn)場(chǎng)和走訪群眾、召開座談會(huì)的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對(duì)今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步做好工作作了認(rèn)真的思考�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

　 （一）工程進(jìn)展情況

　 我州兩通工程從 XX 年實(shí)施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，XX 年 150 公里，XX 年 1180 公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；XX 年 150 公里，XX 年 150 公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。XX 年通過我州積極的爭(zhēng)取，省交通廳安排我州通達(dá)工程 1180 公里，通暢工程 671 公里，至 XX 年 4月 20 日止，我州在建的通達(dá)工程共 1185.6 公里，其中 1010 公里的路基已經(jīng)完成，其余 175.6 公里的路基工程已進(jìn)入收尾階段，基本實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃的工期目標(biāo)。在建的通暢工程 773.7345 公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共 94.56 公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面 187.275 公里，施工中的491.8995 公里需瀝青 16530 噸已備 3744.81 噸、需混凝土碎石 170915 立方米已備 147192 立方米、需要路面基層碎石 803663.3 立方米已備 604526 立方米、需要混凝土預(yù)制塊 21893.01 萬塊已備 4364.67 萬塊。

　 （二）質(zhì)量控制情況

　 農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計(jì)階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴(yán)

　格控制各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助設(shè)計(jì)，全州兩通工程的設(shè)計(jì)均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實(shí)驗(yàn)室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評(píng)定，基本做到了以檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的施工。工程驗(yàn)收階段，各縣對(duì)已完工的工程先進(jìn)行自檢，自檢資料報(bào)州交通局后，州交通局組織工程驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)組進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格的通過驗(yàn)收，檢測(cè)不合格的不驗(yàn)收，通過對(duì)兩通工程的驗(yàn)收檢測(cè)，通達(dá)工程部分地段有局部技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的情況存在，對(duì)有技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的路段，州局要求施工單位整改后再驗(yàn)收，通暢工程通過組織檢測(cè)，工程質(zhì)量全部達(dá)到合格以上，具備驗(yàn)收條件的工程全部通過了驗(yàn)收。

　 （三）兩通工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)情況

　 根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對(duì)不同路段采用不同的技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式，認(rèn)真堅(jiān)持“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達(dá)工程能達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的四級(jí)公路建設(shè)，路基寬度采用 4.5 米或 6.5 米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0 米或其它尺寸，對(duì)于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用 3.5 米至 5.7 米不等的指標(biāo)�；�本做到了公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。

　 二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題

　 （一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩

　 通達(dá)工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助 10 萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助 40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財(cái)政困難無力配套，工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，XX 年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。

　 （二）工程技術(shù)人員少管理難度大

　 由于 XX 年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于 XX 年的 4.5 倍，通達(dá)工程相當(dāng)于 XX 年的 7.9 倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目，對(duì)工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

　 （三）對(duì)新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn)

　 XX 年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面

　除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗(yàn)，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。

　 三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施

　 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。

　 （一）選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的關(guān)鍵

　 農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長(zhǎng)短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線走向和控制各項(xiàng)指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計(jì)階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計(jì)審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計(jì)文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

　 （二）進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測(cè)力度，確保工程質(zhì)量

　 工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對(duì)工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測(cè)，要在現(xiàn)有檢測(cè)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測(cè)力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力做到從材料進(jìn)場(chǎng)到每一個(gè)工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)評(píng)定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。

　 （三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性

　 農(nóng)村公路建設(shè)由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路線長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育，增強(qiáng)廣大職工對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時(shí)研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。

　 （四）堅(jiān)持“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則

　 從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實(shí)際情況，按照省交通廳推行的“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計(jì)中采用了不同等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。

�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法

　 對(duì)于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊(duì)伍施工的，而由于工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，靠外地施工隊(duì)伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊(duì)伍鋪筑的經(jīng)驗(yàn)，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊(duì)伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。

　 農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決�？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅(jiān)持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動(dòng)我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　【篇三】交通發(fā)展形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

　中小學(xué)生是祖國的未來和民族的希望，是我們明天的“太陽”，同時(shí)也是交通安全中的弱勢(shì)群體。由于不少中小學(xué)校都在公路沿線，加上交通安全設(shè)施不全,在他們上學(xué)、放學(xué)參與道路交通活動(dòng)過程中，慘劇常常就在他們身上不時(shí)地上演，嚴(yán)重威脅著他們的生命安全，影響著他們的身心健康。中小學(xué)生交通事故的不斷發(fā)生，既牽動(dòng)著千千萬萬的家長(zhǎng)與教師的心，也牽動(dòng)著各級(jí)黨委政府的心，更牽動(dòng)著我們從事道路交通安全管理工作的公安交警部門的心。筆者現(xiàn)就如何使中小學(xué)生自覺遵守交通法規(guī)，減少中小學(xué)生交通事故談一點(diǎn)粗淺的看法。

　 一、中小學(xué)生易發(fā)交通事故的原因

　 1、中小學(xué)生年齡小，活潑好動(dòng)，行為無常。這種活潑好動(dòng)的生理特點(diǎn)，使他們?cè)谕ㄐ械缆泛徒值罆r(shí)，或蹦蹦跳跳，或嬉戲打鬧，行走路線變化無常，想跑就跑，想走就走，任意穿行，行動(dòng)突然；有時(shí)騎車時(shí)還會(huì)勾肩搭背，甚至騎自行車大撒把或比試騎車技術(shù)，不注意避讓車輛和行人，不顧前后左右，這樣極易發(fā)生交通事故。

　 2、交通安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較差。由于現(xiàn)在總是把學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞與升學(xué)率的高低掛鉤，因此學(xué)校把時(shí)間都放在文化課的學(xué)習(xí)上，忽視了對(duì)學(xué)生交通法規(guī)和交通安全知識(shí)的傳授；同時(shí)，交警部門由于警力有限，所以在宣傳教育上有時(shí)會(huì)顯得力不從心�，F(xiàn)在的中小學(xué)生對(duì)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通違法，對(duì)交通違法行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。

　 3、交通工具的多樣化與中小學(xué)生的技能不相適宜。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，摩托車、電動(dòng)車、汽車等的普遍使用，家長(zhǎng)出于對(duì)自己子女的愛溺和上下學(xué)的方便，往往毫不猶豫的就購買給學(xué)生，但卻沒有讓學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的交通法規(guī)就上路。正所謂“無知者無畏”，初生牛犢不怕虎，中小學(xué)生由于好奇心強(qiáng)，思維簡(jiǎn)單，思想幼稚，敢于冒險(xiǎn)，什么都敢接觸，什么都想嘗試�；�于這些心理特點(diǎn)他們就會(huì)貿(mào)然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具，近年來中小學(xué)生駕駛摩托車引發(fā)的交通事故舉不勝舉。

　 4、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不力，缺乏對(duì)未成年學(xué)生的教育和保護(hù)。很多家長(zhǎng)由于工作繁忙，忽略了對(duì)孩子的教育和管理。孩子結(jié)伴出玩時(shí)，不注意遵守交通法規(guī)，違反

　交通法規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生。再就是一些家長(zhǎng)自己對(duì)交通法規(guī)就知之甚微，更無從談起教育孩子，有的家長(zhǎng)甚至在孩子面前不遵守交通法規(guī)，沒能給孩子樹立好的榜樣，這些都無形中對(duì)未成年人造成了不良影響。

　 二、當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀及分析

　 1、學(xué)校教育方面：一是導(dǎo)向的錯(cuò)誤。在片面追求升學(xué)率的今天，各中、小學(xué)校都以學(xué)生升入重點(diǎn)中學(xué)或考入重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，教育導(dǎo)向的錯(cuò)誤，必然造成管理重心的偏移，因而不可避免的出現(xiàn)學(xué)校忽視學(xué)生交通安全的問題。二是學(xué)校交通安全基礎(chǔ)教育薄弱。學(xué)校主動(dòng)開設(shè)安全教育課程的很少，即使有交警部門來督促，多半都是走走過場(chǎng)而己；學(xué)生的交通安全防護(hù)差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài)，學(xué)校將學(xué)生的安全責(zé)任完全寄希望于家庭和社會(huì)；學(xué)校對(duì)學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實(shí)，缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo)；教育的對(duì)象層面窄，僅限于小學(xué)生或低年級(jí)的學(xué)生，中學(xué)生很少有上交通安全課的，更不用說參加交通安全實(shí)踐活動(dòng)了。三是對(duì)校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學(xué)校對(duì)接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車是否合法全然不知，也不聞不問；對(duì)學(xué)校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設(shè)置缺乏必要的考慮和規(guī)劃，各種標(biāo)志、提示、警示牌等交通安全設(shè)施很不完善。

　 2、學(xué)生自身因素方面：一是由于中小學(xué)生自身具有生性好動(dòng)、好奇心強(qiáng)等特點(diǎn)，在進(jìn)行與道路交通活動(dòng)有關(guān)的行動(dòng)時(shí)，往往比較盲目，不計(jì)后果盲撞參與，道路交通違法行為時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)道路交通事故。當(dāng)前，中小學(xué)生存在的主要違法行為有：過馬路時(shí)隨意搶道，在車輛臨近時(shí)突然橫穿道路；騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍等；乘坐無牌無證、超員、超載車和農(nóng)用車、拖拉機(jī)等等。二是中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)普通較少。由于中國的應(yīng)試教育，造成了學(xué)生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”現(xiàn)象，中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)相對(duì)較少，對(duì) 110、122、120 這些常識(shí)性的報(bào)案電話也不太熟知，因而常常出現(xiàn)中小學(xué)生騎車上車、成群結(jié)隊(duì)，步行上路，不守交規(guī)，搭乘公車不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生，為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。

　 3、公安交通管理部門方面：一方面從警力而言，警力嚴(yán)重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實(shí)。由于基層中隊(duì)及一線交警承擔(dān)的道路交通安全管理工作任務(wù)重，工作忙，日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見肘，因而面對(duì)交通安全宣傳教育工作，少數(shù)同志確實(shí)存在為完成任務(wù)而走過場(chǎng)的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報(bào)告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對(duì)性、新穎性，中小學(xué)生接收效果相對(duì)較差。

　 三、如何加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全工作

　 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，全國共發(fā)生道路交通事故 378781 起，比上年下降15.9%。自以來，道路交通事故死亡人數(shù)首次回落到 9 萬人以下，共造成 89455人死亡。其中有近 3 萬名兒童在交通事故中受傷,是歐洲的 2.5 倍、美國的 2.6 倍。中小學(xué)生交通事故的發(fā)生，不僅直接造成人身傷亡，而且使無數(shù)個(gè)幸福的家庭片刻間支離破碎；不僅威脅學(xué)生身心健康，影響學(xué)校的正常教育活動(dòng)，也讓家庭憂心忡忡，影響家長(zhǎng)的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。學(xué)生是民族的希望、祖國的未來、家長(zhǎng)的寄托，學(xué)生交通安全問題關(guān)系到家庭的幸福、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，學(xué)生的交通安全也迫切需要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，公安交通管理部門、教育行政管理部門、宣傳部門、法制部門以及學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生等社會(huì)方方面面各個(gè)階層共同來重視和解決。公安部制作的“籃球女孩”警示片真實(shí)反映了一個(gè)花季女孩的被無情的車輪碾碎了幸福的童年，給廣大觀眾帶來了極大的視覺沖擊力。交通事

　故已成為威脅中小學(xué)生生命安全的一個(gè)重要因素，他們的交通安全已成為了一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。近幾年來，由于黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的共同努力，我縣未發(fā)生涉及中小學(xué)生的交通事故，但影響中小學(xué)生交通安全的隱患還大量存在，中小學(xué)生交通安全形勢(shì)不容樂觀。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育工作已刻不容緩。公安交警部門作為道路交通管理的主要職能部門，對(duì)中小學(xué)生開展交通安全宣傳教育工作是交警義不容辭的責(zé)任。自交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)開展以來，中小學(xué)生的交通安全問題被擺上了重要的議事日程。在對(duì)當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育狀況分析之后，對(duì)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

　 一是建立齊抓共管，相互配合的教育模式。交警部門作為交通安全宣傳教育的主要力量，在充分發(fā)揮自身職能作用的同時(shí)，還要積極與地方政府、教育主管部門、學(xué)校密切配合，建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。各部門之間要保持密切的聯(lián)系，各負(fù)其責(zé)、各司其職，一同挑起中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作的重?fù)?dān)，通過不懈地努力，不斷提升中小學(xué)生的交通安全意識(shí)。

　 二是全面提高交警隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用。交管部門是交通安全宣傳教育工作的主要力量，但是由于交警隊(duì)伍警力有限，日常工作量較大，大多是民警都奮戰(zhàn)在交管工作的第一線，從而造成了宣傳警力嚴(yán)重不足，單憑兩三個(gè)人的力量根本無法滿足當(dāng)前交通安全宣傳工作的需要。因此，這就要求我們打造出一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬的交警隊(duì)伍。“打鐵還需自身硬”，這是我們經(jīng)常說到一句話。但是，要真正實(shí)現(xiàn)“自身硬”的標(biāo)準(zhǔn)并不是一件容易的事。必須要不斷加強(qiáng)對(duì)民警的教育培訓(xùn)力度，首先要對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，將其培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干；其次是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的模范帶頭作用，先進(jìn)帶后進(jìn)，在隊(duì)伍上下形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而促進(jìn)全隊(duì)民警整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　 三是建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期地、系統(tǒng)地工程，不是一蹴而就的事情。由于多年來我們的宣傳工作長(zhǎng)期處在一個(gè)落后的狀態(tài)，尤其是對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育已明顯不符合時(shí)代的要求。因此當(dāng)前我們所面臨的工作任重而道遠(yuǎn)，這就要求我們建立交通安全宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈，克服平常心態(tài)，努力將對(duì)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育工作提升到一個(gè)新的水平。

　 道路交通安全宣傳教育是讓學(xué)生遠(yuǎn)離事故的必要措施。通過這一措施，使學(xué)生掌握必要的交通安全常識(shí)和技能，并在參與道路交通活動(dòng)中，自覺地運(yùn)用這些常識(shí)和技能，從而達(dá)到避免交通事故、保護(hù)自身安全的目的。在開展交通安全宣傳教育中，公安交警部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采取以下幾點(diǎn)具體做法：一是理性灌輸法。即由交警或老師將交通安全常識(shí)和技能以課堂講授的方式向?qū)W生進(jìn)行教育的方法，也是當(dāng)前最常用的做法之一。針對(duì)不同年齡學(xué)生的心理特點(diǎn)和行為習(xí)慣，向?qū)W生傳授交通安全法律法規(guī)的基本內(nèi)容，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的走路、騎車、乘車習(xí)慣。二是活動(dòng)熏陶法。這一方法的特點(diǎn)是寓教育于活動(dòng)之中，受教育于熏陶之時(shí)。通過經(jīng)常性地開展一些集知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩的各類學(xué)生宣傳教育活動(dòng)，穩(wěn)固和深化學(xué)生交通安全宣傳教育工作。三是氛圍感染法。其主要特點(diǎn)是寓教育于交警等部門的日常管理之中，讓學(xué)生感受到社會(huì)各界對(duì)其的關(guān)愛，從而自覺養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。通過文明、整潔、有序的交通環(huán)境，醒目的警示標(biāo)志以及交警的規(guī)范管理，使學(xué)生受到良好環(huán)境和氛圍的感染，并產(chǎn)生與周圍環(huán)境相符合的情緒，自覺約束不文明的交通行為。四是自我教

　育法。采取這一方法的目的是希望學(xué)生通過交通安全宣傳教育，自我提升交通安全意識(shí)和素質(zhì)，開展學(xué)生交通安全宣傳活動(dòng)，容易激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在需求，引起共鳴。通過學(xué)校自身教育，采取游戲、兒歌等形式多樣的教育方式。寓教于樂，并積極拓展外延，開展了“小手拉大手”等一系列活動(dòng)，提高學(xué)生的自我防范意識(shí)和交通安全意識(shí)。

　 總之，我國中小學(xué)生近 2 億，這是一個(gè)龐大的群體，面對(duì)復(fù)雜的交通現(xiàn)狀，短期行為和臨時(shí)性的措施無法從根本上解決問題。宣傳教育是保護(hù)學(xué)生交通安全的必要手段，但不是全部，只有全社會(huì)共同擔(dān)責(zé)、共同呵護(hù)，才會(huì)讓道路交通事故等意外傷害遠(yuǎn)離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長(zhǎng)。

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