按照市委統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委研究決定，從2020年開始在全縣開展作風建設三年提升計劃。具體內(nèi)容如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委、市委持之以恒抓好作風建設的有關要求，持續(xù)深入糾“四風”改作風，著力解決庸、懶、散、浮、拖等作風頑疾，完善各項制度，形成作風建設長效機制，促進全縣黨員干部宗旨意識進一步增強、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切。

二、目標任務

全縣作風建設提升計劃分三年實施。2020年為啟動年，主要從反面懲處入手，重點查處一批不擔當、不作為、假作為、亂作為的典型，確保作風建設問題得到有效遏制；
2021年為深化年，持續(xù)向能力提升拓展，重點通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，著力提升黨員干部與新時代高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的綜合素質(zhì)和能力水平；
2022年為鞏固年，努力朝整體提升邁進，重點對經(jīng)過實踐檢驗、行之有效、群眾認可的經(jīng)驗和做法，認真總結(jié)提煉，上升為制度規(guī)范。

三、工作重點

（一）解決好政治紀律意識弱化的問題。重點解決黨員干部把自己混同于普通群眾，理想信念滑坡，黨性不純；
政治紀律、政治規(guī)矩意識淡化，存在好人主義，不敢批評人；
基層黨組織軟弱渙散，黨員教育監(jiān)管缺失等問題。

（二）解決好工作紀律松懈的問題。重點解決干部不按時上下班、執(zhí)行請銷假制度、坐班制度不嚴格等問題。從領導干部做起，要嚴格遵守工作紀律，不允許上班串崗、聊天、玩游戲；
因事外出要按規(guī)定請假，按時參加集體活動。

（三）解決好執(zhí)行力不強的問題。重點解決黨員干部工作執(zhí)行力不強，工作拖拉節(jié)奏慢等問題。進一步強化責任意識，提升工作能力，把盡職盡責、敢于擔當作為一切工作的基本要求，推動各項工作高效落實。

（四）解決好作風漂浮問題。重點解決黨員干部工作不深入、面對任務畏難發(fā)愁、逃避責任的問題；
解決部分干部抓工作重部署、輕落實，滿足于一般性的要求和布置，擺架子講條件，不把主要精力用在抓工作落實上的問題，著力增強實干意識、服務意識。

（五）解決好服務質(zhì)量不高的問題。重點解決黨員干部對待群眾辦事服務態(tài)度不熱情、用語不文明等問題。接待群眾態(tài)度要熱情、有耐心，用語要文明。在責任問題上，實行首問責任制和責任追究制；
在辦理時間上，實行限時辦結(jié)制。

（六）解決好廉潔從政的問題。嚴格落實廉潔從政有關規(guī)定，嚴禁亂收費、亂指派、亂集資，杜絕吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私等行為，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

四、主要措施

（一）著力抓好“學”，強化思想認識

1.開展干部培訓。將習近平總書記關于全面從嚴治黨、作風建設等方面重要論述列為黨員干部學習培訓的必修課，納入黨委中心組、機關集中學習、支部主題黨日活動中，及時組織開展好機關干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部專題學習培訓。

2.開展典型宣傳。加大任勞任怨、埋頭苦干、實績突出的正面典型宣傳，及時傳達學習市委有關會議精神和省、市、縣紀委關于不擔當、不作為、假作為、亂作為典型案例違紀違規(guī)情況處理的通報，用身邊的事教育身邊的人。

3.開展作風提升大討論。組織開展“假如我是縣委書記”大討論，圍繞抓好工作落實、加強作風建設談認識、談體會、提建議，在全縣上下形成攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣。

（二）著力抓好“查”，強化問題剖析

1.聚焦主題“深”查。每個黨員干部結(jié)合工作和自身實際，認真對照“有激情、在狀態(tài)、敢擔當、出成效”要求，自查自問“是否有激情、是否在狀態(tài)、是否敢擔當、是否出成效”，進行深刻的對照檢查和自我剖析。

2.多管齊下“廣”查。通過召開座談會、上門走訪、公開投訴電話、設置舉報箱等多種途徑，廣泛征集群眾的意見建議。

3.建立臺賬“實”查。對收集和查擺的問題進行歸類整理，列出需要整改的問題清單，建立問題臺賬，明確整改措施、時限、責任人。

（三）著力抓好“做”，強化工作落實

1.在落實重點工作、重點項目上提速。突出縣委中心工作，強化責任抓落實。建立工作臺賬制度，實行“建賬管理”模式，即年初立賬、季度報賬、半年核賬、年終清賬。

2.在規(guī)范基層黨建上提質(zhì)。規(guī)范基層組織建設，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，強化黨員組織觀念；
開展基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）副職干部測評活動，對評議排名后1位的支部書記和后2位的副職干部進行戒勉談話；
對連續(xù)兩年排名后1位的支部書記和后2位的副職干部，縣紀委介入調(diào)查；
對連續(xù)三年排名后1位的支部書記和后2位的副職干部，予以免職。

3.在服務群眾上提效。突出效能建設，以“群眾滿意”為目標，在服務群眾過程中做到“六辦”：對群眾亟待解決的問題，要高效便捷“馬上辦”；
對推進重點項目、重點工作中需要現(xiàn)縣協(xié)調(diào)解決的問題，要深入一線“上門辦”；
對一些熱點難點問題，要迎難而上“主動辦”；
對一時難以解決的重大問題，要創(chuàng)造條件“逐步辦”；
對因職能交叉需要上級部門或多部門聯(lián)合解決的問題，要加強溝通“協(xié)調(diào)辦”；
對涉及面廣、政策性強的普遍性問題，要合理透明“公開辦”。

（四）著力抓好“改”，強化整改落實

1.精準整改。強化問題導向，瞄準問題靶心，做到有的放矢，靶向施策。對照問題臺賬，以“釘釘子”精神一件一件抓整改落實。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）解決一兩件群眾關心關注的突出問題，以實實在在的成效取信于民。

2.狠抓落實。堅持全縣上下一盤棋、一條心、一股勁，對縣委的各項決策部署，第一時間研究制定貫徹落實措施，確保迅速貫徹落實到位。對重點工作和疑難問題，不回避、不推諉、不敷衍。堅持各項工作有部署、有檢查、有評估、有獎懲，切實提升工作成效。

（五）著力抓好“建”，強化常抓不懈

1.建立責任機制。堅持分級負責，逐級明確第一責任人；
堅持分口負責，明確領導班子成員對分管范圍內(nèi)工作負直接領導責任；
堅持分項負責，將任務逐項分解落實到分管領導、責任科室和責任人，形成作風建設無縫隙責任鏈條。強化問責追究，對作風建設不重視、落實作風建設任務不力、發(fā)生重大影響典型案件的，依規(guī)依紀從嚴查處。

2.建立一線工作推進機制。大力推行一線工作法和現(xiàn)縣一線協(xié)調(diào)推進機制，對重大項目、重點工作推進過程中遇到的問題，直接到基層、到企業(yè)、到項目現(xiàn)縣辦公，點對點、面對面幫助解決實際問題，做到情況在一線掌握、決策在一線形成、工作在一線推進、措施在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。

3.建立訴求處理機制。創(chuàng)新優(yōu)化處理流程，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一受理、分流交辦、調(diào)查辦理、督導回訪、監(jiān)督考評的群眾舉報、上報辦理機制；
實行網(wǎng)格化管理，及時就地化解各類矛盾，暢通民意表達渠道，提升信訪事項的及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意度。

（六）著力抓好“評”，深化結(jié)果運用

1.健全檢查監(jiān)督機制。加強群眾監(jiān)督，拓寬群眾來信來訪、網(wǎng)絡舉報平臺，對發(fā)現(xiàn)的作風建設方面的問題及時開展調(diào)查處理。對縣委重大決策部署、重點項目推進、重要政策落實等開展專項督查，緊盯重點人、重點事和重點問題，組織開展檢查暗訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和查處作風建設突出問題。

2.健全考核評價機制。堅持群眾滿意標準，圍繞落實縣委確定的目標任務，建立健全目標管理考核體系。建立評價評估機制，在重點工作推進過程中，對作風建設情況進行綜合評價，考核結(jié)果作為衡量工作情況的主要依據(jù)。

3.健全干部激勵機制。堅持政治上關注，制定落實正向激勵的具體措施，把實干、有為者選出來、用起來。堅持生活上關心，經(jīng)常開展談心談話，力所能及幫助干部解決實際問題。堅持精神上鼓舞，對實績突出者，大張旗鼓地進行宣傳表揚，營造崇尚實干的濃厚氛圍。堅持制度上保障，完善容錯糾錯盡職免責辦法，嚴厲打擊誣告陷害信訪舉報行為，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責。

五、保障措施

（一）加強領導，嚴格落實責任。成立縣作風建設三年提升計劃工作領導小組，在縣委的領導下，領導小組全面負起責任，定期研究，持續(xù)督導，強力推進。領導小組成員要明確分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。領導小組辦公室負責具體協(xié)調(diào)督導，集中精力抓好組織實施的各項工作。

（二）分類實施，注重活動質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合實際抓好組織實施，突出“規(guī)定動作”，細化具體任務、推進措施和活動時限，力促作風建設效果最大化。

（三）廣泛宣傳，營造良好氛圍。要采取多種形式，大力宣傳亮點工作、典型經(jīng)驗和先進事跡，使黨員干部學有榜樣、趕有方向，營造人人講效能、處處抓作風的濃厚氛圍。

（四）強化督查，確保取得實效。對作風建設提升活動開展情況進行不定期督查，縣紀委對作風問題線索要優(yōu)先處置，快查快結(jié)。對工作不實、活動開展流于形式、作風問題整改落實不力的，嚴肅追責并通報。

附件：1.X縣作風建設三年提升計劃工作領導小組組成人

員名單

2.2020年作風建設重點任務清單

附件1

X縣作風建設三年提升計劃工作領導小組

組成人員名單

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀檢辦公室，由楊輝祥同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。

附件2

2020年作風建設重點任務清單

2020年是全縣作風建設三年提升計劃的“啟動年”，重點聚焦整治不擔當、不作為、假作為、亂作為等八個方面突出問題:

1.聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育問題清單整改落實情況。對主題教育期間所列問題清單進行“銷號”管理，逐一驗收、逐一銷號，重點整治虛假整改、表面整改、敷衍整改問題。

2.聚焦享樂主義、奢靡之風糾治情況。重點整治違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、公款旅游，利用空白公函吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。

3.聚焦中央為基層減負要求落實情況。重點整治調(diào)查研究走馬觀花、蜻蜓點水的問題;搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢�績工程”的問題;層層重復開會，用會議落實會議的問題;起草文件照抄照搬照轉(zhuǎn)，以文件落實文件的問題;不重實效重包裝，搞材料美化、填表造冊、數(shù)字造假的問題。

4.聚焦中央關于打贏三大攻堅戰(zhàn)部署落實情況。重點整治在脫貧攻堅中主體責任和監(jiān)管責任落實不力，貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題;在污染防治中表面整改、虛假整改等問題;在防范化解重大風險中不作為、假作為、亂作為等問題。

5.聚焦美麗鄉(xiāng)村建設。重點整治美麗鄉(xiāng)村建設和村莊集并工作中搞勞民傷財、大拆大建、景觀亮化工程過度化等問題;非法侵占農(nóng)村“三資”、蓄意干擾壟斷破壞農(nóng)村工程項目建設招投標等違紀違法問題。

6.聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作。重點整治招商引資項目投資及統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假，項目落地“重承諾輕兌現(xiàn)”、配套服務滯后的問題。向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派;利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄違規(guī)占用企業(yè)財物，與企業(yè)人員搞權(quán)錢交易、利益輸送等問題。

7.聚焦惠民惠農(nóng)政策落實情況。重點整治推動居民用水用電用氣、農(nóng)村“廁所革命”、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等各項惠民惠農(nóng)政策不力、落實不到位等問題。

8.聚焦社會治理體系建設。重點整治新冠肺炎疫情防控及復工復產(chǎn)中不擔當、不作為、不負責問題;掃黑除惡專項斗爭失職瀆職、充當黑惡勢力“保護傘”問題;基層黨組織軟弱渙散等問題。

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