夯實基礎牢記職責不斷提高全系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量——在2020年全市XXX系統(tǒng)黨建工作會議上的講話

同志們：

今天這個會，既是2020年全系統(tǒng)黨建工作部署會，又是黨建工作業(yè)務培訓會，同時，也是我給大家上的一堂黨課。主要任務是認真貫徹市委全面從嚴治黨部署，進一步增強黨組織抓黨建促發(fā)展的政治意識和責任意識，切實發(fā)揮黨組織的領導核心作用，達到領會上級精神、熟悉黨建業(yè)務、明確工作重點的目的。下面，我結(jié)合傳達學習市委黨組（黨委）書記黨建工作會議精神，講四個方面的意見。

一、深化認識，切實強化黨建工作的責任意識

黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，黨和國家的事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列“新常態(tài)”，尤其是全面從嚴治黨，黨的建設開創(chuàng)新局面，黨風政風呈現(xiàn)新氣象。適應新常態(tài)，對全面加強黨建工作提出了新要求，我們要深刻領會中央精神，進一步強化黨建工作的責任意識。

（一）黨建工作是貫徹落實全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。習近平總書記在教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話，明確提出了從嚴治黨“八項要求”，對落實從嚴管黨治黨作出全面部署，特別強調(diào)機關黨建要落實從嚴治黨要求。省委XX書記多次強調(diào)，要深刻把握推進從嚴治黨的著力重點，以更嚴的措施提升管黨治黨水平。XXX部門管理著土地和礦產(chǎn)資源，是一個敏感而高危的領域，黨組織是各單位的“火車頭”和“發(fā)動機”，是貫徹落實從嚴治黨要求的主體，起著重要的導向作用。黨組織在政治引領、組織發(fā)動、責任擔當?shù)确矫娴淖饔冒l(fā)揮好了，中央和省市委的各項部署就能順利地延伸下去，就能在全社會實現(xiàn)與黨委同心同向、同頻共振。大家要充分認識黨組織的職責所在，強化政治自覺、思想自覺和行動自覺，真正把從嚴治黨放在心上、抓在手上。

（二）黨建工作是解決當前自身突出問題的現(xiàn)實需要。通過“不忘初心、牢記使命”教育教育活動，各級領導班子和黨員干部的“四風”突出問題得到有效解決，守初心擔使命的意識明顯增強，黨心民心進一步凝聚。但也要看到，目前系統(tǒng)的黨建工作還存在許多不容忽視的問題：一是認不清職責。有的黨組織抓黨建意識不強，對黨組織“是什么、干什么、怎么干”的問題認識不清、把握不準，把方向、議大事、管全局的領導核心作用發(fā)揮得不夠好。二是管不住思想。有的黨組織忽視領導班子和黨員干部思想政治建設，“三會一課”制度堅持不好，只管人頭、不管人心，導致部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，甚至出現(xiàn)“吃拿卡要”、“收錢代辦事”等問題。三是抓不住重點。有的黨組織研究業(yè)務工作多，研究黨建工作少，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠；
有的黨組織成員分工不明確，“一崗雙責”執(zhí)行出現(xiàn)偏差，黨建工作和黨風廉政建設責任制落實不夠好。四是落不到實處。有的傳達貫徹上級精神搞“上下一般粗”，沒有抓實、抓細、抓常；
有的以行政決策代替黨組織決策。這些問題或現(xiàn)象，導致黨組織領導核心作用弱化、虛化、淡化，既制約了黨的領導，又影響了事業(yè)發(fā)展，務必要引起高度重視，切實加以解決。

（三）黨建工作是推進我市XX事業(yè)發(fā)展的重要保證。黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，影響和決定著工作的層次和水平。當前，我市XXXX工作正處在改革發(fā)展的攻堅期和關鍵期，落實市委市政府“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生”措施的每一項工作都是硬骨頭。推動我市XXXX事業(yè)健康發(fā)展，關鍵在于各級黨組織能否充分發(fā)揮領導核心作用，抓班子、帶隊伍，凝心聚力，形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)；
關鍵在于各級黨組織能否第一時間領會中央、省市委和省廳黨委意圖并做出積極響應，為中心任務的完成提供堅強的資源保障；
關鍵在于各級黨組織能否充分利用組織優(yōu)勢和植根群眾的優(yōu)勢，把握輿論導向，給基層做出榜樣，給群眾做出表率，廣泛形成共識，凝聚各方力量。各級黨組織要深刻認識肩負的重要責任，堅持圍繞中心、服務大局，始終保持良好的精神狀態(tài)，真正做到守土有責、守土盡責。

二、熟悉業(yè)務，切實履行黨建工作的職能職責

黨建工作質(zhì)量不上去，最根本的是黨組織和黨務干部業(yè)務不熟悉。下面，我就黨務工作的一些基本常識和大家作個交流，XX同志還要組織黨建制度培訓，希望大家積極配合，主動思考。

（一）組織機構(gòu)設置。如果把中國共產(chǎn)黨的組織設置比喻成一個“金字塔”，位于塔尖的是中國共產(chǎn)黨中央委員會，是黨的最高權(quán)力機構(gòu)，由黨的代表大會選舉產(chǎn)生，中央委員會設常委。“塔尖”下面的依次是省（直轄市、自治區(qū)）、省轄市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和村（居）黨的委員會。這里介紹一下黨委、黨組、黨支部。黨委：“黨的委員會”的簡稱，由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，任期三至五年。一般設書記、副書記及委員，黨委下設若干總支或支部。黨組：黨章規(guī)定，在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織或其他非黨組織的領導機關中成立黨組。黨組設書記、副書記。黨組不是一級黨委，是上級黨的委員會在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批準成立黨組的黨的委員會指定，黨組必須服從批準它成立的黨的委員會的領導，代表上級黨的委員會指導本機關和直屬組織內(nèi)黨的工作。這是黨組的特殊性質(zhì)。黨支部：“黨的支部委員會”的簡稱。中國共產(chǎn)黨的基層組織之一。黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

（二）黨務工作概念。從概念上講，我們把黨的組織工作、宣傳工作、紀律檢查工作等各項內(nèi)部的事務性和業(yè)務工作統(tǒng)稱為黨務工作。實際上，黨務工作，就是圍繞黨的建設進行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動。黨的建設是指黨保持和發(fā)展黨的先進性、做到執(zhí)政并長期執(zhí)政而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等。

（三）黨務工作原則。黨務工作必須堅持四個原則。首先要堅持黨性原則，必須從黨和人民的最高利益出發(fā)來開展黨務工作。其次要堅持服務原則，必須按照黨章規(guī)定和組織要求，堅持為廣大黨員、基層組織服務，為黨的領導和決策服務。第三要堅持準確原則，必須實事求是，在準確把握客觀實際的基礎上做好黨員工作，真正把工作做到位。第四要堅持監(jiān)督原則，一切黨務工作的決定、指示，都要有檢查監(jiān)督，重在落實到位。

（四）黨務工作方法。黨務工作必須掌握五個基本工作方法。一是群眾路線的工作方法。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。二是調(diào)查研究的工作方法。通過一定的途徑和方法，對領導對象和領導環(huán)境進行觀察了解，以便獲得領導所需的材料和信息，并以此指導整個領導工作的活動過程。三是把握全局的工作方法。要在全部工作和每一項工作的全過程中既要把握住整體又要照顧到各方，確保在全局的統(tǒng)領下各方協(xié)調(diào)發(fā)展。四是檢查總結(jié)的工作方法。要對工作進行定期或經(jīng)常性的檢查，以檢查和總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，推進工作不斷前進。五是上下結(jié)合的工作方法。在部署工作、提出要求時，要把一般性的、面上的號召與發(fā)動，同個別性的、深入實地具體指導結(jié)合起來，簡單的說就是吃透上級的、結(jié)合自己的，以達到轟轟烈烈又扎扎實實的工作效果。

三、牢記使命，充分發(fā)揮黨建工作的保障功能

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。各級黨組織要嚴格按照《黨章》規(guī)定，堅持依章施政、按章履職、照章盡責，管方向、管全局，抓大事、抓決策，充分發(fā)揮領導核心和主心骨作用。

（一）強化政治功能，堅決貫徹上級決策部署。政治屬性是黨組織的根本屬性。堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署，是各級黨組織的首要職責任務。我們之所以強調(diào)發(fā)揮黨組織的政治功能，是因為近年來一些黨組織的政治功能有開始弱化的傾向。比如，有的貫徹執(zhí)行上級的決策部署打折扣、搞變通，甚至搞上有政策、下有對策；
有的身為公仆，弱化宗旨，疏遠群眾，不為群眾辦實事；
有的思想政治工作淡化了，不能發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，對黨員的教育管理失之于寬、失之于軟；
有的開展黨組織活動不經(jīng)常，與中心任務結(jié)合不緊密，推動發(fā)展和凝聚人心的作用發(fā)揮不力；
有的黨內(nèi)生活不嚴肅、不認真，開展批評與自我批評不深刻。強化政治功能，關鍵是要以推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化為重點，抓好基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度和基本保障“五個基本”，做到全面進步、全面過硬，特別是要選優(yōu)配強基層黨組織領導班子，加強帶頭人、黨員、黨務工作者三支隊伍建設，打造堅實基層骨干力量，不折不扣執(zhí)行好上級的各項決策部署。

（二）強化決策功能，理直氣壯抓大事議大事。管方向、管大事，是黨組織的重要任務，也是領導核心作用的具體體現(xiàn)。強化黨組織管大事議大事抓大事的決策功能，重點要注意幾個問題：一是明晰行權(quán)邊界。黨組織要正確履責行權(quán)，最要緊的就是劃分好黨的會議和行政會議的權(quán)力邊界。當前，各級黨組織要認真對照《黨章》規(guī)定任務，結(jié)合各自實際，系統(tǒng)梳理和完善黨的會議研究決定事項清單，做到照單履職、依單盡責。二是健全議事規(guī)則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，進一步健全完善黨組織議事規(guī)則和決策程序，嚴格實行集體議事決策制度，防止黨的會議出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象，除特別緊急情況外，非經(jīng)集體研究，個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。三是強化務實執(zhí)行。對上級重大決策部署、關系群眾切身利益的重大問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要工作，要加強對落實情況的監(jiān)督檢查，防止執(zhí)行走樣。在工作中遇到的重大問題、研究的重要事項，該形成文件向上級請示報告的必須及時請示報告，防止各自為政、各行其是。

（三）強化管理功能，從嚴從實管好干部隊伍。干部管理權(quán)，是黨組織的基本職權(quán)。要按照全面從嚴要求，從思想教育、作風建設、干部選任方面著力，切實解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。一是思想教育要嚴。前期市局召開的黨風廉政建設工作會議，明確指出了全系統(tǒng)領導班子和干部職工存在的5個方面突出問題，我也語重心長的和大家進行了交心談心。各黨組（支部）要結(jié)合開展政風行風建設專項整治行動，認真梳理本單位干部的思想狀況，有針對性地開展思想政治教育工作，建立健全與干部常態(tài)化談心談話制度，做好思想引導、解疑釋惑、提醒幫助等工作。二是紀律約束要嚴。好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。紀律約束不力，管好干部就是一句空話。要健全和落實從嚴管理監(jiān)督干部各項制度，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，防止小毛病演化成大問題。要加強黨風廉政建設，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，狠抓干部作風養(yǎng)成，切實做到在紀律制度執(zhí)行上沒有禁區(qū)、沒有特區(qū)、沒有盲區(qū)，使制度成為硬杠杠而不是橡皮筋，讓黨員干部習慣在嚴格約束下用權(quán)，習慣在求真務實中作為，習慣在清新風氣中生活。三是干部選任要嚴。強化黨組織在干部選任中的領導和把關作用，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》和省委“一個意見、五個辦法”，進一步鮮明用人導向，強化程序意識、規(guī)矩意識，著力選拔有思想、有狀態(tài)、有能力、有實績的干部，堅決防止和克服選人用人上的不正之風。

（四）強化指導功能，全面加強基層黨建工作。抓好基層黨建是黨組織的一項重要職責，一定要認真履職盡責，切實抓好基層黨建工作。一是要增強黨建意識。牢固樹立抓好黨建才是最大的政績的思想，把基層黨建工作夯實、抓好。特別是書記要進一步強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實擔負起抓好黨建工作的政治責任，徹底改變以往抓黨建工作務虛的錯誤觀念，將抓黨建放在各項工作的首位，明確主題，認真研究，突出重點，抓出成效。二是要明確黨建任務。堅持問題導向，著力解決好當前黨建工作中存在的突出問題。要把做好思想政治工作作為重要基礎，切實解決好黨員干部理想信念方面存在的問題。在加強基層黨建工作中，書記要著力解決好黨建工作不會抓、抓不好的問題；
黨員教育管理不到位的問題；
基層黨組織服務群眾能力不強的問題。三是要落實好黨建制度。一方面要解決好制度不完善的問題，一些舊制度文件應該及時按照有關要求進行清理，該廢止的及時廢止，沒有規(guī)定的要結(jié)合實際制定新的制度。另一方面要解決制度執(zhí)行不好的問題。比如，黨員領導干部雙重組織生活開展不經(jīng)常的問題、“三會一課”形式單一等問題，都是今后重點要解決的。把制度都執(zhí)行好了，各項工作也就有了保障。

四、明確任務，準確把握黨建工作的年度重點

今年的黨建工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的十九屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于從嚴治黨的要求，按照省委、市委的決策部署，順應新形勢，適應新常態(tài)，推動黨建工作服務改革發(fā)展中心、服務基層群眾，為XXX事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想和組織保障。

（一）著力加強政治業(yè)務學習，增強黨員干部能力素質(zhì)

一是要貫徹落實上級精神。深入開展黨的政治紀律和政治規(guī)矩的學習教育，重點學習習近平總書記系列講話精神，始終把講政治作為最基本和第一位要求。認真開展形勢任務的學習教育，重點學習貫徹黨的十九屆三中和四中全會、省委X屆X次全會和市委X屆X次全會精神，準確把握“四個全面”等內(nèi)容，做到吃透上級精神，明確工作重點和努力方向。

二是要大力加強業(yè)務建設。緊緊圍繞解決工作中的實際問題，有針對性的學習深化改革、法治建設、黨的建設等相關知識，學習掌握與本職崗位相關的政策法規(guī)知識，幫助黨員干部掌握履行崗位職責必備的知識技能，不斷提高各級黨員干部服務發(fā)展、推動改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

三是要切實堅定理想信念。深入開展理想信念教育、法治教育、革命傳統(tǒng)教育、道德教育，引導黨員干部做踐行社會主義核心價值觀的模范。積極主動了解和掌握黨員干部職工的思想反映、意見建議和關切訴求，加強人文關懷和心理疏導，并及時向上級組織反饋，有針對性地做好黨員群眾的思想政治工作。

（二）著力落實從嚴治黨要求，提高黨建工作質(zhì)量水平

一是嚴格落實黨建工作責任。進一步明確和規(guī)范書記及其他領導成員抓黨建工作的職責，落實書記負總責，分管領導分工負責，黨員干部積極參與的工作制度體系。把黨建工作與中心業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核，著力解決好黨組織在機構(gòu)設置、人員編制、工作經(jīng)費等方面的問題，為黨組織開展工作創(chuàng)造良好的條件。

二是切實落實黨建工作制度。制定下發(fā)《機關黨建工作制度匯編》，切實落實發(fā)展黨員制度、黨員管理制度、黨員匯報制度、民主評議黨員等制度�？茖W設置黨建目標考核內(nèi)容，改進考核辦法，注重日�？己�，加強對發(fā)展黨員、黨費收繳、換屆選舉、黨務公開等日常監(jiān)督檢查，總結(jié)典型經(jīng)驗，突出工作實效。

三是認真開展黨內(nèi)政治生活。認真落實“三會一課”制度，實行黨內(nèi)組織生活情況定期通報制度，督促黨員領導干部帶頭參加雙重組織生活，黨員領導干部全年至少給所屬黨員上一次黨課。深入推進黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、反饋意見等渠道，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步增強黨組織生活的嚴肅性、原則性。

（三）著力服務全市發(fā)展大局，激發(fā)黨員干部隊伍活力

一是深化黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞全面深化改革、服務保障等重點工作，在黨員干部中積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”和“黨員服務窗口”、“黨員服務標兵”等創(chuàng)建活動，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，凝聚黨員干部思想共識，提高服務中心工作的能力，以一流的工作業(yè)績當好XXXX工作的排頭兵。

二是嚴肅發(fā)展黨員工作。制定和落實發(fā)展黨員工作計劃，嚴格工作程序和紀律，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，不斷探討新形勢下發(fā)展黨員工作的特色和規(guī)律，建立健全發(fā)展黨員工作制度，堅持發(fā)展黨員群眾評價工作體系，增強黨員隊伍生機活力。

三是加強黨務干部培訓。采取集中培訓、專題培訓等形式，分期分批安排黨務干部參加黨建理論和業(yè)務培訓，實行新任黨組織負責人上崗培訓、專（兼）職黨務干部崗位培訓等制度，充實完善黨務干部知識結(jié)構(gòu)，進一步提高黨務干部履職能力和業(yè)務水平。

四是從嚴管理監(jiān)督干部。突出“政德、為民、擔當、實干、公論”先人用人導向，從嚴管理監(jiān)督干部，多途徑鍛煉干部，多方式管理干部，多渠道監(jiān)督干部。推進全覆蓋干部談心談話制度，準確掌握干部思想脈搏，加強針對性的思想政治教育。認真落實干部提醒、函詢、誡勉規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)，堅決糾治傾向性問題。完善干部考核評價制度，激勵能干事、會干事、干成事的好干部脫穎而出。

（四）著力發(fā)揮廉政主體責任，深入推進黨風廉政建設

一是全面落實廉政責任。進一步落實中央和省委、市委關于健全反腐敗工作領導體制和工作的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，推進落實“兩個責任”，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作融入黨建工作，增強政治自覺和責任擔當，按“一崗雙責”的要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，健全和完善責任追究辦法。嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，嚴肅責任追究，確保各級黨組織黨風廉政建設責任制落到實處。

二是認真改進工作作風。教育引導黨員干部嚴格執(zhí)行中央和省、市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定。深化正風肅紀，持續(xù)糾正“四風”問題，整治“庸懶散浮拖”，提升政風行風建設質(zhì)量，通過查問題、提建議、抓問責等，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，督促各級黨組織和黨員認真盡職盡責，確保政令暢通。

三是加大案件查處力度。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題和干部，增強反腐敗的震懾力。加大違紀案件查辦力度，實施有效監(jiān)督，完善溝通協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)督合力。

同志們，落實市委、市政府“穩(wěn)增長”各項措施，推動XXX事業(yè)發(fā)展進步，是全系統(tǒng)各級黨組織的職責所在、使命所在。希望大家進一步找準定位、堅定信心、扎實工作、盡職盡責，切實發(fā)揮好領導核心作用，以從嚴治黨的新成效推動XX事業(yè)的新發(fā)展。

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