圍繞中心  認真履職

努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

——在縣紀委全會議上的工作報告

同志們：

這次全會的主要任務是：深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中紀委X屆X次、X次全會、省紀委X屆X次全會、市紀委X屆X次全會、縣委X屆X次全會暨經濟工作會議精神，總結2019年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2020年工作。下面，我代表縣紀委常委會X次全體會議報告工作。

一、2019年黨風廉政建設和反腐敗工作完成情況

（一）堅決正風肅紀，服務經濟發(fā)展。堅持把干部作風建設作為紀檢監(jiān)察工作的主線。縣級領導帶頭落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對和糾正“四風”。紀檢監(jiān)察機關加強對落實八項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，抓住重要時間節(jié)點，狠剎公款送賀卡、送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風，查處違反中央八項規(guī)定問題X個，處理X人。嚴格控制“三公”經費支出，“三公”經費較去年減少X%。圍繞縣委縣政府重大決策部署開展監(jiān)督檢查，對重大項目進展、上級督辦或批示、群眾關心的熱點難點問題開展暗訪，發(fā)現(xiàn)問題X個，下發(fā)督辦通知X份，黨政紀處分X人，效能告誡X人，誡勉談話X人。圍繞“狠抓落實年”活動集中開展解決“中梗阻”問題百日攻堅戰(zhàn)活動，加大對“四亂”“吃拿卡要”等問題的整治力度，解決群眾反映問題X個，行政警告X人，誡勉談話X人，書面檢查X人。圍繞“百姓問政”“群眾評諾”活動收集、解決群眾反映問題X個，產生了較好的社會影響。發(fā)揮跟蹤問效平臺作用，完善X個重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點和X個效能直報點，X個縣重點項目派駐了首席服務官。

（二）加強教育監(jiān)督，規(guī)范權力運行。深化廉政教育，建立“廉政XX”網站，發(fā)揮網絡監(jiān)督和宣傳作用；
開展“廉政警示教育夜校”活動，舉辦X場，受教育人數X余人；
推進廉政文化“六進”工作，舉辦社縣文藝演出、廉政書畫展X場。開展反腐倡廉制度建設年活動，制定規(guī)章制度X大類X項。落實廉政建設責任制，X個單位主要領導向紀委常委會公開述廉；
開展監(jiān)督檢查，對X個單位通報批評。全面實施“陽光XX”，加快推進縣委縣政府權力公開運行，投資X萬元建成公開電子屏;加強廉潔自律和權力運行監(jiān)督，開展審計項目X個，處理X人;建立健全“公務灶”制度，逐步實施公務卡制度；
清理超標辦公用房X間，X平方米。創(chuàng)新載體，投資X多萬元建成X平方米功能齊全的行政服務大廳，X個單位X個審批項目入駐;完善110聯(lián)動機制，全年受理群眾訴求X萬件，辦結率100%，群眾滿意度100%。

（三）嚴厲懲治腐敗，增強辦案效果。堅持把查辦案件作為紀檢監(jiān)察工作的主業(yè)。紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報X件（次），其中“三要”信訪案件X件，對科級干部實施信訪談話X人。立案調查X件，結案X件，給予黨政紀處分X人，其中科級干部X人、一般干部X人。通過查辦案件，彰顯了懲腐決心，提升了隊伍信心。認真落實信訪工作“五項機制”和“五個統(tǒng)一”，對歷年案件線索進行全面清理，按照擬立案、初核、暫存、留存、了結五類標準進行處置。開展辦案安全自查自糾活動，實現(xiàn)依法依紀安全文明辦案。設置信訪舉報接待窗口，建成專門談話室。建立查辦案件督辦機制和黨員數據庫系統(tǒng)，完善紀檢監(jiān)察機關與公檢法、審計等部門之間的協(xié)調機制。創(chuàng)新案件審理檔案電子化管理，提高了案卷管理科學化水平。，

（四）堅持執(zhí)紀為民，維護群眾利益。堅持把執(zhí)紀為民作為紀檢監(jiān)察工作的根本任務。深化民主評議政風行風工作，組織民評代表X人次參加了全市政風行風集中評議，充分發(fā)揮效能監(jiān)督員、民評代表的作用。圍繞城鄉(xiāng)低保、保障性住房、減.輕農民負擔、教育亂收費等問題深入開展糾風治亂，查處在職教師違規(guī)推薦教輔資料X起，責任追究X人。深入開展囤地圈地、工程建設、行政執(zhí)法、水利資金等專項治理，排查整改問題X個。加強農村集體“三資”監(jiān)管，開展農村集體“三資”及村級干部執(zhí)行財經紀律專項檢查，查處違規(guī)資金X萬元，查辦案件X起，予以黨政紀處分X人，提出整改意見X條。

（五）抓好自身建設，夯實基礎工程。堅持正人先正己，把隊伍建設作為一項基礎工程來抓。完善機關內部協(xié)作工作制，實行書記、副書記、常委工作三級負責制。優(yōu)化機關人員配置，成立三個案件檢查室，加強辦案工作。實行常委分包辦事處、重點部門和重點企業(yè)制度。開展紀檢監(jiān)察干部“下基層，大調研”活動，征求意見X余條，解決問題X個，撰寫調研文章X篇。加強績效考核，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實行績效考核辦法，完善考核內容、創(chuàng)新考核方式、嚴格獎懲措施，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)爭先晉位氛圍更加濃厚。加強干部教育監(jiān)督，加大干部交流力度，隊伍活力不斷增強。健全領導干部帶頭改進作風機制，規(guī)范會議公文管理，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經費和會議費支出。在全系統(tǒng)開展會員卡清退工作，并鄭重作出“零持有”承諾。

2019年，我縣先后被評為全省紀檢監(jiān)察信訪舉報工作先進單位，全市黨風廉政建設責任制工作先進單位、全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作先進單位、全市紀檢監(jiān)察工作先進單位。全縣反腐倡廉工作能取得以上可喜成績，離不開縣委、縣政府和上級紀委的正確領導，離不開全縣干部職工的大力支持。在此，我代表縣紀委常委會向同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是權力的監(jiān)督制約問題還沒有從根本上解決，一些部門和黨員干部不廉潔問題時有發(fā)生。二是作風建設仍需加強，少數黨員干部擔當意識、服務意識、創(chuàng)新意識、節(jié)儉意識還不夠。三是一些重點領域監(jiān)管的機制體制還不夠規(guī)范。四是紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質和能力還不能完全適應反腐倡廉新形勢、新任務的要求。對此，我們必須高度重視，.采取有效措施著力加以解決。

二、2020年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2020年是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、決勝全面建成小康社會的重要一年，也是加快構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，科學推進XX老工業(yè)基地振興轉型戰(zhàn)略部署的突破之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。今年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總要求是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，中央、省、市紀委全會和縣委全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)攬，以服務保障經濟社會發(fā)展為重點，以深化干部作風建設和反腐倡廉建設為主線，圍繞中心、認真履職，攻堅克難、創(chuàng)優(yōu)爭先，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為科學推進XX老工業(yè)基地振興轉型，實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展提供堅強的作風紀律保障。

（一）嚴明黨的紀律，加強對重大決策部署的監(jiān)督檢查。一是加強對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。嚴肅查處違反政治紀律的行為，不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背上級決定的言論，不允許泄露黨和國家的秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴明組織人事紀律，嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、違規(guī)用人等行為。廣大黨員干部要按照黨章規(guī)定，做到黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級服從上級。紀檢監(jiān)察干部要嚴格監(jiān)督，堅決查處違反黨紀行為。二是加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。要圍繞縣委、縣政府“三大格局”的總戰(zhàn)略和“龍形經濟帶”的總布局，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。抓好發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，規(guī)范企業(yè)執(zhí)法行為，全面治理涉企“四亂”等突出問題，完善優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境制度措施，加大問責力度。深化“兩轉兩提”，轉變政府職能，加快行政審批改革，推進服務型政府建設。服務企業(yè)發(fā)展，提升行政服務中心、行政效能電子監(jiān)察平臺建設。加大對重大項目推進情況和部門履職情況的監(jiān)督檢查力度，抓好各項保廉促效制度落實，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。健全監(jiān)督檢查常態(tài)運行機制，建立貫徹落實重大決策部署長效機制。

（二）貫徹落實中央八項規(guī)定，堅持不懈正風肅紀。一是深化廉政教育。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，繼續(xù)辦好“廉政警示教育夜校”，在教育的覆蓋面、針對性、制度化、實效性上實現(xiàn)提升。持續(xù)開展廉政文化創(chuàng)建活動，發(fā)揮廉政教育基地作用，加快廉政文化精品工程建設。加強廉政XX網站建設，發(fā)揮權威發(fā)布、宣傳教育、工作展示、投訴舉報功能。做好網上反腐倡廉宣傳引導和網絡輿情的收集研判、應對處置工作。二是嚴格責任追究。要嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游等問題。重點糾正領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新等名義，收受下屬以及有利益關系單位及個人禮金的行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點糾正社會保障、.教育、醫(yī)療、保障性住房、.彳正地拆遷、環(huán)境保護、強農惠農資金等突出問題。嚴肅查處以權謀私問題，治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。加大懲戒問責力度，及時查處違規(guī)違紀行為。三是完善工作機制。要強化制度硬約束，提高制度的執(zhí)行力。健全各級領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善黨員干部聯(lián)系群眾和服務群眾制度。認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格執(zhí)行黨政機關公務接待管理規(guī)定和領導干部工作生活保障制度。繼續(xù)實行“公務灶”制度，全面推行公務卡制度的落實。

（三）圍繞經濟社會發(fā)展，加大查辦案件工作力度。一是加強組織協(xié)調。紀檢監(jiān)察機關要始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，加強對反腐敗工作的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。完善反腐敗協(xié)調小組職能，形成健全規(guī)范有序的工作模式。建立健全查辦案件組織協(xié)調機制，加強與公檢法、審計等職能部門在信息溝通、線索移交”疑難會商、手段互補、力量互助等方面的協(xié)作，形成查辦案件的強大合力。二是提高辦案質量。要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。要著力嚴查五個方面的腐敗案件問題：嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、錢權交易、腐化墮落、失職瀆職案件；
嚴肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；
嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件；
嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件；
嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。要嚴懲四類人員：嚴懲頂風違紀者、破壞發(fā)展環(huán)境者、不按規(guī)矩辦事者、違反組織紀律者。要規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內審查審批程序，加強調查取證，強化紀律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)誓。優(yōu)化“三結合”辦案機制，著力提升案件線索發(fā)現(xiàn)、大案要案突破和辦案安全風險防控能力。加強案件審理和申訴復查工作，認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責。完善案件審理電子化管理，發(fā)揮查辦案件的懲治和預防功能。三是規(guī)范案件管理。全面推進信訪舉報工作五項機制，嚴格落實“五統(tǒng)一”接訪制度。按照立案、初核、暫存、留存、了結五類標準，規(guī)范管理和處置領導干部反映問題線索。嚴格遵守審查程序和審查紀律，加強辦案場所規(guī)范化建設。依紀依法安全文明廉潔辦案，加強對辦案全過程的監(jiān)督管理。落實辦案安全責任制，加強對安全事故的責任追究。四是發(fā)揮治本功能。堅持抓早抓小抓苗頭，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況。加強信訪監(jiān)督和誡勉談話工作，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。堅持寬嚴相濟、縣別對待，嚴懲極少數、教育大多數，真正嚴懲貪腐者、保護改革者、寬容失誤者。健全重大案件剖析制度，發(fā)揮反面教材警示作用和查辦案件的治本功能。

（四）突出責任落實，深化懲防體系建設。一是抓好規(guī)劃實施。按照中央、省、市意見，結合縣情實際，及時制定《XX縣建立健全懲治和預防腐敗體系2020—2024年責任分解意見》。加強組織協(xié)調、檢查考核，健全督查、責任追究、考核結果運用機制，確保懲防體系建設目標任務落到實處。二是完善監(jiān)督機制。科學配置權力"形成決策權、、執(zhí)行權、監(jiān)督杈相互制約，規(guī)范權力運行，強化權力監(jiān)督，.把權力關進制度的籠子。認真落實黨內監(jiān)督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制，認真執(zhí)行“三重一大”集體決策程序。對領導干部報告?zhèn)�人有關事項情況開展有針對性的抽查核實。推行權力部門清單制度，依法公開權力流程。加強廉政風險防控機制建設，建立健全防止利益沖突機制。加強輿論監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網監(jiān)督，增強監(jiān)督合力。三是強化責任落實。各級黨組織要切實擔負黨風廉政建設主體責任，定期向縣紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。各單位各部門主要領導要認真履行第一責任人職責，領導班子成員切實做到“一崗雙責”。根據上級要求，及時完善我縣黨風廉政建設責任追究辦法，明確一旦發(fā)生腐敗問題，相關單位部門和領導干部要承擔的責任。要嚴格落實好“一案雙查”制度，對發(fā)生的腐敗案件、不正之風問題嚴重并造成重大影響的單位和部門，要有錯必究、有責必追，既要追究當事人的責任，也要追究相關領導的責任。

三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，努力提高履職能力

打鐵還需自身硬。信任不能代替監(jiān)督。全縣紀檢監(jiān)察機關要按照中紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，進一步增強大局意識、主業(yè)意識、責任意識，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

(一)轉變工作職能。要正確把握大局與主業(yè)的關系、懲治與預防的關系、管人與管事的關系、抓大與抓小的關系。要明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。要優(yōu)化紀檢監(jiān)察機關內部機構配置，突出辦案力量、強化監(jiān)督力量、整合預防力量。要削減和退出不必要的議事協(xié)調機構，不該牽頭的不再牽頭，不該參與的立即退出。

(二)優(yōu)化監(jiān)督方式。要嚴格落實紀委監(jiān)督責任，對協(xié)助本級黨組織加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作不力，發(fā)生嚴重違紀違法案件的單位和部門，嚴肅追究責任。要把監(jiān)督檢查的切入點從配合主管部門開展業(yè)務檢查轉變到對政府部門履行職責的監(jiān)督上，發(fā)揮好“監(jiān)督再監(jiān)督”作用。

（三）加強派駐監(jiān)督。要明確派駐機構的職責任務、機構設置、人員配備和工作保障。派出機構要加強管理，完善考核激勵和責任追究機制。派駐機構要全面履行監(jiān)督職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，大力支持派駐機構工作。

（四）深化作風建設。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步強化“為民務實清廉”意識，帶頭改進作風，堅決糾正“四風”。要嚴格執(zhí)行選調錄用紀檢監(jiān)察干部標準和程序，把好入口關。要著力解決“燈下黑”問題，對不適合當紀檢監(jiān)察干部的，堅決予以調離；
對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為堅決查處，決不姑息。

同志們，黨風廉政建設和反腐倡廉工作責任重大、任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府和市紀委的正確領導下，圍繞中心，認真履職，緊盯目標，扎實工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現(xiàn)全縣經濟社會健康、高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。

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