在做好“六保”工作專題會上的講話

　 今天，我們召開市政府專題會議，主要目的和任務(wù)就是聽取相關(guān)部門貫徹落實 2020 年國務(wù)院政府工作報告和“六保”工作情況匯報，研究部署下一步工作。下面我就做好“六保”工作再講三點意見。

　一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握“六保”工作要求 今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情對全國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下嚴(yán)格落實疫情防控措施，密集出臺一系列對沖措施，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在國內(nèi)已基本得到控制，但全球疫情仍未得到有效控制，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。針對疫情防控常態(tài)化的新情況，黨中央、國務(wù)院作出“六保”重大決策部署，這既是黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對疫情沖擊影響的底線要求，也是穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤、兜牢民生底線、完成全年目標(biāo)的重要支撐，更是衡量黨員干部能力水平的一次大考。各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)的任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶

　來的不利影響，既充分估計困難，直面應(yīng)對挑戰(zhàn)，又堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

　“六保”是底線任務(wù)，是做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)。各級各部門要準(zhǔn)確把握“六保”“六穩(wěn)”的關(guān)系，切實增強底線思維、憂患意識，理清工作思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下好“先手棋”，打好“主動仗”，努力實現(xiàn)以“保”促“穩(wěn)”，“穩(wěn)”中求“進”。要持續(xù)抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，聚焦“穩(wěn)”的主體和“保”的重點，認(rèn)真分析研判，緊盯受疫情沖擊影響較大的商貿(mào)流通、文旅餐飲等重點領(lǐng)域和個體工商戶、中小微企業(yè)等重點群體，把政策措施直接瞄準(zhǔn)遭遇困難的對象，精準(zhǔn)對沖疫情帶來的沖擊，持續(xù)拓展存量、創(chuàng)造增量，加快培育市場主體，激發(fā)市場活力，為求新謀變創(chuàng)造條件。要區(qū)分普惠性政策與分類政策，更大力度推行普惠性政策“不來既享”，系統(tǒng)解讀分類政策，加大政策兌現(xiàn)力度，確保各類群體“能享盡享”。要時刻關(guān)注、主動對接、及時跟進國家和省上落實“六保”任務(wù)的政策，結(jié)合實際及時調(diào)整完善，把握好工作的節(jié)奏和力度，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。

　二、統(tǒng)籌謀劃推進，抓實抓好“六保”任務(wù)落實 現(xiàn)階段要把做好“六保”工作與拓展存量創(chuàng)造增量、完成全年目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌起來，一體謀劃、整體推進、抓實見效。

　保居民就業(yè)方面。就業(yè)關(guān)乎國計民生,更關(guān)乎千家萬戶。一

　要通過促進經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)。合理擴大有效投資，發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用，通過實施棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市道路改建等工程，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。按照屬地化原則，建立土地征用與就業(yè)聯(lián)動機制，推動江楠蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場暨現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、金葵農(nóng)旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)用工優(yōu)先使用本地貧困勞動力。全面推動商貿(mào)流通企業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，通過消費恢復(fù)市場活力、帶動群眾就業(yè)。二要加大援崗穩(wěn)企穩(wěn)定就業(yè)。全面落實中央和省市稅收減免、社會保險“免返緩”、企業(yè)吸納就業(yè)獎補、減輕中小微企業(yè)房租負(fù)擔(dān)等各項階段性援企穩(wěn)崗政策。引導(dǎo)和鼓勵在金各金融機構(gòu)加大小微信貸投放力度，通過入廠入企、請客上門等面對面精準(zhǔn)對接活動，全面掌握企業(yè)信貸需求，釋放更多信貸資源，提高服務(wù)中小微企業(yè)能力。三要突出重點群體保障就業(yè)。積極落實勞動力輸轉(zhuǎn)獎補政策，加強輸出地和輸入地精準(zhǔn)對接，完善市外勞務(wù)協(xié)作機制和市內(nèi)用工協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，綜合實施技術(shù)工組團規(guī)模輸轉(zhuǎn)、農(nóng)民工就地就近就業(yè)等措施，提高輸轉(zhuǎn)組織化程度。持續(xù)加大家政服務(wù)、電焊機修、餐飲制作等勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，通過技能培訓(xùn)提升轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性。特別要因人施策、因時施策，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。落實事業(yè)保險待遇，保障困難人員生活穩(wěn)定，兜牢托底保障網(wǎng)。四要支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游等就業(yè)潛力大、社會急需的服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)示范工作。合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所，引導(dǎo)無固

　定經(jīng)營場所攤販規(guī)范有序經(jīng)營。加強創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培育培訓(xùn)。五要優(yōu)化服務(wù)促進就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、市場需求和就業(yè)意愿，充分利用花之緣、震藩高原富硒農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社等“扶貧車間”，加大手工制作、電商銷售等技能培訓(xùn)，實現(xiàn)輸轉(zhuǎn)就業(yè)、技能培訓(xùn)一體化。

　�；�本民生方面�；�本民生關(guān)乎百姓生計，關(guān)乎穩(wěn)定、連接民心。一要持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果。加大返貧風(fēng)險的已脫貧人口、存在致貧風(fēng)險的邊緣戶監(jiān)測和幫扶力度，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、綜合性社會保障、勞動技能培訓(xùn)、安排公益性崗位等措施，鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)培育高原夏菜、飼草種植、畜禽養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，通過入股分紅、勞務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動等方式，增加貧困群眾收入。二要加大穩(wěn)供保價力度。穩(wěn)定重要民生商品價格，依托批發(fā)市場、冷鏈倉儲、物流配送、大型商超等主體，穩(wěn)定食品公司、鎳都大廈等一批基本保供企業(yè)，預(yù)備金龍商場、西部天地等連鎖超市為代表的一批應(yīng)急保供集散地和投放點，確保生活必需品市場供應(yīng)不斷貨、不斷檔。三要落實社會救助政策。加強監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)管理，確保符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。解決好困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，防止沖擊社會道德底線和心里底線的事件發(fā)生。四要保障基本公共服務(wù)。持續(xù)抓實抓細(xì)控輟保學(xué)工作。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，保障成效困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益，確保困難群眾有病可醫(yī)。鞏固農(nóng)村危房改造成效，及時足額發(fā)放城鎮(zhèn)低收入困難家庭住房補貼，保障困難群眾住房權(quán)益。五要加大維穩(wěn)

　工作力度。緊盯網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等涉穩(wěn)重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，落實排查預(yù)警、源頭穩(wěn)控和依法處置措施，強化邪教、吸毒、賭博等涉穩(wěn)重點人員管控。推進法律援助惠民活動，進一步暢通法律援助渠道，積極防范化解風(fēng)險隱患。

　保市場主體方面。市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石和蓄水池，是 “六保”最基礎(chǔ)、最根本的任務(wù)，牽一發(fā)動全局。一要堅持應(yīng)保盡保、早�？毂！＞o盯中小微企業(yè)的憂和急，落實好國家和省市出臺的各項扶持政策，確保企業(yè)“不來既享、應(yīng)享盡享”。鼓勵市場主體互保自保，力爭全市市場主體總數(shù)較上年不減少，重點行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，中小微企業(yè)數(shù)量增加。二要著力打通痛點堵點。在減稅費、增信貸、降成本、換期限上下足功夫，多措并舉破解融資難融資貴和抽貸斷貸難題。用好緩繳少繳社保費、貸款展期、延長交通和餐飲住宿等企業(yè)虧損轉(zhuǎn)結(jié)年限、緩繳住房公積金等政策，緩解企業(yè)壓力和負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)共度時艱。三要加快培育壯大市場主體。大力發(fā)展智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線消費、自助零售、線上教育、視頻會議等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和消費模式，提升企業(yè)信息化水平，促進中小微企業(yè)危中搶機、難中破局、提檔升級。四要持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。錦上添花相對簡單、也容易見效，可以做，但我們更應(yīng)該多做雪中送炭的好事，救企于未傾之時，救企于未亡之境。加大民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠力度，讓民營企業(yè)、中小企業(yè)在市場競爭中更優(yōu)公平感，和合法經(jīng)營中更有安全感。

　保糧食能源安全方面。糧食安全與能源安全、金融安全并稱

　三大經(jīng)濟安全，是國家安全的重要基礎(chǔ)。糧食安全方面：5 月 28日，省委副書記、省長唐仁健對糧食安全工作作出批示，縣、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實唐省長批示精神，全面完成省上下達的有關(guān)糧食安全的各項任務(wù)，為落實糧食省長負(fù)責(zé)制做出我市的貢獻。能源安全方面：要加快落實與中國華電集團簽訂的金昌綜合清潔能源基地建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進綜合煤炭物流中心建設(shè)。抓住國家解除對甘肅 2020 年風(fēng)光電投資監(jiān)測預(yù)警的機遇，規(guī)范有序開展風(fēng)光電項目建設(shè)。積極配合省上啟動金（昌）武（威）張（掖）千萬千瓦級風(fēng)光互補發(fā)電基地建設(shè)，加快推進河西第二條新能源外送通道建設(shè)，有序擴大風(fēng)光電基地規(guī)模。整合全市新能源裝備制造廠區(qū)，積極引進光伏組件、風(fēng)機制造等核心技術(shù)企業(yè)。謀劃實施儲能項目，積極發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)。支持金川集團公司等企業(yè)研究氫氣儲能生產(chǎn)類型和應(yīng)用市場，推動電能制氫產(chǎn)業(yè)示范項目落地實施。

　保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定不僅是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，更是著眼長遠(yuǎn)、贏得發(fā)展主動權(quán)的重要手段。要按照“兩區(qū)兩城兩融合”的發(fā)展思路，積極爭取國家對鎳鈷作為戰(zhàn)略儲備物資的政策支持，做強有色金屬深加工及新材料產(chǎn)業(yè)，延伸拓展鎳銅鈷和貴金屬等新材料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，將鎳鈷新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地打造成國內(nèi)外具有重要影響力的鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。要用足用好永昌縣“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”這塊金子招牌，鼓勵高原夏菜、飼草種植、畜禽養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展精細(xì)深加工、冷鏈倉儲物流等配套產(chǎn)業(yè)鏈，

　不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌影響力，率先將永昌縣打造成為菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極爭取開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點，扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，加大設(shè)備更新和技改投入，鼓勵和支持企業(yè)集成物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)。加強重點企業(yè)運行調(diào)度和預(yù)警分析，加大在建項目支持幫扶力度，降低要素成本，強化煤電氣油運保障，保證企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運行。

　�；鶎舆\轉(zhuǎn)方面，基層運轉(zhuǎn)是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職盡責(zé)和各項政策實施的基礎(chǔ)條件。各級各部門要堅持開源節(jié)流，牢固樹立過緊日子苦日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出和非急需、非剛性支出，強化收入征管。要緊緊抓住省上對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加的政策機遇，加強向上爭取資金力度。要著力盤活存量資金和閑置資源資產(chǎn)，管好用好政府債券資金，緩解項目建設(shè)籌集資金的壓力。要堅持合理可持續(xù)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行保障，國家規(guī)定未落實的，不得超出財政可承受能力擴大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增強財政可持續(xù)性，確保各級財政穩(wěn)健運行。

　三、健全工作機制，全力推動“六保”責(zé)任落實 各級各部門要增強“六保”工作的責(zé)任感和緊迫感，主動擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，實化細(xì)化工作載體和抓手，切實扛起該扛的責(zé)任，抓好分內(nèi)工作，在確保完成“六保”工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力使各項工作有所提升、有所超越。要認(rèn)真研究國家和省上關(guān)于“六保”工作的各項支持政策，充分挖掘政策信息，牢牢抓住政策機

　遇，加強向上對接溝通，極力爭取支持，不漏掉任何一個需要爭取的政策，不放過任何一個可以爭取的機會，最大限度地把政策機遇轉(zhuǎn)化為具體項目，轉(zhuǎn)化為真金白銀。要按照任務(wù)分工，實行清單式管理，照單督查，跟蹤問效，確保各項政策措施落實不縮水、不打折。市委市政府督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化檢查督導(dǎo)，對中央和省市各項政策落實進展情況進行跟蹤督查檢查，及時通報貫徹落實情況。

　全縣經(jīng)濟運行分析會暨秋季 “雙招雙引百日行動”動員會議上的講話

　同志們：

　今天，我們召開全縣經(jīng)濟運行分析會，主要任務(wù)是全面貫徹落實市委常委（擴大）會議、市政府常務(wù)（擴大）會議、市春季“雙招雙引百日行動”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日行動”啟動工作會議和全市脫貧攻堅普查發(fā)現(xiàn)問題整改暨省脫貧攻堅普查抽查工作部署會議精神。今天的會議也是找差距、抓落實，對縣委×屆×次全會工作任務(wù)的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。剛才,發(fā)改、財政、工信、統(tǒng)計、招商等五個部門的主要負(fù)責(zé)同志匯報了分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線的工作完成情況、存在問題和下步安排；×鎮(zhèn)分別就招商引資和財政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，×分別就兩項工作作了表態(tài)發(fā)言，問題清晰、措施具體。×等五位同志分別就招商引資、項目建設(shè)、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作進行了點評，分析很透、把握很準(zhǔn)、很到位。尤其是×縣長對相關(guān)工作進行了全面的安排，同時也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實。今天的會議也是多會合一，體現(xiàn)效率。會議定的事情，督查考核部門要把任務(wù)進行分解，全面做好跟蹤問效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認(rèn)為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經(jīng)驗交流，互相借鑒；工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進工作；沒表態(tài)

　的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅拔寨的時期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達勝利彼岸。會后，大家要對標(biāo)對表，結(jié)合自身實際，認(rèn)真研究，迅速行動，抓好落實。

　年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，面對 70 年來最大旱情，面對經(jīng)濟增幅宏觀回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重?fù)?dān)，眾志成城、共克時艱，圍繞中心、服務(wù)大局，全縣經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯回升，多項指標(biāo)較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平，一般公共預(yù)算收入降幅逐月收窄，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，×一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領(lǐng)跑項目建設(shè)的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們?nèi)匀辉诘谝环疥�，簽約落地項目達×個，到位資金達×億元，項目建設(shè)走在全市前列，取得的成果來之不易。

　完成今年工作還剩不到四個月的時間，大家在總結(jié)成績的同時，一定要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時刻保持如履薄冰的感覺，謹(jǐn)慎前行，把工作做好，不到終點絕不停歇。要堅持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們?nèi)匀辉诶Ь称凇⑵D難的爬坡期。前兩天會議通報，全市要完成下半年

　的稅收任務(wù)，平均每月阜蒙縣要完成×萬，×縣要完成×萬。在這樣的任務(wù)面前，×負(fù)重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9 月份財政收入必須“轉(zhuǎn)正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標(biāo)下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產(chǎn)能上不來，相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整后應(yīng)對百年之大變局措手不及。但是，我們要把×的工作做好。每次開會，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時刻保持謙虛謹(jǐn)慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現(xiàn)在以下五個方面: 一是縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)是三個不協(xié)調(diào)，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無論是一般公共預(yù)算等重點指標(biāo)，還是�；鶎舆\轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金沒有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項目建設(shè)發(fā)展上，還有×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有限上企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)獨大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一半以上；二產(chǎn)有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些；三產(chǎn)仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時代，再看我們的結(jié)構(gòu)，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)�，F(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長空間不大，面對大變局，應(yīng)對風(fēng)險能力較弱。

　二是項目產(chǎn)出率仍然不高。大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運行和產(chǎn)出的現(xiàn)象，部分落戶×的企業(yè)，享受×政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠在×、生產(chǎn)在×，終端產(chǎn)品由于各種原因（技工的問題、設(shè)備的問題）沒在×，造成產(chǎn)值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時間延長。我們付出了大量的時間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒有成為×稅收增長點、經(jīng)濟增長點。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套問題，也有政策調(diào)整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

　三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。我們的營商環(huán)境建設(shè)工作在不斷改進、不斷優(yōu)化，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權(quán)不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當(dāng)頭等問題仍然存在，甚至還有的個別人吃拿卡要，用手中的權(quán)力為自己謀私利。昨天了解到一個情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗收有問題。這是對營商環(huán)境的嚴(yán)重干擾，性質(zhì)十分惡劣。在市委常委會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)阜新的營商環(huán)境問題，分析人才外流的原因，也提到一個案例。一企業(yè)在與某局長溝通時，局長聲稱“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關(guān)系？”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，企業(yè)發(fā)展與局長沒關(guān)系與誰有關(guān)系，各職能部門都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問題，那還有誰能做這項工作。我們在交流時，大家也一再向我強調(diào)、保證，×的職能部門，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)肯定沒有問題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問題時，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護”

　的問題。另外，還存在著“引進了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來到×，我們要感激，做好服務(wù)。我們要清醒地認(rèn)識到，×的營商環(huán)境有所改觀，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經(jīng)營仍然面臨著要素成本高、費用負(fù)擔(dān)重、運行融資難、企業(yè)招工難等各類困難。同時，在城市建設(shè)上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個項目多頭推進，多個工程交叉進行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實。我們始終強調(diào)，你不把人民放在心里，人民就不會在心中把你托起。

　四是抓貫徹落實不到位。有少部分的領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想上不重視、責(zé)任心不強的情況，依然存在把“說了”當(dāng)“做了”、“下文件了”當(dāng)“落實了”、“開會研究了”等于“問題解決了”的情況，導(dǎo)致效率低下、跟蹤不到位、落實緩慢、工作質(zhì)量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實、不細(xì)，影響了全縣工作成效。

　五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進取意識不強，認(rèn)為在自身運轉(zhuǎn)、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴大收入上動腦筋、下心思了，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭優(yōu)意識薄弱，工作標(biāo)準(zhǔn)隨之降低，無法適應(yīng)全縣發(fā)展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴(yán)重影響了工作的質(zhì)量和效率。

　對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對，認(rèn)真解決。有則改之，無則加勉�，F(xiàn)在，距離年底還有四個月時間，真正留給我們的黃金時間也就三個月，時間緊、任務(wù)重，務(wù)請同志們要倍加努力，全面完成今年任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府相關(guān)會議和×屆縣委×次全會精神，

　準(zhǔn)確把握大勢，堅決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講八點意見。

　一是要千方百計穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)。堅決完成全年任務(wù)，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標(biāo)承上啟下，規(guī)劃未來，尤為重要，任務(wù)光榮。在縣×屆黨代會×次會議上，我們明確了 2020年工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，財政收入實現(xiàn)晉級升位。今年，我們雖然遭受了疫情和 70 年來最嚴(yán)重的旱情影響，但這并不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級升位的契機。這個契機是×人民的契機，也是×的契機，按照市委要求，×今年的財政收入要進入全省前×名，我們必須迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，以更大的決心和勇氣，落實好全年工作任務(wù)。一要牢牢守住全年任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，已進入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻。落后的縣區(qū)必須有指標(biāo)的概念、要有位次感，這個位置不是我們個人的，而是×人民的位置、×縣域的位置，我們必須找準(zhǔn)我們的定位。要打造一個活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽感，為整個阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計劃，特別是省委、省政府考核縣域經(jīng)濟發(fā)展的×項指標(biāo)和突破×考核的 9 項指標(biāo)，包括工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，這些考核指標(biāo)是我們的重中之重、必須完成。對進度慢的，要采取強有力的工作措施，倒排時間

　表、明確責(zé)任人，抓緊推進，確保完成年度任務(wù)，確保進入全省第一方陣。二要全力保住市場主體。完成全年任務(wù)指標(biāo)，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難。必須進一步落實好財政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費力度，加強資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決難題，千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是×的未來。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)運行當(dāng)中的困難。下步工作中，工信局和開發(fā)區(qū)管委會都要走進企業(yè)，幫助解決實際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護好市場主體，保護好產(chǎn)業(yè)鏈條，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圍繞著重點產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項目，打通堵點、疏通難點，在配套企業(yè)、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務(wù)保障等方面做好服務(wù)，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強對企業(yè)“補鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)實施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。

　二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。對標(biāo)昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項目建設(shè)的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、

　加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢。今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天項目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領(lǐng)跑未來。把發(fā)展作為第一要務(wù)，黨的建設(shè)是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，沒有項目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗�、主政一方，一個項目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關(guān)系，那是勞動人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應(yīng)該留下固定資產(chǎn)，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項目，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供原動力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。一要明確招商主攻方向。堅持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區(qū)，學(xué)習(xí)先進的理念，保持堅強的補鏈、強鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準(zhǔn)性和針對性，提高附加值，重點引進科技含量高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質(zhì)”的關(guān)系，既要講究數(shù)量，更要注重質(zhì)量，引進更多好項目、優(yōu)質(zhì)項目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要引進一批“頂天立地”的大項目，也要引進一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項目到×孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結(jié)親戚”。我們的優(yōu)勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢凸顯出來。要處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，既要大

　力引進內(nèi)資項目，也要引進外資項目，做到質(zhì)量并重、大小通吃、內(nèi)外兼收，把自己的優(yōu)勢說“圓”，把自己的優(yōu)勢做足，把自己的短板補齊。二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關(guān)系著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系著每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政開支，是全縣的中心工作、重點工作。從目前招商總體情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過日子。職能部門沒有項目意識，如果不抓項目，我們的局長就不合格。當(dāng)我們縣委各部委、縣直各部門的主要負(fù)責(zé)同志都行動起來的時候，我們的項目才有未來。我們學(xué)了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學(xué)了。有些東西，不一定我們學(xué)了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復(fù)制，不然我們就不是知行合一的共產(chǎn)黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨立團”打仗、靠幾個招商隊打仗，小分隊作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭可以，打全線戰(zhàn)爭我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要最大限度調(diào)動各方力量和積極性，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專門的招商團隊，每個部門都要積極主動參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關(guān)心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個會就能解決的，需要大家有堅強的定力和信心。同時，要拓寬招商視野，強化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經(jīng)濟”蛋糕，實現(xiàn)互利共贏。三要全面建強招商隊伍。全縣黨員干部要牢記“招商項目是高質(zhì)量發(fā)展的生命線”，強化時不我待的拼搶意識。招商中心要全面做好招商人員培訓(xùn)，將招商政策進行全面梳理、再度明確，切實提高招商效率。招商人員要時刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)動向，保持敏銳

　嗅覺，精準(zhǔn)出擊，發(fā)揚“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦），發(fā)揚“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學(xué)習(xí)借鑒鹽城東臺市招商經(jīng)驗，落實“四個不回來”（即沒有重要公務(wù)活動不要回來，沒有客商考察內(nèi)容不要回來，沒有得到組織批準(zhǔn)不要回來，沒有階段性成果不要回來）。四要抓實兩個園區(qū)建設(shè)。要把準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項目入駐夯實根基。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進模具和 3D 打印砂建設(shè)，謀劃好檢測中心建設(shè)，做大做強特色硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品加工基地要堅持招大引強，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓實土地、道路、水電等要素保障，實現(xiàn)項目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。五要全力抓實“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機結(jié)合、一體推進，堅持以人才為基礎(chǔ)，以人才穩(wěn)固項目基礎(chǔ)，在招引企業(yè)、項目的同時，積極挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉(zhuǎn)化，把招才引智落實到位，力爭做到每個園區(qū)都有一個對口合作的國家級科研院所，每個規(guī)上企業(yè)都有一個科技研發(fā)機構(gòu)，每個小型企業(yè)都有一批科技人才，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的“無縫連接”。同時，要高質(zhì)量籌辦好“第四屆中國硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“全國鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以兩大活動為載體，全力開展雙招雙引，為×產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

　三是要堅持“一把手”推進項目建設(shè)。始終抓牢項目建設(shè)這條發(fā)展的生命線，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強化包保、優(yōu)化服務(wù)，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項目審批、建設(shè)進

　度。一要把握重點，加快項目推進。項目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進度，看形成的實物投資量。要堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)”，加快項目建設(shè)進度，切實抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點項目建設(shè)，確保年底前完成五千萬元以上新開工項目×個、竣工項目×個，確保項目建設(shè)始終走在全市前列。同時，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產(chǎn)值、畝投入、畝稅收，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。9月 2 日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日活動”啟動會議，通報了全市開發(fā)區(qū)畝均投入和產(chǎn)出情況。全市工業(yè)園區(qū)（不含煤化工）畝均固定資產(chǎn)投資×萬元，畝均產(chǎn)值×萬元，全口徑稅收×萬元。稅收最高的高新開發(fā)區(qū)×萬元/畝，最低的×萬元/畝（皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入駐×多戶企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)×戶，2019 年產(chǎn)值×億元）。而我們×呢，畝均固定資產(chǎn)投資×萬元，畝均工業(yè)總產(chǎn)值×萬元，畝均銷售收入×萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實。二要加強協(xié)調(diào)，務(wù)實破解難題。全縣上下要形成“項目為零、一切為零”的強烈共識，積極面對各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項目建設(shè)過程中的落實問題、要素保障問題，筑牢項目這個最穩(wěn)“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動上門，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的具體問題，牢牢樹立“×發(fā)展我有其責(zé)”的理念。同時，要全面轉(zhuǎn)變觀念，要主動擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動走進車間，實現(xiàn)“在×辦項目決不說不”。所

　謂“局長”，就是擔(dān)當(dāng)、就是擔(dān)責(zé)。不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險”的干部只能去“最安全”的位置。三要搶抓機遇，精準(zhǔn)謀劃對接。在后疫情時代，國家省市出臺了一系列擴內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項目、投資接踵而來，我們要搶抓機遇，研究吃透政策，圍繞國省重點投資項目，做好項目擺布，按照項目資金渠道，精準(zhǔn)對接爭取，重點圍繞國省投資的重點領(lǐng)域、投資方向，抓好項目建設(shè)，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)。同時，要結(jié)合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，樹立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級職責(zé)、發(fā)展縣級園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領(lǐng)四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。

　四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營商環(huán)境。好的營商環(huán)境對企業(yè)投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環(huán)境好了，優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀人才自然就會接踵而來。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、重要發(fā)展措施、重點民生工程來抓，全力打造高質(zhì)量營商環(huán)境，以良好的營商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅實基礎(chǔ)。一要借鑒域外先進經(jīng)驗。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動對標(biāo)一流營商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺等先進地區(qū)的好做法好經(jīng)驗，緊密結(jié)合×實際，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。二要打造高效政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，

　拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報縣委、縣政府。各部門要全力推進“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責(zé)任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負(fù)責(zé)，全縣各部門建立“一局一個審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實處，真正實現(xiàn)政府向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高，形成項目建設(shè)的“加速度”。三要全面提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮“項目管家”“項目 110”平臺作用，在全縣范圍內(nèi)推廣馬上辦、務(wù)實辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風(fēng)，只許設(shè)“路標(biāo)”、不準(zhǔn)設(shè)“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務(wù)水平，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”�？h委、縣政府已經(jīng)聘請了第三方進行營商環(huán)境評估，而且和市紀(jì)委、縣紀(jì)委建立了信息共享機制，定期溝通評估結(jié)果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴(yán)肅進行處理。同時，每半年邀請投資者開展一次無記名式項目審批、營商環(huán)境測評，并依據(jù)結(jié)果進行追責(zé)問責(zé)，對涉及單位進行通報，對涉及人員調(diào)離崗位、啟動問責(zé)程序。

　五是要凝心聚力抓實財源建設(shè)。為進一步加強全縣財源建設(shè)工作，縣委將調(diào)整縣財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，成員單位主要包括財政、稅務(wù)、發(fā)改、工信、公安等相關(guān)部門。財源辦主要工作職責(zé)就是制定財源建設(shè)工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決財源建設(shè)中重點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、財源辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，精心做好“生財、聚財、用財、理財”的文章，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，

　鞏固基礎(chǔ)財源，壯大主體財源，開辟新興財源，為財政收入穩(wěn)步增長奠定基礎(chǔ)。一要建立完善涉稅信息共享機制。搭建涉稅信息共享平臺，相關(guān)部門要于每月 5 日，向縣財源辦報送涉稅信息，推進涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。二要優(yōu)化重點稅源管理。對全縣×家納稅超過×萬元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進行全面整理和歸類，全部上線管理，科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌分析納稅信息，強化日常監(jiān)管，確保稅費繳納合法合規(guī)。三要完善工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度體系。強化企業(yè)運行監(jiān)測，解決抵扣周期過長問題。引導(dǎo)企業(yè)推進內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財政收入。對總部在外地而實際在×生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行簽約承諾和相關(guān)規(guī)定，防止收入、利潤和稅收不合理轉(zhuǎn)移。同時，財源辦在做好綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出合理化建議，堅決防止簡單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。四要抓實規(guī)上企業(yè)擴戶。對招引的重點企業(yè)、重大項目，要強化溝通、跟蹤問效，強化企業(yè)誠信建設(shè)，著力解決承諾入規(guī)但實際生產(chǎn)后不入規(guī)問題，保證稅收來源。五要抓實稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護稅組織機構(gòu)，專人牽頭負(fù)責(zé)，全力配合稅務(wù)部門，挖掘零散稅收，堅決做到應(yīng)收盡收。同時，重點關(guān)注好企業(yè)產(chǎn)值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅行為。六要強化稅收意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅持每月 1 次到稅務(wù)機關(guān)了解財稅征收和繳納情況，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機關(guān)的溝通�？h財源辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財源的能力。稅務(wù)部門要強化征稅意識，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)肅查處

　不申報、不及時申報和虛假申報問題。財政局要列出完成計劃，倒排時間表，緊咬序時進度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實現(xiàn)晉級升位。由組織部、督查辦、財政局負(fù)責(zé)，要加強財政收入考核。公安局經(jīng)偵部門要做好協(xié)調(diào)配合。

　六是要堅持對黨忠誠落實好脫貧任務(wù)。要以全市脫貧攻堅普查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改為契機，結(jié)合脫貧攻堅問題“清零”百日攻堅戰(zhàn)專項行動，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補短板、強弱項，全面做好省脫貧攻堅普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實責(zé)任，各推進組要全力做好督導(dǎo)，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅普查督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的×個方面、×個問題，重點關(guān)注貧困戶的房屋、居住環(huán)境、就學(xué)、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級驗收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類似問題，縣委、縣政府將嚴(yán)厲追責(zé)，絕不含糊。

　七是要以人民至上為理念落實好基本保障。堅持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴大民生增量、提高民生質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。一要壓減一般性支出和三公經(jīng)費。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時期可能會在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，全力保障基層正常運轉(zhuǎn)。二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)文章。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是我們最好的營商環(huán)境、長遠(yuǎn)的營商環(huán)境。要積極推進柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進找辦法，不為困難找理由”思維，堅

　持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復(fù)示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設(shè)任務(wù)。同時，積極與省發(fā)改委等部門對接，將×生態(tài)建設(shè)工程納入全省“十四五”規(guī)劃。三要全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)推進“廁所革命”，有效實施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全長效機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動農(nóng)村社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。四要穩(wěn)步推進民生事業(yè)。全力推動遼西北供水×配套工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進城區(qū)管網(wǎng)改造進程，全力做好熱電廠管理，提前做好調(diào)試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時，統(tǒng)籌推進就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項工作。

　八是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實。推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于抓落實。要堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、辦實事、有作為，以“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，推動各項工作高質(zhì)量落實，堅決實現(xiàn)×加速趕超、富民升位目標(biāo)。一要真抓實干、主動作為。空談?wù)`國、實干興邦。要深入貫徹落實省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強化實干思維，堅持一張藍(lán)圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。二要提高效率，只爭朝夕。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級干部要率先垂范，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現(xiàn)×干部雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要立足統(tǒng)籌兼顧，實施掛圖

　作戰(zhàn)，當(dāng)好“施工隊長”，學(xué)會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。三要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動、守正創(chuàng)新；改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應(yīng)百年未有之大變局，才能適應(yīng)×發(fā)展的需要，才能實現(xiàn)×困難時期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)氣，發(fā)揚求真務(wù)實之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿×工作始終。縣委將為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險”的人放在“最安全”的位置。四要從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)考核。把督查考核作為抓落實的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實，緊扣省委、省政府考核縣域經(jīng)濟發(fā)展的 8 項指標(biāo)和突破×考核的×項指標(biāo)，加大督查力度，督進度、督問題、督責(zé)任，定期通報情況。同時，強化正向激勵，把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實的事、盯住不落實的人，鼓勵先進、鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

　同志們，今天這次會議，是對落細(xì)落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、扎實推進招商引資和項目建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的再動員、再部署、再安排。希望大家進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝聚

　共識，為實現(xiàn)×加速趕超、富民升位，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

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