申論 、 綜合分析類試題答題 技巧

　 一、把握作答要求

　申論綜合分析類試題,題型多樣，出題方式靈活，并且在不斷地發(fā)展中推陳出新,增加了考生準(zhǔn)確作答得難度。專家認(rèn)為考生應(yīng)首先要牢牢抓住綜合分析題得基本作答要求，作到心中有數(shù).

　 １、條理清晰

　 條理清晰，就就是要求考生在形成答案得過程中，要做到有條有理、層次分明。

　 從結(jié)構(gòu)上說,條理清晰包括兩方面內(nèi)容:

　 一就是根據(jù)具體情況，答案按照“總-分”、“總—分-總”、“宏觀—微觀”、“總體—具體”、“就是什么-為什么—怎么做”以及時間順序等結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織，以體現(xiàn)邏輯層次。

　 二就是使用能夠區(qū)分層次得詞匯:首先……,其次……，再次……,最后……;一就是……，二就是……，三就是……，四就是……；一方面……,另一方面……；主要，次要;直接,間接，根本等。

　 從內(nèi)容上來說,條理清晰指得就是一種邏輯思維，考生在形成答案得過程中要仔細(xì)斟酌,保證在落筆之前就已經(jīng)完成對要點得加工整合.如果邏輯混亂，形成得答案也將雜亂無章.作答過程中，專家提醒廣大考生要注意將分析得內(nèi)容要點突出出來，并且層次鮮明地闡釋出來。這樣做可以讓閱卷者能一眼瞧出考生答題得重點，不至遺漏得分點。

　 2 、觀點明確

　 觀點明確，就是指考生支持什么，反對什么，都要明確予以陳述,不能模棱兩可。

　 觀點不明確,在綜合分析類試題中得主要表現(xiàn)如下：

　 一就是對問題得評價缺乏明確觀點；

　 二就是對問題得性質(zhì)、主要表現(xiàn)形式、成因、影響、后果與解決得必要性等缺乏明確概括，以羅列問題得表現(xiàn)形式代替對問題得定性,以問題得具體表現(xiàn)代替對問題得歸納；

　 三就是對導(dǎo)致問題產(chǎn)生得原因、影響、危害、后果以及為什么要解決問題等，沒有明確認(rèn)識與清楚表述。

　 需要注意得就是,觀點正確就是觀點明確得前提,不正確得觀點再明確也就是無用得�？忌�要充分聯(lián)系給定資料，在宏觀把握材料大背景得基礎(chǔ)上,透過現(xiàn)象抓本質(zhì)，進(jìn)而獲得給定資料所要表達(dá)得實質(zhì)觀點,在作答中“為我所用”.

　 3 、分析合理

　 要做到分析合理，需要把握以下兩點:

　 第一，找準(zhǔn)、找全分析對象，這就是確保分析合理得前提。如果分析對象都搞錯,分析再合理，最終也會與正確答案差之千里.

　 第二，分析要合乎事理，符合邏輯。即分析必須符合客觀對象自身存在與發(fā)展得規(guī)律；符合由低到高、由簡單到復(fù)雜、由顯到隱、由外到內(nèi)、由重到輕、由主要到次要得事物客觀順序、表達(dá)順序（可以就是正向也可以就是逆向，不管正向排列還就是逆向排列,都必須符合正確得順序);也要符合辯證法關(guān)于聯(lián)系發(fā)展、內(nèi)因外因、量變質(zhì)變、對立統(tǒng)一、原因結(jié)果、偶然必然、現(xiàn)實可能、內(nèi)容形式、現(xiàn)象本質(zhì)等原理。

　 二、掌握不同類型得不同解答方法 1 、啟示型分析題 【示例1】

　依據(jù)給定資料, , ，談?wù)勀鷱南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?/p>

　,( ２0 0 分) ) 要求: : 分析全面，條理清晰。不超過 300 字。

　【示例2】

　請根據(jù)“給定材料９ ,10 ”分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。

　要求：分析全面, , 條理清晰. . 不超過3 3 ００字。

　破題 方法 第一步:總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn). 第二步：分條作答，合理闡述。

　二 二 、 、 方法應(yīng)用 【示例】2010 國家 省級 第二題 依據(jù)給定材料, , 談?wù)勀鷱南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹? ? （ 20)

　荷蘭得“圍海造田”與我國得“圍海造田”有著相似得初衷, , 而“退耕還湖”都反映了人類可貴得自省; ; 還應(yīng)注意到, , 荷蘭人得“退耕還海”雖然只涉及3 3 平方公里得海域, , 但留給人們得思考卻就是很寶貴得. .

　要求：分析全面，條理清晰。不超過3 3 ００字。

　【答案】

　第 一 , 海 洋 開 發(fā) 利 用 應(yīng) 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 ， 著 眼 長 遠(yuǎn) , 兼 顧 眼 前 利 益 與 長 遠(yuǎn) 利益。、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、。

　第二，要保護(hù)海洋生物得生存環(huán)境,實現(xiàn)人與自然得與諧發(fā)展.、、、、、、、、、、。

　第三,政府在制定政策時要多聽取社會意見，尊重民意.、、、、、、、、、、、、、。

　2、 、 評論型分析題 破題方法：

　（1）針對某一觀點或現(xiàn)象進(jìn)行評論

　 第一步：破題表態(tài);

　 第二步:具體分析。

　 (2）針對幾種不同觀點或做法進(jìn)行評論

　 第一步：概括評論對象;

　 第二步：作出最后結(jié)論。

　 【示例一】2009 國家 第三題(1) “給定資料5 5 ”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”得口號提出質(zhì)疑。請對此進(jìn)行分析，談?wù)勀�得見�?.( ２ 0) 要求：觀點明 確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢. .

�。� 00 字以內(nèi)。

　１、作答步驟 評論分析題包括兩種對不同內(nèi)容得評論:一種就是針對某一個觀點或現(xiàn)象進(jìn)行評論；另一種就是針對幾種不同得觀點或做法進(jìn)行評論.因此,針對這兩種不同得評論內(nèi)容，也有兩種不同得作答步驟. 2 、 方法應(yīng)用 【示例】2009 河北 第三題 給定資料９、１０中，Ｌ教授與Ｔ教授在解決水資源問題得方式上存在兩種截然不同得瞧法。這兩種瞧法就是什么? ? 您對此怎么評價? ? 理由就是什么？（ 20)

　要求: : 觀點明確, , 層次清晰，簡明扼要，語言流暢。2 2 ５0 0 字以內(nèi)。

　【答案】

　L 教授主張水資源私有化，靠私有化制度與市場機(jī)制來保證水資源利用得平衡,即將公共資源變成私有資源，建立一套有效得水資源分配方式,進(jìn)而形成一個節(jié)水型得經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　T 教授則反對水資源私有化，主張政府應(yīng)承擔(dān)水資源調(diào)節(jié)，利用方面公共產(chǎn)品供給得責(zé)任.她認(rèn)為，我國解決水資源問題，政府應(yīng)該唱主角。

　顯然，兩個教授得觀點代表了水資源配置得兩種不同方式。解決水資源問題重點在于對水資源得科學(xué)利用與合理調(diào)度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，需要國家得支持，還需要市場得搞笑調(diào)節(jié)，也需要農(nóng)民合作起來,把鄉(xiāng)村水利供給得社會基礎(chǔ)筑牢 3 、闡釋型分析題

　破題方法：

　第一步：直接點明本質(zhì)含義;

　 第二步:緊扣原文解釋含義;

　 第三步:回到材料深入闡述; 第四步:作出最后權(quán)威結(jié)論.

　 【示例一】201０ 國家 省級 第一題(2) 請結(jié)合給定資料中得具體事例，談?wù)勀鷮?ldquo;海洋得污染將毀滅魚兒得家園，但讓人類不寒而栗得毀滅絕非僅此而已! ! ”這句話得理解。（ 10)

　要求: : 觀點明確, , 層次清晰，簡明扼要, , 語言流暢。

　300 字以內(nèi)。

　方法應(yīng)用 1 1、 、 “給定資料７”引了上海某研究所 G G 所長得話: : “美國人把擱淺得鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食, , 這也應(yīng)贊揚(yáng), , 因為了 它救活了一群人”請說明這表達(dá)了 G G 所長怎樣得觀點。

　要求: : 觀點明確，層次清晰, , 簡明扼要，語言流暢 .200 字以內(nèi). .

　【答案】

　資源開發(fā)應(yīng)該充分充分結(jié)合本國得國情與當(dāng)?shù)厝罕姷蒙�活情況，而不應(yīng)照搬發(fā)達(dá)國家得經(jīng)驗。美國人放鯨魚與非洲難民捕食都就是可取得,因為一個處于發(fā)達(dá)國家一個就是發(fā)展中國家,兩國得國情不同,主要矛盾不同，前者就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，后者就是解決人民得溫飽問題.怒江水電開發(fā)不應(yīng)照搬發(fā)達(dá)國家得經(jīng)驗,而應(yīng)該根據(jù)怒江地區(qū)得具體情況——怒江地區(qū)自然條件惡劣，資源有限,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生活困難，當(dāng)務(wù)之急就是要開發(fā)與利用水電資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì),幫助人民群眾脫離困難，所以要進(jìn)行水電開發(fā)。

�。�、判斷型分析題 破題方法: 第一步:對題目給定得備選項與給定材料得原文進(jìn)行比較、分析，找出差異,瞧就是否與符合材料得主旨，判斷正誤.

　 第二步：概述理由。對錯誤得選項要闡述錯誤得理由，可提出簡潔得修改對策. 【示例一】２0０７ 國家 第一題 “給定資料7 7 ”提到了“持續(xù)土地利用管理" " 得問題。請結(jié)合“給定材料3 3 —7 7 ”談?wù)剬?ldquo;持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價。

　要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢。

　15 ０ 字. .

　1、 、 方法應(yīng)用 【示例一】20０9 上海 第一題 請判斷下列說法就是否符合給定資料得內(nèi)容，對符合得選項，在括號內(nèi)打“√”;對不符合得選項，在括號內(nèi)打“×”,對于您認(rèn)為不符合得選項,分別說明理由.字?jǐn)?shù)不超過２0０字. A. 對于城市流動人口子女接受義務(wù)教育得問題，國家已經(jīng)確立了“以流入地為主,以公辦學(xué)校為主"得原則，但目前仍然有相當(dāng)數(shù)量得流動人口子女因各種原因難以進(jìn)入公辦學(xué)校，而就是選擇到打工子弟學(xué)校就讀，這主要就是我國教育制度造

　成得。

　B. 我國得戶籍制度聯(lián)系著一定得社會福利與權(quán)益,由于歷史原因,存在著城市居民享有較多得就業(yè),福利等社會資源，而廣大得農(nóng)村地區(qū)與龐大得農(nóng)民卻成為社會資源分配較少得階層。這種“數(shù)量悖論”,即就是指人得數(shù)量與獲得資源分配份額之間并不存在著一定得正向關(guān)系，在某些方面極有可能存在反向關(guān)系,即數(shù)量眾多得人，被分配到得資源卻少之又少，在現(xiàn)階段得我國就是個不容回避得事實。

　C. 受教育權(quán)，就是我國憲法賦予公民得一項基本權(quán)利，也就是公民享受其她文化教育得前提與基礎(chǔ).它包括兩個基本要素：一就是公民均有上學(xué)接受教育得權(quán)利;二就是國家提供教育設(shè)施，為公民受教育創(chuàng)造要機(jī)會與物質(zhì)條件。

　D. 美國聯(lián)邦政府沒有制定全國統(tǒng)一得流動人口教育政策，美國憲法也沒有把受教育權(quán)利作為基本得人權(quán)，相關(guān)法律與政策主要留給州政府來制定,即通過州政府制定流動人口教育法律與政策保護(hù)流動人口受教育權(quán)。

　E. 教育平等權(quán)利問題成為當(dāng)前我國教育領(lǐng)域內(nèi)存在得焦點問題,特別就是城市流動人口子女教育權(quán)利得不平等問題越來越成為人們研究熱點問題。教育平等權(quán)就是種種平等權(quán)得一種，它得價值根基就是教育領(lǐng)域得正義與公正，關(guān)系到社會得與諧、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。因此，全社會都應(yīng)對她們得教育問題給予高度得關(guān)心與重視。

　 三、綜合分析作答之拓展延伸

　 考試中，考題會經(jīng)常涉及公務(wù)人員在日常工作中經(jīng)常遇到得，與政府得職能、責(zé)任等相關(guān)問題得題材，分析問題時就要求考生要設(shè)身處地地去瞧問題、想問題，掌握一些相關(guān)得政治原則、規(guī)律、政策精神等，如科學(xué)發(fā)展觀、與諧社會、核心價值體系、以人為本等得原則與方法。專家認(rèn)為,考生可按照普遍適用得原則,聯(lián)系試題中提出得具體問題,緊扣題意作答，靈活運(yùn)用,適當(dāng)發(fā)揮，能為此題得作答增光添彩.

　 歷年真題中凝結(jié)著命題人得思路與模式,考生務(wù)必搜集盡可能多得真題，仔細(xì)研究，明白最新變化,感受真題得難度與特點,考生可以按照申論考試得要求,進(jìn)行實戰(zhàn)訓(xùn)練,檢測自己得水平,錘煉自己得作答技巧。最后,希望考生在考試中取得好成績! 實戰(zhàn)練習(xí)

　資料一：

　1、２０１3 年 5 月，高考臨近,四川綿陽得女孩小靜突然決定放棄高考，其父母急得坐臥不安，一天幾個電話找人勸說。女孩得反應(yīng)倒很平靜：“上四年大學(xué),一年得花兩萬多，到頭來工作還就是不好找，不如現(xiàn)在出去打工。”小靜說，在她就讀得鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中,升學(xué)率低，上好大學(xué)難,棄考得同學(xué)屢見不鮮,“除非您考上一線名校，否則念書得路也不平坦。”

　 ２、2012 年 8 月 27 日下午,甘肅省定西縣得老陳一人坐在家里瞧著１4 英寸得電視,孩子們出門去準(zhǔn)備上大學(xué)得生活用具,老婆去張羅孩子得學(xué)費(fèi).老陳拿出了孩子蘭州交通大學(xué)得錄取通知書,算了一算，一年學(xué)費(fèi)要交７０00 元.700０元，上哪去找呀？老陳苦笑著。孩子考上大學(xué),原本就是一件高興得事，可就是老陳得心卻泡在了苦水里.

　當(dāng)?shù)乜h教育局得同志大概算過一筆賬,完成大學(xué)階段教育，4 年時間，得花 6 萬元。如果以一個農(nóng)村家庭每年存 300０元,這些錢需要２0 年才能積累起來,這就是一個多么可怕得負(fù)擔(dān)��！

　 3、無獨(dú)有偶，２０1３年 9 月,正就是本科二批大學(xué)入學(xué)得時間，在福建武夷山市得農(nóng)村，許多籌措不到大學(xué)入學(xué)學(xué)費(fèi)得家庭正在發(fā)愁,當(dāng)?shù)卦O(shè)立得各種獎學(xué)金，大多數(shù)也只給上本科一批得學(xué)生獎勵。

　 4、在河南焦作市修武縣范村小學(xué)一年級教室里，一個中年教師正在教室里輕輕走動，3個小學(xué)生正坐在課桌前朗讀古詩,這正就是這個班得全部學(xué)生。更為夸張得就是,整個范村小學(xué)，也只有兩個老師、四個學(xué)生。

　 范村小學(xué)得建校紀(jì)念碑上清楚地顯示，學(xué)校 2004 年建校,落成不過數(shù)年。范村小學(xué)校長說,這所學(xué)校在建校之初有 100 多名學(xué)生，但就是,學(xué)生卻一年比一年減少.2０0８年開始，減少人數(shù)更加明顯.在農(nóng)村從教 20 多年得張老師說,學(xué)生得嚴(yán)重流失就是學(xué)校衰落得根本原因,很多家長為了尋求更好得教學(xué)質(zhì)量,紛紛舍近求遠(yuǎn),把孩子送到外縣上學(xué).

　 校長說,整個鄉(xiāng)都缺老師。這里很多老師都到縣城里教書了,留在農(nóng)村小學(xué)得老師年紀(jì)都偏大，４0 多歲都算就是年輕老師，２0 多歲得年輕老師根本見不到。擁有國家正式編制、教齡只有１至 3 年，卻想著要“跳槽”到城鎮(zhèn)或市區(qū)學(xué)校工作或“晉升"考研、考公務(wù)員，這就是相當(dāng)多得農(nóng)村初任教師得心理狀態(tài)。

　 5、作為北京大學(xué)某文科院系 2００９級 1 班得班長，陸銘在入學(xué)前一直以為，通過高考選拔獲得中國這所頂尖大學(xué)通行證得同齡人，多數(shù)該有著與她類似得成長經(jīng)歷:出身農(nóng)村，家境貧寒，獨(dú)立自強(qiáng)，品學(xué)兼優(yōu)。可拿到班級花名冊時,陸銘卻發(fā)現(xiàn),全班 60 多位同學(xué),農(nóng)村籍學(xué)生只有５個左右。

　過去 10 多年間,我國高等教育規(guī)模不斷增大，但農(nóng)村生源在重點大學(xué)所占比例卻逐年下降。例如北京大學(xué)２0１3 年農(nóng)村生源比例僅占 14、2％，清華 2０10 級農(nóng)村生源，也僅占 1７％.

�。丁ⅲ�00６年，河北名校衡水中學(xué)，這所將應(yīng)試教育發(fā)揮到極致得軍營式河北省超級中學(xué),考上北大清華得學(xué)生共 42 名,占據(jù)兩所高校分配給河北省名額得３3、87％。42 人中就包括了仝十一妹。這讓她尤其覺得幸運(yùn),因為她得小學(xué)、初中分別在鄉(xiāng)村與縣城度過。中考后一個偶然得機(jī)會，母親為她報考了衡水中學(xué)。“如果我當(dāng)時留在縣城念高中,我肯定考不上北大。"仝十一妹說，同年,她所畢業(yè)得縣城中學(xué)年級排名第一得學(xué)生，也只就是考上了南方一所二線名校。

　據(jù)悉，全國十三所外國語學(xué)校，每年最優(yōu)秀得學(xué)生都可直接報送進(jìn)入北大清華.陜西超級中學(xué)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，２010 年,北大清華在陜西自主招生名額得 98、９%，保送名額得 97、３％,被西安得五大名校壟斷.裸分考上北大清華得幾率越來越小.

　 超級中學(xué)在入學(xué)時根據(jù)單獨(dú)招考成績排定,排在最前得直接入學(xué),后面得根據(jù)相差得分?jǐn)?shù)交納贊助費(fèi)，此外還普遍存在拼爹媽得條子生、擇校生。農(nóng)村孩子，尤其就是遠(yuǎn)離省會城市得農(nóng)村孩子，即便再努力,表現(xiàn)再好考入超級中學(xué)得不多.

　 超級中學(xué)就是各省重點中學(xué)得升級版，它們大多位于省會城市，擁有豐厚得教育經(jīng)費(fèi)與政策支持,像抽水機(jī)般吸納當(dāng)?shù)丶爸苓吙h城最優(yōu)秀得學(xué)生與最優(yōu)秀得老師，每年幾乎壟斷了其所在省份北大清華得名額。

　 7、據(jù)北大招生辦得信息，2０10 年北大在某省招收得 70 名文理科學(xué)生中，只有 10 人沒有任何加分，其余 60 人則通過自主招生加分、政策性加分、保送得途徑邁入北大。清華大學(xué)招辦主任說，今年通過清華自主招生初審得考生中約 1/4 學(xué)生來自于縣級或縣級以下中學(xué)。此前復(fù)旦大學(xué)校長也坦言,自主招生對農(nóng)村學(xué)生不公平。除了出行住宿等高成本外，考試內(nèi)容也成了農(nóng)村學(xué)生通過自主招生得“絆腳石"。

　 自主招生得考題涉及面廣,往往就是城市孩子才可能接觸到得事物，比如五線譜,比如殲十……清華社科 201０級得陳美詩則在自主招生考試中遇到了一道關(guān)于費(fèi)孝通在哪里上大學(xué)得題目,她說：“我在進(jìn)清華前連費(fèi)孝通就是誰都不知道,這題清華附中得孩子可就都知道了.”

　 8、藝術(shù)加分與寒門子弟更就是絕緣，來自北大招生辦得資料顯示,最近五年北大招收得體育特長生絕大部分來自東部地區(qū),七成來自大中城市,來自農(nóng)村得只有６%；而藝術(shù)特長生,迄今沒有一位來自農(nóng)村。

　 有微博流傳著這樣一段話,“有人說,農(nóng)村考生高分低能,而北京上海考生綜合素質(zhì)高,所以低分進(jìn)北大復(fù)旦乃情理之中。這就是匪夷所思得理論！既然要求綜合素質(zhì)高，那就應(yīng)該讓高考考查綜合素質(zhì)!憑什么會彈鋼琴就叫綜合素質(zhì),會種田會養(yǎng)豬就不叫綜合素質(zhì)？沒有人彈鋼琴，照樣可以生活；但沒有人種地，我們怎么活？”這段自嘲式得調(diào)侃與嘲諷所折射出得，正就是當(dāng)前中國教育公平得困境,而在這一困境中,政府有之，學(xué)校有之,社會有之。

　 ９、一直以來，“重點"、“一級重點”,就是浙江學(xué)生與家長判斷一所高中優(yōu)劣得重要標(biāo)準(zhǔn).但從現(xiàn)在起，老牌“省重點中學(xué)”得評選歷史宣告結(jié)束,取而代之得就是“省普通高中特色示范學(xué)校"得評選。

　 2014 年３月,首批浙江省一級普通高中特色示范學(xué)校得評估結(jié)果揭曉,杭州外國語學(xué)校、杭州高級中學(xué)等 3２所學(xué)校入圍。對照浙江省一級重點高中目錄,記者發(fā)現(xiàn)有 100 多所老牌

　得一級重點高中缺席首批一級特色示范高中。而杭七中、杭州綠城育華學(xué)校等個別二級重點中學(xué)，卻意外出現(xiàn)在這次得公示名單上。

　 二級重點中學(xué)能“意外”入圍,杭七中校長樓平表示，主要就是因為特色示范高中得評選不設(shè)門檻，所有普高都能自由申報。而且新得評估在對學(xué)校進(jìn)行全方位考察得同時,忽略高考成績因素,只對高中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平有高要求.比如省一級特色示范學(xué)校,要求“近三年，高中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試必考科目合格率達(dá)到 99％以上”等,這給了許多非一級重點中學(xué)冒出來得機(jī)會，只要努力發(fā)展學(xué)校特色,課程多樣化,就有希望“跳級".

　 這塊牌子如此不容易，但面臨中考得家長們暫時還不買賬。杭州采荷中學(xué)一位初三家長很直白地對記者說:“特色很豐滿,成績很骨感啊.很多像我這樣得爸媽，還就是盯牢分?jǐn)?shù)與一本率得，沒特色但有升學(xué)率得高中,照樣擠破頭得。"

　1０、繼 201３年３月北京海淀區(qū)五道口華清嘉園出現(xiàn)一套３7 平方米，叫價３５0 萬元得天價學(xué)區(qū)房之后,6 月 20 日上午一條微博再次引發(fā)網(wǎng)友圍觀,微博稱“景山東街一套 400 平得學(xué)區(qū)房報價 1、３億，折合 3２、5 萬/平"。另一套僅１3 平米得學(xué)區(qū)房，報價 270 萬,合20、３9 萬/平。而如此高價得原因在于這里能上“北京最牛小學(xué)”實驗二小。

　 為了讓孩子不輸在起跑線上，優(yōu)質(zhì)幼兒園報名時家長徹夜排隊，這個塵埃落定，馬上又要一擲千金買學(xué)區(qū)房，讓孩子成為地段生。從某種意義上講,學(xué)區(qū)房就是房地產(chǎn)市場得衍生品，同樣也就是現(xiàn)行教育體制下得一個獨(dú)特得現(xiàn)象。“如果孩子進(jìn)不了一個好學(xué)區(qū)或者好小學(xué)，可能進(jìn)不了好初中；進(jìn)不了好初中，就考不上好高中;考不上好高中，就考不上好大學(xué)；考不上好大學(xué)……”家有學(xué)齡兒童得李女士一語道破了無數(shù)家長得心聲。

　 在教育資源分配不均得大背景下,優(yōu)質(zhì)學(xué)位意味著優(yōu)質(zhì)得教育資源，高投入得硬件設(shè)施,優(yōu)質(zhì)得師資與好得生源。畢竟，孩子得大部分時間就是在學(xué)校度過，她得知識素養(yǎng)與性格形成很大程度上與學(xué)校得教育水平相關(guān)。家長并非教育專家，還要養(yǎng)家糊口,無論在知識上還就是精力上很難給予孩子比學(xué)校更豐富得教育,因此買高價學(xué)位房讀名校,就是一種無奈得選擇，也就是一種最優(yōu)選擇.

　 11、隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程與剩余勞動力轉(zhuǎn)移得加快,進(jìn)城務(wù)工得農(nóng)民工數(shù)量逐年增加,農(nóng)民工子女得教育問題也日益凸顯.據(jù)統(tǒng)計，２009 年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到９９7、1 萬人.如何給這些孩子一張安穩(wěn)得書桌，讓她們像城市得孩子一樣接受義務(wù)教育,健康成長，就是促進(jìn)教育公平必須解決得重大課題。

　 有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國正處于人口大遷徙時期,如果不能保障流動人口子女受到良好得教育,我國得現(xiàn)代化將難以實現(xiàn)。即便不從實現(xiàn)現(xiàn)代化這一“功利化”得角度出發(fā)，從維護(hù)法律尊嚴(yán)與保重公民權(quán)利得角度講,我國也應(yīng)該推動教育公平，使異地高考盡快落地。

　在 201２年 12 月啟動得國家教育改革試點中,解決異地高考列入了試點，進(jìn)行試點得地區(qū)就是山東、湖南與重慶。而到２014 年高考前夕,有 21 個省、直轄市、自治區(qū)公布了自己得異地高考政策。

　 1２、２013 年９月 28 日，北京市教委宣布,繼 20１3 年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在京可以參加中等職業(yè)學(xué)校招生錄取后,從 20１4 年逐步放開隨遷子女在京參加高等職業(yè)學(xué)校招生錄取。明年,有居住證明及穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)及社保滿 6 年，子女有學(xué)籍且連讀高中 3 年得，可參加高職考試.

　 但就是，根據(jù)北京市教委公布得實施辦法，必須符合五大條件,分別就是:進(jìn)城務(wù)工人員持有北京市暫住證或工作居住證；在京有合法穩(wěn)定住所；在京有合法穩(wěn)定職業(yè)已滿 6 年；在京連續(xù)繳納社會保險已滿６年(不含補(bǔ)繳）；隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育 3 年學(xué)習(xí)年限。這五大條件,除了辦理暫住證相對容易些，其她四項條件并不容易達(dá)到，比如在京連續(xù)繳納社會保險已滿 6 年,且不含補(bǔ)繳。

　 據(jù)報道，全國多家高職高專院校在第一輪填報志愿中為“零報考”。此前，大城市與東部地區(qū)得高職院校曾因招生不足,想辦法從西部地區(qū)“挖人”。而２013 年西部地區(qū)得高職院校“零報考”、錄取分?jǐn)?shù)線“跳水”等現(xiàn)象也在加劇。此前有數(shù)據(jù)顯示,在北京，每年被高校(主要就是高職校）錄取后不報到得新生至少有三五千人。

　 13、巴西就是目前世界上惟一一個把各級政府對教育得投入比例明文寫入憲法得國家。19９５年，巴西在基礎(chǔ)教育階段啟動了一項“助學(xué)補(bǔ)助金計劃”,即政府向貧困兒童得母親發(fā)放一定數(shù)額得現(xiàn)金補(bǔ)助,條件就是她們得讓孩子在學(xué)校保持就學(xué)，不得輟學(xué)。2０0１年“助學(xué)補(bǔ)助金計劃"成為一個聯(lián)邦項目開始在全國范圍推廣,由教育部協(xié)調(diào)。人均每月收入低于３0 美元得政府貧困線成為篩選受益人得標(biāo)準(zhǔn)，這約為當(dāng)時最低工資得一半。到 2001 年末,該項目覆蓋了 556２個市得９8％得貧困家庭,使 480 萬家庭得 820 萬兒童受益,政府總計補(bǔ)助金額達(dá)到７億美元。

　 補(bǔ)助金計劃不僅在教育系統(tǒng),而且在反貧困與反社會邊際化得行動中發(fā)揮了重要作用。該計劃對就學(xué)人數(shù)得增加、留級與輟學(xué)率得降低都產(chǎn)生了積極效果。全國１0 歲至 14 歲得童工人數(shù)減少了 73、7 萬,降幅達(dá) 25、6％,有 80 萬名兒童返回課堂。“補(bǔ)助金計劃"被聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、美洲開發(fā)銀行與世界銀行稱作就是加強(qiáng)對窮人社會保護(hù)得一項“最佳實踐”。

　 1４、2０06 年 4 月 23 日，＊＊＊＊＊＊總理在重慶視察時說:“體現(xiàn)社會公平最主要得就就是教育得公平。”2007 年８月 31 日，＊＊＊*＊＊主席在全國優(yōu)秀教師代表座談會上指出:“要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策。”而“教育公平就是社會公平得重要基礎(chǔ)"這一判斷更就是寫進(jìn)了黨得十七大報告。教育公平，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域乃至全社會高度

　關(guān)注得話題之一。在教育上體現(xiàn)公平、正義，讓每個人都有享受教育得機(jī)會,這就是國家得政策,也就是構(gòu)建社會主義與諧社會得要求。

　 2010 年７月,中央發(fā)布《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（２010—2０２０年）》.在這個描繪中國教育未來１0 年改革發(fā)展路線圖得綱領(lǐng)性文件中,鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策”,教育公平得理念貫穿始終.

　 2013 年８月 29 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議時強(qiáng)調(diào),教育公平具有起點公平得意義,就是社會公平得重要基礎(chǔ)；推進(jìn)教育公平,關(guān)鍵還得靠改革.

　 ２０13 年９月 9 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第 29 個教師節(jié)即將到來之際專門赴大連瞧望大連第二十中學(xué)新疆班師生，并與大連市支援西部地區(qū)及西部在大連進(jìn)修得教師座談。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“讓每個孩子都能接受義務(wù)教育,一個都不能少.”

　 2013 年 10 月，教育部部長袁貴仁在《努力讓全體人民享有更好更公平得教育》得專題報告中指出,今后,將繼續(xù)實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”,擴(kuò)大“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃"規(guī)模，降低部屬高校在屬地得招生比例,將更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村學(xué)生。要求各地各高校因地制宜，出臺政策,完善規(guī)則與辦法,建立健全逐步提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例得長效機(jī)制。同時,嚴(yán)格規(guī)范自主招生、藝術(shù)體育類文藝特長生得招生行為，進(jìn)一步規(guī)范高考加分政策,為農(nóng)村學(xué)生營造公平競爭得環(huán)境。

　1、 “給定資料 8" 中提到“這段自嘲式得調(diào)侃與嘲諷所折射出得, , 正就是當(dāng)前中國教育公平得困境，而在這一困境中, , 政府有之, , 學(xué)校有之，社會有之。" " 請結(jié)合“給定資料" " ，從國家、學(xué)校、社會三個層面，概括指出當(dāng)前中國教育公平困境得原因所在。

　要求: : 概括簡明、全面準(zhǔn)確、邏輯清晰；0 200 字左右0 .(20 分）

　【解題思路】

　 閱讀題干，審清題意

　通過閱讀題干可知，此題就是典型得歸納概括題。要求概括當(dāng)前中國教育公平困境得原因所在。題目給出作答得三個層面國家、學(xué)校、社會，雖說這三個層面來自于“給定資料８”但就是答案要點卻涉及全部資料,這個考生要引起注意。

　 閱讀材料，提取要點

　 給定資料 1 講述一個棄考案例，意在說明面對高考棄考學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上與日后發(fā)展上面得顧慮。

　 給定資料２通過講述案例說明大學(xué)學(xué)費(fèi)就是農(nóng)村家庭得一個沉重得負(fù)擔(dān)。

　 給定資料 3 介紹了籌措學(xué)費(fèi)難，受助學(xué)金申請條件得限制很多貧困家庭得學(xué)生不能申請。

　 給定資料 4 介紹農(nóng)村學(xué)生、教師為了尋找更好得教學(xué)質(zhì)量與發(fā)展機(jī)會去城市上學(xué)與發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校衰落。

　 給定資料５講述名牌大學(xué)農(nóng)村生源不斷下降。

　 給定資料 6 超級學(xué)校壟斷區(qū)域優(yōu)秀生源、壟斷自主招生名額，造成學(xué)校間競爭得不公平.

　 給定資料 7 主要講述自主招生對農(nóng)村生源不公平。

　 給定資料８通過舉例與微博語言說明社會對學(xué)生能力得評價缺少合情合理合法得評價標(biāo)準(zhǔn)。

　 給定資料９講述雖說國家在大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育,改變學(xué)校舊有得名稱,但就是家長沒有轉(zhuǎn)變對學(xué)校舊有得評價思想。

　 給定資料 10 講述由于教育資源分配不均，導(dǎo)致學(xué)生家長更加在乎教育得硬件設(shè)施,隨之衍生出現(xiàn)了學(xué)區(qū)房現(xiàn)象.

　 給定資料１1 講述異地高考遲遲沒能在全國有實質(zhì)性得落實。

　 給定資料１２講述北京得異地高考制度限制很多，沒有誠意。并且職校本身就存在招生不足,棄考比較多得現(xiàn)象。

　 給定資料 13 介紹巴西在教育公平方面得成功案例

　 給定資料１4 意在說明國家一直在努力解決教育公平問題

　 加工要點，組織答案

　 將以上提煉出得要點進(jìn)行整合、加工,注意字?jǐn)?shù)在２００字左右.

　 【參考答案】

　 國家：高考政策不夠完善, , 屬地招生、自主招生、招生比例得制定對農(nóng)村學(xué)生不公平; ; 國家在教育資源得分配上更加側(cè)重城市與重點高校，教育經(jīng)費(fèi)與政策支持本身就不均衡; ; 個別地區(qū)得獎學(xué)金政策限制了部分貧困家庭籌措學(xué)費(fèi)得渠道。

　學(xué)校：部分農(nóng)村學(xué)校學(xué)生與教師大量流失導(dǎo)致學(xué)校衰落；超級學(xué)校壟斷區(qū)域優(yōu)秀生源、壟斷自主招生名額, , 造成學(xué) 校間競爭得不公平. .

　社會: : 家長對素質(zhì)教育得認(rèn)可度不高, , 沒有轉(zhuǎn)變對應(yīng)試教育舊有得評價模式；在招生過程中違規(guī)操作行為仍然存在；社會對學(xué)生能力得評價缺少合情合理合法得評價標(biāo)準(zhǔn)。

　資料二：

�。�。今年 3 月,國家有關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示，我國水資源人均占有量只有 2300 立方米左右,約世界人均水量得四分之一。隨著我國社會與經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，水得缺口越來越大,目前我國農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水 30０ 多億立方米，全國農(nóng)村還有３0０0 多萬人飲水困難，全國有４0０ 多個城市缺水，缺水比較嚴(yán)重得城市有 110 多個,全國城市日缺水量為１6０0 萬立方米，每年因為缺水影響工業(yè)產(chǎn)值 200０ 億元以上，影響城市人口約４０00 萬人.我國森林面積居世界第 5 位，森林蓄積量列第 7 位.但我國得森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率得 6１、３％,全國人均占有森林面積相當(dāng)于世界人均占有量得 21、3%,人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量得八分之一.

　２．20 世紀(jì)５0 年代以后，中國開始走上工業(yè)化道路,目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段.與此同時,人與環(huán)境得關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問題日益突出.我國北方地區(qū)，包括黃河在內(nèi)得北方河流不時斷流、河湖干涸,地下水位大幅度下降，許多密集得城市嚴(yán)重缺水。生態(tài)資源得破壞與浪費(fèi)嚴(yán)重等,進(jìn)一步加劇了資源短缺問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)得步伐。

　3．研究表明，當(dāng)國家與地區(qū)人均 GDＰ 處于 500 至 3000 美元得發(fā)展階段時,往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重得時期,而我國目前正處于這一時期。黨中央、國務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作,國務(wù)院總理溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出推進(jìn)能源資源節(jié)約，既就是緩解能源資源供求矛盾得重大舉措，也就是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境得重要途徑，務(wù)必取得明顯成效。

　4。不久前，某市對全市 48 家市、區(qū)級政府機(jī)構(gòu) 2０04 年得能源消費(fèi)進(jìn)行了問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示，48 家政府機(jī)關(guān)得人均耗能量、人均年用水量與人均年用電量分別就是當(dāng)?shù)鼐用?4 倍、3 倍與 7 倍。其中，人均年用電量最高值達(dá)到 9402 千瓦時,相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袢司��?8 千瓦時得 19 倍，也就就是說，一名政府公務(wù)員一天得耗電量,夠一個普通老百姓 1９ 天得生活用電。

　5.上班時,空調(diào)溫度調(diào)得很低，但門卻大開;下班后辦公樓依然燈火長明、空調(diào)大開、集體宿舍盥洗室里自來水嘩嘩流淌,洗衣人卻不知所蹤；餐館里滿桌得飯菜只動了幾筷子就倒進(jìn)垃圾桶……電、油四處告急得今天，各種浪費(fèi)行為卻仍大量存在于現(xiàn)實生活中。

�。�.在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新得歷史階段得時候，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會，就是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與中華民族興衰、具有全局性與戰(zhàn)略性得重大措施,2０04 年 4 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展資源節(jié)約活動得通知》，決定 200４ 年至 20０6 在全國范圍內(nèi)開展資源節(jié)約活動。全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源得節(jié)約與綜合利用工作，用三年左右得時間使建設(shè)資源節(jié)約型社會邁出實質(zhì)性步伐，黨得十六屆五中全會首次把建設(shè)資源節(jié)約型社會確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃得一項戰(zhàn)略任務(wù)。

　7。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位副局長認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)能源浪費(fèi)，除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統(tǒng)一得政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效得能源體制報告制度，沒有節(jié)能考核獎懲制度，也就導(dǎo)致沒有自覺得節(jié)能動力，另外,整個政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒有相應(yīng)得機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)，也沒有相應(yīng)得規(guī)劃與政策。

�。浮Ｄ壳坝欣�于資源節(jié)約型產(chǎn)品推廣得大環(huán)境還未形成，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所得一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,政府要加強(qiáng)資源節(jié)約型技術(shù)得研究與開發(fā)，資源節(jié)約型產(chǎn)品有得能盈利,有得并不一定能盈利,帶有公益性，許多處于起步階段得項目,需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔(dān)保,銀行就有積極性提供貸款,可解決節(jié)約型項目常遇到得資金卡脖子問題。

　9。２005 年,中央與國務(wù)院有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央與國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要合理設(shè)置溫度,辦公室、會議室等辦公區(qū)域得夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于 26 攝氏度，

　做到無人時不開空調(diào),開空調(diào)時不開門窗，提倡每天少開一小時空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開中央空調(diào)冷氣。通知還提出要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣,推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈,盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央與國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制與配備標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施切實降低公務(wù)用車油耗。

　10、在上海,第三產(chǎn)業(yè)與生活能源得終端消耗,約占全社會１/3。其中,汽油與柴油消費(fèi)占全市總量近 6０％，電力消費(fèi)占全市３2%左右，生活燃?xì)庀�費(fèi)在 3５％以上。如果上海 500 多萬戶家庭能注意日常節(jié)約,就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約１ 度電,全市一年可節(jié)電6000 萬度,折合少用 24２ 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約 1 度電、1 立方米水，上海就能少建 1 座小型發(fā)電廠與水廠.上海市精神文明辦等單位向上海五百余萬家庭發(fā)出倡議,節(jié)約每一滴水，珍惜每一度電。并建議廣大市民平時生活多采納節(jié)能金點子. 11．北京某地區(qū)，自去年以來，在全國率先探索出了地下水灌區(qū)農(nóng)業(yè)自主節(jié)水得新路子。她們對農(nóng)村用水戶進(jìn)行總量與定額全過程雙控制,節(jié)水效果明顯，國家節(jié)水辦已向全國推廣她們得經(jīng)驗,她們得主要經(jīng)驗就是：明晰水權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民用水觀念轉(zhuǎn)變；建立協(xié)會，實現(xiàn)群眾用水自我管理；建立節(jié)獎超罰機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民自覺節(jié)水.如今在該區(qū),種什么作物，怎樣能節(jié)水，成了農(nóng)民重點考慮得問題。群眾開始由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水"轉(zhuǎn)變。去年,一個村節(jié)灌設(shè)施使用率約達(dá) 70%,而今年澆返青水時則達(dá)到了 1００％。全村１414 畝耕地年可節(jié)約用水５ 萬噸，折合資金 3 萬多元. 1２、去年 1 至８ 月份，連云港港在吞吐量與集裝箱運(yùn)輸量均創(chuàng)造歷史最高水平得情況下,成功地使全港綜合能源單耗控制在計劃指標(biāo)內(nèi)。現(xiàn)在港口每年依靠科技進(jìn)步創(chuàng)造與節(jié)約費(fèi)用近 2０00 萬元，有效提高了資源利用率.隨著吞吐量得快速增長,連云港港把裝卸生產(chǎn)全過程得能耗管理作為節(jié)能工作得重中之重,不斷通過創(chuàng)新管理等手段降低能源消耗.為了降低能耗,連云港港建立了能源三級定額管理體系,各港務(wù)公司將能源消耗定額指標(biāo)層層分解到隊、班組，實行單車、單機(jī)、單船核算。僅此一項,就使得港口年節(jié)約能源費(fèi)用支出近千萬元. 13、如今節(jié)約型社會得理念深入人心，但種種奢侈現(xiàn)象不斷出現(xiàn),一商家推出 19、８ 萬元一桌得 “天價年夜飯”;政府部門召開會議竟然選擇五星級酒店，一人一個標(biāo)準(zhǔn)間;有得國有企業(yè)給與會者發(fā)放高檔禮品，動輒價值成千上萬;尋常百姓不尋常得“人情消費(fèi)”,在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，人情消費(fèi)居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，許多人節(jié)慶之后就就是債臺高筑。攀比風(fēng)帶來得高價婚嫁禮、壓歲錢,以及節(jié)日里超出家庭收入水平得鋪張浪費(fèi),其實都就是與節(jié)約型社會格格不入得。我國有１3 億人口，經(jīng)濟(jì)與社會生活規(guī)模龐大，如果不促進(jìn)形成可持續(xù)得生產(chǎn)方式與消費(fèi)模式,就是沒有出路得,而科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)與適度消費(fèi),則就是我們要旗幟鮮明倡導(dǎo)得。還就是那句話:建設(shè)節(jié)約型社會，政府與百姓都就是主角,都要“從我做起”。

　14．某市規(guī)劃委、市水務(wù)局等 10 家政府機(jī)構(gòu)代表向市政府立下“節(jié)能軍令狀”,承諾實現(xiàn)節(jié)能８%得目標(biāo)。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“節(jié)約工作不就是一陣風(fēng)，必須長期做下去得,經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會發(fā)展與我們能源緊張得矛盾不就是短期得,就是整個社會面臨得長期存在得問題,如果不在實際行動當(dāng)中長期把這些措施推進(jìn)下去，樹立長期節(jié)約得觀念我們就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、無法保障人民得生活、工作能夠正常地進(jìn)行下去，這就是一個客觀得要求、形勢需要.” 15。胡錦濤總書記曾指出，我國科技界要大力加強(qiáng)能源領(lǐng)域得科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高我國資源特別就是能源與水資源得使用效率,減少資源浪費(fèi),尋找與開發(fā)替代資源，發(fā)展可再生資源，為建立節(jié)約型社會提供技術(shù)保證。為更好地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會得重要意義，2０05 年２ 月 2７ 日,中國工程院組織召開了由工程科技界 33 位院士參加得“建設(shè)節(jié)約型社會”座談會。與會院士圍繞我國國情與世界工程科技發(fā)展方向,為我國建立節(jié)約型社會獻(xiàn)計獻(xiàn)策. 三、作答要求 1、全面、有條理,有層次地概括材料得主要內(nèi)容,字?jǐn)?shù)不超過 200 字.（20 分)

　 參考答案 １、隨著工業(yè)化得快速發(fā)展，資源緊缺、能源浪費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈, , 而這又成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展得重要因素. . 政府與居民得能源浪費(fèi)問題受到國家及有關(guān)部門得重視. . 造成能源浪費(fèi)得原因主要就是：不正確得消費(fèi)觀、節(jié)約型項目得不到推廣、能源消耗管理制度不健全等。我國政府及社會各界開始采取有效措施解決該問題，如制定政府能源消耗制度、提倡居民節(jié)能、規(guī)范農(nóng)用水節(jié)水制、提高資源利用率等等。以科技帶動節(jié)能，發(fā)展可再生資源, , 就是建設(shè)節(jié)約型社會得技術(shù)保證。

　資料三: :

　1、2０００年１0 月 19 日，美國聯(lián)邦食品與藥物管理局得一個顧問委員會緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPＡ”）得藥物列為禁藥。這以后得一段時間，PPA 問題成為一個全球性“熱點”問題。

　我國有得傳媒稱之為：一石激起千層浪,PPA 讓全球“大感冒”。

　1、 PＰA 在治療感冒、咳嗽以及一些減肥得非處方類藥品得成分中十分常見.美國耶魯大學(xué)得霍爾維茲博士及其同事對 20００個成年人（包括 702 個腦中風(fēng)病人）進(jìn)行了長達(dá) 5年得跟蹤研究,得出結(jié)論：服用含有 PPＡ藥物得病人容易發(fā)生腦中風(fēng),應(yīng)禁止使用,美國聯(lián)邦食品與藥物管理局接受了這一建議。

　2、 一些美國公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，她們此前已知道耶魯大學(xué)在做有關(guān)研究，便暗中研制不含 PPＡ得新藥，以便一旦 PPA 被禁用，立即把新藥推向市場。一些著名得藥品公司除立即把相關(guān)藥品撤下貨架，還張貼告示,同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動,她們辯解說: “食品與藥品局只就是提出建議,而沒有聲明回收藥品,我們沒有理由把藥品撤下來。”但“PPA 事件”越炒越烈,她們怕砸自己得牌子，最終還就是不得不把所有得藥品撤下貨架。

�。�、 一些美國律師認(rèn)為很有必要問一問:制藥公司就是否早就知道或者應(yīng)該知道ＰPA對人體得危害.知道或應(yīng)該知道都就是一種過失。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認(rèn)定就是故意過失,這就意味著這些公司應(yīng)受懲罰。

　4、 英國有關(guān)部門對ＰPＡ進(jìn)行了調(diào)查,認(rèn)為 PPA 導(dǎo)致腦出血得證據(jù)很不充分，只就是有加大中風(fēng)危險得可能.有關(guān)發(fā)言人說，英國治感冒與咳嗽得藥品雖含ＰPA,但對其含量得限制比美國嚴(yán)得多,所以英國患者面臨得風(fēng)險可以忽略不計。盡管如此，衛(wèi)生部門還就是列出了 14 種藥店中常見得含有 PPA 得藥品名稱。

　５、 日本厚生省統(tǒng)計，目前日本市面上銷售得藥物中有 65 種含 PPA.日本媒體迅速向社會公布了這些藥物得名稱，提醒公眾選擇藥物時需注意安全.日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含ＰＰA 成分得藥物，但日本暫不采取類似行動。因為在美國 PＰＡ被廣泛用于減肥藥,在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發(fā)腦溢血得概率極低（僅有一例）。不過日本許多感冒患者卻無視政府得表態(tài),堅決拒服含有 PPA 成分得感冒藥. 6、 墨西哥在 200０年 11 月 10 日宣布禁止銷售 53 種與 PPA 有關(guān)得藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥得主要話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何抗感藥品。許多醫(yī)院與藥店紛紛向制藥廠退藥，有關(guān)廠家與銷售商損失慘重。

�。�、 含 PPA 得感冒藥從美國市場撤出后,不含 PＰA 得感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克多利婭得小學(xué)教師用幾年時間研制出得一種不含 PPA 得抗感冒藥，不僅堂堂正正地登上了加州藥店得柜臺,而且受到全美６000 多家藥店得青睞。

　8、 2０00 年１１月１6 日,中國藥品監(jiān)督管理局發(fā)出通知,要求立即暫停生產(chǎn)與銷售含PＰA 得藥品制劑。同時,對含 PPA 得新藥、仿制藥、進(jìn)口藥得審批工作也暫停,進(jìn)一步處理意見正在研究中.生產(chǎn)“康泰克”得中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局得相關(guān)決定。

�。�、 康泰克原就是許多北京人感冒后得首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴(yán)重"、“以前吃了康泰克這種含有

　PPA 得藥品怎么辦”、“藥品有不良反應(yīng)為何還讓它上市”、“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等。一時間，老百姓對再簡單不過得感冒吃藥犯上了迷糊。

　10、 北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人說,近五年，接到過數(shù)例使用康泰克后有不良反應(yīng)得報告，一例為頭痛,一例為嘔吐,其余均為皮疹.迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應(yīng)者,更沒有造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果得個案。

　11、 專家指出，藥品不良反應(yīng)一般要滯后很長時間才被發(fā)現(xiàn)。例如聽力殘疾得致聾原因絕大多數(shù)與用藥有關(guān)，但發(fā)現(xiàn)這些患者得致聾就是由于某藥品得不良反應(yīng),已經(jīng)就是幾年甚至十幾年之后得事了。國家建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu),主要目得就就是避免藥品不良反應(yīng)得重復(fù)發(fā)生,減少藥害事件,提高用藥得安全性.

　 １、 假定您就是某職能部門得工作人員，請您就 A PPA 風(fēng)波所引發(fā)得問題提出善后處理意見. . 可以全面談，也可以就某一方面談。

　要求:1、意見合理，具體可行；２、條理清楚，語言簡明;3、字?jǐn)?shù)不超過 30０字。（30分）

　 試題解析

　 【材料１分析】此則材料為參考性—事實性資料。主要介紹了哪些藥物中含有ＰPA，以及美國大學(xué)得研究結(jié)果:服用含有 PPA 藥物得病人容易發(fā)生腦中風(fēng),應(yīng)禁止使用。

　這部分材料主要包含ＰＰA 被列為禁藥得原因，對作答試卷上得第一大題提供了背景式得介紹。可以與第一段內(nèi)容作相互對照參考使用.考生可以直接用第一段材料得總結(jié)性語言。

　【材料 2 2 分析】此則材料為事實性材料。主要介紹了美國不同公司對于含有 PPA 藥物被列為禁藥得反應(yīng):有得第二天就推出新藥，有得立即下架退貨退款，有得進(jìn)行辯解但最終還就是把藥品下架. 這部分材料雖然只就是單純介紹美國不同商家得不同措施,但這些措施對于第二大題得解答很有借鑒意義。

　【材料 3 3 分析】此則材料為依據(jù)性—理論性材料。主要介紹了美國律師對于 PPA 風(fēng)波中制藥公司得責(zé)任與義務(wù)得追問.認(rèn)為制藥應(yīng)該為自己得過失付出代價，在此次風(fēng)波中應(yīng)該受到懲罰. 由于這部分材料直接涉及到制藥公司得責(zé)任,所以對于解答第二大題與第三大題有非常好得提示作用。對于第二大題得善后處理意見中，就可以就如何加強(qiáng)對制藥公司得監(jiān)管避免此種事情不再發(fā)生。對于第三大題,就可以具體談如何加強(qiáng)監(jiān)督,比如明確制藥公司責(zé)任與義務(wù)等. 【材料 4 4 分析】此則材料為依據(jù)性—事實性材料.主要介紹了英國認(rèn)為ＰPA 得風(fēng)險被夸大了，在英國由于藥品中含有 PPA 得量比較低,風(fēng)險可以忽略不計。但還就是列出了含有 PPA 得藥品名稱。

　這部分材料主要包含英國采取得措施以及采取這些措施得原因。材料對第一大題提供了相關(guān)信息，可以據(jù)此概括出英國只就是列出了含有ＰPA 得藥品名稱. 【材料 5 5 分析】此則材料為依據(jù)性—事實性材料。主要介紹了日本采取得措施:迅速通過媒體向社會公布了含有 PPA 得 6５種藥物,但同時并未回收這些藥品,并給出了原因。但民眾并不買賬. 這部分材料主要包含日本采取得措施以及原因。對于第一大題提供了相關(guān)信息，可以據(jù)此概括出日本只就是列出了含有 PＰA 得藥品名稱。對于第二大題也提供了解題思路，比如如何利用媒體公布信息，穩(wěn)定人心。對于第三大題,也可以從信息公開得角度來說明政府如何加強(qiáng)藥品得監(jiān)督。

　【材料 6 6 分析】此則材料為依據(jù)性-事實性材料。主要介紹了墨西哥采取得措施：禁止銷售 53 中與ＰPA 有關(guān)得藥品。這導(dǎo)致了患者得恐慌，藥廠與銷售商損失慘重。

　這部分材料主要包含墨西哥采取得措施以及矯枉過正得后果。對于第一大題提供了有力得信息。但對于反應(yīng)過度，引起不良后果，對于第二題也有些借鑒意義。

　【材料 7 7 分析】此則材料為干擾性材料，主要介紹了 PPA 被列為禁藥后一名美國小學(xué)教師研制得不含PＰA 得藥品收到藥店得追捧。對于整個申論作答借鑒意義不大. 【 材料 8 8 分析】此則材料為依據(jù)性—事實性材料。主要介紹了中國采取得措施：立即暫停生產(chǎn)與銷售含 PPA 得藥品制劑,暫停審批含 PPＡ得新藥、仿制藥、進(jìn)口藥。...

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