政府采購程序規(guī)范

　江西省財政廳 二○一○年九月

　 目

　錄

　第一章

　 政府采購公開招標程序 ······· （1）

　第二章

　 政府采購邀請招標程序 ······ （12）

　第三章

　 政府采購競爭性談判程序 ····· （17）

　第四章

　 政府采購詢價程序 ········ （21）

　第五章

　 政府采購單一來源采購程序 ···· （25）

　 第一章

　政府采購公開招標程序

　 公開招標是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標。

　一、政府采購公開招標項目原則上必須委托政府采購代理機構(gòu)組織招標活動。經(jīng)財政部門批準，實行自行采購的，比照本程序組織公開招標活動。

　二、簽訂委托協(xié)議 采購人根據(jù)財政部門下達的《政府采購計劃下達函》或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購公開招標事宜。

　三、編制招標文件 采購人向代理機構(gòu)提供詳細的招標項目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機構(gòu)根據(jù)《政府采購計劃下達函》或批復、委托協(xié)議和相關(guān)資料編制招標文件。招標文件中應(yīng)該包括投標須知、采購需求、技術(shù)要求、評標標準等。

　采購項目專業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，代理機構(gòu)可組織審核專家對公開招標文件進行審核。專家審核招標文件中的商務(wù)、技術(shù)要求是否存在歧視性條款或不合理條件，是否有 3家以上潛在投標人參與競爭等。專家審核后出具書面報告。專家提出修改意見后代理機構(gòu)修改招標文件。

　代理機構(gòu)抽取項目評標專家時，將審核專家名單報財政部門，審

　核招標文件的專家不得再參加該項目的評標工作。

　代理機構(gòu)將招標文件送采購人確認，采購人審核后在招標文件上簽署確認意見。

　四、發(fā)布招標公告 代理機構(gòu)必須在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。

　五、發(fā)售招標文件 發(fā)售招標文件從招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于 20 天。

　代理機構(gòu)對購買招標文件的供應(yīng)商進行登記并予以保密，記錄投標人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應(yīng)資質(zhì)，代理機構(gòu)不得以任何理由拒絕潛在的投標人購買招標文件。

　六、招標答疑及修改 代理機構(gòu)根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織購買了招標文件的供應(yīng)商現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會，對投標人就招標文件提出的疑問進行解答。但不得單獨或者分別組織只有一個供應(yīng)商參加的現(xiàn)場考察。

　代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當在要求提交投標文件截止時間 15 日前，經(jīng)采購人同意后，在政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。

　七、投標 投標人按照招標文件要求，編制投標文件，在招標文件規(guī)定的時

　間、地點將投標文件密封送達。

　代理機構(gòu)收到投標文件后簽收保存。

　投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知代理機構(gòu)。已購買公開招標文件的供應(yīng)商未書面通知代理機構(gòu)放棄投標的，不得再參加該項目的采購活動。

　至投標截止日，公開招標不成立的應(yīng)重新組織招標，如有特殊情況需改變采購方式的，由代理機構(gòu)提出申請，經(jīng)財政部門確定變更采購方式，按變更后的采購方式組織采購。

　八、組建評標委員會 代理機構(gòu)應(yīng)在開標當天，特殊情況下可在開標前一天，在財政部門、監(jiān)察部門監(jiān)督下通過隨機方式從政府采購評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家，依法組建評標委員會。

　評標專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評標活動，財政部門、代理機構(gòu)或采購人應(yīng)要求相關(guān)評標專家回避。專家名單在評標結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評標專家的身份參與評標打分。

　九、開標 代理機構(gòu)在招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標。開標前，代理機構(gòu)應(yīng)當通知財政部門及有關(guān)部門。財政部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。

　在采購人單位紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，投標人或其推選的代表在開標現(xiàn)場檢查投標文件的密封情況，同時也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。投標文件未按要求加蓋公章的，評標委員會有權(quán)拒絕

　該供應(yīng)商參加本次投標。

　投標人可向代理機構(gòu)提出與招標項目有利害關(guān)系的評標專家的回避申請。代理機構(gòu)應(yīng)向財政部門報告，能夠認定屬實的，代理機構(gòu)應(yīng)向該評標專家提出回避，并從評標專家候選名單中依次遞補。

　投標文件的密封情況經(jīng)確認無誤后，招標工作人員當眾拆封，對投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選方案和投標文件的其他主要內(nèi)容進行公開唱標并作好開標記錄。未宣讀的投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選方案，評標時不予承認。

　唱標結(jié)束后，所有投標報價均超過政府采購預(yù)算，應(yīng)當廢標。采購人調(diào)整政府采購預(yù)算或者調(diào)整采購需求，經(jīng)財政部門批準后，代理機構(gòu)重新組織招標。

　十、評標 代理機構(gòu)組織開展封閉評標。

　評標專家在評標前，由代理機構(gòu)宣布評標紀律和評標工作規(guī)則，并印發(fā)給各評標專家遵照執(zhí)行。評標專家簽署《政府采購項目評標專家承諾書》，推選評標委員會召集人。評標專家對與自己有利害關(guān)系的評標項目應(yīng)主動提出回避。

　評標委員會對所有投標文件進行資格性和符合性檢查。投標人不符合招標文件規(guī)定的資格要求和投標條件的為無效投標。

　評標委員會可以就投標文件中存在的疑問要求投標人書面解釋和澄清。投標人的解釋和澄清不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標人書面解釋和澄清應(yīng)由投標人或其授權(quán)委托人簽字或蓋章。

　評標委員會對所有合格投標文件的技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)部分進行獨立評標并簽字，必要時標明評標理由。

　采用綜合評分法的，價格分值由代理機構(gòu)根據(jù)公式計算，其結(jié)果由評標委員會簽字確認。

　代理機構(gòu)負責復核、統(tǒng)計各評標專家的評標結(jié)果，發(fā)現(xiàn)評標差異較大時，可提請評標委員會討論，形成書面意見備查。評標專家認為必要時可修改自己的評標意見。

　評標委員會根據(jù)全體評標專家簽字的原始評標記錄和統(tǒng)計結(jié)果，對投標人的評標名次排序，推薦中標候選人，編寫評標報告。

　開標和評標過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。

　十一、確定中標供應(yīng)商 代理機構(gòu)在評標結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人在收到評標報告后 5 個工作日內(nèi)，按照評標報告推薦的中標候選人順序確定中標供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。

　評標結(jié)束后所有投標文件均由代理機構(gòu)統(tǒng)一負責保管，待中標通知書發(fā)出后，代理機構(gòu)再將中標供應(yīng)商的投標文件送達采購人。

　十二、發(fā)布中標公告 中標供應(yīng)商確定后，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，公告期為 7 個工作日。

　十三、發(fā)出中標通知書 中標結(jié)果公告期滿后，代理機構(gòu)向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書。

　中標公告發(fā)布期內(nèi)，投標供應(yīng)商對中標結(jié)果、招標過程有質(zhì)疑或

　投訴的，暫停發(fā)放中標通知書。代理機構(gòu)、財政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復和處理。

　中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果，中標供應(yīng)商放棄中標的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

　采購人無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商，或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應(yīng)商以外確定中標供應(yīng)商的，代理機構(gòu)不得發(fā)布中標公告，財政部門不予支付采購資金。

　中標供應(yīng)商中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報財政部門，不予退還中標供應(yīng)商交納的投標保證金，投標保證金上交同級國庫；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行 為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，予以通報。

　十四、招標資料備案 代理機構(gòu)應(yīng)當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將委托協(xié)議、招標文件、投標文件副本、中標通知書、采購合同副本、評標報告、評標專家評標表、《政府采購評標專家情況反饋表》等資料報財政部門備案。

　附：政府采購公開招標流程圖

　附：

　政府采購公開招標流程圖

　采購人與代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議 代理機構(gòu)編制招標文件 采購人確認 代理機構(gòu)發(fā)布招標信息 代理機構(gòu)發(fā)售招標文件 代理機構(gòu)組織招標答疑 至招標文件發(fā)出至截止日 不得少于 20 日 不足三家可延長投標截止時間及開標時間不少于 5 個工作日 代理機構(gòu)在監(jiān)察部門的監(jiān)督下隨機抽取評標專家 組建評標委員會 監(jiān)察部門和投標人檢查 投標文件密封情況 專家審核 招標文件 采購人調(diào)整采購需求，代理機構(gòu)修改招標文件 變更采購方式 財政部門批準 競爭性談判、詢價采購 單一來源 是 否 否 是 延長后是 否有三家 是 否 開標前三天是否有三家供應(yīng)商投標 投標截止時是否達到三家供應(yīng)商

　 變更采購方式 財政部門批準 滿足預(yù)算供應(yīng)商是否達到三家 評標專家簽署承諾書 推薦評標委員會負責人 評標委員會對投標文件進行資格及符合性審查 均超過采購 預(yù)算 一家以上滿足 采購預(yù)算 廢標 廢標 變更采購方式 財政部門批準 單一來源采購 競爭性談判、 詢價采購 合格供應(yīng)商是否達到三家 評標委員會評標 評標委員會出具評標報告 采購人或代理機構(gòu)確定 中標供應(yīng)商 代理機構(gòu)發(fā)布中標公告 公告期滿后代理機構(gòu) 發(fā)布中標通知書 招標資料備案 專家是否審核招標文件 否 是 代理機構(gòu)拆封投標文件 唱標 競爭性談判 詢價采購 單一來源采購 組織專家審核 招標文件 需采購人調(diào)整采購需求、代理機構(gòu) 修改招標文件 否 是 否 是

　第二章

　政府采購邀請招標程序

　 政府采購邀請招標是指招標采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機選擇三家以上供應(yīng)商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。

　一、政府采購邀請招標項目原則上必須委托政府采購代理機構(gòu)組織招標活動。經(jīng)財政部門批準，實行自行采購的，比照本程序組織邀請招標活動。

　二、簽訂委托協(xié)議 采購人根據(jù)財政部門下達的《政府采購計劃下達函》或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購邀請招標事宜。

　三、編制招標文件 采購人向代理機構(gòu)提供詳細的招標項目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機構(gòu)根據(jù)《政府采購計劃下達函》或批復、委托協(xié)議和相關(guān)資料編制招標文件。招標文件中應(yīng)該包括投標須知、采購需求、技術(shù)要求、評標標準等。

　采購項目專業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，代理機構(gòu)要組織專家對邀請招標文件進行審核。專家審核招標文件中的商務(wù)、技術(shù)要求是否存在歧視性條款或不合理條件，是否有 3 家以上潛在投標人參與競爭等。專家審核后出具書面報告。專家提出修改意見后代理機構(gòu)修改招標文件。

　代理機構(gòu)抽取項目評標專家時，將審核專家名單報財政部門，審

　核招標文件的專家不得再參加該項目的評標工作。

　代理機構(gòu)將招標文件送采購人確認，采購人審核后在招標文件上簽署確認意見。

　三、發(fā)布資格預(yù)審公告 采用邀請招標方式采購的，代理機構(gòu)應(yīng)當在省級以上財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于 7 個工作日。

　四、邀請合格供應(yīng)商 投標供應(yīng)商應(yīng)當在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起 3 個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。代理機構(gòu)在監(jiān)察部門的監(jiān)督下，從評標合格投標人中隨機選擇 3 家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。

　采購人采購的產(chǎn)品屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄品目的，應(yīng)當優(yōu)先邀請符合相應(yīng)資格條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標人參加投標。

　五、發(fā)售招標文件 發(fā)售招標文件從招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于 20 天。

　代理機構(gòu)對購買招標文件的供應(yīng)商進行登記并予以保密，記錄投標人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應(yīng)資質(zhì)，代理機構(gòu)不得以任何理由拒絕潛在的投標人購買招標文件。

　六、招標答疑及修改 代理機構(gòu)根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織購買了招標文件的供應(yīng)商現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會，對投標人就招標文件提出的疑問進行解答。但不得單獨或者分別組織只有一個供應(yīng)商參加的現(xiàn)場

　考察。

　代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當在要求提交投標文件截止時間 15 日前，經(jīng)采購人同意后，在政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。

　七、投標 投標人按照招標文件要求，編制投標文件，在招標文件規(guī)定的時間、地點將投標文件密封送達。

　代理機構(gòu)收到投標文件后簽收保存。

　投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知代理機構(gòu)。已購買公開招標文件的供應(yīng)商未書面通知代理機構(gòu)放棄投標的，不得再參加該項目的采購活動。

　至投標截止日，公開招標不成立的應(yīng)重新組織招標，如有特殊情況需改變采購方式的，由代理機構(gòu)提出申請，經(jīng)財政部門確定變更采購方式，按變更后的采購方式組織采購。

　八、組建評標委員會 代理機構(gòu)應(yīng)在開標當天，特殊情況下可在開標前一天，在財政部門、監(jiān)察部門監(jiān)督下通過隨機方式從政府采購評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家，依法組建評標委員會。

　評標專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評標活動，財政部門、代理機構(gòu)或采購人應(yīng)要求相關(guān)評標專家回避。專家名單在評標結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評標專家的身份參與評標打分。

　九、開標 代理機構(gòu)在招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標。開標前，代理機構(gòu)應(yīng)當通知財政部門及有關(guān)部門。財政部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。

　在采購人單位紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，投標人或其推選的代表在開標現(xiàn)場檢查投標文件的密封情況，同時也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。投標文件未按要求加蓋公章的，評標委員會有權(quán)拒絕該供應(yīng)商參加本次投標。

　投標人可向代理機構(gòu)提出與招標項目有利害關(guān)系的評標專家的回避申請。代理機構(gòu)應(yīng)向財政部門報告，能夠認定屬實的，代理機構(gòu)應(yīng)向該評標專家提出回避，并從評標專家候選名單中依次遞補。

　投標文件的密封情況經(jīng)確認無誤后，招標工作人員當眾拆封，對投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選方案和投標文件的其他主要內(nèi)容進行公開唱標并作好開標記錄。未宣讀的投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選方案，評標時不予承認。

　唱標結(jié)束后，所有投標報價均超過政府采購預(yù)算，應(yīng)當廢標。采購人調(diào)整政府采購預(yù)算或者調(diào)整采購需求，經(jīng)財政部門批準后，代理機構(gòu)重新組織招標。

　十、評標 代理機構(gòu)組織開展封閉評標。

　評標專家在評標前，由代理機構(gòu)宣布評標紀律和評標工作規(guī)則，并印發(fā)給各評標專家遵照執(zhí)行。評標專家簽署《政府采購項目評標專

　家承諾書》，推選評標委員會召集人。評標專家對與自己有利害關(guān)系的評標項目應(yīng)主動提出回避。

　評標委員會對所有投標文件進行資格性和符合性檢查。投標人不符合招標文件規(guī)定的資格要求和投標條件的為無效投標。

　評標委員會可以就投標文件中存在的疑問要求投標人書面解釋和澄清。投標人的解釋和澄清不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標人書面解釋和澄清應(yīng)由投標人或其授權(quán)委托人簽字或蓋章。

　評標委員會對所有合格投標文件的技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)部分進行獨立評標并簽字，必要時標明評標理由。

　采用綜合評分法的，價格分值由代理機構(gòu)根據(jù)公式計算，其結(jié)果由評標委員會簽字確認。

　代理機構(gòu)負責復核、統(tǒng)計各評標專家的評標結(jié)果，發(fā)現(xiàn)評標差異較大時，可提請評標委員會討論，形成書面意見備查。評標專家認為必要時可修改自己的評標意見。

　評標委員會根據(jù)全體評標專家簽字的原始評標記錄和統(tǒng)計結(jié)果，對投標人的評標名次排序，推薦中標候選人，編寫評標報告。

　開標和評標過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。

　十一、確定中標供應(yīng)商 代理機構(gòu)在評標結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人在收到評標報告后 5 個工作日內(nèi)，按照評標報告推薦的中標候選人順序確定中標供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。

　評標結(jié)束后所有投標文件均由代理機構(gòu)統(tǒng)一負責保管，待中標通

　知書發(fā)出后，代理機構(gòu)再將中標供應(yīng)商的投標文件送達采購人。

　十二、發(fā)布中標公告 中標供應(yīng)商確定后，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，公告期為 7 個工作日。

　十三、發(fā)出中標通知書 中標結(jié)果公告期滿后，代理機構(gòu)向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書。

　中標公告發(fā)布期內(nèi)，投標供應(yīng)商對中標結(jié)果、招標過程有質(zhì)疑或投訴的，暫停發(fā)放中標通知書。代理機構(gòu)、財政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復和處理。

　中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果，中標供應(yīng)商放棄中標的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

　采購人無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商，或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應(yīng)商以外確定中標供應(yīng)商的，代理機構(gòu)不得發(fā)布中標公告，財政部門不予支付采購資金。

　中標供應(yīng)商中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報財政部門，不予退還中標供應(yīng)商交納的投標保證金，投標保證金上交同級國庫；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行 為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，予以通報。

　十四、招標資料備案 代理機構(gòu)應(yīng)當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將委托協(xié)議、招標文件、投標文件副本、中標通知書、采購合同副本、評標報告、評標專家評標表、《政府采購評標專家情況反饋表》

　等資料報財政部門備案。

　附：政府采購邀請招標流程圖

　附：

　政府采購邀請招標流程圖

　采購人與代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議 代理機構(gòu)編制招標文件 采購人確認 代理機構(gòu)發(fā)布資格預(yù)審公告 邀請合格供應(yīng)商 代理機構(gòu)發(fā)售招標文件 采購人或代理機構(gòu)在監(jiān)察部門的監(jiān)督下隨機抽取評標專家 組建評標委員會 監(jiān)察部門和投標人檢查 投標文件密封情況 是 否 專家審核 招標文件 采購人調(diào)整采購需求，代理機構(gòu)修改招標文件 變更采購方式 財政部門批準 競爭性談判、詢價采購 單一來源 代理機構(gòu)組織招標答疑及修改 合格供應(yīng)商是否達到三家 至招標文件發(fā)出至截止日 不得少于 20 日

　 變更采購方式 財政部門批準 滿足預(yù)算供應(yīng)商是否達到三家 評標專家簽署承諾書 推薦評標委員會負責人 評標委員會對投標文件進行資格預(yù)審及符合性審查 均超過采購 預(yù)算 一家以上滿足 采購預(yù)算 廢標 廢標 變更采購方式 財政部門批準 單一來源采購 競爭性談判、 詢價采購 合格供應(yīng)商是否達到三家 評標委員會評標 評標委員會出具評標報告 采購人或代理機構(gòu)確定 中標供應(yīng)商 代理機構(gòu)發(fā)布中標公告 公告期滿后代理機構(gòu) 發(fā)布中標通知書 招標資料備案 專家是否審核招標文件 否 代理機構(gòu)拆封投標文件 唱標 競爭性談判 詢價采購 單一來源采購 組織專家審核 招標文件 需采購人調(diào)整采購需求、代理機構(gòu) 修改招標文件 否 是 否 是 是

　 第三章

　政府采購競爭性談判程序

　競爭性談判是指采購人或代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商。

　一、簽訂委托協(xié)議 采購人根據(jù)財政部門下達的《政府采購計劃下達函》或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購競爭性談判事宜。

　二、編制競爭性談判采購文件 采購人向代理機構(gòu)提供詳細的采購項目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機構(gòu)根據(jù)《政府采購計劃下達函》或批復、委托協(xié)議和相關(guān)資料編制競爭性談判采購文件。競爭性談判采購文件中應(yīng)該包括談判須知、競爭性談判響應(yīng)文件遞交截止時間、地點、談判需求、技術(shù)要求、談判順序確定方法、談判程序、成交標準等。

　專業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，代理機構(gòu)可組織專家對談判響應(yīng)文件進行審核并出具書面報告。代理機構(gòu)根據(jù)專家出具的書面報告修改談判文件。

　抽取項目評審專家時，審核詢價文件的專家不得再參加該項目的評審工作。

　代理機構(gòu)將詢價文件送采購人確認，采購人審核后在詢價文件上簽署確認意見并加蓋公章。

　三、發(fā)布競爭性談判公告

　代理機構(gòu)在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布競爭性談判公告，公布談判項目需求、響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、資格審查內(nèi)容、日期、地點等，公告的時間不得少于 7 日。

　四、通過公告形式征集供應(yīng)商參加競爭性談判 代理機構(gòu)對購買詢價文件的供應(yīng)商進行登記并予以保密，記錄供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應(yīng)資質(zhì)，代理機構(gòu)不得以任何理由拒供應(yīng)商購買詢價文件。

　五、談判時間變更 代理機構(gòu)如需變更談判時間的，應(yīng)當在提交響應(yīng)文件截止時間 2天前，將變更時間書面通知所有談判文件收受人并進行公告。

　六、遞交響應(yīng)文件 供應(yīng)商按照談判文件要求，編制響應(yīng)文件，在談判文件規(guī)定的時間、地點將響應(yīng)文件密封送達。

　代理機構(gòu)收到響應(yīng)文件后簽收保存。

　供應(yīng)商在響應(yīng)文件遞交截止時間前，可以對所遞交的響應(yīng)文件進行補充或者撤回，并書面通知代理機構(gòu)。已購買詢價文件的供應(yīng)商未書面通知代理機構(gòu)放棄談判的，不得再參加該項目的采購活動。

　七、成立談判小組 代理機構(gòu)應(yīng)在開標當天，特殊情況下可在開標前一天，在財政部門、采購單位紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下通過隨機方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依法成立談判小組。

　評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動，財政部門、代理機構(gòu)或采購人應(yīng)要求相關(guān)評審專家回避。專家名

　單在評審結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評審專家的身份參與評審打分。

　代理機構(gòu)按談判文件規(guī)定的時間、地點組織談判。財政部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動。

　響應(yīng)供應(yīng)商在采購單位紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在談判現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認。代理機構(gòu)拆封響應(yīng)文件。響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，談判小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次談判。談判前，代理機構(gòu)不得公布各響應(yīng)供應(yīng)商的報價。

　各響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人采用抽簽或按遞交談判文件時間等方式?jīng)Q定談判順序。

　代理機構(gòu)宣布談判紀律和談判工作規(guī)則，并印發(fā)給各談判專家遵照執(zhí)行。談判專家簽署《政府采購項目評審專家承諾書》，推選談判召集人。

　談判小組對合格響應(yīng)文件進行閱讀和比較，初步了解各響應(yīng)供應(yīng)商的響應(yīng)談判文件，做好談判準備。

　八、談判 （一）第一輪談判 談判小組按已確定的談判順序，與單一供應(yīng)商分別就符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)等進行談判，并了解其報價組成情況。

　談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。

　代理機構(gòu)對談判過程和重要談判內(nèi)容進行記錄，談判雙方在記錄上簽字確認。

　談判小組一致確定響應(yīng)供應(yīng)商符合談判文件要求的，按談判文件設(shè)定的方法和標準對談判文件修正后進行第二輪談判。

�。ǘ�）談判文件修正 第一輪談判結(jié)束后，談判小組進行合議。根據(jù)第一輪談判掌握的情況，可以對談判文件進行修改，確定采購內(nèi)容的詳細規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購方案。優(yōu)化采購方案，需經(jīng)談判小組簽字。

　代理機構(gòu)通知響應(yīng)供應(yīng)商集中，談判小組強調(diào)調(diào)整后的采購要求，將談判文件的修改結(jié)果以書面形式通知響應(yīng)供應(yīng)商，給響應(yīng)供應(yīng)商提供較充分的修正時間。

　響應(yīng)供應(yīng)商根據(jù)第一輪談判情況和談判文件修改書面通知，對原響應(yīng)文件進行修正，并將修正文件簽字（蓋章）后密封送交談判小組。逾時不交的，視同放棄談判。修正文件與響應(yīng)文件同具法律效力。

�。ㄈ�）第二輪談判 談判小組就修正后的響應(yīng)文件與響應(yīng)供應(yīng)商分別進行談判。代理機構(gòu)對談判過程和談判內(nèi)容進行記錄，談判雙方在記錄上簽字確認。談判小組按談判文件設(shè)定的方法和標準確定成交候選人。

　第二輪談判談判小組未能確定成交候選人的，對談判文件修正后進行第三輪談判。以此類推。

　（四）最終報價 成交候選人作最終報價，密封遞交談判小組。談判小組按報價從低到高排序，推薦成交候選人順序，形成談判報告。

　響應(yīng)供應(yīng)商的最終報價均超過了政府采購預(yù)算，談判活動終止；終止后，采購人需要采取調(diào)整采購預(yù)算或項目配置標準等，或采取其

　他采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前經(jīng)財政部門批準。

　談判過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。

　九、確定成交供應(yīng)商 代理機構(gòu)在談判結(jié)束后將談判報告送采購人。采購人收到談判報告后，根據(jù)談判報告推薦的成交候選人按報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。

　評審結(jié)束后所有供應(yīng)商的響應(yīng)性文件均由代理機構(gòu)統(tǒng)一負責保管，待成交通知書發(fā)出后，代理機構(gòu)再將成交供應(yīng)商的響應(yīng)性文件送達采購人。

　十、發(fā)布成交公告 成交供應(yīng)商確定后，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，公告期為 7 個工作日。

　十一、發(fā)出成交通知書 成交結(jié)果公告期滿后，代理機構(gòu)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

　成交公告發(fā)布期內(nèi)，參與談判的供應(yīng)商對成交結(jié)果、談判過程有質(zhì)疑或投訴的，暫停發(fā)放成交通知書。代理機構(gòu)、財政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復和處理。

　成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

　采購人無正當理由不按照依法推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在談判小組依法推薦的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的，代理機構(gòu)不得發(fā)布成交公告，財政部門不予支付采購資金。

　成交供應(yīng)商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報財政部門，不予退還成交供應(yīng)商交納的保證金，保證金上交同級國庫；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報。

　十二、談判資料備案 代理機構(gòu)應(yīng)當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將委托協(xié)議、談判文件、談判文件副本、成交通知書、采購合同副本、談判報告、談判專家評審表、《《政府采購評審專家情況反饋表》等資料報財政部門備案。

　附：政府采購競爭性談判流程圖

　附：

　政府采購競爭性談判流程圖

　 采購人與代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議 代理機構(gòu)編制招標文件 采購人確認 發(fā)布競爭性談判公告 供應(yīng)商購買談判文件 在監(jiān)察部門的監(jiān)督下 抽取評標專家 購買響應(yīng)談判文件是否達到三家 是 否 合格供應(yīng)商是否 達到三家 成立談判小組 供應(yīng)商檢查響應(yīng)文件密封情況 代理機構(gòu)拆封響應(yīng)文件 談判小組對供應(yīng)商進行 資格性檢查 否 兩家進行競爭性談判 單一來源 采購活動終止 財政部門批準 采購人調(diào)整采購需求，代理機構(gòu)修改招標文件 專家 審核 采購活動終止 專家 審核

　 確定談判順序 談判專家簽署承諾書 推選談判組長 第一輪談判 談判小組修正談判文件 響應(yīng)供應(yīng)商修正響應(yīng)文件 第二輪談判 第 N 次談判 最后報價 發(fā)布成交公告 公告期滿后發(fā)出成交通知書 談判資料備案 是 財政部門批準 采購人調(diào)整采購需求，代理機構(gòu)修改招標文件 兩家進行競爭性談判 單一來源

　第四章

　政府采購詢價程序

　 詢價是政府采購的方式之一，被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改價格的方式。

　一、簽訂委托協(xié)議 采購人根據(jù)財政部門下達的《政府采購計劃下達函》或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購詢價事宜。

　二、編制詢價文件 代理機構(gòu)根據(jù)采購項目需求，對響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、采購項目的價格構(gòu)成、配置標準、技術(shù)和服務(wù)作出規(guī)定，并據(jù)此編制詢價文件。

　專業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，代理機構(gòu)可組織專家對詢價文件進行審核并出具書面報告。代理機構(gòu)根據(jù)專家出具的書面報告修改詢價文件。

　抽取項目評審專家時，審核詢價文件的專家不得再參加該項目的評審工作。

　代理機構(gòu)將詢價文件送采購人確認，采購人審核后在詢價文件上簽署確認意見并加蓋公章。

　三、發(fā)布詢價公告 代理機構(gòu)在省級以上財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布詢價公告，公布詢價項目需求、響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、資格審查內(nèi)容、日期、地點等，公告的時間不得少于 7 日。

　通過公告形式征集供應(yīng)商參加詢價。代理機構(gòu)對購買詢價文件的

　供應(yīng)商進行登記并予以保密，記錄供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應(yīng)資質(zhì)，代理機構(gòu)不得以任何理由拒絕供應(yīng)商購買詢價文件。

　五、供應(yīng)商按照詢價文件要求編制響應(yīng)文件并蓋章，在規(guī)定的時間、地點密封提交。

　六、成立詢價小組 代理機構(gòu)應(yīng)在開標當天，特殊情況下可在開標前一天，在財政部門、采購單位紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下通過隨機方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依法成立詢價小組。

　評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動，財政部門、代理機構(gòu)或采購人應(yīng)要求相關(guān)評審專家回避。專家名單在評審結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評審專家的身份參與評審打分。

　代理機構(gòu)按詢價文件規(guī)定的時間、地點組織詢價。財政部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督詢價活動。

　響應(yīng)供應(yīng)商在采購單位紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在詢價現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認。代理機構(gòu)拆封響應(yīng)文件。響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，詢價小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次詢價。

　代理機構(gòu)宣布詢價紀律和詢價工作規(guī)則，并印發(fā)給各詢價專家遵照執(zhí)行。詢價專家簽署《政府采購項目評審專家承諾書》，推選詢價召集人。

　詢價小組對合格響應(yīng)文件進行閱讀和比較，初步了解各響應(yīng)供應(yīng)

　商的響應(yīng)詢價文件，做好詢價準備。

　七、詢價評議 詢價小組對所有詢價文件進行資格性和符合性檢查。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于 3 家的供應(yīng)商參加詢價，符合資格條件的響應(yīng)供應(yīng)商不足 3 家的，詢價文件未經(jīng)專家審核的，代理機構(gòu)應(yīng)當及時組織有關(guān)專家對詢價文件是否存在不合理條款進行審核并簽署審核報告。詢價文件存在不合理條款的，由采購人調(diào)整采購需求或供應(yīng)商資格條件，代理機構(gòu)修改詢價文件后重新組織詢價。

　詢價文件經(jīng)專家審核沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，達到 2 家的，除采購任務(wù)取消情形外，經(jīng)財政部門批準，可繼續(xù)詢價，只有一家的，經(jīng)財政部門批準，可采用單一來源方式進行采購。

　報價均超過政府采購預(yù)算的，終止詢價活動，采購人調(diào)整政府采購需求后代理機構(gòu)重新組織采購。采取其他采購方式采購的需經(jīng)財政部門批準，。

　詢價小組根據(jù)報價情況，對有效報價按報價從低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商順序，出具詢價報告。

　詢價過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。

　八、確定成交供應(yīng)商 代理機構(gòu)將詢價報告送采購人，采購人按照詢價小組推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商。也可以事先授權(quán)詢價小組直接確定成交供應(yīng)商。

　評審結(jié)束后所有供應(yīng)商的響應(yīng)性文件均由代理機構(gòu)統(tǒng)一負責保

　管，待成交通知書發(fā)出后，代理機構(gòu)再將成交供應(yīng)商的響應(yīng)性文件送達采購人。

　九、發(fā)布成交公告 成交供應(yīng)商確定后，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，公告期為 7 個工作日。

　十、發(fā)出成交通知書 成交結(jié)果公告期滿后，代理機構(gòu)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

　成交公告發(fā)布期內(nèi)，參與詢價的供應(yīng)商對成交結(jié)果、詢價過程有質(zhì)疑或投訴的，暫停發(fā)放成交通知書。代理機構(gòu)、財政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復和處理。

　成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

　采購人無正當理由不按照依法推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在詢價小組依法推薦的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的，代理機構(gòu)不得發(fā)布成交公告，財政部門不予支付采購資金。

　成交供應(yīng)商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報財政部門，不予退還成交供應(yīng)商交納的保證金，保證金上交同級國庫；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報。

　十一、詢價資料備案 代理機構(gòu)應(yīng)當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將委托協(xié)議、詢價文件、詢價文件副本、成交通知書、采購合同副

　本、詢價報告、詢價專家評審表、《政府采購評審專家情況反饋表》等資料報財政部門備案。

　附：政府采購詢價流程圖

　附：

　政府采購詢價流程圖

　采購人簽訂委托協(xié)議 編制詢價文件 代理機構(gòu)發(fā)布詢價公告

　成立詢價小組 供應(yīng)商遞交詢價文件 監(jiān)察部門檢查投標文件 密封情況 參加詢價供應(yīng)商是否達到 3 家 代理機構(gòu)拆封響應(yīng)文件 詢價評議 確定成交供應(yīng)商 發(fā)布成交公告 發(fā)出成交通知書 詢價資料備案 專家審核 財政部門批準 采購人調(diào)整采購需求，代理機構(gòu)修改 詢價文件 兩家進行詢價 單一來源 否 是 符合資格條件的供應(yīng) 商是否達到 3 家 專家審核 財政部門批準 采購人調(diào)整采購需求，代理機構(gòu)修改 詢價文件 兩家進行詢價 單一來源 否 是

　第 五章

　政府采購單一來源采購程序

　單一來源采購是指只能從唯一的供應(yīng)商采購的方式。

　一、簽訂委托協(xié)議 采購人根據(jù)財政部門下達的《政府采購計劃下達函》或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購單一來源采購事宜。

　二、編制單一來源采購文件 代理機構(gòu)根據(jù)采購需求，編制單一來源采購文件。采購文件中應(yīng)該包括采購項目需求、技術(shù)要求、服務(wù)要求等。同時擬定洽談方案，包括洽談主要內(nèi)容、質(zhì)量最低保證、服務(wù)要求、應(yīng)變措施等。代理機構(gòu)將單一來源采購文件送采購人確認，采購人審核后在單一來源采購文件上簽署確認意見。洽談方案在洽談前保密，采購預(yù)算在洽談過程中要保密。

　三、采購人確定單一來源采購供應(yīng)商名單 四、代理機構(gòu)向洽談供應(yīng)商發(fā)出洽談邀請，提供采購文件。

　五、代理機構(gòu)按單一來源采購文件規(guī)定的時間、地點組織單一來源采購。財政部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動。

　六、成立單一來源采購小組 代理機構(gòu)應(yīng)在開標當天，特殊情況下可在開標前一天，在財政部門、采購單位紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下通過隨機方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依法成立單一來源采購小組。

　評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活

　動，財政部門、代理機構(gòu)或采購人應(yīng)要求相關(guān)評審專家回避。專家名單在評審結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評審專家的身份參與評審打分。

　代理機構(gòu)按單一來源采購文件規(guī)定的時間、地點組織單一來源采購。財政部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督單一來源采購活動。

　響應(yīng)供應(yīng)商在采購單位紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在單一來源采購現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認。代理機構(gòu)拆封響應(yīng)文件。響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，單一來源采購小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次單一來源采購。

　代理機構(gòu)宣布單一來源采購紀律和單一來源采購工作規(guī)則，并印發(fā)給各單一來源專家遵照執(zhí)行。單一來源采購專家簽署《政府采購項目評審專家承諾書》，推選單一來源采購召集人。

　單一來源采購小組對合格響應(yīng)文件進行閱讀和比較，初步了解各響應(yīng)供應(yīng)商的單一來源采購響應(yīng)文件，做好單一來源采購準備。

　十、組織采購洽談 供應(yīng)商按照單一來源采購文件要求編制響應(yīng)文件后，攜帶相關(guān)資格證明文件在單一來源采購文件規(guī)定的時間、地點參加洽談。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督洽談活動。

　采購小組對供應(yīng)商授權(quán)代表身份進行驗證。供應(yīng)商授權(quán)代表身份與響應(yīng)文件不符的，采購小組拒絕與之洽談。

　供應(yīng)商授權(quán)代表身份與響應(yīng)文件相符的，采購小組按照采購文件要求和洽談方案與供應(yīng)商洽談。洽談中，供應(yīng)商可以對響應(yīng)文件進行修改。

　供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、最終報價不高于政府采購預(yù)算，采購小組出具評審結(jié)果。

　供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)不能滿足采購要求、最終報價高于政府采購預(yù)算，經(jīng)洽談不能達成一致，采購人需要調(diào)整政府采購項目預(yù)算或采購項目配置標準的，報財政部門審批同意后采購人繼續(xù)洽談；采購人不能調(diào)整政府采購項目預(yù)算或采購項目配置標準的，采購項目取消。

　洽談過程由采購人指定專人負責記錄，并存檔備查。

　十一、發(fā)出成交通知書 代理機構(gòu)根據(jù)單一來源采購小組出具的評審結(jié)果，送采購人確認后，向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

　成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

　采購人無正當理由不按照依法推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在單一來源采購小組依法推薦的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的，代理機構(gòu)不得發(fā)布成交公告，財政部門不予支付采購資金。

　成交供應(yīng)商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報財政部門，不予退還成交供應(yīng)商交納的保證金，保證金上交同級國庫；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報。

　十一、單一來源采購資料備案 代理機構(gòu)應(yīng)當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)

　定將委托協(xié)議、單一來源采購文件、單一來源采購文件副本、成交通知書、采購合同副本、單一來源采購報告、單一來源采購專家評審表、《政府采購評審專家情況反饋表》等資料報財政部門備案。

　附：政府采購單一來源采購流程圖

　 附：

　政府采購單一來源采購流程圖

　簽訂委托協(xié)議 編制單一來源采購文件 確定單一來源采購供應(yīng)商 代理機構(gòu)發(fā)出洽談邀請 不能達成一致 采購人調(diào)整采購預(yù)算或需求 不能調(diào)整預(yù)算 采購項目取消 成立單一來源采購小組 遞交響應(yīng)文件 監(jiān)察部門檢查采購 文件密封情況 代理機構(gòu)拆封響應(yīng)文件 組織采購洽談 最終報價是否高于采購預(yù)算 發(fā)出成交通知書 采購資料備案 是 否

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