關(guān)于農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告（三篇）

　報(bào)告是一種公文格式，專指陳述調(diào)查本身或由調(diào)查得出的結(jié)論，可以是機(jī)關(guān)對其內(nèi)部調(diào)查的結(jié)果，也可以是由獨(dú)立的研究人員進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果，其使用范圍很廣，報(bào)告的風(fēng)格與結(jié)構(gòu)因應(yīng)各個機(jī)構(gòu)的慣例而有所不同。

　 關(guān)于農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告

　為了解徐州市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題，日前，徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊(duì)聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況快速調(diào)查。調(diào)查對象為徐州五縣及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工，共計(jì) 240 人。

　 調(diào)查結(jié)果顯示，56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取收入，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”期望，60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。

　 一、被訪農(nóng)民工情況

　 1、年齡集中在 18-50 歲之間。240 位被訪農(nóng)民工中，18-30 歲占38.3%，31-50 歲占 48.3%。男性占 85.0%，女性占 15.0%。

　 2、半數(shù)以上的農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專，23.3%為初中，13.3%為大專及以上學(xué)歷，10.9%為小學(xué)及以下。

　 二、農(nóng)民工就業(yè)情況

　 1、以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”，30.0%為“長期合同工”，10.0%為“自主經(jīng)營”，另有 2.9%目前“失業(yè)”。

　2、以技術(shù)工人為主。63.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡單技術(shù)工種，15.9%為工廠工人，13.3%為各類服務(wù)人員，另有 6.9%為管理人員和辦事員。

　 3、長三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長三角地區(qū)為打工地，35.4%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區(qū)，選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于 3.0%。

　 4、工作強(qiáng)度較大。58.8%的農(nóng)民工平均每月工作天數(shù)在 25 天及以上，其中 31.7%的農(nóng)民工平均每月工作 30 天;57.8%的農(nóng)民工每天工作超過 8 小時，其中 28.8%的農(nóng)民工平均每天工作 10 小時，12.1%的農(nóng)民工平均每天工作 12 小時。

　 5、對工作滿意、不滿意數(shù)各半。調(diào)查中，50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”自己的期望，還有 5.4%認(rèn)為“比預(yù)想的好”;44.2%的農(nóng)民工對自己從事的工作感到不滿意，其中 16.7%表示春節(jié)后將“換工作”。

　 6、六成農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”。

　 在回答“您對今后的工作有什么具體打算?”時，60.0%的農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”，5.4%準(zhǔn)備“在家種地”，另有 19.2%表示“還沒考慮好”。

　二、農(nóng)民工收入情況

　 1、農(nóng)民工年收入大多集中在“1-5 萬元”。50.8%的農(nóng)民工年收入為“1-3 萬元”;24.6%為“3-5 萬元”;1 萬元以下占 15.4%，其中不足5 千元的農(nóng)民工比例為 2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過 5 萬元，其中7.5%為“5-8 萬元”，1.7%在 8 萬元以上。

　 2、半數(shù)以上農(nóng)民工對自己的收入感到滿意。56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，其中 12.9%很滿意，43.3%感到基本滿意;32.9%的農(nóng)民工對自己的收入不滿意,7.1%認(rèn)為很不滿意。

　3、農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”，39.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往來”，17.1%用于“房租”，12.5%用于“贍養(yǎng)老人”，7.5%用于“醫(yī)療保健”，6.3%用于“儲蓄”，2.9%用于“娛樂支出”，僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”，3.8%用于其他方面。

　 4、工資被拖欠現(xiàn)象仍然存在。77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資，有 22.9%的農(nóng)民工工資會被拖欠，其中 6.3%的農(nóng)民工表示“經(jīng)常被拖欠工資，嚴(yán)重影響了平時生活”。

　 在被拖欠工資的農(nóng)民工中，36.4%被拖欠“1-3 個月”，25.5%被拖欠“半年至一年”，9.1%被拖欠“一年以上”。2013 年春節(jié)前，47.3%的農(nóng)民工“全部拿到了”被拖欠的工資，29.1%“拿到一部分”，還有 23.6%“沒有拿到”。

　 在回答“您準(zhǔn)備采取哪些措施，追討被拖欠的工資?”時，65.5%選擇“和老板商量”，24.1%“不準(zhǔn)備要了”，10.3%表示“說不清”，無一人選擇“打官司”。

　 三、農(nóng)民工的期盼

　 1、外出打工的農(nóng)民工。選擇外出打工的農(nóng)民工，ZUI 期盼政府能“督促老板及時發(fā)工資，按月結(jié)”、“能有節(jié)假日，能休息，能簽訂勞動合同，希望有養(yǎng)老保障”、能“

　 辦理五險(xiǎn)一金”。

　 2、在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。選擇在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，ZUI 期盼政府能在“資金方面給予支持，特別是在貸款方面提供方便”，同時能“在政策上給予支持”。

　 3、在家種地的農(nóng)民工。選擇在家種地的農(nóng)民工，ZUI 期盼政府能“幫忙討回以前被拖欠的工資”，同時希望“

　 醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷多一點(diǎn)”、“孩子上學(xué)不能亂收費(fèi)，管理好肥料農(nóng)藥價(jià)格、質(zhì)量”。

　關(guān)于農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告

　近年來，中央和地方不斷加大對"三農(nóng)"的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民收入依然增長緩慢。

　 由于農(nóng)民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)�，增收非常困難。我們調(diào)查顯示：

　 一、基本情況

　 (1)農(nóng)民絕對收入水平較低。2003 年，全國的農(nóng)民人均純收入只有2622 元，折合為 320 美元，平均每天不足 1 美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均 635 元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2003 年年底全國尚有 2900 萬絕對貧困人口。如果按照人均 825 元(100 美元)的標(biāo)準(zhǔn)，則全國有9000 萬左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn)，而這個數(shù)量大于歐洲任一國家的人口總數(shù)。2003 年公布的絕對貧困人口數(shù)字，同 2002 年相比，不僅沒有減少，反而增加了 80 萬人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要?dú)夂虻壬�產(chǎn)條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束，難度非常大。近年來，減貧速度不斷減慢。

　 (2)增收速度緩慢。我國農(nóng)民人均收入增長緩慢，表現(xiàn)在兩個方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前 6 年，農(nóng)民人均收入的年增長按可比口徑計(jì)算在 14%~20%之間。而 1997 年以來平均只有 4%.二是同全面建設(shè)小康社會的要求比差距很大。2000 年我國農(nóng)業(yè)勞動力人均 GDP 為 4460 元，大約相當(dāng)于 540 美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均 300 美元左右。到 2020 年全面實(shí)現(xiàn)小康社會，人均GDP 要達(dá)到 3000 美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，每年的增長率要達(dá)到 12.2%.即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均

　GDP 的目標(biāo)確定為社會平均水平的一半即 1500 美元，每年的增長率也要達(dá)到 8.4%.同這個要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。

　 (3)城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來的 25 年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有 16 年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有 9 年，縮小年份主要集中在 1978—1983 年和 1995—1997 年的兩個階段。其中的主要原因，在前一個階段是勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后一個階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978 年為 2.56:1,1983 年縮小到最低，為 1.82:1;然后不斷擴(kuò)大，到1994 年達(dá)到了一個新高，為 2.86:1;然后降低到 1997 年的 2.47:1;從1998 年開始，逐年顯著擴(kuò)大，2003 年擴(kuò)大到 3.23:1.近幾年來，盡管諸多因素都很有利，農(nóng)民增收速度可以超過 5%,但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。

　 (4)地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢�？偟恼f來，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內(nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的 3~4 倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些。

　 二、造成我國農(nóng)民收入問題的原因

　 (1)農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占 6%左右，初中文化程度的約占 20%左右，高中文化程度的約占 20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，既不去研究，也不會去搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有價(jià)值的市場信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，不是先看市場后抓生產(chǎn)，

　而是今年的生產(chǎn)看去年，對市場判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是"什么賺錢種什么，種出什么就賠錢".

　 (2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求�？傮w看，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，還是單純的買賣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過剩，應(yīng)引起高度重視。

　 (3)政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后，手段缺乏，不能及時給農(nóng)民提供各種市場信息和致富信息，使農(nóng)民無所適從，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵約束機(jī)制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，主動上門服務(wù)意識差，其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬。

　 (4)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重。據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個孩子，孩子要上學(xué)會需要一筆很大的投資，現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué)，不一輩子像他們一樣只是個農(nóng)民，供一個子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支;家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支。除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支。家庭生活

　費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個最基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農(nóng)民來說，生活就難上加難了。

　三、體 會

　 我國農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對策有：

　 1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)，打破思想僵化的局面，讓農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機(jī)應(yīng)變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場的最新信息和動態(tài)。收入來自與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好。

　 2、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。二是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對農(nóng)民增收的帶動作用。

　 3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去，可以增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場需求，同時增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。二是加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化。

　 4、調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。必須調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資

　金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。

　 5、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場，完善糧食宏觀調(diào)控體系，積極探索對農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革，積極探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。

　 關(guān)于農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告

　摘要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，這是中國的基本國情。所謂“農(nóng)民富，天下富;農(nóng)民穩(wěn)，天下穩(wěn)”，因此黨中央做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。通過對山西省大同市農(nóng)村居民的調(diào)查走訪，對農(nóng)民生活和收入狀況進(jìn)行分析，反映現(xiàn)今農(nóng)民收入狀況等方面的發(fā)展與變化，表達(dá)農(nóng)民的意愿和要求，以便更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決三農(nóng)問題。

　 關(guān)鍵詞：農(nóng)民生活;收入狀況;消費(fèi)特點(diǎn)

　 中圖分類號：F325，27

　 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

　 文章編號：1673-291X(2009)33-0045-02

　一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)查與分析

　 本文通過運(yùn)用實(shí)證分析的方法設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，采用抽樣調(diào)查的方法，運(yùn)用分層、隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行操作，對山西省大同市 1000 名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，并深入農(nóng)戶，取得了可靠的數(shù)據(jù)，同時運(yùn)用定性

　分析和定量分析相結(jié)合、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合來考察和探討農(nóng)民的生活現(xiàn)狀以及增加農(nóng)民收入制度的構(gòu)建。

　 1 農(nóng)民收入現(xiàn)狀。在對農(nóng)民收入來源的調(diào)查中，76%的農(nóng)戶務(wù)農(nóng)，有 16%的農(nóng)戶外出打工掙取家用，可見農(nóng)戶的收入來源較為狹窄，大部分還是靠辛苦勞作維持家用。有 80%的農(nóng)民受教育程度是中學(xué)文憑，也就是說大多數(shù)農(nóng)民文化水平較低，憑借多年嫻熟的種植技術(shù)稍獲薄利。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)受教育程度與收入是呈正相關(guān)的，充足的知識和技術(shù)儲備可以引導(dǎo)農(nóng)民更好地利用新技術(shù)、新品種，能找到良好的銷售信息和渠道獲得更多收入。

　 2 農(nóng)民支出現(xiàn)狀。農(nóng)民在消費(fèi)方面主要還是側(cè)重于基本的生活消費(fèi)，消費(fèi)集中在衣食住行。家中有子女的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)會很重。因?yàn)樽优�的教育費(fèi)用在農(nóng)戶眼中也是一筆不可小看的數(shù)目。但是很多辛勤勞作的農(nóng)民由于種種原因還是無法滿足家庭支出，部分農(nóng)民背上債務(wù)負(fù)擔(dān)，而這其中以子女教育支出比重稍大，“看病貴”的問題也依然困擾著農(nóng)民們。

　 3 影響農(nóng)民增收的因素。影響農(nóng)民增收的有利因素是農(nóng)民對政府的惠農(nóng)政策十分擁護(hù)，其中減免農(nóng)業(yè)稅占了 76%，可見惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，但同時也可以看出，農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識，不易接受新興事物。在調(diào)查中，56%的農(nóng)民認(rèn)為缺乏資金，20%的農(nóng)民選擇缺乏勞動力，由此可見，中國農(nóng)業(yè)仍然是一個勞動和資金密集型的產(chǎn)業(yè)。

　 4 農(nóng)村社會保障制度調(diào)查。農(nóng)民對社會保障制度在農(nóng)村的推廣較為擁護(hù)，農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度從一定程度上解決了農(nóng)民“治病難，養(yǎng)老難”等問題。在對農(nóng)村社會保障制度滿意度的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，82%的農(nóng)民表示較為滿意，這說明農(nóng)村社會保障制度在農(nóng)村得以逐步推廣。

　 在多天的調(diào)查走訪中，我為農(nóng)民算了這樣一筆賬，農(nóng)作物以玉米為例，家庭平均種植面積 15 畝，以去年為例，在種植初期，玉米種子21 元/畝，播種價(jià)格是 18 元，畝，地膜 800 元，在作物生長期，玉米至少要灌溉兩次才能成熟，每度電費(fèi)用為 0.68 元，化肥(主要是二

　氨)一袋 100 斤價(jià)值 200 元，耕地每畝 18 元，合計(jì) 270 元，玉米平均收獲 1300 斤/畝，去年玉米收購價(jià)格為 0.78 元，斤，這樣算下來，在去除運(yùn)輸費(fèi)等等，農(nóng)民收入年僅萬元。

　 二、制約農(nóng)民增收的因素

　 1 農(nóng)資價(jià)格的上漲制約著農(nóng)民收入的增長。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的利益，刺激了農(nóng)民的種糧積極性，同時也帶動了農(nóng)資需求，使得農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，這其中化肥價(jià)格上漲最為引人注目。在走訪中，一位農(nóng)民告訴我，化肥二氨的價(jià)格連年上漲，今年更有可能達(dá)到 250 元，袋，國家重視三農(nóng)千方百計(jì)為農(nóng)民謀利益，但是農(nóng)資價(jià)格一漲再漲，將農(nóng)民從惠農(nóng)政策中得到的實(shí)惠被農(nóng)資漲價(jià)所抵消。此外，通過全國種子市場觀察點(diǎn)信息分析，2008 年全國雜交玉米種子市場價(jià)格比 2007 年漲 6%―8%，平均每公斤漲 0.6～0.8 元。

　 2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升。農(nóng)民人均占有資源太少，是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重不足，使得農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)成本明顯偏高。

　 3 農(nóng)村勞動力自身文化和觀念因素的限制。在調(diào)查中，反映了農(nóng)民的文化素質(zhì)同收入狀況是有密切關(guān)系的。農(nóng)民具有高素質(zhì)，觀念開放有遠(yuǎn)見，容易接受新興事物及觀點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，引進(jìn)新品種，掌握新技術(shù)提高產(chǎn)量，增加收入。而思想保守傳統(tǒng)的農(nóng)民僅僅是憑借多年種植經(jīng)驗(yàn)掙錢養(yǎng)家糊口。

　 4 贍養(yǎng)老人和子女教育負(fù)擔(dān)過重。“上有老，下有小”是很多農(nóng)民家庭負(fù)擔(dān)過重的原因，其中子女教育費(fèi)用支出最多。農(nóng)村一直以來都是國家計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，加上重男輕女封建傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村家庭平均至少兩個孩子，這無形中加重了家庭負(fù)擔(dān)，根據(jù)曾經(jīng)的調(diào)查數(shù)據(jù)中，在 2004 年 10 月至 2005 年 10 月，在擁有就學(xué)階段孩子的農(nóng)村家庭中，子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重達(dá)到了32.6%;城市和小城鎮(zhèn)家庭中，子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重也分別達(dá)到了 25.9%和 23.3%。再者，農(nóng)村老人不像城市退休工人一樣可

　以在老年按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障晚年生活，農(nóng)村老人沒有經(jīng)濟(jì)來源，只能靠年輕時勞動積攢下來的錢和兒女的贍養(yǎng)，而且老年人體弱多病，更是給家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

　 但是令人振奮的是，2005 年 12 月 24 日，國務(wù)院發(fā)出深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知，決定按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這項(xiàng)舉措在一定程度上解決了農(nóng)民子女上學(xué)難、負(fù)擔(dān)重的問題，讓農(nóng)民的孩子也上得起學(xué)，能夠接受平等的教育。

　三、農(nóng)民消費(fèi)狀況

　 1 食品消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比重較大。2008 年，全市農(nóng)民人均食品消費(fèi)支出為 1200 多元，占生活消費(fèi)支出的一半以上。這種消費(fèi)比例特征預(yù)示農(nóng)民生活消費(fèi)支出費(fèi)用有一半是停留在解決溫飽問題上，離小康水平基礎(chǔ)性消費(fèi)還有一定的距離。

　 2 醫(yī)療消費(fèi)負(fù)擔(dān)中。雖然現(xiàn)今農(nóng)村中正在普及農(nóng)村醫(yī)療合作社，為農(nóng)民就醫(yī)治病提供了很大的便利，但是對于本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底子薄的農(nóng)民來說，一旦家里有人生大病，無疑是一場巨大的災(zāi)難，因病還貧、因病致貧的社會問題依然比較突出。

　 3 農(nóng)民子女教育費(fèi)用高。教育花費(fèi)一直被廣大農(nóng)民視為頭號家庭開支，尤其是家中子女眾多或是子女就讀于高中、大學(xué)花費(fèi)更是高昂，這無疑成為了農(nóng)民頭頂?shù)囊蛔�大山�?/p>

　 4 人情消費(fèi)重。農(nóng)村人情風(fēng)歷來是比較嚴(yán)重的，名目繁多，無論是喜事、喪事，大大小小都要宴請眾人，收紅包，而且禮金的數(shù)額也是有增無減。而很多家庭并不富裕的農(nóng)民也要打腫臉充胖子，不堪重負(fù)。

　 5 賭博消費(fèi)也占到一定比例。部分農(nóng)民由于法律意識淡薄，并且農(nóng)村缺乏一定的娛樂基礎(chǔ)，所以總是在閑暇時聚在一起賭博，加之人們普遍存在僥幸心理，甚至不惜血本投身賭博。

　我所走訪的幾個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，人均收入僅僅 3000 元左右，消費(fèi)僅僅集中于生活必需品，簡單來說，較高的收入和較輕的負(fù)擔(dān)以及對未來支出的輕松期望是促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的主要原因，相反較低的收入和較重的負(fù)擔(dān)以及對未來支出的緊張期望是引起農(nóng)民消費(fèi)不旺的主要原因。

　 四、對農(nóng)民增收的思考和建議

　 1 增加財(cái)政投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民增收要加大對中國農(nóng)村公共品的投入，讓農(nóng)村也能享受到公共財(cái)政的實(shí)惠，這對于緩解三農(nóng)困境中農(nóng)民最迫切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等困難具有重要作用，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是一個政治問題和社會問題。農(nóng)民在減輕負(fù)擔(dān)后，便有足夠的能力進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)一步增加收入。

　 2 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提供致富信息，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直以來都是農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要途徑，只要充分的結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善企業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化資源配置，以市場為導(dǎo)向，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，政府幫助提供產(chǎn)品信息和有關(guān)銷售情況，幫農(nóng)民早日找到致富道路。

　 3 積極完善社會保障制度，解決農(nóng)民的后顧之憂。隨著中國政治經(jīng)濟(jì)文化各方面的發(fā)展與變化，長期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元社會保障制度已不再適應(yīng)時代的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)行的農(nóng)村醫(yī)療合作社與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施切實(shí)的解決了農(nóng)民“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問題，但由于制度不完善，國家對農(nóng)村的支出只有少數(shù)用于農(nóng)村扶貧和救濟(jì)，而且在醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)中，國家?guī)缀鯖]有承擔(dān)什么責(zé)任，在去年發(fā)生的上海市陳良宇社�；�金一案曾轟動一時，不僅僅因?yàn)槠渑灿脭?shù)額巨大，主要是案件的背后給我們以啟示，完善農(nóng)村社會保障體系，讓這些為新中國建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民可以安享晚年。

　 近年來，由于農(nóng)民收入問題引起了一系列的農(nóng)村社會問題，地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部矛盾難以協(xié)調(diào)，再加上農(nóng)民贍養(yǎng)老人和子女教育問題造成負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)

　村精神文明建設(shè)發(fā)展緩慢。因此，在建立社會保障制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善，以免變成一紙空文。使農(nóng)民收到實(shí)實(shí)在在的利益。

　 4 普及九年義務(wù)教育，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，科教興農(nóng)。針對長期存在于中國的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的問題，需要加大中央政府和省級政府對義務(wù)教育的投入。把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育保障的新機(jī)制，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

　 5 積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中國農(nóng)村仍有大量富余勞動力，當(dāng)前外出農(nóng)民工回流使農(nóng)村就業(yè)壓力增大。因此，在這樣一個特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)著重把握農(nóng)民就業(yè)，最大限度拓展就業(yè)增收空間�？梢詮臄U(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織農(nóng)民大規(guī)模開展興修水利等公共事業(yè)建設(shè)多渠道既改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件又拓展就業(yè)空間。同時，拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，積極發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。此外，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

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