加強基層黨組織建設，核心是要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。近年來，X區(qū)把社區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設擺在突出位置，從實踐中探索出一條隊伍建設之路。

一、主要做法

1.高標準、嚴程序，確保素質(zhì)優(yōu)。一是以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機，將素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的黨員納入社區(qū)黨組織，有效提高了社區(qū)黨組織班子成員，尤其是社區(qū)黨組織書記的整體素質(zhì)，并為每個社區(qū)配備了專職書記，進一步加強了黨組織工作力量。目前X71名社區(qū)黨組織書記中男性23名，女性48名，平均年齡45.5歲，大專及以上學歷達70%以上，結(jié)構較為優(yōu)化。二是加強對軟弱渙散社區(qū)的整頓力度，對不適合擔任社區(qū)黨組織書記的及時予以調(diào)整，逐步探索建立能者上、庸者下的常態(tài)化機制。三是按照每個社區(qū)3至7名的標準，注重從社區(qū)工作人員中的大專以上學歷，綜合素質(zhì)強，熱愛社區(qū)工作的人員中培養(yǎng)社區(qū)書記、副書記后備干部，并有意識地安排社區(qū)黨組織書記后備干部參加一些重大活動，給他們交任務、壓擔子，分配一些急、難、復雜的任務和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強本領。2017年以來，培養(yǎng)社區(qū)后備干部255名。

2.常教育、強培訓，確保能力強。一是為進一步提高全區(qū)基層黨組織書記綜合素質(zhì)和履職能力，建立“重點培訓+普遍培訓”機制，先后組織7個培訓班，累計培訓920余人次，對全區(qū)社區(qū)和“兩新”黨組織書記、副書記進行了集中輪訓。二是培訓內(nèi)容突出針對性，圍繞新形勢下社區(qū)發(fā)展面臨的熱難點問題，加強對相關知識技能的培訓，提高社區(qū)黨組織書記執(zhí)行政策法規(guī)、服務黨員群眾、化解矛盾糾紛和加強社區(qū)黨組織自身建設的能力水平。三是培訓方式注重多樣性，通過采取專題講座、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩、專題討論等方式組織“大家講、共同學”，實現(xiàn)培訓方式由講解式向探究式、靜態(tài)式向動態(tài)式、封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變，真正達到了用深刻的理論武裝人、用鮮活的事例感染人、用現(xiàn)場實景啟發(fā)人的目的，使全區(qū)黨組織書記履職能力得到進一步提升，為工作開展提供了保障。

3.真關心、實激勵，確保留得住。建立健全激勵保障機制，實現(xiàn)基層黨組織書記收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)、困難有所幫。一是按照省委、市委相關文件要求，落實城市社區(qū)和村改居社區(qū)工作人員基本報酬待遇，調(diào)整后，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬，分別由原來的1600元/月和600元/月，提高到2487元/月和2368.5元/月，增幅位居全市前列。二是注重培樹、宣傳基層黨組織書記中的先進典型，有效激發(fā)基層干部找差距、學先進、趕先進的自覺性和主動性。2017年以來，挖掘選樹先進典型30余名，通過“身邊黨員”欄目、黨員風采墻、百家好人榜等媒介持續(xù)推廣，營造學有榜樣、做有標準、趕有目標的良好氛圍。三是推薦一大批優(yōu)秀基層黨組織書記為各級“兩代表一委員”，進一步增強了基層黨組織書記的社會榮譽感和干事創(chuàng)業(yè)激情。如南口社區(qū)黨總支書記俞靖華，2016年6月被河南省委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，同年7月被選為洛陽市第十一次黨代會代表。南村社區(qū)黨委書記劉志軍被推薦為河南省第十三屆人大代表。

二、存在的問題

根據(jù)掌握了解的情況，社區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1.綜合素質(zhì)存在差距。部分村改居社區(qū)黨組織書記隊伍中年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念老化等現(xiàn)象依然存在。有的社區(qū)黨組織書記不注重自身素質(zhì)的提高，發(fā)展思路不清、辦法不多、能力素質(zhì)需進一步提升。

2.后備力量儲備不足。當前，社區(qū)中的青年新生力量大多處于分散、流動狀態(tài)，黨組織無法對其中的優(yōu)秀分子實施有計劃、有重點的培養(yǎng)。近年來招錄的高學歷大學生社工，由于對基層情況不清、工作經(jīng)驗不足，短期內(nèi)難以擔當重任，況且基層黨組織書記工作壓力大，待遇低，造成人員流動性大，基層黨組織書記隊伍后備力量有些青黃不接。

3.崗位的吸引力不強。目前，大量事務性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應付事務性的工作，加之來自上級和群眾等方面種種壓力比較大，社區(qū)書記出路受限，缺乏向公務員崗位和事業(yè)單位選拔的政策的渠道，基層黨組織書記崗位的吸引力不強。

三、對策及建議

1.強化業(yè)務培訓，著力提升社區(qū)基層黨組織書記隊伍的素質(zhì)能力。把基層黨組織書記納入整個干部培訓規(guī)劃，制定年度計劃，按照分級負責的原則，有計劃地組織實施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加1次區(qū)級以上黨委部門組織的集中培訓；
建立完善培訓工作責任制，圍繞“雙帶”能力強的培養(yǎng)目標，實行“菜單式”培訓，按照把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成社區(qū)干部、把優(yōu)秀社區(qū)干部培養(yǎng)成黨組織書記的目標要求，強化遞進式培養(yǎng)，科學制訂黨員培訓計劃和基層黨組織書記培養(yǎng)計劃，定期組織各類專題培訓，不斷提升基層黨組織書記的履職水平。

2.加大人才儲備，不斷充實社區(qū)基層黨組織書記隊伍的后備力量。堅持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的用人標準，注重將學歷高、素質(zhì)高、能力強、熱愛社區(qū)的人員選到社區(qū)工作，并作為基層黨組織書記后備力量進行培養(yǎng)。要加大基層黨員發(fā)展力度，廣泛開展把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成基層黨組織書記的“雙向培養(yǎng)”活動，進一步充實基層黨組織書記后備干部隊伍。在抓好社區(qū)基層黨組織書記后備隊伍建設的同時，通過召開群眾座談會，廣開言路，把群眾公認的能人“談”出來；
通過問卷調(diào)查，全面把握德才表現(xiàn)，把公道正派的能人“問”出來；
通過全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下來；
通過組織換屆選舉，把有真才實學的能人“選”出來。

3、強化考核激勵，充分激發(fā)社區(qū)基層黨組織書記隊伍的生機活力。把關愛激勵和規(guī)范管理作為社區(qū)黨組織書記隊伍管理的一項重要內(nèi)容，對社區(qū)黨組織書記隊伍實施績效管理。把社會穩(wěn)定、為民服務、黨的建設等工作納入社區(qū)黨組織書記工作目標管理考評范圍，與辦事處黨工委簽訂年度工作目標責任書，對連續(xù)兩年考核不合格、群眾不滿意的社區(qū)黨組織書記，予以調(diào)整。結(jié)合市、區(qū)兩級黨內(nèi)表彰活動，開展“十佳社區(qū)黨組織書記”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者等評選活動，對評選出來的先進個人和黨員干部隊伍中的先進典型事跡進行多形式、全方位的宣傳，增強社區(qū)黨組織書記的榮譽感和責任感。

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