同志們：

按照省、市部署要求，經(jīng)區(qū)委研究，今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是對全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進行動員部署。剛才，XX同志傳達了《村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實施意見》，對換屆工作做了安排，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實；
龍山街道、區(qū)公安分局分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度決心，細化了措施辦法，其他鎮(zhèn)街和部門也要統(tǒng)籌謀劃，扎實推進，確保全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作有序開展、圓滿完成。下面，我講三點意見：

一、要認清形勢，提高站位，以高度的政治責(zé)任感做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是我區(qū)村莊規(guī)模優(yōu)調(diào)后的第一次換屆，是基層政治生活中的一件大事，各級各部門要提高政治敏銳性，切實增強工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。一是責(zé)任重大，務(wù)必高度重視。村（社區(qū)）“兩委”換屆事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)基層社會穩(wěn)定、事關(guān)改革發(fā)展大局。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是在全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新階段，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時期，進行的一次重要換屆，時機特殊、意義重大、影響深遠。領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、實施好這次換屆工作，是我們必須扛起的重大政治責(zé)任。二是機遇難得，務(wù)必牢牢把握。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，正值“十四五”規(guī)劃開局、全面建設(shè)現(xiàn)代化濟東強區(qū)的重要節(jié)點，而且從本屆開始，村（社區(qū)）“兩委”5年一換屆、一換管5年，新一屆班子的任期與“十四五”時期高度契合。選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，對團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾落實好區(qū)委、區(qū)政府既定的各項目標(biāo)任務(wù)十分重要。要以這次換屆為契機，換出堅強有力的好“頭雁”，團結(jié)務(wù)實的好“兩委”，干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍，充分激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的積極性主動性，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濟東強區(qū)提供強大力量源泉。三是任務(wù)艱巨，務(wù)必精心組織。從以往經(jīng)驗來看，每次村（社區(qū)）“兩委”換屆都是群眾集中表達訴求的窗口期，也是各類矛盾問題的易發(fā)多發(fā)期。去年以來，區(qū)委根據(jù)形勢需要，先后部署開展了“四問四清”、村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計、農(nóng)村“三變”改革、“四必談”等工作，打出了一系列組合拳，取得了很好的效果，但是，客觀的講，我區(qū)的選情依然復(fù)雜，形勢依然嚴(yán)峻。對這次換屆，群眾既在看、也在盼，看的是能否選出一批政治硬、本領(lǐng)強，帶領(lǐng)群眾增收致富的“當(dāng)家人”；
盼的是“急難愁盼”問題能夠得到有效解決。各級各部門要增強系統(tǒng)思維能力，把換屆工作與開展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，特別要科學(xué)擺布好換屆工作與“三變”改革的關(guān)系，以換屆為契機，在“三變”中發(fā)現(xiàn)政治可靠、真心為民、實干擔(dān)當(dāng)、公道正派、本領(lǐng)過硬的人才，納入組織視野，把那些心中有群眾、辦事為群眾、有本事服務(wù)群眾、有能力解決難題、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人選出來、用起來，更加有力的推進“三變”改革，為推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障。

二、要抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進村（社區(qū)）“兩委”換屆工作

這次換屆，涉及全區(qū)X個村、X個社區(qū)，其中有X個優(yōu)調(diào)后成立的新村，新設(shè)立的X個社區(qū)，形勢不同于以往。要牢牢把握“選好干部、配強班子、改進治理”的核心要求，聚焦重點難點，精心精細謀劃，有力有序推進。具體來講，要做到“五個旗幟鮮明”。

（一）要旗幟鮮明加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。歷次換屆經(jīng)驗證明，一個地方換屆質(zhì)量高不高、群眾滿意不滿意，黨的領(lǐng)導(dǎo)強不強是最關(guān)鍵因素。必須理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，落實到各方面、各環(huán)節(jié)。一是政策制定要貫徹黨的要求。人選標(biāo)準(zhǔn)、程序設(shè)計、紀(jì)律要求等重點事項，必須由黨組織研究決定；
選前準(zhǔn)備、選舉實施、后續(xù)工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須由黨組織主導(dǎo)推動，任何一個環(huán)節(jié)都不能缺位，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落細落小落具體。二是人選確定要體現(xiàn)組織意圖。把關(guān)確定人選是黨組織領(lǐng)導(dǎo)換屆的最重要體現(xiàn)。要在“選準(zhǔn)人”上下足功夫，抓嚴(yán)抓實黨委考察、人選提名等環(huán)節(jié)，把“組織掌握的好干部”與“群眾眼里的好干部”相互比較印證，最大程度實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”、“每個村（社區(qū)）班子中至少1名35歲以下的年輕干部”，是中央、省市的明確要求，是檢驗本次換屆成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，工作要圍繞完成這些重要任務(wù)來開展。三是輿論宣傳要突出黨的聲音。要大張旗鼓、理直氣壯地宣傳人選標(biāo)準(zhǔn)條件、換屆紀(jì)律法規(guī)，讓群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特別是對群眾有疑問、不清楚的政策規(guī)定，要耐心細致地做好解釋宣傳工作。需要強調(diào)的是，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號施令、頤指氣使，要深刻領(lǐng)會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一的要求，堅持從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，通過做實做細群眾工作、動員群眾廣泛參與，使換屆的過程成為踐行群眾路線的過程，使黨的正確主張成為群眾的自覺行動。

（二）要旗幟鮮明樹牢選人用人方向。習(xí)近平總書記指出，用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用，用好一個人能激勵一大片。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，要突出戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅持以事業(yè)選人，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，真正把那些愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。一是嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)條件。這次換屆選舉，省委明確提出了“政治可靠、真心為民、實干擔(dān)當(dāng)、公道正派、本領(lǐng)過硬”的“兩委”干部標(biāo)準(zhǔn)，市里也提出了“不得、不宜”16種情形，區(qū)里進一步細化，提出了“不得、不宜”18種情形，各級黨組織要對照這些標(biāo)準(zhǔn)要求，把好三個關(guān)口：①把好選前研判關(guān)。把人選研判作為工作重點，從嚴(yán)落實預(yù)判人選與選舉結(jié)果比對分析制度，作為評價換屆成效和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要標(biāo)尺，真用力、出硬招。②把好自薦報名關(guān)。經(jīng)上級同意，我們在換屆程序上加入了自薦環(huán)節(jié)，明確非自薦人員不得參選。要嚴(yán)格按照《意見》及《操作規(guī)程》中明確的步驟落實自薦程序，突出抓好自薦結(jié)果的運用，對自薦參選的人員，要根據(jù)換屆有關(guān)要求，靠上做好工作，前移關(guān)口、掌握主動。③把好資格聯(lián)審關(guān)。實行縣鄉(xiāng)聯(lián)審，街鎮(zhèn)要牢固樹立問題導(dǎo)向，切實加強風(fēng)險預(yù)判，全面整合用好本級關(guān)聯(lián)信息，從嚴(yán)把好第一道關(guān)口；
春節(jié)前，區(qū)直X個部門已經(jīng)對全區(qū)X萬余名農(nóng)村黨員有關(guān)信息進行了初步梳理，建立起數(shù)據(jù)庫，并分別向街鎮(zhèn)做了反饋。要結(jié)合人選預(yù)判和自薦工作，建立臺賬，逐人聯(lián)審一遍，要認真綜合對比，保證無遺漏。區(qū)里將建立聯(lián)審倒查機制，對把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。二是“下深水”挖掘人才。注重從退役軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、社區(qū)專職工作者、專職網(wǎng)格員中選拔，也可以從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責(zé)人、村醫(yī)村教中選拔；
對暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派。要多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，因村定事、因事?lián)袢耍�誰有本事誰上，誰有能力誰干。對看準(zhǔn)的優(yōu)秀人才，要想方設(shè)法做工作，幫助他們解決實際困難，放下思想包袱，激發(fā)他們回村參選、為村奉獻的熱情。三是著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。本著精干高效、增強功能的原則，按照《實施意見》要求，合理確定“兩委”成員職數(shù)，大力推行“兩委”班子成員交叉任職，新進入社區(qū)“兩委”班子人員一般應(yīng)具有大專以上文化程度；
原則上村、社區(qū)黨組織書記人選提名年齡不超過60周歲、55周歲，初次當(dāng)選的村、社區(qū)黨組織書記年齡一般應(yīng)在50周歲、45周歲以下；
對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可、工作確實需要的可適當(dāng)放寬條件，推動年齡學(xué)歷“一降一升”，真正選拔一批堪當(dāng)重任、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部、女干部，增強班子整體活力。在此基礎(chǔ)上，要同步做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作。

（三）要旗幟鮮明把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要堅持挺紀(jì)于前，教育在先，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，發(fā)揮規(guī)矩的約束和利刃作用。一是對廣大群眾教育在先。采取多種方式，加大換屆紀(jì)律宣傳的力度和密度，確保家喻戶曉、深入人心，讓黨員群眾自覺抵制各類違紀(jì)違法行為，認真負責(zé)地投好神圣一票，也讓那些動機不純的人，明白只要違紀(jì)違法就會付出代價，讓他們認清形勢，打消僥幸心理。這次換屆提出了召開專題組織生活會、開展“換屆我承諾”、組織“明紀(jì)警示談話”等要求，這些都是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強防范監(jiān)督的重要規(guī)定動作，必須從嚴(yán)從實抓好落實。要突出正面宣傳教育，大張旗鼓宣傳人選標(biāo)準(zhǔn)條件，宣傳相關(guān)程序要求，宣傳換屆紀(jì)律，把注意力從“選誰當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰干事業(yè)”上來。二是對參選人員警示在前。明確告知哪些行為合法、哪些行為違法，哪些事可以做、哪些事不能做，從一開始就劃出紅線、亮明底線。要明確發(fā)出兩個信號：第一，不守規(guī)矩亂來，必然受到懲處。違規(guī)黨員要受黨紀(jì)處分，不是黨員身份的村干部亂來，將來也要采取包括留置在內(nèi)的相應(yīng)措施。第二，對為達到個人目的，采取不正當(dāng)手段，搞造謠滋事、惡意中傷、無故內(nèi)亂的，調(diào)查屬實后，依紀(jì)依法，從嚴(yán)從快處理。三是對違紀(jì)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從快查處。對于賄選、滋事、內(nèi)亂等影響換屆風(fēng)氣的行為，要保持敏銳性，一發(fā)現(xiàn)苗頭，就固定證據(jù)，堅決打擊，形成露頭就打、打必從嚴(yán)的強大聲勢。街鎮(zhèn)干部也要多到村民家里去聽一聽、談一談，及時發(fā)現(xiàn)問題。苗頭查實以后就要嚴(yán)肅查處，該什么措施就頂格處理。紀(jì)委監(jiān)委、公安分局要擔(dān)負起打擊職責(zé)，支持和配合街鎮(zhèn)做好工作。同時要定期篩選通報一批反面典型，用身邊人教育身邊人，充分發(fā)揮持久震懾作用。要引導(dǎo)黨員群眾依法表達訴求，既要暢通渠道，認真負責(zé)地處理來信來訪；
也要堅持原則，對那些捕風(fēng)捉影、誣告陷害的敢于亮劍。區(qū)里制作了題為《警鐘長鳴》的警示教育片，要認真組織好集中學(xué)習(xí)，樹好鮮明導(dǎo)向。

（四）要旗幟鮮明把依法依規(guī)操作貫穿始終。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，細化操作、規(guī)范流程，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。一是抓實選前準(zhǔn)備。對前期的摸排研判工作進行一次“回頭看”，對每個村（社區(qū)）的選情民情、意向人選、群眾訴求，要有一個精準(zhǔn)的掌握。尤其是對前期排查出的，矛盾突出、可能引發(fā)較大問題的23個重點村（社區(qū)），要先解決問題再換屆，組織、民政部門要加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，確�；鶎討�(yīng)對有方、落實有力。二是嚴(yán)格按章辦事。不折不扣履行換屆的法定程序，不得隨意變通更改、合并省略，該走的程序必須走，該有的環(huán)節(jié)不能少，決不能嫌麻煩、圖省事，出現(xiàn)程序上的硬傷。要針對“新手”多的情況，抓緊抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一些易出問題的環(huán)節(jié)反復(fù)叮囑落實，杜絕自以為是、隨意操作等問題。要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員、敏感部位，強化過程管控和群眾監(jiān)督，確保換屆程序“零差錯”、參選行為“零隱患”、選舉細節(jié)“零瑕疵”。三是要跟進做好后續(xù)工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好各類配套組織建設(shè)，健全完善村（社區(qū)）組織運行機制。要搞好工作交接，組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村（居）事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。及早謀劃對新一屆村（社區(qū)）干部開展全覆蓋集中輪訓(xùn)，指導(dǎo)新班子制定好五年任期規(guī)劃，開展好“為民辦實事公開承諾”活動，真正換出新氣象、激發(fā)新活力、實現(xiàn)新作為。突出抓好優(yōu)調(diào)“后半篇文章”，深入推進“一中心四融合”建設(shè)，扶持建設(shè)100個區(qū)域性黨群服務(wù)中心，推動新村組織、經(jīng)濟、文化、治理多元融合。

（五）要旗幟鮮明把防范化解風(fēng)險放在首位。這次換屆恰逢建黨100周年，做好各類風(fēng)險的精準(zhǔn)識別和防范化解，維護社會大局和諧穩(wěn)定尤為重要。我們一定要強化底線思維，繃緊責(zé)任弦，做到未雨綢繆、周密細致、處置迅速。一是預(yù)判預(yù)警要精準(zhǔn)到位。從現(xiàn)在開始，各街鎮(zhèn)要集中開展一次“換屆風(fēng)險大摸排”，全面排查各種干擾、信訪矛盾、輿論炒作、疫情防控等風(fēng)險，鎖定選情復(fù)雜的難點村、有特殊訴求的重點人、尚未化解的棘手問題，精準(zhǔn)把脈，對癥下藥。要建立健全信訪舉報受理處置機制，對群眾反映的問題，要第一時間調(diào)查處理，第一時間向群眾反饋。二是防范化解要抓早抓小。要密切關(guān)注社會輿情、新聞輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)格24小時全網(wǎng)監(jiān)測，對有可能發(fā)酵升級的負面消息，及時調(diào)查核實、處置化解，堅決防止報道失實失真、政策誤解誤讀、問題放大炒作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭多向下跑一跑、多與干部群眾談一談，全面準(zhǔn)確掌控風(fēng)險隱患，提前介入、及時化解，解決在萌芽狀態(tài)。要盡量把情況想得更復(fù)雜一些，把預(yù)案做得更周全一些，牢牢掌握工作主動。三是應(yīng)對處置要從快從速。要有效防范處置突發(fā)事件，健全完善區(qū)街鎮(zhèn)村三級聯(lián)動應(yīng)急處置機制，備足應(yīng)急處置力量，保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時應(yīng)對各類突發(fā)事件。要嚴(yán)格落實請示報告制度，對重大事件、重要信息，要第一時間報告，決不能捂著蓋著，確保萬無一失。

三、要壓實責(zé)任，合力攻堅，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿順利完成

這次換屆工作，從現(xiàn)在開始到5月底基本結(jié)束，8月全部完成，時間緊、任務(wù)重、要求高。要堅持“戰(zhàn)必勝、攻必取”，強化責(zé)任落實，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。

一是要加強督導(dǎo)檢查。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛聯(lián)系1－2個重點村（社區(qū)），鎮(zhèn)街書記要帶頭包掛聯(lián)系難度最大的村（社區(qū)），其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員分類幫包重點難點村（社區(qū)），強化力量，聚力攻堅。區(qū)里組建了6個督導(dǎo)組，深入到村（社區(qū)）、到選舉現(xiàn)場，對換屆工作的進度、措施、效果、問題等，跟進了解、隨時掌握，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題。前期，各鎮(zhèn)街排查了23個難點村，隨著換屆全面展開，還會有一些沒有納入視野的村（社區(qū)）會出現(xiàn)問題。要把這些村作為督導(dǎo)重點，指導(dǎo)鎮(zhèn)街攻堅克難，化解各類問題，穩(wěn)妥有序開展環(huán)節(jié)工作。

二是要強化協(xié)同聯(lián)動。要牢固樹立“一盤棋”思想，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、工作聯(lián)動、程序聯(lián)接的工作機制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究謀劃、督查落實。區(qū)換屆辦要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用，跟進調(diào)度整體進展，及時研究解決工作推進中遇到的各類問題；
紀(jì)委監(jiān)委、公安機關(guān)要嚴(yán)肅查處破壞換屆選舉的違紀(jì)違法犯罪行為；
宣傳部門要強化政策宣傳和正面引導(dǎo)，積極營造良好社會氛圍；
信訪、婦聯(lián)、團委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大合力。

三是要層層壓實責(zé)任。區(qū)里成立了由馬書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對換屆選舉工作的統(tǒng)籌謀劃落實。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志都要結(jié)合包掛鎮(zhèn)街的工作安排，深入到鎮(zhèn)街謀劃推動、督促指導(dǎo)。換屆工作，責(zé)任主要在鎮(zhèn)街，關(guān)鍵在書記。鎮(zhèn)街黨委要守土盡責(zé)，抓好具體組織實施。黨委書記是直接責(zé)任人，也是施工隊長，要用好心思、撲下身子、靠在一線，對每個村（社區(qū)）的情況都要爛熟于胸，有針對性地抓好分析研判、人選把關(guān)、難點整頓、換屆紀(jì)律、應(yīng)急處置等工作。要加強隊伍建設(shè)，把那些經(jīng)驗豐富、擔(dān)當(dāng)負責(zé)的干部整合到換屆工作上來，調(diào)集精兵強將打好攻堅戰(zhàn)。區(qū)委將建立換屆工作質(zhì)量評估機制，把換屆成效作為評價使用干部的重要參考，對質(zhì)量評估排名后3位的，班子綜合考核不定等次；
對換屆未完成、問題未解決的，主要負責(zé)同志原則上不調(diào)整；
對重視不夠、落實不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

同志們，做好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，事關(guān)奮進“十四五”、建設(shè)現(xiàn)代化濟東強區(qū)大局。讓我們以高度負責(zé)的政治態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的法定程序、科學(xué)有效的工作機制、嚴(yán)肅認真的工作作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律要求，圓滿完成換屆各項工作，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

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