關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

　7 月 9 日，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起”。習(xí)近平總書記的重要講話深刻回答了新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建怎么抓、抓什么的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、政治性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。

　在新的形勢(shì)下，一個(gè)單位機(jī)關(guān)黨建工作如何，關(guān)系機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系機(jī)關(guān)黨組織在職工群眾中的形象，關(guān)系上級(jí)黨組織決策部署的具體實(shí)施。對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)機(jī)關(guān)黨建提出“走在前、作表率”的新要求，按照 XX黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作的安排，圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作這個(gè)課題，對(duì) XX 機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展了調(diào)查研究，較為深入全面地了解的機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展情況，也從多渠道分析查找了存在的問(wèn)題不足�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　一、基本情況 目前，機(jī)關(guān)黨委共有黨員 XX 人，在職 XX 人，離退休XX 人。機(jī)關(guān)黨委委員設(shè)置 XX 名（現(xiàn)有委員 XX 名）。機(jī)關(guān)下設(shè) X 個(gè)黨支部，其中 X 個(gè)機(jī)關(guān)處室黨支部，各設(shè)書記 1名，支部委員 X 名；設(shè)置離退休干部黨支部 X 個(gè)，設(shè)書記 1名。

　近年來(lái)，機(jī)關(guān)黨委在 XX 黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)基層黨建工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，管黨治黨主體責(zé)任進(jìn)一步明確，黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，在圍繞中心、服務(wù)大局上做出了積極努力。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部按照程序補(bǔ)選委員、選舉書記，配齊、配強(qiáng)支部班子，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨建責(zé)任落到實(shí)處。二是堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺上重要位置，推動(dòng)各支部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是以創(chuàng)建“五好黨支部”為抓手，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。四是認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位的管控，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　二、存在問(wèn)題 從 X 月底到 X 月初，圍繞關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研課題，我先后七次深入基層調(diào)查研究，采取了查閱機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)支部工作資料、召開(kāi)座談會(huì)、談心交流、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)考察等多種方式，與機(jī)關(guān)黨委工作人員、各支部書記、委員、普通黨員等了解情況，調(diào)研中，幫助機(jī)關(guān)紀(jì)委協(xié)調(diào)企業(yè)，選調(diào)一名人員幫助工作，解決工作力量不足的問(wèn)題。另外，根據(jù)機(jī)關(guān)離退休支部黨員年齡偏大、居住分散等特點(diǎn)，將離退休人員按年齡、身體狀況分門別類進(jìn)行管理，建立支部微信群隨時(shí)發(fā)布主題教育學(xué)習(xí)要求等信息，對(duì)身體尚可的

　老同志按要求學(xué)習(xí)，對(duì)行動(dòng)不便的老同志采取郵寄學(xué)習(xí)用書、送書送學(xué)上門、在社區(qū)參加活動(dòng)等多種方式，解決離退休黨支部組織活動(dòng)難集中、效果不好的問(wèn)題。從調(diào)研情況看，機(jī)關(guān)黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和需要改進(jìn)的地方。

　（一）組織架構(gòu)未理順。目前機(jī)關(guān)黨委成員中，黨委書記去年年底到位，紀(jì)委書記也是上次換屆后更換，由于人員變動(dòng)，委員未完全配齊，職責(zé)分工還不十分明確，作用發(fā)揮不明顯，沒(méi)有形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的合力。另外，機(jī)關(guān)黨委辦公室的職責(zé)剛剛制定，但因種種原因，人員還沒(méi)有配備，專職副書記仍然空缺。機(jī)關(guān)紀(jì)委人員編制在黨群處，從事機(jī)關(guān)黨委具體工作人員由離退休人員管理處的 X 名同志干部兼職負(fù)責(zé)，沿襲過(guò)去機(jī)關(guān)黨委在離退休人員管理處設(shè)置的模式，造成人員、職責(zé)分家，工作開(kāi)展不順。

�。ǘ�）黨建基礎(chǔ)較薄弱。黨支部書記黨務(wù)知識(shí)掌握不扎實(shí)。2017 年度組織生活中，XX 領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有以普通黨員身份開(kāi)展批評(píng)和自我評(píng)判，而是以領(lǐng)導(dǎo)身份講話提要求，機(jī)關(guān) X 個(gè)黨支部都出現(xiàn)同樣的問(wèn)題，說(shuō)明支部書記對(duì)組織生活會(huì)的程序、要求不了解，以致出現(xiàn)了組織生活會(huì)不嚴(yán)肅不正規(guī)的問(wèn)題。另外，調(diào)研中不少黨員反映，有的支部書記講黨課念稿子，結(jié)合工作實(shí)際、聯(lián)系黨員現(xiàn)實(shí)思想不緊密，吸引力不強(qiáng)，印象不深刻；組織集中學(xué)習(xí)形式單一，念文件較多，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的形式比較少，學(xué)習(xí)中開(kāi)展研討交流、深化認(rèn)識(shí)做的不夠，這些都說(shuō)明機(jī)關(guān)黨支部在落實(shí)“三

　會(huì)一課”等制度基礎(chǔ)工作中，還存在要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。近年來(lái)，在開(kāi)展先進(jìn)基層黨支部評(píng)選中，機(jī)關(guān)各黨支部沒(méi)能入選，這從側(cè)面也反映出機(jī)關(guān)支部工作還不夠扎實(shí)有效，距離先進(jìn)還有一定差距。

�。ㄈ�）政治意識(shí)樹的不牢。對(duì)黨建工作存在說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的問(wèn)題。有些黨員干部以“業(yè)務(wù)干部”自居，重業(yè)務(wù)、輕黨建，憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)黨委和黨支部委員的事，組織個(gè)別談話和座談的 X 名普通黨員，只有 X 人曾經(jīng)向支部建言獻(xiàn)策。有些退休黨員，存在“船到碼頭車到站”的思想，參加黨支部活動(dòng)的積極性不高。另外，開(kāi)展支部活動(dòng)儀式感不強(qiáng)，召開(kāi)黨員大會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等重要場(chǎng)合，對(duì)佩戴黨徽沒(méi)有硬性要求，繳納黨費(fèi)主動(dòng)性不強(qiáng)，有時(shí)只能依據(jù)召開(kāi)黨員大會(huì)或者組織集中學(xué)習(xí)的時(shí)間而定，黨員干部戴黨徽、交黨費(fèi)還沒(méi)有形成行為自覺(jué)。

�。ㄋ模┴�(zé)任落實(shí)不到位。機(jī)關(guān)黨支部書記和支部成員都是兼職，往往承擔(dān)著不少行政和具體事務(wù)工作，精力容易分散，工作中存在顧此失彼的情況。比如，在市委落實(shí)中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)監(jiān)督檢查中，暴露出辦公室安保處黨支部會(huì)議記錄、黨員大會(huì)會(huì)議記錄簡(jiǎn)單、應(yīng)付的問(wèn)題，說(shuō)明機(jī)關(guān)黨委、支部?jī)杉?jí)在檢查督導(dǎo)上存在工作缺位、責(zé)任缺失的問(wèn)題，支部書記因此而受到誡勉談話，教訓(xùn)十分深刻。另外，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的支部在定期檢查黨員學(xué)習(xí)筆記、審閱支

　部會(huì)議記錄等工作上有漏項(xiàng)，堅(jiān)持不夠經(jīng)常，有的召開(kāi)會(huì)議后一周后還沒(méi)有整理好會(huì)議記錄。

�。ㄎ澹┬问街髁x仍存在。工作中還還存在重形式輕效果的問(wèn)題。以文件落實(shí)文件的問(wèn)題還沒(méi)有完全杜絕。有些工作部署，只轉(zhuǎn)發(fā)文件，沒(méi)有結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際提出具體要求。“三會(huì)一課”走過(guò)場(chǎng)，主題黨日拉個(gè)旗、照個(gè)像、做個(gè)展板算就完事的現(xiàn)象不同程度存在。有的認(rèn)為機(jī)關(guān)就這么大，大家抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，與人方便自己方便，工作上不愿意較真，有的會(huì)議匆匆召開(kāi)、草草結(jié)束，組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試發(fā)答案，沒(méi)有達(dá)到以考促學(xué)的目的。這些問(wèn)題影響了黨建工作的質(zhì)量和效果。

　二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析 （一）對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)站位不高。對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不到位，還存在抓黨建是軟任務(wù)、抓業(yè)務(wù)是硬任務(wù)的想法。在抓業(yè)務(wù)工作上傾力多，但在抓黨建工作上站位不高、重視度不夠，對(duì)黨建工作統(tǒng)攬全局認(rèn)識(shí)不夠、著力不夠，黨建工作沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置。

�。ǘ�）走在前做表率的意識(shí)樹得不牢。作為機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)黨員干部，在抓黨建工作落實(shí)、嚴(yán)格自我要求上，沒(méi)有站在為其他基層黨組織做表率、當(dāng)示范的高度，把自己等同于一般，自我加壓、自我提升的緊迫感不強(qiáng)，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量不高，有的工作甚至還沒(méi)有基層抓的扎實(shí)。

�。ㄈ�）好人主義思想根除不徹底。黨性觀念弱化，斗爭(zhēng)

　精神不足，怕得罪人、擔(dān)心丟選票，工作中和善有余，嚴(yán)厲不足，抓工作的韌勁和狠勁有欠缺，對(duì)制度規(guī)定的剛性執(zhí)行上堅(jiān)持得不好。對(duì)共產(chǎn)黨人精神追求領(lǐng)悟不深、堅(jiān)守不力，思想上放松了加強(qiáng)黨性鍛煉的要求，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的自覺(jué)性。

�。ㄋ模�黨建工作的方法創(chuàng)新不夠。機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法沒(méi)有隨形勢(shì)的變化而更新。黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，創(chuàng)新力不足。無(wú)論是黨建學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，還是黨員監(jiān)督管理，在工作思路和方法上習(xí)慣于因循守舊，創(chuàng)新不夠，對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力等等。

　三、建議措施 今年 3 月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作提出了 7 個(gè)方面 25 條意見(jiàn)；前不久召開(kāi)了黨的歷史上第一次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席并講話，這些都表明，習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作高度重視。這為我們做好機(jī)關(guān)黨建工作鼓足了勁，指明了方向。

　根據(jù)新時(shí)期黨建工作要求，針對(duì) XX 機(jī)關(guān)黨建工作存在問(wèn)題不足，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員務(wù)必要牢固樹立“抓好黨建是應(yīng)盡職責(zé)，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，把黨建工作牢牢抓在手上，從嚴(yán)從

　實(shí)、過(guò)硬過(guò)細(xì)，使機(jī)關(guān)黨建工作有所創(chuàng)新、有所突破、有所提高。

　（一）以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平指出，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。要把政治建設(shè)擺在機(jī)關(guān)黨建的首位，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員的理論學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型的集體。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，注重實(shí)效性。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重加強(qiáng)黨的基本理論、政策和正確的政績(jī)觀、群眾觀的教育；對(duì)普通黨員，著重加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)。完善學(xué)習(xí)制度，建立健全領(lǐng)學(xué)、導(dǎo)學(xué)、考學(xué)、督學(xué)等行之有效的學(xué)習(xí)制度，有效保證黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，逐步走上經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化軌道。采取規(guī)范黨員佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費(fèi)集中繳納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗等措施，增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

�。ǘ�）以健全組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)。以機(jī)關(guān)黨委換屆選舉為契機(jī)，把機(jī)關(guān)黨委委員配齊配強(qiáng)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作明確各委員的職責(zé)分工；在機(jī)關(guān)黨委辦公室職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)照機(jī)關(guān)黨委責(zé)任清單、任務(wù)清單，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，明確機(jī)關(guān)黨委會(huì)議召開(kāi)的時(shí)限、要求，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的統(tǒng)一謀劃、工作指導(dǎo)和督促檢查。按照機(jī)關(guān)黨委辦公室編制要求，按程序選任一名機(jī)關(guān)黨委專職副書記，配齊辦公室成員，建立健全工作制度，提升機(jī)關(guān)黨委工作水平。要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，有效集聚資源力量，統(tǒng)籌發(fā)揮好各支部書記、

　黨建工作聯(lián)絡(luò)員的作用，奏響交響曲，唱好大合唱，確保黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到支部、黨員。

�。ㄈ�）以推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為保證。繼續(xù)開(kāi)展“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)”活動(dòng)，推進(jìn) XX 機(jī)關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、效率大提高。按照市委部署要求，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治，深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以自我革命精神推動(dòng)解決影響XX 經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、干部職工深惡痛絕的形式主義、官僚主義問(wèn)題，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓活動(dòng)，對(duì)落實(shí)黨和國(guó)家方針政策及市委市政府決策部署不認(rèn)真，作風(fēng)拖拉、效率低下、貽誤工作依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理；對(duì)不會(huì)為、不能為，“庸懶散拖”的干部及時(shí)給予組織處理，形成能者上、庸者下、劣者汰的氛圍。

�。ㄋ模┮酝七M(jìn)黨建創(chuàng)新為突破。建立健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理，形成事事有人抓、有人管、有人組織實(shí)施的格局，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實(shí)在實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。創(chuàng)新黨建工作的方式方法。注重靈活多樣，開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)且愿意參加、熱情參與的活動(dòng)。如情景黨課、演講比賽、參觀紅色教育基地、與社區(qū)黨建共建等活動(dòng)，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作工作的動(dòng)力。

�。ㄎ澹┮躁�(duì)伍建設(shè)為核心。

　一要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，著

　力提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議上講話精神，結(jié)合主題教育專題組織生活會(huì)，組織機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)照習(xí)近平總書記指出的機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題具體表現(xiàn)，開(kāi)展自查自糾，以正視問(wèn)題的自覺(jué)、以刀刃向內(nèi)的勇氣、以改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身建設(shè)中的存在突出問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　二要嚴(yán)肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問(wèn)題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的“熔爐”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、對(duì)黨員民主評(píng)議等黨的組織生活基本制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化傾向。

　三要不斷創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，按照擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性原則，推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等方面的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨組織活動(dòng)更好地融入 XX 中心工作、融入黨員需求。

　（六）以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵。

　一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化黨員干部的廉政責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和齊抓共管的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等廉潔自律各項(xiàng)制度。認(rèn)真開(kāi)展述職

　述廉，認(rèn)真查找和解決在廉潔自律方面存在的問(wèn)題。

　二是強(qiáng)化廉政教育。繼續(xù)認(rèn)真抓好黨章、條例、準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育，用好 XX《先進(jìn)典型事跡材料選編》《警示教育材料選編》開(kāi)展教育，創(chuàng)新教育形式和載體，組織開(kāi)展多種形式的警示教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)，積極引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握廉潔從業(yè)的各項(xiàng)政策界限，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)接受監(jiān)督，增強(qiáng)道德意識(shí)和法紀(jì)觀念。

　三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格制度監(jiān)督，注重抓好一系列內(nèi)部管理制度的貫徹落實(shí)，以制度求規(guī)范。對(duì)重大事項(xiàng)決策廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持集體研究、規(guī)范操作。接受群眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨員和群眾的意見(jiàn)和建議，不斷優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)工作。

　 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)思考

　為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，根據(jù)縣委要求和工作部署，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，我辦組織人員對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　 一、基本情況和工作現(xiàn)狀

　（一）基本情況 縣機(jī)關(guān)共有 XX 人，黨群部門 XXX 個(gè)，行政科室 XXX 個(gè)�？h機(jī)關(guān)黨工委，下設(shè)黨總支 XXX 個(gè)，所屬支部 XXX 個(gè)（含聯(lián)合支

　部 XX 個(gè)），黨員 XXX 名。

　（二）工作現(xiàn)狀 整體看機(jī)關(guān)黨建工作呈現(xiàn)了“四個(gè)新”的特點(diǎn)：

　一是確立了“三級(jí)抓”的新格局。近年來(lái)，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)；機(jī)關(guān)工委找準(zhǔn)位置，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，保證縣委的各項(xiàng)要求和部署落到實(shí)處；機(jī)關(guān)各黨支部結(jié)合實(shí)際，有效開(kāi)展工作，真正形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的“三級(jí)抓”工作格局。

　二是創(chuàng)出了“抓機(jī)制”的新路子。建立健全黨支部書記負(fù)責(zé)制、雙向述職、目標(biāo)管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度，完善機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議制度和經(jīng)驗(yàn)交流制度。近年來(lái)，通過(guò)建立和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)了黨員干部的內(nèi)在動(dòng)力。

　三是形成了“抓特色”的新舉措。在機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等，深入推進(jìn)了“親民為民，服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，不斷深化“典型示范、黨員幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展了“黨員干部下訪日”、創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”等載體活動(dòng)。機(jī)關(guān)各部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展了一系列切實(shí)際、有特色、見(jiàn)實(shí)效的黨建活動(dòng)，黨建工作呈現(xiàn)出了新的生機(jī)和活力。四是呈現(xiàn)了“抓黨建促業(yè)務(wù)”的新局面�？h機(jī)關(guān)各支部堅(jiān)持以“抓黨建、促業(yè)務(wù)、創(chuàng)佳績(jī)”為抓手，以提高工作質(zhì)量、服務(wù)水平和黨員素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，開(kāi)展各項(xiàng)親民便民惠民服務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和機(jī)

　關(guān)黨員的先鋒模范作用，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和深化改革起到了有力的保證和促進(jìn)作用。

　二、存在的主要問(wèn)題

�。ㄒ唬┎糠贮h員先鋒模范作用發(fā)揮不好。個(gè)別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不到位，甚至不能發(fā)揮作用的現(xiàn)象依然存在。具體表現(xiàn)為：個(gè)別黨員的先進(jìn)性意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自已等同于一 般群眾，缺乏發(fā)揮作用的勇氣和動(dòng)力；個(gè)別黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，不知道如何發(fā)揮作用，理論水平和實(shí)踐能力有待于進(jìn)一步提高。

�。ǘ�）對(duì)黨建工作重視不夠。個(gè)別科室、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置。重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想依然突出，認(rèn)為行政責(zé)任重于黨建責(zé)任，抓業(yè)務(wù)工作才是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏全局觀念，不能真正從戰(zhàn)略和政治的高度上充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要意義，形成了黨務(wù)工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的尷尬局面，以至于黨建工作在資金投入、人員配備等方面得不到應(yīng)有的支持，使黨組織的存在形同虛設(shè)。

�。ㄈ�）黨組織生活弱化。主要表現(xiàn)在。一是黨員對(duì)組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常因公務(wù)繁忙，而消極地對(duì)待組織生活，參加黨組織生活較少，表率作用發(fā)揮不明顯。一些黨員把組織生活等同于一般工作會(huì)議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無(wú)的思想比較嚴(yán)重；有的主體意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，甚至把參

　加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)，被動(dòng)應(yīng)對(duì)。有些處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只過(guò)縣委的組織生活，根本不參加所屬支部的組織生活，沒(méi)有履行雙重組織生活責(zé)任。二是部分支部和部門黨建工作內(nèi)容貧乏、方式單一，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，吸引力和凝聚力不夠。“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的組織生活會(huì)存在流于形式的傾向，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍和積極健康的思想斗爭(zhēng)。

�。ㄋ模┕ぷ鞣椒ㄒ蜓�守舊。一些機(jī)關(guān)干部不注重深入基層調(diào)查研究，處理問(wèn)題習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)，表面看起來(lái)轟轟烈烈，實(shí)際效果不佳，存在以“會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”現(xiàn)象。業(yè)務(wù)工作與黨建工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建，黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作的途徑和方法不多，認(rèn)為思想政治工作就是學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告、看錄像、搞討論，方法簡(jiǎn)單陳舊。

�。ㄎ澹�黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。黨務(wù)干部嚴(yán)重匱乏，各部門、科室基本沒(méi)有專職黨務(wù)工作人員，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，工作責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng)，認(rèn)為黨務(wù)工作是“副業(yè)”。一些黨務(wù)干部對(duì)本部門、科室黨組織的職能作用不了解,認(rèn)為“黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員,工作一般、要求不高”,工作中既找不準(zhǔn)方向,也把握不住重點(diǎn)，不善于做群眾的思想政治工作,致使基層黨組織缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)有作用得不到充分發(fā)揮。

　三、對(duì)策及建議

　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育。組織并督導(dǎo)所屬黨支部結(jié)合工作實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的方式、方法，將分類指導(dǎo)與分層施教，領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、專題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地合理安排組織黨員的集體學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)政紀(jì)和各項(xiàng)規(guī)章制度。深入推進(jìn)廉政文化工作，豐富廉政文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式，使廉政文化貼近生活、貼近實(shí)際，著力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

　（二）進(jìn)一步加大對(duì)黨建工作的重視力度。通過(guò)加大對(duì)黨建工作的支持力度，明確責(zé)任分工，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作，營(yíng)造出“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的良好氛圍。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核工作，并納入縣對(duì)部門主要責(zé)任指標(biāo)考核內(nèi)容。選齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)專兼職黨支部書記，研究探索機(jī)關(guān)兼職黨支部書記津貼。各部門、科室要配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，要嚴(yán)格按照組織制度健全黨的基層組織，獨(dú)立不夠成立條件的可與業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁的部門就近就便組成聯(lián)合黨支部或黨小組。要加大工作經(jīng)費(fèi)的支持，保障黨組織活動(dòng)的有序開(kāi)展，加大對(duì)專兼職黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度，提升黨務(wù)工作能力和水平。要健全完善黨務(wù)工作者的考核激勵(lì)機(jī)制，把考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專兼職黨務(wù)工作者的關(guān)懷，鼓勵(lì)和支持黨務(wù)工作者向高素質(zhì)、復(fù)合型人才發(fā)展，更多地關(guān)心黨務(wù)工作者的成長(zhǎng)進(jìn)步。

　（三）進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)改善。本著打造高效和諧機(jī)關(guān)的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，用完善的制度，促進(jìn)作風(fēng)的改善。修訂完善機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)責(zé)任考核辦法和機(jī)關(guān)工作制度，以制度約束機(jī)關(guān)全體干部職工的行為，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作熱情。進(jìn)一步抓好辦公秩序、辦公效率和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格請(qǐng)銷假與工作制度。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把機(jī)關(guān)管理規(guī)范到注重秩序、注重節(jié)約、注重協(xié)作、注重紀(jì)律、注重服務(wù)、注重形象上來(lái)，精心打造風(fēng)正、心齊、氣順、務(wù)實(shí)、高效的和諧機(jī)關(guān)。

�。ㄋ模┻M(jìn)一步豐富黨組織生活。要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力，提升黨組織的凝聚力和向心力。靈活安排黨員過(guò)好組織生活，提高組織生活的質(zhì)量。一是將黨組織生活與黨員的工作實(shí)際、興趣愛(ài)好融合，通過(guò)黨小組和黨員主題立項(xiàng)、黨員輪流主持組織生活會(huì)、黨員文娛活動(dòng)、微型黨課、自主學(xué)習(xí)等形式，把黨的組織生活與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、提高黨員能力素質(zhì)相結(jié)合，把組織生活會(huì)由灌輸變?yōu)榛��?dòng)。二是把組織生活從室內(nèi)開(kāi)展到室外，賦予每個(gè)活動(dòng)不同的主題，拓展“黨員先鋒行為管理”，將黨員踐行先鋒行為作為黨組織生活的內(nèi)容，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、服務(wù)承諾等活動(dòng)，把組織生活與志愿服務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)發(fā)展等結(jié)合起來(lái)。三是鼓勵(lì)黨員由一個(gè)黨組織主管、參加多重組織活動(dòng)，探索開(kāi)放式、互動(dòng)性的組織生活。以“共享資源、共幫貧困、共建服務(wù)”等為主要議題，最大限度整合黨建資源。四是以支部為單位，以“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)為主要內(nèi)容開(kāi)展年度黨建目標(biāo)考核述職工作。開(kāi)展所屬支

　部年度分類評(píng)比和黨員先鋒崗評(píng)比活動(dòng)。積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用 （五）進(jìn)一步加大對(duì)貧困黨員的關(guān)注力度。要建立健全貧困黨員幫扶機(jī)制，采取定期摸排和重點(diǎn)摸排相結(jié)合的方式，摸清貧困黨員底數(shù)，建立困難黨員信息庫(kù)。每一名黨務(wù)工作者要時(shí)時(shí)掌握本支部每位黨員的家庭情況動(dòng)態(tài)，并做好登記造冊(cè)。對(duì)家中生活困難的黨員，在日常生活中和重要節(jié)慶日，充分發(fā)揮黨組織的重要作用幫助他們解決難題，解除后顧之憂，讓貧困黨員能時(shí)時(shí)感到黨組織的關(guān)懷。要通過(guò)談心、走訪等多種形式，給予困難黨員精神上的支持和鼓勵(lì)。同時(shí)，在困難黨員和困難群眾中，積極開(kāi)展宣傳黨的方針政策、宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和前景工作，幫助他們致富創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)他們對(duì)縣委工作的理解和支持。

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