五措并舉化解信訪積案

　 為切實化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，達(dá)到“去存量、減增量、防變量”的目的，**縣五措并舉化解信訪積案。

　領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭化解 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位對排查交辦的信訪積案全部實行領(lǐng)導(dǎo)接訪（定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪）；落實領(lǐng)導(dǎo)包案“四包”責(zé)任制，即：落實包掌握情況、包解決化解、包思想轉(zhuǎn)化、包息訴息訪；嚴(yán)格落實信訪案件“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，對信訪積案實行責(zé)任捆綁管理；信訪案件辦理 “五有”（有責(zé)任單位，有專人負(fù)責(zé)，有解決措施，有辦理期限，有辦結(jié)效果），直接將信訪積案徹底化解。

　聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)化解 堅持信訪疑難案件聯(lián)席會議制度，每月召開 1 至 2 次，集中力量“拔釘子”“啃骨頭”，破解一批責(zé)任主體不明或責(zé)任主體消失的重點信訪疑難案件，破解一些長年不結(jié)的涉法涉訴信訪疑難案件，破解一些重大疑難信訪案件。

　加大投入，保障化解 通過加大信訪積案化解經(jīng)費投入，為化解重點疑難信訪案件提供有力保障。同時召開信訪積案化解專題研判會，增加化解積案專項經(jīng)費，對一些信訪積案進(jìn)行一次性化解。此外，對于訴求合理但確有生活困難的信訪人，加大幫扶救助力度，為其解決實際困難，間接將信訪積案化解。

　加強(qiáng)督查，推動化解 通過掛賬督辦、重點抽查、聯(lián)合督導(dǎo)、逐月通報等方式，強(qiáng)力推進(jìn)信訪積案化解工作。先后召開專題推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會多次，協(xié)調(diào)化解信訪積案。深入信訪積案存量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，與包案領(lǐng)導(dǎo)逐案分析研判、確定化解方案，對重點疑難問題提出指導(dǎo)性意見，幫助各責(zé)任單位積案化解提速。堅持每月檢查信訪積案化解結(jié)案報告，對積案化解進(jìn)度綜合排名，并直接通報到各責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，推動信訪積案化解。

　“六個善于”化解信訪積案

　 近年來，**縣針對一些時間跨度長、解決難度大、案情復(fù)雜的信訪積案，不斷創(chuàng)新新信訪工作機(jī)制，運(yùn)用“六個善于”的方法積極化解，取得了明顯成效。

　一、善于傾聽。

　傾聽就有個姿態(tài)要求，做好信訪工作，尤其是化解信訪積案該縣要求信訪干部不是“往后仰”，而是“向前傾”，貼近群眾、尊重群眾，要讓群眾把話講清楚，并從中聽出門道、發(fā)現(xiàn)癥結(jié)。

　二、善于用情。

　信訪積案多是由各種原因積累下來的疑難案件，信訪人長期信訪，思想比較固執(zhí)，為打開他們的心結(jié)，該縣各級領(lǐng)導(dǎo)首先主動和上訪人見面，了解信訪人上訪情況、處理經(jīng)過、目前訴求，以心換心、換位思考，接近他們，感化他們，真心實意對待他們，贏得了信訪人信任。

　三、善于用法。

　在處理積案過程中，對涉法案件信訪人不愿意走法律渠道的問題，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位親自為信訪人找律師，通過律師面對面和上訪群眾講法律，解答涉法方面的問題，耐心的給上訪群眾做思想工作，引導(dǎo)信訪人自覺通過司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

　四、善于用警。

　對目前已解決到位而又經(jīng)常重訪的信訪案件，該縣再次進(jìn)行逐一核實，對核實后仍屬于無理上訪的信訪老戶，啟動公安訓(xùn)誡機(jī)制。

　五、善于創(chuàng)新。

　針對一些信訪老戶無理纏訪、鬧訪的行為，該縣大膽創(chuàng)新，在全縣廣泛開展信訪公眾聽證評訪活動。聽證會上在信訪人及辦案單位代表陳述、現(xiàn)場舉證、評議員咨詢后，由受邀的群眾威信較高的各個評議員發(fā)表評議意見。

　六、善于用責(zé)。

　**縣委信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對上級交辦的每起積案實行集體會審，對辦理不認(rèn)真、流于形式，仍不穩(wěn)定的案件，加大問責(zé)力度，適時啟動問責(zé)機(jī)制，按照相關(guān)制度，嚴(yán)肅查究。

　“六個善于”化解信訪積案，既警示了信訪人，只有合理訴求才能得到解決；

　又教育了干部，責(zé)任高于一切。

　采取三項措施有效推進(jìn)積案化解

　 **市信訪局按照上級信訪部門的文件精神和工作部署，以本市“信訪責(zé)任年”活動為契機(jī)，采取三項措施做好信訪積案化解工作。

　一、源頭治理，集體研案。

　我局集中時間、集中骨干召集信訪成員單位研究政策、完善政策措施、力求在政策層面上破解集體訪積案作為解決信訪突出問題、做好穩(wěn)定工作的重要步驟。信訪干部深入事涉地方和部門進(jìn)行政策調(diào)研，通過調(diào)查形成研究報告，在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究有利于解決集體訪問題的政策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)重大信訪積案化解提供依據(jù)。

　二、領(lǐng)導(dǎo)包案，督辦化解。

　信訪部門將逐案梳理、納入臺賬的社會矛盾和信訪積案逐一明確責(zé)任部門和包案領(lǐng)導(dǎo)，按照“三到位一處理”原則和“五個一”機(jī)制，切實做到辦一件、結(jié)一件、銷一件，最終實現(xiàn)臺賬內(nèi)的社會矛盾和積案“清倉見底”。信訪部門與黨政兩辦聯(lián)合成立督察組，通過實地督辦、聽取匯報、聯(lián)系協(xié)調(diào)等方式，推動矛盾和積案及時有效化解。

　三、責(zé)任落實，整改查究。

　信訪案件責(zé)任單位和責(zé)任人要自覺履職盡責(zé)，主動承擔(dān)相應(yīng)的化解、教育、幫扶等責(zé)任，細(xì)化工作措施，壓實責(zé)任主體，不折不扣地完成工作任務(wù)。市信訪工作聯(lián)席會議辦公室對經(jīng)檢查驗收沒有達(dá)到化解目標(biāo)的單位提出整改建議并實行重點跟蹤，及時了解和掌握工作進(jìn)度及成效，對化解矛盾不作為引發(fā)社會不良影響的嚴(yán)格依規(guī)追責(zé)。

　 采取四項措施推進(jìn)信訪積案化解工作

　 今年以來，**縣信訪局結(jié)合“兩學(xué)一做”開展信訪積案集中化解攻堅活動，

　采取四項措施，狠抓落實，集中力量推進(jìn)信訪積案化解工作，取得明顯效果。

　一是提高思想認(rèn)識，提升推進(jìn)信訪積案化解意識。信訪局在每周四的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，認(rèn)真組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記系列講話精神，深刻把握中央領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的指示批示內(nèi)涵，以“做一名合格的信訪干部”為要求，把踐行黨員干部的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為化解信訪積案主動性，把勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神轉(zhuǎn)化為工作行動，把增強(qiáng)黨性宗旨意識轉(zhuǎn)化為化解信訪積案的緊迫感，把化解信訪積案作為檢驗學(xué)習(xí)成果的一項內(nèi)容進(jìn)行安排部署，切實做到“底數(shù)清、臺賬全、錄入準(zhǔn)、上報實”的要求。

　二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案，高位推動信訪積案化解。按照自治區(qū)信訪矛盾排查化解攻堅專項活動要求，縣信聯(lián)辦制定印發(fā)了《**縣信訪矛盾排查化解攻堅專項行動方案》，對排查出的積案全部實行縣領(lǐng)導(dǎo)包案，由縣委書記、政府縣長帶頭包案，親自掛帥，為積案化解攻堅活動開展提供有力保障。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場、縣直各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪積案化解工作的第一責(zé)任人，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”。各包案領(lǐng)導(dǎo)親自查看案件資料，研究分析案情，主動約見信訪群眾，主動擔(dān)責(zé)，全力推進(jìn)信訪積案化解活動的順利進(jìn)行。

　三是創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建多元化解積案機(jī)制。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，通過構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電、微信全方位受理平臺，為群眾反映問題提供更加方便快捷的服務(wù)，規(guī)范完善網(wǎng)絡(luò)受理處置辦法；充分發(fā)揮聯(lián)席會議綜合研判職能，形成人大代表、政協(xié)委員、律師會商機(jī)制，同時加強(qiáng)與維穩(wěn)、司法、公安等部門的信息溝通和管理，實現(xiàn)信息互通、資源共享、工作銜接、矛盾聯(lián)調(diào)新機(jī)制；積極配套落實特殊疑難專項資金，以“地方籌集為主，中央適度補(bǔ)助為輔”的原則，加強(qiáng)對資金申報、審批、發(fā)放的管理。發(fā)揮專項資金帶動作用，依法及時解決一批長期積累、久拖未決、責(zé)任主體不明的“無頭案、釘子案、骨頭案”。

　四是強(qiáng)化督查問責(zé)，壓實信訪積案化解責(zé)任。為了信訪積案得到有效化解，信訪局多次組織各科室負(fù)責(zé)人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、縣直單位就 2018 年信訪積案化解攻堅活動開展情況進(jìn)行督查調(diào)研，并通過電話催辦、簡報通報等形式，建立“一月督查、一月一通報”機(jī)制，對積案化解不負(fù)責(zé)、敷衍推諉的單位予以通報，加強(qiáng)單位化解力度，以督查問責(zé)推動積案化解。

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