以案促改警示教育大會講話
發(fā)布時間:2020-07-23 來源: 精準(zhǔn)扶貧 點擊： 
1 以案促改警示教育大會講話
今天的會議十分重要、也非常必要，主要任務(wù)是落實縣紀(jì)委監(jiān)委要求，對局基層干部開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。剛才，我們觀看了警示教育記錄片，學(xué)習(xí)了局黨組推進以案促改工作實施方案。下面，我強調(diào)四點意見。
一、提升站位，充分認識做好以案促改工作的重要意義 習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。開展堅持標(biāo)本兼治，推進以案促改工作，是省、市、縣三級部署開展的一項十分重要的工作，是應(yīng)對反腐敗公號文秘稿子整理嚴峻復(fù)雜形勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，從源頭上預(yù)防腐敗的有力抓手和迫切需要。局各黨總支（黨支部）、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責(zé)任，站在講政治的高度認識和把握以案促改工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改的工作部署上來。
�。ㄒ唬┮园复俑氖菆猿謽�(biāo)本兼治、推進全面從嚴治黨的創(chuàng)新舉措。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。習(xí)總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要用嚴明的紀(jì)律維護制度，增
2 強紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化日常督察和專項檢查。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準(zhǔn)并堵塞制度漏洞，能夠擴大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)，鞏固治標(biāo)成效，有力促進治本，推動局全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
�。ǘ┮园复俑氖且园笧殍b、正風(fēng)肅紀(jì)的重要抓手。我縣選取的 X、X、X 三起案例有其典型性，三人嚴重違反黨紀(jì)國法，且大都在中央三令五申的情況不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，案情觸目驚心。我們從中既要看到中央、省委、市委和縣委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關(guān)愛之情。要深刻吸取教訓(xùn)、警鐘長鳴，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，真正實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
�。ㄈ┮园复俑氖菭I造良好政治生態(tài)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。今年以來，縣委對新形勢下從嚴管黨治黨作出全面部署，全面從嚴治黨的責(zé)任越壓越實、螺絲越擰越緊，開創(chuàng)了全縣全面從嚴治黨的新局面。作為基層我們要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，不敢腐的震懾有待加強，不能腐的機制仍需完善，不想腐的自公號文秘稿子整理覺尚未形成。當(dāng)前，正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進以案促改，可以有效發(fā)揮警示震懾作用，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防治本力度，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山，為局改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強保障。
3 二、吸取教訓(xùn)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色 X、X 作為黨委的主職，忘了初心、心存僥幸，一步步走上違紀(jì)違法道路、淪為階下囚，教訓(xùn)慘痛而深刻：廣大黨員干部都要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。
�。ㄒ唬├硐胄拍顩Q不能動搖。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這兩起案件，X、X 二人長期不注重理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，思想“缺鈣”，脫離群眾，背棄了共產(chǎn)黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀(jì)違法道路的根本原因。各支部要毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高思想覺悟和理論水平，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
（二）紀(jì)律規(guī)矩決不能松弛。紀(jì)律規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護身符”。這兩起案件中，當(dāng)事人都是放松了紀(jì)律要求，沒有保持清醒的頭腦，心存僥幸，最終走上違法違紀(jì)道路。這兩起案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀(jì)拋在腦后，就會喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會逐步走上不歸路。我們每位黨員干部都要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴守黨的“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律政治規(guī)矩，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的“明白人”。
�。ㄈ┦种袡�(quán)力決不能濫用。權(quán)力是把“雙刃劍”我們必
4 須時刻牢記手中的權(quán)力來自人民、要為人民負責(zé)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，確保手中的權(quán)力永遠植根于人民、服務(wù)于人民、造福于人民。
�。ㄋ模┍O(jiān)督約束決不能拒絕。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束，更是對干部的關(guān)愛。反觀這兩起典型案例，監(jiān)督缺位，自我約束不嚴，不嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，是案件暴露出的共性問題。事實證明，主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨內(nèi)監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行。
三、把握關(guān)鍵，不折不扣抓好以案促改各項任務(wù)落實 局黨組已經(jīng)出臺開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》，各黨總支、黨支部要認真落實文件要求，分析案發(fā)原因、重點領(lǐng)域防控，選取本、本單位突出個案、共性崗位、重點領(lǐng)域和部門三個層面案例剖析，緊盯中心工作、關(guān)鍵崗位、民生問題三個重點領(lǐng)域，抓住事前教育預(yù)防、事發(fā)懲治預(yù)防、事后制度預(yù)防三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各個階段工作。
（一）深挖細剖，找準(zhǔn)問題根源。把原因找準(zhǔn)、問題挖透，找準(zhǔn)努力方向，才能真正吸取教訓(xùn)、以案促改。我們要堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析案發(fā)的深層次原因，深挖思想教育、監(jiān)督制
5 約、體制機制等方面的根源。
�。ǘ┲贫ù胧�，集中抓好整改。各黨總支、黨支部對查擺出來的問題，要認真進行研究，有針對性地制定整改措施，抓好整改落實。一要突出具體有效。整改措施、整改臺賬要責(zé)任到人、措施到事，逐條提出目標(biāo)、對策和時限，能夠立即解決的立行立改，需要持續(xù)攻堅的設(shè)定時限、抓緊推進，確保條條整改、件件落實。二要注重統(tǒng)籌結(jié)合。把整改工作與學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與重點工作相結(jié)合，把以案促改成果轉(zhuǎn)化為推進全面從嚴治黨、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力。三要把握工作進度。按照《實施方案》時間節(jié)點安排，各黨支部要按照時間要求，拿出整改措施和整改臺賬，集中進行整改；要著力解決一批問題，完善一批制度，見到初步成效。
�。ㄈ┙∪贫龋氯┒�。一要強化“不敢腐”的震懾。堅持有腐必懲、有貪必肅，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二要織密“不能腐”的制度籠子。建立健全日常監(jiān)督管理、組織生活、述責(zé)述廉等制度，著力強化制度的剛性約束。三要夯實“不想腐”的思想基礎(chǔ)。建立健全理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制，強化宗旨意識、增強黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動機。
四、強化責(zé)任，確保以案促改工作扎實有力有效 一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項重點工作，列入重要議事日程，以釘釘子的精神抓緊抓好、做細做實，做到“原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準(zhǔn)
6 不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
二要層層壓實責(zé)任。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責(zé)任人，負總責(zé)，要帶頭研究部署、推進督導(dǎo)以案促改工作。
三要嚴格督查問效。局以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組會不定時督導(dǎo)檢查，對工作開展情況進行跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各黨總支、各單位黨支部履職盡責(zé)。要嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責(zé)追責(zé)，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要堅決落實“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有錯必問，決不姑息遷就。
同志們，堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。我們要全面對標(biāo)省委、省紀(jì)委和市委、市紀(jì)委監(jiān)委、縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委要求，真抓真做，真查真改，確保如期完成任務(wù)，推動局全面從嚴治黨再上新臺階。
X 鎮(zhèn)近三年黨建工作總結(jié)
在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的大力支持下，我鎮(zhèn)黨委認真履行基層黨建工作職責(zé)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把基層黨建工作始終貫穿于經(jīng)濟建設(shè)，扎扎實實開展基層黨建工作。
一、主要工作
7 （一）堅持強化主業(yè)意識，提升基層執(zhí)政能力。鎮(zhèn)黨委書記始終守好“主陣地”，充分發(fā)揮“班長”作用，帶頭種好黨建“責(zé)任田”，以嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實的作風(fēng)抓好基層黨建和基層治理，進一步筑牢黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷夯實基層黨建基礎(chǔ)。一是層層壓實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委把黨建工作納入總體工作布局，與中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進、一起考核。鎮(zhèn)黨委書記發(fā)揮“龍頭”作用，強化直接責(zé)任，既要帶頭抓、主動抓，又要督促班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”、抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。
二是強化激勵問責(zé)。將開展基層黨建和基層治理行動納入基層黨建、社會治安綜合治理考核和“四個全面”績效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價指標(biāo)的一項重要依據(jù)。加強督促檢查，對勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、推進基層黨建和基層治理實績突出的進行表揚；對不作為、慢作為的，打板子，形成科學(xué)有效的激勵約束機制。
（二）堅持規(guī)范組織建設(shè)，提升基層組織能力。圍繞“組織健全、設(shè)置合理、作用突出”要求，抓嚴基層組織建設(shè)。
一是突出重點，抓好村級換屆工作。我鎮(zhèn)在全市第一批順利圓滿完成村級換屆工作，換屆選舉過程依法有序風(fēng)清氣正，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了“結(jié)構(gòu)換優(yōu)、能力換強、人心換齊、面貌換新”的新局面。
二是主攻難點，抓好軟弱渙散黨組織整頓工作。按照“年年排查，年年整頓”的工作原則，2019 年我鎮(zhèn)排查到的軟弱渙散黨組織——公和村，在市“三支一扶”整頓工作組的支持下，該村黨組織戰(zhàn)斗力由“軟”變“硬”，整體面貌煥然一新。據(jù)統(tǒng)計，共投入整頓資金 X 萬元，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題 X 條，解決歷史遺
8 留問題 X 條；為群眾辦好事實事 X 余件，整頓工作轉(zhuǎn)化率達 100%。
三是聚焦要點，抓好駐點聯(lián)系群眾工作。以“一卡兩冊三臺賬”為載體，跟蹤管好“三本問題臺帳”（總問題臺帳、解決的問題臺帳、未能解決的問題臺賬），黨群、干群相互聯(lián)動解決群眾反映的熱點難點問題，密切干群關(guān)系，拉近了干群距離。
�。ㄈ﹫猿忠�(guī)范隊伍管理，提升基層組織凝聚力。按照“有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、出實效”的要求，進一步管嚴黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。
一是規(guī)范管理“ 兩委”。
干部隊伍。以村級換屆為契機，嚴格實施“村干部輪流值班制度”，確保群眾遇事“找得到人、解得了難”。同時，按照市委組織部要求，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村干部和黨員檔案，不斷規(guī)范農(nóng)村干部和黨員管理，進一步提高農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
二是從嚴管理黨員隊伍。我鎮(zhèn)嚴格黨員發(fā)展流程，由鎮(zhèn)紀(jì)委、計生辦以及派出所嚴把入黨積極分子和發(fā)展對象的審查關(guān)，從源頭上解決不合格黨員問題，推動黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。我鎮(zhèn)近幾年均按質(zhì)按量完成了黨員吸收任務(wù)，啟用黨員電子信息臺賬，全鎮(zhèn) X 名黨員基本信息管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。不斷規(guī)范黨費管理，穩(wěn)妥開展黨費收繳工作專項檢查，全鎮(zhèn)各黨支部已按時完成了黨費收繳任務(wù)。
（四）堅持抓嚴組織生活，提升基層組織感召力。充分用好黨內(nèi)政治生活這個“傳家寶”，把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要任務(wù)來抓，促進組織生活常態(tài)化、規(guī)范化。一是扎實開展“ 不忘初心、牢記使命” 主題教育。研究制定了主題教育方案和工作安排表，在抓好“規(guī)定動作”中細化任務(wù)，在選準(zhǔn)“自選動作”中體現(xiàn)特色，在解決“突出問題”中改進提高；強
9 化理論武裝，組織學(xué)習(xí)研討會 X 場次，并依托常平精品論壇“常學(xué)堂”、“送課下鄉(xiāng)”、文藝晚會、歌舞快閃等活動，抓深學(xué)習(xí)教育，推動黨員干部進一步堅定理想信念，不斷擦亮初心、筑牢使命；堅持問題導(dǎo)向，抓準(zhǔn)調(diào)查研究，抓實整改落實，抓牢中心工作，在建立健全“定制經(jīng)濟實施意見”“農(nóng)村人居環(huán)境工作要點”等多項長效機制上實現(xiàn)新突破。
二是逐步完善黨建陣地。把黨建陣地建設(shè)與公共服務(wù)平臺建設(shè)緊密結(jié)合，按照“一廳四室”（辦事大廳、“兩委”干部辦公室、班子會議室、黨群會議室和綜合便民服務(wù)活動室）標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置黨建陣地，確保組織生活有固定的活動場所。三 是不斷創(chuàng)新組織生活。推行“黨支部主題黨日”，健全“三會一課”等制度，切實把思想政治工作、從嚴教育管理黨員、群眾工作落到支部。X個黨支部結(jié)合“四個日子”，開展組織生活“微課堂”等活動，創(chuàng)意組織生活。
（五）堅持扎根基層，提升基層服務(wù)能力。
一是強化黨組織服務(wù)功能。我鎮(zhèn)通過健全干部管理制度，加強干部上下班紀(jì)律、會議作風(fēng)建設(shè)，嚴格實施村“兩委”干部輪流值班制度，有效整治了干部“走讀”現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變干部隊伍疲軟作風(fēng)，提高工作效能，及時有效扭轉(zhuǎn)了我鎮(zhèn)工作落后被動的局面。2018 年，我鎮(zhèn)順利通過了 X 市生態(tài)文明鎮(zhèn)檢查驗收，解決了困擾十幾年的節(jié)假日省道 X 線 X 段交通擁堵難題，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)。
二是強化聯(lián)系群眾服務(wù)能力。組織村“兩委”45 歲以下干部參加了電大電腦操作培訓(xùn)，提高村“兩委”干部的業(yè)務(wù)水平。
三是強化基層基礎(chǔ)服務(wù)保障。重點做好抓黨建促扶貧工作，把加強基層黨建與脫貧攻堅結(jié)合起來，建立黨
10 員干部結(jié)對幫扶貧困戶機制，全鎮(zhèn) X 個村黨支部均開展了黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶工作，充分發(fā)揮貧困村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進模范作用。其中，X 村黨員小老板 X 幫扶貧困戶 X 萬元改造房屋，X 村鄉(xiāng)村醫(yī)生黨員為貧困戶免費看病，X 村創(chuàng)業(yè)青年 X 成立 X 農(nóng)業(yè)種植合作社，與貧困戶合股經(jīng)營。
二、存在問題
（一）抓基層黨建意識不強，黨建責(zé)任落實不到位。對抓基層黨建工作投入不夠，對基層黨組織黨建工作督導(dǎo)較少，對黨員干部思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)較少。
（二）部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進模范作用發(fā)揮不夠，推動發(fā)展能力不強。部分黨員干部文化素質(zhì)較低，發(fā)展能力不足、服務(wù)能力不強，思想松懈、缺少激情，不在狀態(tài)，不敢擔(dān)當(dāng)，工作存在被動應(yīng)付、作風(fēng)疲軟。
�。ㄈ┎糠只鶎狱h組織陣地建設(shè)滯后，基層服務(wù)水平不高。部分黨組織仍未能按照“一廳四室”標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置黨建陣地，組織生活沒有固定的活動場所，不能保證基層黨組織服務(wù)質(zhì)量水平，嚴重制約基層黨組織的發(fā)展。
（四）“ 兩新” 黨組織基礎(chǔ)薄弱，黨建工作不夠規(guī)范、黨組織服務(wù)水平不相適宜、黨員作用發(fā)揮不夠突出。
一是對“ 兩新”黨組織的作用認識不到位。“兩新”黨組織組織生活不夠健全、活動缺乏活力和創(chuàng)新。
二是“ 兩新” 黨組織自身存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想。對黨組織定位不清、作用發(fā)揮不夠、組織活動缺乏主動性和積極性，開展黨建工作缺乏新思路、好辦法，習(xí)慣
11 采取學(xué)習(xí)文件或開會讀報等老舊傳統(tǒng)形式。
三、努力方向
（一）在嚴格落實黨建工作責(zé)任上下功夫。把落實黨建責(zé)任作為第一工程，切實履行黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，以身作則種好黨建“責(zé)任田”。
（二）在解決基層工作突出問題上下功夫。堅持以提升基層組織力為重點，繼續(xù)開展駐點聯(lián)系群眾工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，精準(zhǔn)整頓軟弱渙散基層黨組織，確保把基層黨組織打造成推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
。
�。ㄈ┰趧�(chuàng)新黨建工作方式方法上下功夫。開拓黨建思路，打造黨建亮點。堅持培育典型，以點帶面，進一步營造濃厚的黨建氛圍。不斷完善基層黨建陣地和農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，不斷激發(fā)農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，進一步提高基層服務(wù)能力。積極推進基層組織服務(wù)平臺建設(shè)，努力打造一批服務(wù)效能突出的村級基層黨組織和“兩新”組織黨組織，帶動全鎮(zhèn)黨組織晉位升級。
（四）在提升抓黨建促發(fā)展成效上下功夫。把黨組織建設(shè)和我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項建設(shè)有機結(jié)合，聚全鎮(zhèn)之力，圍繞市委提出的“四大抓手”的發(fā)展思路，進一步把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，不斷加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。
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