TJJS- - ZJBY /2013 3 /AQ- - 12

　安全生產(chǎn)獎罰規(guī)定

　1. 目的

　為規(guī)范公司安全管理，提高工程項目的安全管理水平，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則，特制定本規(guī)定。

　2. 適用范圍

　凡與上海同濟建設(shè)有限公司簽訂施工合同的各項目部、施工現(xiàn)場、生活基地、施工人員及其分包單位，均屬本規(guī)定的適用范圍。

　3. 編制依據(jù)

　《建筑工程施工安全生產(chǎn)管理條例》 《建筑施工安全檢查標準》 滬府發(fā)[2011]1 號《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》 滬建交[2009]1552 號《關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理試行辦法》的通知 滬建安質(zhì)監(jiān)[2010]103 號《關(guān)于印發(fā)《本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核記分實施細則》的通知》 滬建安質(zhì)監(jiān)[2010]59 號《關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理試行辦法實施細則》的通知》 滬建建管【2009】64 號《關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》（2009 版）的通知》 《上海同濟建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理辦法》 4. 獎罰程序

�、� 安全部根據(jù)安全檢查計劃對在建項目進行監(jiān)督檢查，開對存在嚴重安全隱患的項目部開具《隱患整改通知單》，每季度按《安全檢查考核評分表》打分。

�、� 安全部根據(jù)安全檢查結(jié)果和動態(tài)考核情況，對嚴重違反安全規(guī)范、強制性標準、動態(tài)考核不合格的項目部作出處罰決定，直接在《工程安全、質(zhì)量隱患整改通知書》中確定處罰決定和處罰金額。

　③ 安全部經(jīng)理開具《安全獎罰通知單》,報總經(jīng)理審批，通知財務(wù)部門執(zhí)行。

　④ 財務(wù)部根據(jù)《安全獎罰通知單》和相關(guān)財務(wù)規(guī)定，辦理相關(guān)獎罰手續(xù)，實施獎罰。

　5. 獎罰措施

　對違反安全生產(chǎn)規(guī)定行為的處罰分為下列四種：

　① 口頭警告，以《工程安全、質(zhì)量隱患整改通知書》形式要求項目部限期整改；

�、� 對存在較大安全隱患、整改不力的項目部實施經(jīng)濟處罰； ③ 對存在嚴重安全隱患、嚴重違規(guī)的項目進行暫緩施工或全面停工，并實施經(jīng)濟處罰； ④ 在公司內(nèi)部通報。

　6. 獎罰規(guī)定

�、� 對安全管理到位、日�？己藘�(yōu)良、達標業(yè)績良好、積極開展創(chuàng)優(yōu)活動并取得成績、受到上級主管部門通報表彰的工程項目，給與公司內(nèi)部表彰和獎勵。

　② 對有下列情況之一的個人，可給予 1000 元至 10000 元的獎勵：

�、� 及時發(fā)現(xiàn)、制止，從而避免了安全事故的發(fā)生； ⑵ 在安全設(shè)施（設(shè)備）的改進、創(chuàng)新上提出過建議，加以實施并得到有關(guān)部門認可的； ⑶ 對危險作業(yè)所提出的安全技術(shù)措施或施工方案有獨到之處，并確保實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標的； ⑷ 在安全管理工作中受到項目部、公司或上級主管部門表彰（表揚）的。

　③ 對安全管理不到位、動態(tài)考核不合格的工程項目，采取以下處罰措施：

�、� 對有下列行為之一的工程項目，當場勒令停工整改或暫緩施工，公司內(nèi)部進行通報批評，對構(gòu)成犯罪的相關(guān)責任人，依法追究刑事責任，并對項目部處 20000-100000 元的經(jīng)濟處罰：

　未取得施工許可證、未經(jīng)公司審核同意擅自開工的項目； 嚴重違反安全規(guī)范和強制性條文、安全管理混亂失控的項目； 對公司安全檢查中開具的停工通知單、局部暫緩施工通知單或隱患整改通知單置之不理，不落實隱患項目整改，不服從公司安全部監(jiān)督管理，造成嚴重后果的項目； 未按規(guī)定開展安全質(zhì)量標準化考核申報或安全隱患排查申報工作，或工程項目季度考核不合格或竣工總評未達到優(yōu)良標準的項目； 工地現(xiàn)場動態(tài)考核被扣分 5 分以上的（含 5 分）； 發(fā)生上報安全事故、死亡事故或社會影響較大事故的項目； 被上級主管部門開具全面停工單或局部暫緩施工指令書的項目； 受到區(qū)級以上通報批評、上級主管部門經(jīng)濟處罰或受到投訴、舉報或新聞媒體曝光并經(jīng)查實的項目； 對分包管理不嚴，項目分包違反經(jīng)營行為或未按規(guī)定辦理分包合同備案的項目； 因經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、文明施工、民工糾紛等原因，造成公司法人被約談、安全生產(chǎn)許可證被暫扣或影響公司年度動態(tài)考核的項目。

�、� 對有下列行為之一的工程項目，可勒令停工整改或局部停工整改，公司內(nèi)部進行通報批評，并可對項目部處 5000-20000 元的經(jīng)濟處罰：

　重大危險源作業(yè)未經(jīng)識別，無專項方案或未按規(guī)定進行審批或未按專項方案組織施工，未對施工過程實施嚴格監(jiān)控、未根據(jù)要求書面上報受監(jiān)安監(jiān)站備案的項目； 安全文明施工措施費未落實、施工現(xiàn)場場容場貌雜亂無序、各類安全防護設(shè)施嚴重缺失、安全管理、臨時用電、設(shè)備管理和防火管理等方面存在重大隱患施工現(xiàn)場嚴重違反上海市建設(shè)工程文明施工標準的項目； 項目部管理人員配置不到位，對分包單位日常安全監(jiān)督不嚴，施工現(xiàn)場存在嚴重隱患的項目； 發(fā)生打架斗毆、居民投訴及一般安全事故的項目； 因經(jīng)營行為違規(guī)、安全生產(chǎn)、文明施工、民工糾紛等原因，造成工地現(xiàn)場動態(tài)考核被累計扣分

　5 分以下的項目。

　⑶ 對有下列行為之一的工程項目，勒令項目部立即落實整改，并對項目部處 100-5000 元的經(jīng)濟處罰：

　危險性較大分部分項工程無專項方案或未按規(guī)定進行審批或未按專項方案組織施工，未對施工過程實施嚴格監(jiān)控，未根據(jù)要求書面上報受監(jiān)安監(jiān)站備案的項目； 擅自變更或未貫徹執(zhí)行各類專項方案中安全技術(shù)措施的項目； 施工現(xiàn)場存在較大安全隱患、未落實整改的項目； 無應(yīng)急預(yù)案、措施或應(yīng)急組織、物資配備不到位的項目； 未按時進行安全質(zhì)量標準化考核申報或安全隱患排查申報工作、季度考核未達到優(yōu)良標準的項目； 安全管理人員不到位、安全文明措施費不到位或未按規(guī)定使用的項目； 對公司安全檢查開具的隱患項目不積極落實整改或未按期書面回復(fù)至公司安全部，安全部復(fù)查未達到整改要求的項目； 安全質(zhì)量標準化月度考核未達到優(yōu)良標準的項目； 對分包單位疏于管理，各類安全防護不到位的項目； 因經(jīng)營行為違規(guī)、安全生產(chǎn)、文明施工、民工糾紛等原因，造成工地現(xiàn)場動態(tài)考核被累計扣分2 分以下的項目。

　7. 獎罰資金

　獎勵費用從公司安全、文明施工專項資金中支出，處罰費用直接從項目工程款或項目保證金中扣除。

　因項目部不落實隱患項目的整改，造成人員、財產(chǎn)損失，動態(tài)考核不合格，引起嚴重后果的，項目部除應(yīng)彌補公司的社會影響和經(jīng)濟損失外，公司可根據(jù)內(nèi)部承包協(xié)議和安全生產(chǎn)目標責任書的有關(guān)違約責任條款，對項目部采取其他的經(jīng)濟處罰。

　對勒令停工整改或局部停工整改項目部，由公司安全部在《工程安全、質(zhì)量隱患整改通知書》注明，報總經(jīng)理審批后實施。項目部落實整改后，填寫表四《隱患整改措施記錄表》和《復(fù)工申請表》回復(fù)至公司安全部，經(jīng)公司復(fù)查，確認隱患項目已整改、達到安全生產(chǎn)條件，報請總經(jīng)理審批同意后，方可復(fù)工。

　對公司內(nèi)部進行通報批評的項目，由公司安全部提出，在公司辦公會議上討論通過，由公司行政部實施通報。

　8. 附則

　本規(guī)定從發(fā)布之日起實施，原《公司安全生產(chǎn)獎罰規(guī)定》（2008 年發(fā)布）同時廢止。

　附：公司安全、文明施工處罰標準

　附件：

　公司安全、文明施工處罰 標準

　序號

　項目

　處罰條款

　處罰標準

　1 施工許可 未取得施工許可證、未經(jīng)公司審核同意擅自開工。

　20000 元 2 各類事故 發(fā)生因工傷亡事故：3 人以下死亡，10 人以下重傷。

　20000~50000 元 發(fā)生重大死亡事故：3 人及以上死亡，10 人及以上重傷。

　100000 元 發(fā)生上報的消防、污染事故和民工鬧訪事件。

　10000~30000 元 3 動態(tài)考核 工地現(xiàn)場被扣分 5 分以下。

　3000 元 工地現(xiàn)場被扣分 5 分以上（含 5 分），10 分以下。

　10000 元 工地現(xiàn)場被扣分滿 10 分。

　20000 元 因項目違規(guī)，造成公司法人被約談、安全生產(chǎn)許可證被暫扣或影響公司年度動態(tài)考核等情況。

　20000~50000 元 4 安 全 質(zhì) 量標 準 化 考核 月度、季度考核不合格或竣工總評未達到優(yōu)良標準。

　20000 元 季度考核未達到優(yōu)良標準。

　2000 元 未按規(guī)定開展隱患排查統(tǒng)計工作。

　1000 元 未開展或未通過安保體系外審。

　5000 元 5 安全管理 項目管理機構(gòu)和管理人員配置不符合相關(guān)規(guī)定或不在崗。

　1000 元/人 未制定相應(yīng)安全管理制度和各級安全生產(chǎn)責任制，未按月開展考核。

　2000 元 嚴重違反安全規(guī)范和強制性條文，現(xiàn)場安全管理混亂、失控。

　10000~30000 元 現(xiàn)場安全管理資料嚴重缺失。

　5000~10000 元 未完成項目既定安全、文明、環(huán)境保護、綠色施工管理目標。

　10000~50000 元 未按規(guī)定編制安保計劃、安全專項方案、應(yīng)急預(yù)案，未經(jīng)公司、監(jiān)理單位審批。

　1000 元/處 對公司安全檢查中開具的隱患內(nèi)容未落實整改或未在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。

　1000 元/處 未落實應(yīng)急處置組織，應(yīng)急物資配備、應(yīng)急演練不到位。

　2000 元 6 勞 務(wù) 用 工與 分 包 管理 施工現(xiàn)場嚴重違反勞務(wù)用工和分包管理相關(guān)規(guī)定。

　2000~10000 元 分包合同未按規(guī)定備案。

　2000 元/處 無分包管理制度，未對分包單位實施安全監(jiān)督管理，檢查、評定記錄不全。

　1000~5000 元 未建立施工現(xiàn)場實名制臺賬或不全，無身份證復(fù)印件。

　1000~5000 元 未按規(guī)定辦理崗前安全培訓、健康體檢、工資卡、綜合保險。

　200 元/人 安排有職業(yè)禁忌癥的人員上崗。

　1000 元/人 未按月發(fā)放工資，無工資發(fā)放記錄，或工資標準不符合相關(guān)規(guī)定。

　2000~5000 元 施工現(xiàn)場未設(shè)置民工維權(quán)告示牌或內(nèi)容不全。

　1000 元 特種作業(yè)人員配備與施工現(xiàn)場實際施工情況不符，未做到持證上崗。

　1000 元/人 安全監(jiān)控人員和中小型機械操作人員臺賬不符合要求。

　200 元/人 7 安全教育 未按規(guī)定開展各類安全教育和進行安全技術(shù)交底，或記錄不全。

　200 元/人 未建立民工學校，或民工學校教育記錄不全。

　1000~5000 元 未按規(guī)定實施班組安全管理，記錄不全。

　500~2000 元 8 危 險 性 較大 分 部 分項工程 危險性較大分部分項工程無專項方案或未經(jīng)論證、審批，擅自施工。

　10000 元/次 未進行危險源識別、評估或識別不全，未制定管理方案和控制措施。

　1000~5000 元 施工前未進行方案交底和安全技術(shù)交底，未對特種作業(yè)人員驗證。

　1000 元/人 未按專項方案組織施工，安全防護措施不到位，無糾正預(yù)防措施。

　1000 元/次 未對施工過程實施嚴格監(jiān)控，無監(jiān)護人員、監(jiān)控記錄或不全。

　1000 元/次 9 安措費 未制定安措費制度和安措費使用計劃，未經(jīng)公司、監(jiān)理單位審批。

　2000~5000 元 月度支付臺賬記錄不全，缺少相關(guān)票證和證明，未經(jīng)監(jiān)理單位審批后支付。

　1000~3000 元 安措費使用計劃、月度支付臺賬及相關(guān)審批、支付照明未按規(guī)定報財務(wù)部備案。

　2000 元/次

　10 安全物資 安全物資無合格證、質(zhì)保書，進場未經(jīng)驗收或無驗收記錄。

　1000~5000 元 必須進行送樣檢測的未送樣檢測，或檢測結(jié)論不合格仍在使用。

　1000 元/次 安全物資臺賬、領(lǐng)用登記記錄不全。

　500~2000 元 鋼管、扣件無租賃合同，租賃單位無備案證明。

　1000~3000 元 活動房搭設(shè)無專業(yè)分包單位，無專項方案，未經(jīng)驗收已投入使用。

　1000~3000 元 11 安全防護 臨邊、洞口安全防護設(shè)施缺失或不到位，高處作業(yè)無可靠安全措施。

　200 元/處 腳手架架體搭設(shè)違反安全規(guī)范和專項方案，材質(zhì)不符合規(guī)范，拉結(jié)、隔離、防護欄桿、接地等嚴重缺失，未經(jīng)驗收已投入使用。

　1000~3000 元 安全網(wǎng)未全封閉，立網(wǎng)、平網(wǎng)搭設(shè)不符合規(guī)范，破損、污染的安全網(wǎng)未及時清洗、更換。

　1000~3000 元 各類固定、活動平臺搭設(shè)違反安全規(guī)范和專項方案，未經(jīng)驗收已投入使用。

　500 元/處 12 防火管理 動火作業(yè)無動火證，無監(jiān)護人員、滅火器，作業(yè)人員無證上崗，無監(jiān)控記錄。

　1000~5000 元 高層建筑無消防水源立管、加壓泵，每層樓面未留有消防水源接口。

　3000~5000 元 未建立防火管理制度，無防火管理檔案，無防火領(lǐng)導小組及義務(wù)消防隊，未按規(guī)定定期演練。

　1000~3000 元 滅火機配置數(shù)量不符合規(guī)范或失效后未及時更換。

　200 元/處 危險品倉庫、木工間、木料堆場等重點防火區(qū)域無防火管理制度，無禁火標志，滅火機配備不足，動火、吸煙或發(fā)現(xiàn)煙頭。

　1000~5000 元 氧氣、乙炔、液化氣等鋼瓶露天暴曬，未入庫存放或存放不符合規(guī)范。

　1000~3000 元 13 用電管理 現(xiàn)場臨時用電未采用 TN-S 系統(tǒng)，未采用五芯電纜，不符合“三級配電，二級保護”要求。

　5000~10000 元 臨時用電系統(tǒng)安裝完成后，未經(jīng)驗收已投入使用。

　2000 元 總配電室無防雨、防火、防水、防雷和防小動物出入措施，配電箱箱體無門或鎖、無防雨防塵措施，箱內(nèi)回路無標識，漏電參數(shù)不符合規(guī)定。

　1000~3000 元 配電箱安裝高度不符合規(guī)定（固定箱 1.3~1.5m、移動箱 0.6~1.5m），未按規(guī)定作保護接零、重復(fù)接地，電線隨意拖拉，無保護措施。

　500~2000 元 外電無防護專項方案和防護措施。

　2000 元 配電箱內(nèi)無總隔離開關(guān)或分路隔離開關(guān)，漏保、電氣原件損壞未及時修復(fù)，開關(guān)箱未做到“一機一閘一箱一漏”， 使用雙動力電箱等。

　200 元/處 室外燈具安裝高度低于 3m、室內(nèi)燈具安裝高度低于 2.4m 未采用安全電壓，照明燈具金屬外殼無接零保護。

　500 元/處 未建立臨時用電管理臺賬或不齊全。

　500~2000 元 其他各類違章用電現(xiàn)象。

　200 元/處 14 設(shè)備管理 未建立施工現(xiàn)場機械設(shè)備管理臺賬或不齊全。

　1000~5000 元 各類中小型施工機械未進行進場檢查、驗收，驗收記錄不全。

　200 元/臺 各類中小型施工機械安全防護裝置失效或不齊全。

　200 元/處 大型設(shè)備安拆無專項方案或方案未經(jīng)審批擅自施工。

　10000 元/次 未建立大型設(shè)備管理臺賬或資料不齊全。

　1000~5000 元 大型設(shè)備未經(jīng)驗收已投入使用。

　5000 元/臺 大型設(shè)備各類限位、安全裝置、接地、避雷、附墻、通道平臺、防護門等安全措施不到位。

　500 元/處 大型設(shè)備基礎(chǔ)無隱蔽工程驗收記錄、混凝土同條件養(yǎng)護試塊報告，無驗收記錄。

　1000 元 大型設(shè)備無基礎(chǔ)沉降觀測記錄或架體垂直度觀測記錄。

　500~2000 元 違反機械設(shè)備安全操作規(guī)范。

　200 元/次 15 模板施工 模板施工無方案或方案未經(jīng)審批擅自施工。

　10000 元/次 模板搭設(shè)與方案不符，未采取加固措施，未經(jīng)驗收已進入下道工序。

　1000~3000 元 混凝土澆筑時無護模、監(jiān)護人員的。

　500~1000 元 模板拆除無拆模令，未經(jīng)監(jiān)理審批，無混凝土試塊報告或強度未達到設(shè)計、規(guī)范要求，擅 2000~5000 元

　自拆模。

　模板拆除未設(shè)置警戒區(qū)域，無監(jiān)護人員，拆模不符合安全規(guī)定。

　500~2000 元 16 節(jié)能降耗 施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)未實行水、電分路計量。

　200 元/處 施工組織設(shè)計中無綠色施工篇章，未編制節(jié)能降耗專項方案。

　1000 元 未建立節(jié)能降耗臺賬或不齊全。

　500~2000 元 未使用節(jié)能設(shè)備、器具、定型化設(shè)施或不完善。

　500~2000 元 無能源消耗記錄和相關(guān)憑證。

　1000 元 未開展節(jié)能宣傳、檢查、評估等活動或無記錄。

　500~2000 元 17 文明施工 施工現(xiàn)場未按施組中平面布置圖的要求布置，道路未按規(guī)定硬化，未設(shè)置三級沉淀池、高壓沖洗設(shè)施、排水系統(tǒng)，車輛出工地污染出口及周圍道路。

　1000~5000 元 工地圍擋、大門設(shè)置不符合規(guī)范要求，門頭未設(shè)置企業(yè)標志，十牌二圖不符合公司標準，圍墻宣傳不符合文明施工要求。

　1000~5000 元 占道施工未辦理手續(xù)，未采取必要防護措施。

　1000 元 施工道路不通暢，不符合消防規(guī)定，場地有積水，排水不通暢。

　2000 元 建筑材料、構(gòu)件、機具、建筑垃圾不按施工平面布置圖堆放，建筑材料無材料標識牌。

　500~3000 元 未按規(guī)定設(shè)置安全警示標志或不符合國家標準，無醒目安全生產(chǎn)、文明施工宣傳標語、橫幅。

　200 元/處 施工、生活、辦公區(qū)域未按規(guī)定分開，無隔離措施。

　1000 元 塔吊回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置安全通道和防護棚。

　1000~5000 元 堆土及易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)未采取覆蓋、封閉、灑水等控制揚塵措施，腳手架、平網(wǎng)、防護棚上的廢棄物未及時清理，生活垃圾未裝入容器并及時清運。

　500~2000 元 無有效控制施工噪音擾民措施，在工地燃燒廢料產(chǎn)生有毒有害氣體。

　200 元/次 施工作業(yè)未做到工完場清，落手清差，建筑垃圾未及時清理。

　500~2000 元 樓層內(nèi)未設(shè)置小便桶，無專人清洗，發(fā)現(xiàn)工地存在大、小便。

　200 元/次 宿舍、食堂、廁所、浴室、活動室、醫(yī)務(wù)室等配置不齊全，未落實衛(wèi)生保潔制度，無醫(yī)療箱和必備的急救藥品、設(shè)施的 500~2000 元 食堂無衛(wèi)生許可證，工作人員無健康證，未經(jīng)上崗培訓，各類采購、留樣記錄不齊全，出售變質(zhì)食物的。

　1000~5000 元 在建建筑物內(nèi)設(shè)置辦公、宿舍的。

　5000~20000 元 其他違反文明施工管理的行為。

　200 元/次 18 違章行為 進入現(xiàn)場未戴安全帽，未按規(guī)定佩帶使用個人安全防護用品或不符合規(guī)定。

　100 元/次 在易燃易爆、危險區(qū)域和禁火區(qū)域吸煙或在施工現(xiàn)場吸游煙。

　200 元/次 工作時間穿拖鞋、赤膊，或高處作業(yè)穿高跟皮鞋的。

　100 元/次 翻爬腳手架或攀緣井架上下的。

　200 元/次 特種作業(yè)無證上崗操作的。

　500 元/次 無證擅自操作機械或電氣設(shè)備，實施電工作業(yè)的。

　100 元/次 飲酒后上崗進行施工作業(yè)。

　500 元/次 未經(jīng)項目部同意，擅自拆除、變動或故意損壞各類安全防護設(shè)施的。

　500 元/次 機械操作人員離機后，不切斷電源的。

　100 元/次 在操作崗位上看書報、聊天、干私活，擅自離崗的。

　100 元/次 違反治安管理條例，鬧事、聚眾賭博、盜竊、毀壞工地現(xiàn)場器材和設(shè)施或挪作它用的。

　500~5000 元 違反宿舍用電、防火安全規(guī)定，使用電加熱器具、煤油爐、液化氣，私接電源。

　200 元/次 在在建建筑物內(nèi)隨地大小便的。

　200 元/次

相關(guān)熱詞搜索：獎罰 安全生產(chǎn) 公司