人大人事代表工作會議上的交流講話

　同志們：今天，我們在這里召開全市人大人事代表工作座談會，主要任務(wù)是進(jìn) 1 步深入落實(shí)市委、市人大常委會黨組關(guān)于做好今年人大工作的要求，研究安排今年人大代表方面重點(diǎn)工作，特別是民生實(shí)事代表票決制方面的工作。今天上午，我們現(xiàn)場考察了 X 縣 2020 年部份民生實(shí)事票決制項(xiàng)目的推動情況，剛才縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)又介紹了他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，預(yù)會同志進(jìn)行了互動交換，大家很受啟發(fā)。X 同志就民生實(shí)事代表票決制工作講了很好的意見。下面，我講幾點(diǎn)意見：

　1、充分肯定 X 人大民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作獲得的初步成績 ?

　省人大將 X 縣肯定為民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作試點(diǎn)縣后，X 縣認(rèn)真謀劃安排和精心組織實(shí)行，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵、牢牢掌控尊重民意的條件、“兩個階段”的基礎(chǔ)、多點(diǎn)監(jiān)督的方式，組織全縣 X 余名代表提升素質(zhì)“壯底氣”、為民代言“接地氣”、依法履職“揚(yáng)正氣”，由縣人大代表票決出了“平安風(fēng)景區(qū)提檔升級、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通關(guān)鍵建設(shè)、百姓安居、脫貧攻堅(jiān)、城區(qū)秩序整治、濱江路景觀災(zāi)后重建”等 X 個民生實(shí)事項(xiàng)目，向社會公告后，取得了廣大大眾的點(diǎn)贊，探索創(chuàng)新出了可復(fù)制、可鑒戒、可推行的“X經(jīng)驗(yàn)”，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得我們大家學(xué)習(xí)鑒戒。

　1是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決是1項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、觸及面廣的綜合性工作，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下展開，保障發(fā)揮好黨委總攬全局、調(diào)和各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要將落實(shí)貫徹黨的線路方針政策和黨委重大決策部署貫穿票決制工作的全進(jìn)程，X 縣的實(shí)踐證明，黨委的全程領(lǐng)導(dǎo)，為票決制工作順利展開，提供了根本遵守和堅(jiān)強(qiáng)保

　障。

　2 是必須堅(jiān)持協(xié)力推動。票決制工作，投票決定的主體是人大代表，工作進(jìn)程和實(shí)行項(xiàng)目的主體是政府，需要會聚各方面的氣力來共同推動。項(xiàng)目征集、挑選、征求意見等方面，需要相互銜接、溝通、配合的環(huán)節(jié)很多。X 縣精心做好代表票決制的組織工作，不斷拓寬代表參與民生項(xiàng)目決策渠道，支持配合政府做好工作，真正構(gòu)成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表票決、大眾參與”5 位 1 體共同推動的機(jī)制，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確、調(diào)和推動，確保了票決制各個環(huán)節(jié)有序展開。

　3 是必須堅(jiān)持尊重民意。民生實(shí)事項(xiàng)目票決制是 1 個吸收民意、集中民智，深得民心、惠及民生的進(jìn)程，議題來自民間，主題突出民生，決定突出民主。因此，尊重民意是票決制工作的主旋律。X 縣實(shí)行票決制堅(jiān)持真正充分尊重“民意”，在政府實(shí)事項(xiàng)目征集初定階段，堅(jiān)持“3 個不納入”和“兩個結(jié)合”的原則，使民生實(shí)事項(xiàng)目有堅(jiān)實(shí)的大眾基礎(chǔ)。在審議票決階段，把征集到的提名項(xiàng)目，反復(fù)研究、群策群力，完全依照票數(shù)多少決定，最高得票率達(dá) 95%，最低得票率達(dá) 80%，體現(xiàn)了民意的高度集中。

　4 是必須堅(jiān)持代表主體。人大代表是聯(lián)系人民大眾的橋梁紐帶。通過政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，人大代表參與項(xiàng)目征集、項(xiàng)目票決肯定、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)行，真正實(shí)現(xiàn)了人大代表行使國家權(quán)利，為民掌權(quán)、為民用權(quán)、為民代言，使之充分感遭到了實(shí)實(shí)在在的建議權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn) 1 步提升人大代表的責(zé)任感和主人翁意識，調(diào)動了人大代表積極性，促使代表更加主動積極地實(shí)行好職責(zé)。

　2、全面推動人大代表票決制工作 ?

　1 要統(tǒng) 1 思想，提高認(rèn)識。實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，

　是貫徹落實(shí) 109 大精神的具體體現(xiàn)，也是組織人民參與管理國家和社會事務(wù)、保證人民通過代表大會行使權(quán)利的具體表現(xiàn)情勢。人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)有了具體的內(nèi)容，有益于提升人大工作的法定性和權(quán)威性，促使代表更加主動積極地實(shí)行好為民代言、為民用權(quán)的職責(zé)。更有益于政府增強(qiáng)新時期陽光政府、透明政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助推成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

　2 要加強(qiáng)指點(diǎn)，典型帶動。X 縣成功試行民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，其他縣區(qū)人大常委會也要努力將該工作列入重要議事日程。首先要主動向黨委匯報，積極爭取黨委的重視和支持，堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下展開票決和監(jiān)督工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于票決制工作的始終。其次要加強(qiáng)與政府的聯(lián)系和溝通，促使政府認(rèn)識到位，在全部票決制工作中更主動、更積極、更配合。最后各縣區(qū)人大常委會要掌控好本身工作定位，依照法律賦予人大和人大代表的職權(quán)去履職，不偏離人大履職行權(quán)的軌道，明確權(quán)責(zé)邊界，努力提升工作質(zhì)量和實(shí)效，確保代表票決制工作依法有序進(jìn)行。

　3 要完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。各縣區(qū)人大常委會要健全工作指點(diǎn)機(jī)制，出臺相干實(shí)行意見，完善實(shí)事工程檢查、代表聯(lián)系監(jiān)督等配套制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)行的進(jìn)程可查、結(jié)果可評、成效可檢。要根據(jù)代表所從事行業(yè)、專業(yè)特長與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)程度，劃分代表聯(lián)系監(jiān)督組，加強(qiáng)對承辦票決制民生實(shí)事項(xiàng)目的單位和部門的督查考核，強(qiáng)化工作推動力。

　4 要加強(qiáng)宣揚(yáng)，重視引導(dǎo)。堅(jiān)持“大眾需要甚么，我們就干甚么”的目標(biāo)導(dǎo)向，從項(xiàng)目征集到項(xiàng)目肯定到后續(xù)監(jiān)督評議要充分引導(dǎo)和發(fā)動大眾廣泛參與，廣納民意、會聚民智。要充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體和專題詢問等監(jiān)督手段廣泛聽取民意。要重視宣揚(yáng)輿論工作，積極爭取

　黨委宣揚(yáng)部門、新聞媒體的重視支持，依托電視電臺、報刊雜志等主流媒體和網(wǎng)站、微信等新媒體平臺，圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目征集、項(xiàng)目票決、工作成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、廣角度、立體式廣泛宣揚(yáng)。

　3、延續(xù)做好監(jiān)督營商環(huán)境和民生領(lǐng)域工作 ?

　1 要深入宣揚(yáng)發(fā)動。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表 3 級聯(lián)動，監(jiān)督營商環(huán)境和民生領(lǐng)域工作，緊扣黨委中心工作、落實(shí)黨委決策部署，符合 X 發(fā)展實(shí)際和人民大眾對美好生活的向往。市人大常委會已決定，今年繼續(xù)深入展開此項(xiàng)監(jiān)督工作，并作為本屆人大常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)，延續(xù)用力、常抓不懈。各縣區(qū)要組織對專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行再動員、再部署，深入宣揚(yáng)市委專項(xiàng)監(jiān)督活動的工作部署，進(jìn) 1 步統(tǒng) 1 思想、統(tǒng) 1 行動，構(gòu)成人大代表人人參與、個個出力的局面。要善于利用報刊、電視、網(wǎng)站和微信、微博等新媒體手段，以 X 人大網(wǎng)、X 日報和 X 廣播電視臺為前沿陣地，全方位、多角度、深層次地對專項(xiàng)監(jiān)督中代表活動、先進(jìn)人物和典型業(yè)績進(jìn)行宣揚(yáng)報導(dǎo)，多用鮮活生動的事實(shí)、通俗易懂的語言，唱響主旋律，宏揚(yáng)正能量。

　2 要突出活動重點(diǎn)。要針對代表對營商環(huán)境建議少的現(xiàn)狀，切實(shí)把加強(qiáng)營商環(huán)境的監(jiān)督放在更加突出位置，延續(xù)用力，重點(diǎn)在查找 3個方面的問題上下工夫，即查找審批慢、環(huán)節(jié)多、服務(wù)差等政務(wù)服務(wù)不佳方面的問題，不作為、亂作為、亂執(zhí)法等不正之風(fēng)方面的問題，不相信市場、不接受開放和思想固化守舊等方面的問題，帶著真情、使著實(shí)勁，捉住關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，在專項(xiàng)監(jiān)督活動中，提出改進(jìn)工作的意見建議，催促政府及其工作部門認(rèn)真加以解決，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　3 要抓代表履職考核。要認(rèn)真落實(shí)《中共 X 市委轉(zhuǎn)發(fā)的通知》中關(guān)于市人大代表年度履職考核的規(guī)定，積極組織實(shí)行市人大代表履職

　考核工作。要組織展開辦理工作“回頭看”，選擇部份辦理終了已答復(fù)代表的建議落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保代表建議辦理真正落地落實(shí)，確保專項(xiàng)監(jiān)督活動獲得實(shí)實(shí)在在的效果。依照 XXX 文件要求，各縣區(qū)人大年度內(nèi)最少組織展開 X 次專項(xiàng)監(jiān)督活動的專題調(diào)研或集中視察，每 2 個月匯總 1 次工作進(jìn)展情況，并及時向市人大常委會反饋。市人大常委會正準(zhǔn)備拍攝專題記錄片，請各縣區(qū)人大全力支持配合。

　4、深入展開“脫貧攻堅(jiān)--人大代表再行動”活動 ?

　脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大作為地方國家權(quán)利機(jī)關(guān)，各級人大代表作為各級國家權(quán)利機(jī)關(guān)的組成人員，全力助推脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)仁不讓的責(zé)任。

　省人大也發(fā)出了《關(guān)于進(jìn) 1步深入展開“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動”活動的意見》，我們要依照省人大要求，充分發(fā)揮各級人大代表來源于人民、根植于人民，與人民大眾聯(lián)系最為緊密的獨(dú)特優(yōu)勢，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　1 要廣泛展開結(jié)對幫扶。堅(jiān)持把避免返貧和繼續(xù)脫貧放在同等重要的位置，進(jìn) 1 步鞏固已退出貧困村和脫貧戶，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧支持，重視對無勞動能力或勞動能力弱的重點(diǎn)貧困戶加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，要認(rèn)真展開結(jié)對幫扶，1 屆代表接著 1 屆代表干，1 年幫扶接著 1 年幫扶干，1 件事情接著 1 件事情辦。

　2 要多種方式參與。要堅(jiān)持代表幫扶意愿與代表特長優(yōu)勢相結(jié)合，采取多種方式組織動員人大代表參與脫貧攻堅(jiān)工作。要充分發(fā)揮各行各業(yè)代表專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)代表為貧困村、貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等方面提供幫助，鼓勵專業(yè)技術(shù)代表利用專業(yè)特長幫助貧困戶培訓(xùn)種養(yǎng)殖使用技術(shù);鼓勵農(nóng)村代表利用農(nóng)村工作優(yōu)勢，帶領(lǐng)貧困戶共同致富。

　3 要展開專題調(diào)研。要圍繞“脫貧攻堅(jiān)”年度工作重點(diǎn)，組織代表展開專題調(diào)研和集中視察，要深入實(shí)際、深入 1 線，切實(shí)掌握真實(shí)情況，寫出有針對性、有見地的調(diào)研視察報告，提出有價值、可操作的建議意見。

　4 要督導(dǎo)建議辦理。對人大代表提出的脫貧攻堅(jiān)有關(guān)建議，要加強(qiáng)辦理督導(dǎo)，加大催辦、督辦力度，要進(jìn) 1 步探索和完善代表建議辦理工作的新機(jī)制、新辦法，用好辦理工作反饋意見的辦理態(tài)度和辦理結(jié)果“雙滿意”評價指標(biāo)，減少出現(xiàn)代表對書面答復(fù)滿意、對落實(shí)情況不滿意的現(xiàn)象，確保代表公道建議落到實(shí)處、起到實(shí)效。

　5、切實(shí)增強(qiáng)代表聯(lián)系大眾實(shí)效 ?

　加能人大代表保持同人民大眾的密切聯(lián)系，是做好人大工作的 1項(xiàng)重要內(nèi)容。我們 1 定要增能人大代表的大眾意識和責(zé)任意識，教育引導(dǎo)代表建立為民代言的崇高使命，做到廣泛聽民聲、察民情、解民憂。

　1 要深化代表與大眾的聯(lián)系。進(jìn) 1 步完善代表聯(lián)系大眾的平臺建設(shè)，推動“人大代表之家”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增進(jìn)其規(guī)范化制度化;拓展“人大代表聯(lián)系站”建設(shè)，在城市社區(qū)和農(nóng)村分片區(qū)設(shè)立“人大代表聯(lián)系站”，為代表聯(lián)系大眾搭建有效地平臺;充分利用電話和網(wǎng)絡(luò)方便快捷的傳遞功能，通太短信、qq 群、微信群與網(wǎng)民在線交換，展開人大代表與大眾“線對線”互動交換，拓寬聯(lián)系渠道。要進(jìn) 1 步深化代表聯(lián)系大眾的內(nèi)容，改進(jìn)代表聯(lián)系大眾的方式，深入實(shí)際、深入基層、深入大眾，常常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、和大眾交朋友，面對面聆聽大眾意見。要進(jìn) 1 步探索代表聯(lián)系大眾的保障制度，解決代表后顧之憂，建立民意搜集機(jī)制、民意調(diào)解機(jī)制、回復(fù)反饋機(jī)制、督辦落實(shí)機(jī)制。要進(jìn) 1 步完善代表聯(lián)系大眾監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)代表

　自覺接受大眾監(jiān)督的主動性，實(shí)行選民履職登記制度，代表向選民述職接受評議制度，探索建立代表退出機(jī)制。

　2 要為大眾出主張、想辦法。人大代表來源于人民大眾，由人民大眾選舉產(chǎn)生，必須要置身于大眾當(dāng)中，關(guān)心大眾、幫助大眾、服務(wù)大眾。要幫助謀思路，1 般來講，人大代表的思想解放程度、對事物的認(rèn)識水平和對政策的理解能力都高于普通大眾。要幫助大眾跳出傳統(tǒng)的圈子，幫助謀劃 1 套切合實(shí)際、追逐逾越、科學(xué)發(fā)展的好思路。要幫助定計劃，要深入到基層、深入到田間地頭、深入到大眾家中，面對面地交換，實(shí)打?qū)嵉亟佑|，幫助大眾制定 1 套科學(xué)完全的發(fā)展計劃，使之做到計劃先行，干有目標(biāo)。要幫助找門路，主動當(dāng)好顧問，根據(jù)大眾的各自特點(diǎn)和不同情況，采取切實(shí)可行、行之有效的辦法，謀求發(fā)展門路，但凡看準(zhǔn)了的，就要鍥而不舍地抓。

　3 要為大眾做好事、辦實(shí)事。人大代表這 1 職務(wù)是由人民大眾賦予的，理應(yīng)為民行權(quán)、為民辦事、為民謀利。要為民做好事，每位人大代表都應(yīng)時時處處為大眾著想，從所聯(lián)系大眾的衣、食、住、行和油、鹽、米、醋等生活小事做起，特別要關(guān)心好弱勢群體，保護(hù)好他們的合法權(quán)益。要為民辦實(shí)事，要選準(zhǔn)代表聯(lián)系大眾的結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)兼顧、新村建設(shè)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、民生改良、招商引資和開放合作等，解決大眾僅靠單家獨(dú)戶、單打獨(dú)斗不能辦成，而公眾又受益的大事、實(shí)事。要為民解難事，人大代表要急大眾所急，想大眾所想，解大眾所難，自覺為所聯(lián)系的大眾排憂解愁。

　4 要為大眾通情緒、解疑惑。人大代表聯(lián)系大眾，最基本的任務(wù)就是要宣揚(yáng)政策、凝聚人心、保護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧。要當(dāng)好宣揚(yáng)員，人大代表要帶頭宣揚(yáng)黨的線路、方針和政策，宣揚(yáng)各級黨委的決策部署和發(fā)展思路。要當(dāng)好聯(lián)系員，加快建設(shè)“代表之家”，為人大代表

　聯(lián)系大眾提供必要的場所，加強(qiáng)對人大代表聯(lián)系大眾工作的指點(diǎn)，做到人大代表聯(lián)系大眾活動的常�；�、制度化和常態(tài)化，架起黨委、政府與人民大眾的“連心橋”。當(dāng)好調(diào)解員，廣泛了解社情民意，及時化解民間糾紛，妥善處理各類矛盾，全力保護(hù) 1 方穩(wěn)定。要當(dāng)好服務(wù)員，通過常常性的聯(lián)系服務(wù)活動，給大眾送政策、送法律、送科技、送信息、送項(xiàng)目，為大眾“助收”“助耕”“助種”“助醫(yī)”“助教”，做好大眾的“貼心人”。

　6、努力提高做好人事代表工作的能力本領(lǐng) ?

　當(dāng)前，我們很多同志是從黨委、政府轉(zhuǎn)崗到人大工作的，工作職能、任務(wù)、程序、方法都產(chǎn)生了很大變化，面對新崗位新角色，要準(zhǔn)確掌控新時期人事代表工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提升工作能力和水平。

　1 要堅(jiān)持依法辦事。人事代表工作觸及人事任免、代表聯(lián)系、選舉等多項(xiàng)重要任務(wù)，既是人大工作的重頭戲，也會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。要樹牢法治理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會____總書記的法治思想和重要論述，使法治化要求植根于頭腦，體現(xiàn)于實(shí)踐，自覺養(yǎng)成按程序、按法律、按制度依法辦事的習(xí)慣。

　2 要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人事代表工作觸及面廣、工作量大，只有不斷學(xué)習(xí)才能掌控好工作節(jié)奏、實(shí)行好工作職責(zé)。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)擺在突出重要的位置，不斷獲得各種新理論、新思想、新知識，進(jìn) 1 步提升做好新時期人大人事代表工作的能力水平。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會____新時期中國特點(diǎn)社會主義思想、黨的 109 大精神和全國“兩會”精神，學(xué)深悟透____總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，學(xué)習(xí)宣揚(yáng)黨中央對人大工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和決策部署，深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確掌控科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動人大工作

　的強(qiáng)大精神動力。

　3 要轉(zhuǎn)變工作風(fēng)格。做好人事代表工作事關(guān)服務(wù)和保障代表依法履職，對人代會、人大常委會觸及的選舉和人事任免工作產(chǎn)生重要影響，來不得半點(diǎn)馬虎、容不得絲毫懈怠、經(jīng)不得任何忽視。要始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作風(fēng)格，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓實(shí)抓好人事代表工作。要堅(jiān)持深入基層 1 線，聯(lián)系代表、服務(wù)代表、貼近代表，聆聽代表們呼聲，聽真音、知實(shí)情，掌握代表們的逼真意愿，切實(shí)解決好聯(lián)系人大代表“最后 1 千米”問題。

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