縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告 一、“十二五”發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 （一）抓好鄉(xiāng)安置點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 598.95 萬元，可解決 7500 人的飲水不安全問題。oaEPbz8mv8qsuwcYepRvmTKFF2eLuMnfFG1UnOBuzfIuvv58uF1F30VvqZa8lnSIKaNOuhBpOnV6bga9X5hOLIbELwunDs8cnZJkIgEd3CRG5Oj9O1bg53X1Z82YMdLleIJcwPrGr3L8RvzXckzChR6j2HlzdFrQQvrn47DZzuP2iOauz5LrE93mBq9PuSsLCVil3cS4。

�。ǘ�）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè) 15 處灌區(qū)，新建取水建筑物 20 座，干管 23 條，62.504km，支管60 條，42.711km，斗管 183.126km，管道減壓池 133 座，蓄水池 92 座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題，總投資 8400 萬元。

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�。ㄈ�）加強(qiáng)水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資 1000 萬元，切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，提高我縣水土保持工作水平。

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�。ㄋ模┘哟笾行『恿骶C合治理力度。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段，分別是：

　1、大河縣城防洪堤工程：

　此次工程擬新建堤防長(zhǎng)度為 2875.57m，修復(fù)水毀段長(zhǎng)度為 211.24m，m10水泥砂漿抹面段長(zhǎng)度為 3991.70m。概算總投資 2769.24 萬元。

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　截止目前，該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的 50%。計(jì)劃將于 XX 年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場(chǎng)征地、拆遷等問題未能落實(shí)，故仍未進(jìn)場(chǎng)。OI261N5eTy0IHaKZF0JynImvOQln8e1GbuBtAvTWCtS0vUcMTwLhpzC6lwhbsI5Exjwcyhpa7NWUPm0UDyuCtKhCSv83eHtUnetboZdC7A9CCHgYwnxTdtbM2Tk38lVpj1wBTOvDkSuSAEZae9xRaAHT2G9vFatLEKjBaF5ISUzkYicoT9OYO4fJkDycFZXapJdQloZz。

　2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長(zhǎng)度為 879.54m，其中林業(yè)局段堤防長(zhǎng)度為 362.92m，汽車站段堤防長(zhǎng)度為 516.62m，

　 堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑。總投資905.39萬元。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施，計(jì)劃將于 XX 年 4 月完工。

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　3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程；該項(xiàng)目綜合治理河道 5100m，新建防洪堤總長(zhǎng) 1525m，其中左岸 935m，右岸 590m，配套建排水溝 1525m 和 2 處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬元。XX年底前完成相關(guān)前期工作，XX 年完成施工。

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　4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長(zhǎng) 3110m，新建防洪堤長(zhǎng)度為 2138m。其中村河段整治河道長(zhǎng) 1420m，新建防洪堤長(zhǎng) 1048m；鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)河段整治河道長(zhǎng) 1690m，新建防洪堤長(zhǎng)1090m；河道疏�？傞L(zhǎng)2890m，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m。項(xiàng)目總投資及資金來源：本工程投資總計(jì)為1199.71萬元。XX年底前完成相關(guān)前期工作，XX 年完成施工。

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　二、存在的問題 （一）水利工作存在的問題 1、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無法正常運(yùn)行，致使引水距離加長(zhǎng)，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預(yù)算增大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。

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　2、縣自然災(zāi)害頻繁，找水源難，對(duì)水源區(qū)的保護(hù)難度加大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。

　 3、由于近年來國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的要求也越來越高，這對(duì)水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高，而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺，無法滿足水利工程建設(shè)需要。

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　施工進(jìn)場(chǎng)涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大。

　4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全，建設(shè)成果不能發(fā)揮長(zhǎng)期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識(shí)淡薄，缺少自主管理維護(hù)制度約束，群眾在飲水設(shè)施損壞后，不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設(shè)成果的長(zhǎng)期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。

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　5、群眾“投工投勞”配合意識(shí)不高。老百姓自己投身建設(shè)中，可以使老百姓知道建設(shè)不易，使其提高管護(hù)意識(shí)。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工，留守的只剩上了年紀(jì)的老人，思想、能力都不會(huì)太突出，對(duì)于“投工投勞”有心無力。加上政策補(bǔ)助不會(huì)太高，很多青狀年村民都不會(huì)選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設(shè)，許多工程和工作往往無法開展。

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�。ǘ�）防汛工作存在的問題 1、群防隊(duì)伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長(zhǎng)期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題，防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

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　2、社會(huì)備料問題頗多。河防汛料物儲(chǔ)備采用國(guó)家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國(guó)家料物儲(chǔ)備比較可靠，而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。

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　 3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫(kù)建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。

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　4、堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固。

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　5、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營(yíng)人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。UgvH7ZNaPrdtkg8GCg9O5ipNMVhX2H3StQXdUqqIuHJhCntKy53mifkCRIUbIP78ok0ujVMcPrjnz7bpswpXDGAdvllcveZEzBThmYrDjRxQVW2KwuJcqauHJMYXzzGArEOYdU3t5LDM9JhziBG0vNeo6bxz0t3JaWpg84wBrf6EwHy0vpFYTF5DqpR1nttBIUCck0qe。

　三、對(duì)策和建議 （一）水利工作 1、對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員緊缺，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識(shí)前衛(wèi)的的人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并成立監(jiān)管委員會(huì)，專業(yè)技術(shù)人員做好維修，讓村民有償使用。

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　2、對(duì)于村民亂開耕地，希望相關(guān)部門相互協(xié)助，禁止非法亂開耕。

　3、老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工，建議全額投資。

　（二）防汛工作

　 1、搞好防汛宣傳，高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是河防汛的成員，更加重視河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識(shí)，掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。

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　2、扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。

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　3、健全各項(xiàng)防汛制度。河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會(huì)的重視和參與，因此，必須由相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿河各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí)，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。

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