鄉(xiāng)風文明走訪調(diào)研報告

　 鄉(xiāng)風文明 鄉(xiāng)風文明走訪調(diào)研報告

　 近年來，我區(qū)緊緊圍區(qū)委、政府黨建和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)，突出特色、轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，以提升農(nóng)民素質(zhì)、樹立文明新風、發(fā)展農(nóng)村文化、促進農(nóng)村社會和諧為重點，堅持以人為本，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文化、建設(shè)新環(huán)境，推動全區(qū)鄉(xiāng)風文明建設(shè)工作邁上新臺階。

　 一、取得的成效

　 1、突出位置，狠抓鄉(xiāng)風文明建設(shè)

　 堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，也把鄉(xiāng)風文明建設(shè)放在了更為突出的位置。區(qū)領(lǐng)導班子在日常工作中，把鄉(xiāng)風文明建設(shè)貫穿于農(nóng)村工作始終，在不同階段做出具體部署，加強對鄉(xiāng)風文明建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查、評比和表彰，促進了鄉(xiāng)風文明建設(shè)的健康發(fā)展。

　 2、教育帶動，增添鄉(xiāng)風文明建設(shè)活力

　 始終堅持教育先行原則，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。首先，提高農(nóng)民群眾的思想水平。通過開展形勢和政策教育，引導廣大農(nóng)民群眾深刻認識建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想觀念，在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮主體作用和創(chuàng)造精神。其次，提高農(nóng)民群眾的道德素質(zhì)。通過開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導和樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，在全區(qū)鄉(xiāng)村廣泛開展“知榮辱、樹新風”教育活動。第

　三，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)。高度重視發(fā)展農(nóng)村科技和教育事業(yè)，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。采取農(nóng)民群眾易于理解、接受，便于參與的方式，開展針對性強、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓，提高農(nóng)民的勞動技能和致富本領(lǐng)。

　 3、文化推動，豐富鄉(xiāng)風文明建設(shè)內(nèi)涵

　 一是堅持重在建設(shè)，加快發(fā)展先進文化。運用市場經(jīng)濟手段，采取全社會發(fā)動、各方面支持、多渠道籌資、全方位共建的方式，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。二是充分利用村文化活動室、農(nóng)村圖書室等基層宣傳文化陣地，廣泛開展政策法紀、科普知識和文明新風教育活動，引導農(nóng)民崇尚科學，破除迷信，樹立與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的思想觀念。三是激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化的主角，豐富農(nóng)村文化活動。

　 4、載體抓實，深化鄉(xiāng)風文明建設(shè)

　 一是加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度。制定了相關(guān)的垃圾清運制度，使農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到了有效地改善。二是廣泛開展文明村創(chuàng)建活動。積極開展“星級文明戶”“文明家庭”等評比活動，把創(chuàng)建活動與群眾的切身利益掛鉤，使群眾感到政治上光榮、經(jīng)濟上實惠、生活上充實，激發(fā)了廣大農(nóng)戶積極性。

　 二、存在的問題

　 1、對鄉(xiāng)風文明建設(shè)認識不到位。當前，一些鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)風文明建設(shè)的長期性、重要性以及豐富的內(nèi)涵認識不足，認為鄉(xiāng)風文明建設(shè)屬上層建筑的范疇，是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢，不易立竿見影，而忽視了鄉(xiāng)風文明對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。甚至有的還錯誤地認為經(jīng)濟發(fā)展了，鄉(xiāng)風自然會文明。因此，在實際工作中，措施和力度缺乏。重視不夠也反映在投入上，一些集體經(jīng)濟相對薄弱的村，無法為公共文體設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金。目前，合力建設(shè)鄉(xiāng)風文明的工作機制尚未形成，僅靠少數(shù)部門單打獨斗，推動起來比較困難。

　2、農(nóng)村社會風氣缺乏強有力的正確引導。農(nóng)村黨組織的政治引領(lǐng)作用，和群團組織的宣傳作用發(fā)揮的不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)我區(qū)**%以上的村沒有健全“一約四會”(村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁賭禁毒會)，而當前正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，新舊思想觀念的沖撞，致使人際關(guān)系日趨淡漠，鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛增多，與人為善、互愛互助的風氣日漸淡化，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象時有發(fā)生。紅白喜事大操大辦、輕養(yǎng)重葬等陳規(guī)陋習依然存在。

　 3、農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)與需求存在距離。一是由于受經(jīng)濟條件制約，一些村的文化活動場所，硬件建設(shè)投入少，設(shè)施老化， 不能開展正常的文化活動，無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。逐步富裕起來的農(nóng)民，對物質(zhì)文化生活的需求日益提高，在無處可去可樂的情況下，一些不健康的東西乘虛而入，侵蝕人們的思想，有些封建迷信活動也打著弘揚民俗文化的幌子借機斂財、貽害百姓。二是文化專業(yè)人才缺乏。送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)等多形式文化下鄉(xiāng)，雖深受農(nóng)民的喜愛，但對當?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)不過是杯水車薪，難以使農(nóng)民的文化素質(zhì)有較大提高。

　 4、農(nóng)民群眾法制意識薄弱，社會治安影響鄉(xiāng)風。一是一些村民在發(fā)生矛盾或沖突時，大多表示首先找人私下協(xié)商解決。而近年來農(nóng)民參與民主選舉積極性不斷提高，農(nóng)村在選舉過程中出現(xiàn)了許多違法違規(guī)的事件，導致人際關(guān)系復雜化，利益矛盾多元化。另外，違法犯罪案件的上升，也造成社會丑惡現(xiàn)象向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染了社會風氣，對鄉(xiāng)風文明建設(shè)產(chǎn)生了極大的負面作用。二是提高農(nóng)民整體素質(zhì)缺乏必要的規(guī)劃、措施和手段。一方面部分農(nóng)民的不良生活習慣如隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾、不遵守交通規(guī)則等，與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，另一方面是教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段。

　 三、對策和建議

　鄉(xiāng)風文明建設(shè)，需要結(jié)合農(nóng)村實際，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步地推進。因此，提出如下建議：

　 1、增強農(nóng)村黨支部的政治引領(lǐng)，加強鄉(xiāng)風文明宣傳教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。一是廣泛宣傳黨和國家的方針政策，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。村黨支部要加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，加強黨的基本理論、基本路線和基本方針政策教育，組織農(nóng)村黨員學習理論、學習黨章，增強黨性，樹立適應(yīng)新時代發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的觀念。充分發(fā)揮村委會和群眾團體組織的作用，深入開展社會主義榮辱觀的教育，引導農(nóng)民提高鑒別是非、美丑、榮辱的能力，倡導健康、文明、積極的生活方式。二是要提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。三是要提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。

　 引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，積極學習市場經(jīng)濟知識，了解市場運行規(guī)律，掌握市場經(jīng)濟信息，確立新時代社會主義市場經(jīng)濟的觀念，實現(xiàn)觀念的更新和跨越，克服小富即安、固步自封、不思進取的落后觀念。同時圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，找準培訓工作的著力點，以重點骨干企業(yè)的在崗農(nóng)民工為重點對象，扎實開展務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)培訓工作，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力抓好二、三產(chǎn)業(yè)在崗農(nóng)民工技能培訓。

　 2、加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是要完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入機制。設(shè)立專項資金，確保�？顚Ｓ�，使鄉(xiāng)風文明建設(shè)擁有健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要建立完備的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村文化設(shè)施和文化活動場所,形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大“村村通”廣播電視工程建設(shè)力度，整合好全區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源，為農(nóng)民獲取信息提供方便、快捷、經(jīng)濟、有效的渠道。要以文化站為核心，建立和完善圖書閱覽室、影劇院、文化廣場、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等文化設(shè)施。要利用全民健身運動的東風推動農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，大

　眾體育運動和健身設(shè)施建設(shè)要向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)公共體育設(shè)施與學校體育設(shè)施共享。

　 3、加強對鄉(xiāng)風文明建設(shè)的管理和引導。一是要建立和完善鄉(xiāng)風文明建設(shè)管理機制。區(qū)鄉(xiāng)村三級要建立堅強有力的領(lǐng)導班子，把工作責任落實到人。充分發(fā)揮村委會、民兵、婦聯(lián)、共青團組織以及其他群眾自治組織的作用，形成在村黨支部領(lǐng)導下的各基層組織協(xié)調(diào)運行，民主管理的新體制。充分發(fā)揮大學生“村官”的帶動作用，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。二是要積極倡導健康時尚的文明鄉(xiāng)風。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，運用各種形式和渠道，大力宣傳科教興農(nóng)，廣泛持久地開展“科普”、“三下鄉(xiāng)”等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活和醫(yī)療中的科技難題。要抓好勤勞致富、科技致富先進經(jīng)驗的推廣，增強農(nóng)民的發(fā)展意識，引導農(nóng)民爭當脫貧致富、共同致富的帶頭人。結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》制定《鄉(xiāng)規(guī)民約》和《文明準則》，倡導尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗;積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，持續(xù)開展送溫暖獻愛心活動，開展關(guān)愛空巢老人活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。積極開展“文明村”、“五好家庭”等評選活動，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，使農(nóng)民樹立“我要文明”的思想觀念。

　 4、加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度。一是要認真落實社會治安綜合治理目標管理責任，著力加強農(nóng)村綜治工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公安機關(guān)要按照打防結(jié)合、專群結(jié)合的要求，推廣警民聯(lián)防巡邏和警司聯(lián)調(diào)的經(jīng)驗，積極排查整治農(nóng)村突出的治安問題，加大對農(nóng)村聚眾賭博、盜竊、邪教活動等問題的監(jiān)管和打擊力度。二是要加強人民調(diào)解工作，加大農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)處力度。要針對容易發(fā)生矛盾糾紛的環(huán)節(jié)，及早做好預防工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，盡可能防止“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生。三是要加強普法教育，不斷提高農(nóng)民的法制觀念。要從

　農(nóng)村實際出發(fā)，選擇農(nóng)民聽得懂、能理解、用得上的法律法規(guī)廣泛進行宣傳教育，提高農(nóng)民遵紀守法的自覺性。四是進一步改善農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，廣泛地向農(nóng)民群眾宣傳普及科學衛(wèi)生知識，切實解決農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，努力建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、管理規(guī)范有序的新農(nóng)村。

　 5、建立健全鄉(xiāng)風文明長效機制。鄉(xiāng)風文明建設(shè)是一項長期性的工作，必須建立健全長效機制。要及時總結(jié)鄉(xiāng)風文明建設(shè)的先進經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)村精神文明建設(shè)的常規(guī)程序，制定較為完備的指標體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設(shè)的科學化、制度化、規(guī)范化。

　 鄉(xiāng)風文明 鄉(xiāng)風文明走訪調(diào)研報告

　 黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的部署要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。而鄉(xiāng)風是一個由地方人們的生活習慣、心理特征和文化習性長期積淀而形成的，是人們精神家園的底色。透過鄉(xiāng)風，人們往往可以感知當?shù)匕傩盏乃枷胄摒B(yǎng)，道德素質(zhì)和文化品味。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。今年以來，區(qū)婦聯(lián)通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、走訪群眾、開展尋找最美家庭、美化庭院(陽臺)等活動，對全區(qū)鄉(xiāng)風文明進行了一次調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　 一、總體情況

　 1、村民法律意識逐步加強，鄉(xiāng)村社會治安形勢較好。特別是通過近年來爭創(chuàng)安全社區(qū)、打黑除惡、七五普法等行動，村民遇事靠法的行為更多了。各鎮(zhèn)村治安形勢逐年好轉(zhuǎn)。

　 2、有文化娛樂的平臺和載體。各村均有讀報亭、宣傳欄，有的村還有文化廣

　場、黨群服務(wù)中心、婦女兒童之家、日間照料中心，各村都有由婦女為主體建成的廣場舞隊伍。文明風氣日漸濃厚。

　 3、正能量、家風家訓引導村民樹立正確價值觀。各村每年評選出本村的好公婆好兒媳、最美家庭、助人為樂先進個人等，搜集黨員、群眾家風家訓，共產(chǎn)黨員一句話承諾等，引導村民樹立正確的價值觀，對良好的鄉(xiāng)村風氣形成起到了很好的激勵作用。

　 4、開展了受農(nóng)民歡迎的科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動。每年通過農(nóng)口部門、人社部門、工會、婦聯(lián)等部門開展各色各樣的技能培訓、提供就業(yè)崗位，幫助村民們解決一些生產(chǎn)、生活中的實際問題。

　 5、民生工程深入人心。諸如殘疾人優(yōu)撫政策、老年人優(yōu)撫政策、貧困母親、困境兒童等政策讓群眾感受到黨的溫暖，拉近了黨群距離。

　 6、城鄉(xiāng)環(huán)境治理美化家園。每季度評選十佳十差，對鄉(xiāng)村環(huán)境治理起到了很好的激勵作用。環(huán)境優(yōu)美的家庭越來越多。

　 二、存在的主要問題

　 1、群眾主體作用有待發(fā)揮。作為鄉(xiāng)風文明的主體，群眾的積極性、主動性沒有充分調(diào)動起來，一些不健康的鄉(xiāng)風民俗、陳規(guī)陋習、生活方式還有市場、廁所、圈舍、河流、溝渠等衛(wèi)生死角仍然存在;

　 一些群眾存在依賴思想，不主動想辦法創(chuàng)造財富，而是萬事找政府;

　 群眾的自我糾查、自我教育、自我管理、自我約束的作用仍然沒有充分發(fā)揮;

　 助人為樂、鄰里守望、孝敬老人等傳統(tǒng)美德仍然有待強化。

　 2、干部帶動有待加強。重點人群作用發(fā)揮不明顯，部門、鎮(zhèn)(街)、村(居)干部模范引領(lǐng)不夠。對鄉(xiāng)風文明建設(shè)的長期性、重要性以及豐富的內(nèi)涵認識不足，認為鄉(xiāng)風文明建設(shè)做起來見效慢，在實際工作中措施和力度都不夠。

　3、長效機制有待健全。鄉(xiāng)風文明建設(shè)是一項經(jīng)常性的工作，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的工作，建立健全長效機制必不可少。鄉(xiāng)風文明建設(shè)的責任需層層傳導，共建的合力需有效統(tǒng)籌，指標體系需逐步完善，先進經(jīng)驗需及時總結(jié)，做到有章可循、有據(jù)可依、有法可想、有標可對，從而逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

　 三、工作建議

　 (一)進一步加大宣傳力度。

　 一是延伸宣傳觸角。村(居)、組干部與群眾接觸最多、影響最直接，要通過集中學習、外出參觀等形式讓最基層的村組干部深化認識、入腦入心;

　 利用“壩壩會”廣泛宣講，散發(fā)宣傳單、宣傳車流動播放等接地氣和貼近群眾生產(chǎn)生活的方式深入發(fā)動群眾。

　 三是豐富宣傳方式。充分利用每個村都有的廣場舞隊伍、關(guān)工委隊伍等，宣傳正能量。開展群眾喜聞樂見的文體活動，組織以鄉(xiāng)風文明建設(shè)為主題的節(jié)目，借助政府購買公共服務(wù)到各鎮(zhèn)(街)展演。制作鄉(xiāng)風文明專題片(宣傳片)，在公共汽車、市政 led 上滾動播放。

　 (二)進一步美化人居環(huán)境。

　 一是加強農(nóng)村垃圾分類工作，讓群眾養(yǎng)成良好的習慣;

　 二是發(fā)動群眾參與河流、道路等公共區(qū)域垃圾的義務(wù)或有償清理。三是結(jié)合農(nóng)村危房改造、土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河道整治等工作，引導群眾規(guī)范打造庭院、房屋周邊景觀，美化家庭居住環(huán)境，力爭“一戶一風景、一村一畫卷”。

　 (三)進一步壓實工作責任。

　 一是區(qū)鄉(xiāng)風文明建設(shè)領(lǐng)導小組負責全區(qū)鄉(xiāng)風文明建設(shè)組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委切實擔負領(lǐng)導責任，村(社區(qū))黨組織發(fā)揮主力軍

　作用，市政、教委、婦聯(lián)、衛(wèi)計委、建委、環(huán)保等相關(guān)部門密切配合。二是區(qū)委區(qū)政府與各成員單位、鎮(zhèn)(街)黨委政府與鎮(zhèn)屬單位、村(社)“兩委”簽訂目標責任書，將鄉(xiāng)風文明建設(shè)工作列為年度單項重點考核內(nèi)容并加大考核權(quán)重。三是督查與年度考核相結(jié)合，優(yōu)秀單位予以表彰，對重視不夠、推動不力、效果不佳的單位采取書面通報、媒體曝光、責任追究等方式進行警示。

　 (四)進一步發(fā)揮示范帶動作用。

　 一是黨員示范。通過設(shè)立“宣傳發(fā)動崗”“文明勸導崗”“幫扶引導崗”等崗位，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。二是巾幗示范。通過表彰“好媳婦”、“巾幗示范戶”、“最美家庭主婦”等活動，激勵女性在美化家庭環(huán)境、化解家庭矛盾、融洽鄰里關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。三是學生示范。通過征文、演講、繪畫比賽等活動，表彰“文明少年”“好習慣標兵”等，通過學生影響家庭。四是工作示范。通過表彰在鄉(xiāng)風文明建設(shè)中工作突出、效果明顯的工作人員和單位，激發(fā)干事激情。五是“村、組、戶”示范。按一定比例開展“示范村—示范組—示范戶”三級同建，表彰“最美庭院”“文明戶”等，并在顯眼處張貼公示評比結(jié)果，形成落地開花的局面。

　 (五)進一步倡導文明新風。

　 一是培育優(yōu)良家風。廣泛開展誠信、孝道、勤勞等教育，

　 建立健全評比獎勵機制，促進家庭和睦、親人相愛、老有所養(yǎng)。二是培育新鄉(xiāng)賢文化。廣泛挖掘本地優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型事跡，潛移默化影響群眾的價值取向和道德觀念。三是培育文明鄉(xiāng)風。引導農(nóng)民制定、完善村規(guī)民約，進一步發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用。加強人民調(diào)解工作，加大矛盾糾紛的調(diào)處力度。整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、大操大辦婚喪嫁娶等突出問題。促進“要我文明”到“我要文明”的轉(zhuǎn)變。利用春節(jié)、元宵、中秋、

　重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，開展系列民間文化活動，傳承和展示地方民俗文化，留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。

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　 為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的決策部署，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市農(nóng)村進一步深化移風易俗工作的實施意見》和市文明委《關(guān)于在全市農(nóng)村進一步加強紅白事理事會、鄉(xiāng)賢評議會和村規(guī)民約的實施方案》的統(tǒng)一安排，臨西縣委將鄉(xiāng)風文明建設(shè)作為提高農(nóng)民群眾素質(zhì)，提升農(nóng)村社會文明程度，繁榮興盛農(nóng)村文化，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要工作，超前謀劃、迅速行動、強勢開局，制定出臺了《在全縣推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)的實施方案》，組織實施了農(nóng)村黨組織、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村道德、鄉(xiāng)村文化四大建設(shè)提升工程。

　 一、基本情況

　 臨西縣位于邢臺市東部，縣域總面積 542 平方公里，其中耕地面積***萬余畝;全縣人口**.*萬，農(nóng)村人口**.*萬;轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級工業(yè)園區(qū)、2個市級工業(yè)園區(qū)、***個行政村;屬于農(nóng)業(yè)大縣，是省級扶貧開發(fā)重點縣。近年來，該縣從本地實際出發(fā)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)合農(nóng)民群眾思想觀念的變化趨勢，以樹立文明鄉(xiāng)風，培育新型農(nóng)民，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村為目標，組織開展了一系列富有地方特色的精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)村社會文明程度顯著提高。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得明顯效果，先后涌現(xiàn)出 1 個全國文明村，1 個省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4 個省級文明村，***個市級文明村;***個省級美麗鄉(xiāng)村重點村。農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施條件明顯改善，共建成縣級綜合文化服務(wù)中心 1 個，文化廣場 2 個，圖書館 1 個;村級農(nóng)家書屋***個，村文化活動室***個，社區(qū)和農(nóng)村文化活動廣場***個。農(nóng)村文化隊伍建設(shè)明顯得到加強，文化活動日趨經(jīng)常，組建了民間嗩吶隊、現(xiàn)代舞蹈隊、舞獅隊等文藝團隊，成立了秧歌、京劇、豫劇等協(xié)會，以“三隊三會”為龍頭，組織開

　展了豐富多彩、健康向上的經(jīng)常性群眾文化活動。嗩吶、剪紙、葫藝、亂彈、臨清譚腿作為民間藝術(shù)得到傳承保護，臨西亂彈、臨清譚腿被列入省非遺名錄。不斷改善的農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施，健康經(jīng)常的群眾文化活動，在滿足農(nóng)村群眾精神文化生活需求的同時，也使群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)發(fā)生著可喜的變化。

　 二、主要做法

　 為使“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”特別是“鄉(xiāng)風文明”的目標任務(wù)得以貫徹落實，該縣對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作重點是對提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)，倡導樹立社會新風涉及的活動載體的規(guī)劃設(shè)計、組織領(lǐng)導的方式方法、基層群眾的參與程度以及創(chuàng)建效果和帶來的社會影響等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重新審視。在此基礎(chǔ)上，科學謀劃設(shè)計活動載體，以點帶面，示范引領(lǐng)，著力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　 一是組織開展以基本道德規(guī)范為主要內(nèi)容的教育實踐活動，為鄉(xiāng)風文明建設(shè)提供思想保證精神力量。1.“四德”教育實踐活動。以加強“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”建設(shè)為基本內(nèi)容，突出“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”“八德”教育這一重點，利用“臨西好人館”“道德講堂”“玉蘭大講堂”等陣地組織“四德”講座，舉辦家風美德模范事跡展覽，通過“知榜、議榜、評榜、上榜、管榜、用榜”等環(huán)節(jié)，宣傳展示助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等方面模范人物典型事跡，用群眾身邊的先進典型和模范故事，教育群眾感召農(nóng)民群眾，弘揚真善美，傳播正能量。2.“星級文明戶”評選活動。以自然村為單位，以農(nóng)村家庭為基本單元，對照評選標準及規(guī)則，通過村民理事會和鄉(xiāng)賢評議會引導監(jiān)督，群眾自評、互評;經(jīng)過審議、公示、授星、上榜，評選出星級文明戶，帶動影響更多的家庭參與創(chuàng)建活動，共同提高文明程度。3.“三好三關(guān)愛”主題實踐活動。以鄉(xiāng)風文明建設(shè)示范鄉(xiāng)、示范村為重點，進一步

　規(guī)范提升“好婆婆、好媳婦、好兒女”評選表彰活動。通過評選表彰，引導農(nóng)民群眾關(guān)愛“孤寡老人、留守婦女、留守兒童”等社會弱勢群體，營造尊老愛幼，助人為樂，奉獻社會的濃厚氛圍。4.“最美臨西人”評選活動。本著公平、公正、公開原則，通過群眾推薦，部門選拔，專家審核，媒體公示，把各行各業(yè)特別是在“四德”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型發(fā)現(xiàn)挖掘出來，在全縣三級干部大會上隆重表彰，以榜樣的力量激發(fā)農(nóng)民群眾自覺響應(yīng)黨委、政府號召，主動為鄉(xiāng)風文明建設(shè)獻計出力。5.“我為家鄉(xiāng)提顏值”志愿服務(wù)活動。以團縣委、文明辦為主要承辦協(xié)調(diào)部門，圍繞深化移風易俗工作，倡導樹立社會新風，成立以共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)隊、文明單位志愿服務(wù)隊為骨干的志愿服務(wù)組織，組織開展有針對性的志愿服務(wù)活動。

　 二、組織開展以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，努力打造干凈整潔有序的農(nóng)村環(huán)境。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到哪里文明村鎮(zhèn)就創(chuàng)建到哪里的工作思路和到年底全市縣級及以上文明村占比達到**%的要求，堅持政府主導，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用，結(jié)合土地整治、村莊整治、環(huán)境整治，科學規(guī)劃、高標準建設(shè)，通過“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”工程組織實施，切實推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。務(wù)頭、東留善固、河西崗等***個村進展較快，初見成效，基本上達到了文明村鎮(zhèn)的標準。特別是已經(jīng)建成的文體活動廣場、文化長廊、文化墻等文化配套設(shè)施，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點，極大地提高了美麗鄉(xiāng)村的文化品味。良好的生態(tài)環(huán)境，厚重的文化底蘊，構(gòu)成一幅傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明相融合的美麗鄉(xiāng)村畫卷，為全縣鄉(xiāng)風文明建設(shè)創(chuàng)造了堅實的物質(zhì)條件。

　 三是組織開展以“三個一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)工程，著力提高農(nóng)村群眾的科學文化素質(zhì)。為多角度、深層次豐富群眾精神文化生活，提升廣大農(nóng)村群眾的科學文化素質(zhì)，臨西縣借助國家省文化扶持傾斜政策，發(fā)揮縣鄉(xiāng)

　村三級的作用，加大農(nóng)村基層文化設(shè)施“三個一”(農(nóng)家書屋、文化活動室、文化活動廣場)工程建設(shè)力度，共建成村級農(nóng)家書屋***個、村文化活動室***個、社區(qū)和農(nóng)村文化活動廣場***個。農(nóng)家書屋成了農(nóng)村群眾茶余飯后農(nóng)閑時節(jié)學習充電的好去處。在全國文明村東留善固村，每天傍晚到農(nóng)家書屋讀書或借書已成為人們的良好習慣和“必修功課”。農(nóng)村文化活動室和文體活動廣場被打造成為大型群眾 文化活動的主要場所，每次舉辦臨西亂彈、京劇、豫劇等文藝惠民演出，都會吸引周邊村落群眾慕名觀看，著實給群眾提供了集室外休閑、娛樂、健身和欣賞文藝演出于一體的活動平臺。在抓好基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的同時，該縣還十分注重發(fā)揮紀念館、主題公園等人文景觀設(shè)施的作用，通過整合既有設(shè)施，完善提高功能，形成群眾廣泛參與、部門上下聯(lián)動、活動形式豐富多樣的生動局面，為提高農(nóng)村群眾科學文化素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

　 四是組織開展以制度建設(shè)為主要內(nèi)容的主題實踐活動，推動鄉(xiāng)風文明建設(shè)制度化規(guī)范化。一是村容村貌維護管理制度。明確村干部、住戶、鄉(xiāng)賢評議會職責，通過制度的修訂完善，加強村容村貌維護管理，治臟、治亂、治污，實現(xiàn)干凈整潔有序的目標。二是民主管理制度。農(nóng)村低保、危房改造等涉及群眾切身利益的民生實事、重大工程、項目建設(shè)等事項，廣泛吸納群眾參與，充分發(fā)揮尊重群眾的民主監(jiān)督、民主參與、民主決策、民主選舉權(quán)利，通過召開村民代表會或村民大會，把決定權(quán)交給群眾，由群眾說了算。三是道德模范評選制度。堅持政府主導，群眾參與，健全完善相關(guān)制度辦法，定期開展“星級文明戶”“最美臨西人”等評選表彰活動。四是村規(guī)民約修訂完善辦法。在村“兩委”監(jiān)督指導下，發(fā)揮紅白事理事會、鄉(xiāng)賢評議會的作用，組織發(fā)動廣大群眾結(jié)合實際討論制定、修訂完善農(nóng)村群眾共同遵守的公共行為規(guī)范和共同倡導的文明風尚，形成行為管理規(guī)章和村民文明公約。村民表決通過后，由“兩會”督促指導村民貫徹落實。五是

　農(nóng)村垃圾治理制度。根據(jù)村干部和評議會成員共同分包的責任，同農(nóng)戶簽訂“門前三包”責任狀，干群攜手共同治理農(nóng)村垃圾。

　 五是組織開展以黨建示范引領(lǐng)為主要內(nèi)容的主題實踐活動，切實發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。通過健全完善“黨風鄉(xiāng)風文明”的機制，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，抓黨風帶民風，抓鄉(xiāng)促村，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，打造“擔當、干事、干凈”的鄉(xiāng)村干部隊伍，促進純正黨風政風形成。一是強化引領(lǐng)。開設(shè)“臨西大講堂”，邀請知名專家學者解讀新近出臺的中央 1 號文件，專題講授輔導黨和國家“三農(nóng)”工作方針政策的新變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標要求及把握重點等專業(yè)知識，拓寬農(nóng)村級黨組織書記眼界;在全縣篩選出***個農(nóng)村支部書記帶富致富本領(lǐng)強、環(huán)境治理好、文明程度高的示范村，作為培訓農(nóng)村支部書記搞好鄉(xiāng)風文明建設(shè)的實踐課堂。組織對示范村的現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗做法，推動工作。二是健全規(guī)范。將鄉(xiāng)風文明建設(shè)作為提高“三農(nóng)”工作水平，實現(xiàn)農(nóng)村振興的有效手段，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重中之重切實抓緊抓好。在借鑒以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索實行“兩述、三評、三審、四公開”工作機制，即村班子向村民代表會述職，村代會向村民述職;村民代表評議村班子，村班子互評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所評議村班子;村代會審議村“兩委”班子發(fā)展思路、實事臺賬落實、村級財務(wù);對評議結(jié)果公開、年度已辦事項公開、下一年度承辦事項公開、鄉(xiāng)村財務(wù)單項公開。建立健全《村干部應(yīng)知應(yīng)會工作手冊》，明確農(nóng)村具體政策和工作程序，解決農(nóng)村干部不懂政策、不會辦事問題。三是嚴格考核。對農(nóng)村黨支部書記實行“五星級”考核管理，半年一述職，一年一考核，先進的給予表彰獎勵，落后的拿出整改舉措，激發(fā)村黨支部書記學習的主動性和積極性。

　 三、存在的問題及原因

　臨西縣委認真貫徹落實黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，鄉(xiāng)風文明建設(shè)謀劃早，部署快，工作推進步驟明確。但是通過實地調(diào)查走訪，與基層群眾接觸，我們認為，該縣鄉(xiāng)風文明建設(shè)工作取得的成效是初步的，工作僅處于起步階段，距上級要求和基層干部群眾的期盼差距還很大。無論是載體設(shè)計還是組織方式乃至工作推進還有大量工作要做，存在著許多困難。歸納起來，主要有以下幾個方面。

　 一是資金短缺。盡管近年來臨西的經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，專門用于精神文明建設(shè)特別是提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)，倡導樹立文明新風方面的資金十分有限，致使核心價值觀教育實踐活動，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境整治工程、基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)等工作受到制約影響。二是工作進展不平衡。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間，整體工作推進速度和階段性工作完成落實情況方面的不平衡。再加上硬件環(huán)境建設(shè)水平、建設(shè)標準高低不一，大部分鄉(xiāng)村都沒有實施美麗鄉(xiāng)村改造，部分村莊的文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，進一步加劇了工作進展不平衡狀態(tài)。三是重用輕管。由于缺乏管理，沒有成熟的經(jīng)驗可資借鑒，致使部分文化體育設(shè)施，如綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、體育健身器材等由于管理不規(guī)范，開放時間不統(tǒng)一，導致使用頻率低，不同程度存在資源浪費現(xiàn)象。四是專業(yè)人才缺乏。懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，熟悉“三農(nóng)”工作政策法規(guī)，擅長思想政治工作的復合型人才缺乏;具備一技之長，熟練掌握傳統(tǒng)與現(xiàn)代表演技巧的鄉(xiāng)土文化人才短缺，一些傳統(tǒng)藝術(shù)、表演技巧面臨著失傳斷層的危險，現(xiàn)有民間藝人專業(yè)素質(zhì)、管理能力和追求層次低，群眾性活動開展不盡人意。

　 四、建議

　 一是政府主導，群眾參與。黨委政府應(yīng)在思想上、行動上高度重視鄉(xiāng)風文明

　建設(shè)，各縣市區(qū)積極動員，廣泛宣傳，真正使廣大干部群眾理解支持黨委政府號召。要采取縣處級干部包縣、科級干部聯(lián)片、一般干部包村的方式，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以創(chuàng)新舉措，狠抓落實，推動鄉(xiāng)風文明建設(shè)。二是應(yīng)加大資金項目投入力度。繼續(xù)組織開展以鄉(xiāng)風文明為重點的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌、文化服務(wù)設(shè)施，為滿足群眾精神文化需求提供硬件保障。三是建管用并重。把建設(shè)、管理、使用有機結(jié)合起來，聘請老黨員、老干部、老教師擔任廣場管理員、農(nóng)家書屋管理員、文化中心講解員等方式，加強文化設(shè)施管理，規(guī)范開放時間，提高資源利用率。四是樹立典型，推廣經(jīng)驗。把思想道德建設(shè)、核心價值觀主題實踐、“兩會一約”建設(shè)、文明創(chuàng)建等方面的成功經(jīng)驗，進行系統(tǒng)深入地總結(jié)提煉，宣傳推廣，為鄉(xiāng)風文明建設(shè)提供可學習可推廣可復制的樣板。五是加強人才隊伍建設(shè)。大力引進基層文化專業(yè)人才、管理人才，加大培訓力度，提高基層文化隊伍素質(zhì)，配備文化專干，構(gòu)建一支素質(zhì)高、專業(yè)精通的文化隊伍。

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