駐縣委辦紀檢組工作總結

　 駐縣委辦紀檢組工作總結

　 伴隨全縣紀檢監(jiān)察體制改革工作的全面完成，駐縣委辦紀檢組 2019 年以來積極參與紀委監(jiān)委組織的學習，建立派駐組學習制度，認真履行“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責、調(diào)查、處置”五項職能，融入監(jiān)督取得新成效，監(jiān)督執(zhí)紀取得新進展，隊伍建設形成新合力，“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢得到新顯現(xiàn)�，F(xiàn)將我們進駐以來工作開展情況匯報如下：

　 1、學起來，提升業(yè)務本領。今年以來，嚴格按照“補短板建機制強能力見成效”整改方案要求排查出的 42 項問題，制定整改計劃，堅持每周召開一次業(yè)務學習會，學習《黨章》、《監(jiān)察法》等法律法規(guī)和《派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督監(jiān)察工作辦法(試行)》、《紀檢監(jiān)察干部培訓系列課程講義匯編 18 講》等業(yè)務文件，全面提升理論素養(yǎng)，儲備業(yè)務知識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持把講政治貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。

　 2、融進來，調(diào)整思維方向。實行派駐工作后，派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督性質(zhì)和監(jiān)督對象都有了較大改變，既要適應新的崗位，又要熟悉新的政策，更要融入新的環(huán)境。為此，我們派駐組調(diào)整方向，提高單位融入效率。一是工作融合。通過紀檢監(jiān)委的業(yè)務工作與駐在單位建立文件報送、個人事項報備、信息報告等制度;

　 凡是監(jiān)督單位涉及執(zhí)行民主集中制、干部任免、黨風廉政建設、信訪舉報問題等事項，都要報派駐紀檢監(jiān)察組存檔備案;

　 共簽訂《個人承諾書》112 份，科級干部《自查登記表》26 份，初步有“門外漢”轉變?yōu)?ldquo;知情人”，迅速完成角色轉換。二是環(huán)境融合。堅持開展專項活動，

　提高駐在單位領導干部對作風紀律的認識，在縣委辦公室開展了“懂規(guī)矩、守紀律、重擔當、有作為，我為縣委辦公室添光彩”專題作風建設提升年專項活動;

　 在縣財政局開展了“財政系統(tǒng)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰(zhàn)年”行動;

　 各駐在單位開展《河南省省級黨和國家機關工作人員上交有價證券、禮品處置操作暫行細則》學習活動;

　 結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，督促駐在單位成立領導小組，制定實施方案。

　 3、擔起來，加強監(jiān)管力度。一是全面監(jiān)督。以“以案促改”工作為抓手，強化派駐監(jiān)督工作，今年共召開民主生活會 7 次、組織生活會 9 次，開展警示活動10 次，接受教育人數(shù) 320 多人次。二是重點監(jiān)督。規(guī)范黨員領導干部婚喪嫁娶事宜等情況，要求駐在單位領導干部按照干部管理權限，及時向縣紀委監(jiān)委有關科室和派駐組報告相關事宜;

　 加強對駐在單位黨風廉政建設主題責任執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促駐在單位主題責任和班子成員“一崗雙責”落實。三是節(jié)點監(jiān)督。按照工作要求，在每個節(jié)點都要求駐在單位上報假期值班人員名單，派駐組與縣紀委監(jiān)委第十審查調(diào)查室聯(lián)合隨機開展檢查，促使駐在單位假日期間無空崗現(xiàn)象;

　 節(jié)前召開駐在單位重要科股(室)負責人廉政談話，提醒他們要嚴格遵守中央八項規(guī)定，看住手、管住口、守住心。截至目前，與第十審查調(diào)查室聯(lián)合中發(fā)現(xiàn)了 5 條問題。

　 4、嚴起來，加大處置力度。派駐組始終堅持盯緊四風問題和違反中央八項規(guī)定精神的突出問題的整改落實不放松，在駐在單位開展了財經(jīng)紀律執(zhí)行、“三公”經(jīng)費使用、紅白喜事操辦和干部選拔任用四個方面警示預防工作。一是打通執(zhí)紀

　通道。利用派駐財政局的優(yōu)勢，聚焦主業(yè)，派駐組在接到審理室下發(fā)的“處分文件”后，第一時間進行研判，對涉及工資的處分決定，立刻建立臺賬，下發(fā)到財政局相關科室，要求次月必須執(zhí)行，今年共執(zhí)行違紀人員工資***人。二是運用“四種形態(tài)”。下發(fā)專項通知 10 次。在派駐單位開展作風紀律檢查 4 次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開展作風紀律檢查1次、參與上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員考核1次，開展脫貧攻堅檢查 10 次，對 7 名不在崗人員進行了提醒約談。配合紀委監(jiān)委相關科室，督促相關駐在單位調(diào)取證據(jù) 7 件次，在審查調(diào)查四室的指導配合下，參與辦理案件 8件次，其中中紀委轉辦案件1起、省紀委轉辦案件2起，涉黑案件1起，自辦案件4 起，立案 6 起，處理人員 8 人。

　 當前存在的問題

　 結合上半年工作，我們認真對照“補短板建機制強能力見成效”問題整改落實方案自查，發(fā)現(xiàn)自身還存在業(yè)務知識欠缺，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，辦案能力偏弱，監(jiān)督范圍不全面等問題，尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的以案促改工作落實，還過于簡單，形式不多，警示教育作用發(fā)揮還不夠有力，需要我們在今后的工作中持續(xù)改進。

　 下半年工作計劃

　 一要持續(xù)抓教育培訓，規(guī)范組織實施。派駐組將繼續(xù)采取集中學習、專題培訓、點題交流等方式深入系統(tǒng)地學習黨的執(zhí)紀法律法規(guī)，各級紀委監(jiān)委領導的重要講話。同時，有針對性地制定學習方案，明確學習內(nèi)容，做到坐標定準、上下同頻。

　 二要持續(xù)抓監(jiān)督執(zhí)紀，規(guī)范責任落實。持續(xù)監(jiān)督駐在單位貫徹落實縣紀委全會精神，樹牢“四個意識”。監(jiān)督駐在單位按照 2019 年度黨風廉政方案，列出清單，明確任務、目標和完成時限，做到任務分解到位、責任落實到位，認真履行

　監(jiān)督職責，經(jīng)常督促提醒各單位黨組、黨支部和班子成員將責任制落實到分管的具體工作中去，做到業(yè)務工作部署到哪里，黨風廉政建設就延伸到哪里，不留死角，不留空檔。

　 三要持續(xù)抓早抓小，嚴格正風肅紀。開展廉政談話活動，對駐在單位班子成員、股室干部或存在的苗頭性問題的干部開展廉政談話、誡勉談話，監(jiān)督駐在單位對其他黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒警誡。緊盯中央和省、市、縣作風紀律各項規(guī)定執(zhí)行情況，緊盯時間節(jié)點，積極開展監(jiān)督檢查和明察暗訪，使黨員干部受警示、有壓力。結合崗位職責定位，動態(tài)篩查駐在單位重點股室廉政風險點，特別是對管人、管事、管物等崗位，定期開展督促檢查。突出節(jié)假日時間節(jié)點，不定時開展明察暗訪，嚴肅查處駐在單位公款吃喝、公款旅游、公務用車、違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利、收送禮品禮金、婚喪嫁娶、出入私人會所、領導干部辦公用房等方面存在的違規(guī)違紀問題。

　 駐縣委辦紀檢組工作總結

　 自縣紀委召開派駐紀檢組籌備組全覆蓋工作動員部署會以來，駐縣委辦紀檢組籌備組迅速進入工作狀態(tài)，根據(jù)職責權限，主動擔當作為，認真履行監(jiān)督職能。

　 一是主動對接，傳導壓力。注意理順與駐在單位的關系，既主動接受縣紀委領導，又積極與駐在部門和綜合監(jiān)督單位黨組溝通，講明派駐紀檢組的主要職責、監(jiān)督權限、開展工作的方式，爭取“一把手”的支持，明確黨風廉政建設分管領導和日常工作具體工作人員，把主體責任的壓力傳導到各相關單位。

　 二是摸清底數(shù)，掌握情況�；I備組通過走訪對接，及時摸清了 8 家單位的部門職能職責、黨組織及黨員干部情況和近年來的信訪舉報及查處情況，及時了解掌握駐在單位特點、工作機制、權力運行、社會關注熱點等情況，研判各單位黨風廉政建設總體水平、干部隊伍總體狀況，做到底數(shù)清、情況明。

　三是清單明責，強化監(jiān)督�；I備組組長通過參加或列席各駐在部門的班子會議及其他重要會議掌握各單位決策情況�；I備組根據(jù)縣委和縣紀委年初黨風廉政建設工作安排，制作《半年檢查工作資料自查清單》，要求各駐在單位對照清單明確的***個方面內(nèi)容對本單位上半年黨風廉政建設工作開展情況進行自查，籌備組在各單位自查的基礎上再開展檢查。

　 駐縣委辦紀檢組工作總結

　 今年，我局在市委、市政府的正確領導下和市紀委的具體指導下，全面貫徹中央、省、市反腐倡廉工作會議精神，圍繞水利中心任務，以開展作風大整頓活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照“抓源頭、重預防、建機制、強教育”的工作思路，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，大力推進水利特色的教育、制度、監(jiān)督、管理并重的懲治和預防腐敗體系的構建，取得了一定成效。

　 一)加強領導、落實責任，不斷提高反腐倡廉工作水平

　 我局始終堅持把黨風廉政建設擺在重要位置，注重發(fā)揮領導班子在落實黨風廉政建設責任制中的組織領導作用，通過落實責任、加強教育、完善制度、強化監(jiān)督等系列措施，強力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

　 1、增強責任意識，堅持“兩手抓”。局黨組始終把黨風廉政建設和反腐敗工作納入水利中心工作，通盤考慮和研究，做到把黨風廉政建設與水利各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，形成反腐倡廉工作合力。年初，成立黨風廉政建設、治理商業(yè)賄賂和糾風工作領導小組，召開專門會議研究部署黨風廉政建設工作，研究制定《郴州市水利局 2015 年黨風廉政建設工作要點》、《郴州市水利局規(guī)范機關內(nèi)部權力運行制度建設實施方案》、《關于落實反腐倡廉重點專項工作交辦任務工作方案》和《郴州市水利局 2015 年度綜合績效評估工作任務分解方案》等文

　件。同時，在全市水利系統(tǒng)聘請了鄺孔昌等***名黨風廉政建設監(jiān)督員，使黨風廉政建設和反腐敗工作在組織領導上得到保證。

　 2、明確任務分工，層層落實責任。為了強化各級領導的責任意識，認真落實“一崗雙責制”、“目標責任制”和“分級負責制”,確保黨風廉政建設責任制落到實處，突出抓了兩方面工作：一是抓責任分解。堅持集體領導與個人分工負責相結合和“誰主管、誰負責”的原則，制定下發(fā)了《郴州市水利局 2015 年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》，對黨風廉政建設工作任務進行細化分解，進一步明確了“一把手”負總責，班子成員和科室負責人的責任范圍和應承擔的任務。二是抓責任制的落實。年初，我局根據(jù)黨風廉政建設任務和要求，制定了《郴州市水利系統(tǒng)廉政風險防控工作的實施方案》、《郴州市水利局 2015 年黨風廉政建設責任書》，各科室和局屬各單位負責人向局黨組書記、局長鄧廣興同志遞交責任書共 22 份，形成一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實的責任體系和齊抓共管的工作格局，有力地促進了責任制的落實。

　 二)抓好教育、注重預防，有效筑牢思想堤防

　 我局結合開展作風大整頓和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞水利工作五大改革和創(chuàng)建“四型機關”活動，深入開展黨風廉政建設教育，切實增強反腐倡廉工作的針對性和有效性。

　 1、搞好主題教育。我局先后召開了作風大整頓活動動員大會、市直農(nóng)口系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)暨作風大整頓推進會、作風大整頓活動點評大會和落實全市作風大整頓推進會精神的再動員大會，局長親自作了《開展作風大整頓，推動水利大發(fā)展》動員報告，組織學習《黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《加強干部作風建設的若干意見》和《水利行業(yè)廉政風險防控手冊(試行)》等內(nèi)容。我局以世界水日、中國水周等活動為契機，圍繞“大力加強農(nóng)田水利，保障國家糧食安全”和“興水惠民，

　建設秀美山川”這個主題，開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳《防洪法》、《水法》和《水土保持法》等法規(guī)制度。2015 年 3 月 22 日，《郴州日報》在頭版刊登了市長瞿�！杜d水利保平安惠民生》的署名文章，《郴州新報》在頭版刊登了《郴州水資源報告—不進行強有力管理，20 年后我們可能沒有安全的水可飲用》，郴州電視臺在晚上八點半的法制欄目，從 22 日到 24 日，每晚播出一集《護航水利：中國水利法制建設紀實》(共三集)�！冻恢萑請蟆�23 日又在頭版以圖片新聞形式進行了報道。同時，號召干部職工向全省水利系統(tǒng)先進典型羅宇同志學習。積極開展“每月讀一本好書”、“格言警句”創(chuàng)制展示和“讀書報告會”等活動，豐富了學習教育內(nèi)容，促進了機關廉政文化建設。今年，我局按要求完成《黨風廉政建設》、《中國監(jiān)察》、《清風》和《領導干部廉潔從政教育讀本》等報刊雜志的征訂。

　 2、突出警示教育。結合作風大整頓活動，認真組織黨員干部學習省紀委等五部門出臺的《關于進一步嚴明工作紀律改進機關作風的暫行規(guī)定》，市委《問責暫行辦法》、“五個一律免職”和問責通報等內(nèi)容。組織大家觀看《貪欲使他走向深淵》、《忠誠與背叛》和全市作風大整頓“電視問政”節(jié)目等警示教育片，結合實際開展自我問政和自查自糾活動，進一步提高了領導干部的廉潔自律意識。

　 三)整頓作風，完善制度，注重從源頭預防腐敗

　 圍繞水利工作管理職能和廉政風險防控機制建設，抓住容易滋生腐敗的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，以開展作風大整頓活動為契機，以規(guī)范和制約權力運行為核心，著力建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。

　 1、強化機關作風。以開展作風大整頓活動和“轉變作風走基層，傾聽民聲解難題”作風建設主題實踐活動為主線，按照“三進三問三同”工作要求，積極踐

　行“忠誠、責任、創(chuàng)新、超越”的郴州水利行政文化理念。一是明確目標要求。年初，成立了以局長鄧廣興同志為組長的作風大整頓活動領導小組，精心制定了《開展作風大整頓活動實施方案》、《“轉變作風走基層，傾聽民聲解難題”作風建設主題活動實施方案》、《關于召開黨員干部專題民主生活會的通知》和《關于開展作風大整頓活動點評的實施方案》等一系列活動方案，提出了明確目標要求和工作措施，并結合每一階段特點進行了廣泛的動員部署。二是強力推進作風大整頓。我局全體黨員干部對照市委《問責暫行辦法》、“五個一律免職”規(guī)定和“電視問政”內(nèi)容，認真開展自查自糾工作，形成了書面的個人自查報告。召開以“密切聯(lián)系群眾，轉變機關作風”為主題的黨員干部專題民主生活會和作風大整頓點評大會。各級黨組織和黨員干部將整改措施、服務要求和目標任務等向社會作出了專項公開承諾 100 余份。局作風辦向市直有關單位、局屬各單位和各縣市區(qū)水利(水務)局發(fā)放征求意見函 50 余份，收回 38 份，歸納整理意見建議 16 條。深入開展“捐書惠民”、“義務植樹”、“明星科室、工作標兵”、“明星支部、黨員之星”評比、“格言警句”創(chuàng)制展示、“亮牌踐諾、創(chuàng)先奪標”、“八字理念”演講解讀、“讀書報告會”和“民生水利”大推進等一系列活動。截止目前，領導干部下基層 500 多人次、幫扶基層水管單位 60 多個、監(jiān)督檢查重點項目 200余個、召開座談會 30 多次、接訪群眾 20 余次，編發(fā)活動簡報 22 期，制作活動宣傳專欄 18 期，《郴州日報》上稿 10 余篇，郴州電視臺報道多次。一年來，多次召開了專門會議，深入傳達全市作風大整頓活動工作推進會等會議精神，原原本本學習向書記和瞿市長等領導的講話精神，并對每階段作風大整頓活動進行了專題研究和工作部署。三是嚴格監(jiān)督問責。我局采取定期或不定期開展了明查暗訪工作，認真部署落實全市作風大整頓“電視問政”等工作。做到舉一反三，開展“自我問政”活動，重點對機關人員上班考勤、辦公秩序、敬業(yè)履職和全市防汛

　抗災等工作進行了明查暗訪。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行問責通報，并責令整改，進一步整頓作風，嚴肅紀律，有效促進了機關作風的進一步好轉。今年，我局開展明察暗訪 20 余次，發(fā)現(xiàn)各類問題 30 多件，糾正不規(guī)范個人行為 40 余人次。對存在問題較多的 2 個單位和***名干部職工進行嚴格問責和通報批評。

　 2、完善規(guī)章制度。按照精簡、高效、統(tǒng)一原則，對每個崗位所承擔的工作內(nèi)容、工作流程進行梳理，由局辦公室起草了十大“公務規(guī)范化管理制度”(公務績效考核、公務用車、公務接待、公務用品采購、公共財務、公務會議、公務形象、公共衛(wèi)生、公共網(wǎng)絡及公共食堂等規(guī)范化管理制度)，重新修訂了《局黨組工作規(guī)則》、《市水利局工作人員考勤試行辦法》和《作風建設考核評分實施細則(試行)》等一系列規(guī)章制度。同時，完善了辦點幫扶制、上班簽到制、工作督查制、首問責任制、一次告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、政務公開制和信訪接待制等一系列激勵約束及便民利民的工作機制。積極倡導不讓上門的群眾在我這里受到冷落、不讓單位的工作在我這里受到延誤、不讓組織的形象在我這里受到影響的工作作風和只為成事想辦法，不為“三誤”找理由的工作理念，做到用制度管人，按制度辦事，靠制度成事。

　 3、創(chuàng)新工作方法。為規(guī)范干部職工的廉潔從政行為，進一步提高工作效能和服務質(zhì)量，結合“水利建設三年行動”工作要求，努力在創(chuàng)新工作思路和方法上求突破。一是切實加強網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察工作。突出硬件建設，為水資源科(水政監(jiān)察支隊)購置兩臺新計算機替換原有的老舊計算機，配備了照相機、攝像機等執(zhí)法裝備，***名同志辦理了個人數(shù)字證書，集中組織執(zhí)法人員培訓學習，確保相關人員熟練掌握系統(tǒng)的操作和簡單的維護，保證我局網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的正常運行。二是積極開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督。根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局有關文件要求，結合單位工作實際，今年我局對行政審批科進行

　專項效能監(jiān)察，對計劃財務科進行重要崗位效能監(jiān)督，重點督查其行政效能和服務質(zhì)量。三是有效推進涉企檢查備案工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，我局制定了《涉企檢查備案工作實施方案》等文件，嚴格落實檢查范圍、內(nèi)容和時間，提高了工作效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四是認真落實制度廉潔性評估工作。按照制度廉潔性評估文件要求，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件評估工作，嚴格執(zhí)行相關審批程序。今年，完成了《郴州市加快水利改革實施方案》和《郴州市小型水庫管護員管理暫行辦法》兩個規(guī)范性文件的制度廉潔性評估工作，切實從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。

　 四)落實制度、強化監(jiān)督，切實規(guī)范權力運行

　 圍繞“水工程、水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟、水文化”等中心工作，以人財物為重點部位，以決策執(zhí)行、程序監(jiān)控、過程監(jiān)督、結果監(jiān)督和責任追究為重點環(huán)節(jié)，不斷加大約束制衡和監(jiān)督防范力度，有效規(guī)范領導干部廉潔從政。

　 1、大力推行陽光政務。我局結合每月工作調(diào)度會時機，適時召開局黨組擴大會議，對重大事項采取集體討論，嚴格執(zhí)行集體決議制度。通過郴州水利網(wǎng)和黨務、政務公示欄等多種渠道，及時公開黨務、政務和“三重一大”等信息內(nèi)容。年初，將局領導班子成員分工、各科室職能職責、黨組織和黨員的公開承諾書、行政性收費公示牌和行政許可(審批)項目、水利建設三年行動實施方案等內(nèi)容全部公示在辦公樓大廳和郴州水利網(wǎng)，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，有效保證“三重一大”事項、“人、財、物”監(jiān)管、行政審批“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上電子監(jiān)察工作的落實，16 項行政審批項目全部授權至進駐市政務中心的行政審批科。5 月份，我局成立專門財務內(nèi)部審計小組，對局機關和局屬單位等 5 個單位 2015年-2015 年度的財務工作進行了內(nèi)部審計，在審計中發(fā)現(xiàn)問題***個，及時下達了整改通知書，現(xiàn)已全部整改到位。同時，注重發(fā)揮水利系統(tǒng)黨風廉政建設監(jiān)督員

　作用，邀請他們定期評議黨務政務和黨風行風工作，收集和反映群眾建議意見，參與監(jiān)督檢查。今年，按要求填報了2015年至2015年的水利建設領域的建設項目名單及相關信息，落實了重大項目報告制度;對舉辦慶典、研討會、論壇活動等進行了摸底清理工作，統(tǒng)計上報了黨風廉政建設有關數(shù)據(jù);我局沒有發(fā)生違規(guī)違法行為和案件，沒有公款出國出(境)人員;車輛購置及運行費用和公務接待費沒有超預算。

　 2、狠抓招標投標及后續(xù)管理。加強對水利水電建設項目招標投標的監(jiān)督，按要求將水利工程建設領域項目信息統(tǒng)一公開在市政府經(jīng)信委信息平臺上，進一步規(guī)范水利水電工程建設項目招投標工作，從源頭上防治工程建設中的腐敗行為。一是規(guī)范水利工程招投標。嚴格按照市紀委文件和省水利廳等四廳委出臺的湘水辦[2015]36 號和湘水辦〔2015〕29 號文件要求，凡是依法應招標的工程項目都必須招標，依法應公開招標的工程項目都必須公開招標，進一步推行網(wǎng)上招投標及招標投標違法行為記錄公告制度，有力地規(guī)范了水利建設市場秩序。今年，全市病險水庫除險加固工程 180 座、解決農(nóng)村飲水安全**.*萬人等水利工程項目招投標全部進入市級交易中心或縣級交易中心。二是嚴格投標人的資格審查。為防止圍標、串標行為，要求相關人員參加投標時必須提供投標單位為其辦理的 6 個月以上的社會保險證明。確定中標候選人之后要求項目法人對中標單位進行考察，重點考察中標單位承諾的駐工地人員是否為該單位的正式職工，是否有類似工程施工經(jīng)驗。同時，實行投標人主要負責人面簽制度。投標單位法人代表或其委托代理人必須參加開標會，并在開標記錄上簽字和簽署誠信承諾書;投標人法人代表的委托代理人只能是投標項目擬任施工項目負責人(注冊建造師)，否則其投標無效。同時，繼續(xù)推行投標保證金集中管理制度，我局按要求在銀行開設專門的投標保證金托管帳戶，投標保證金必須以銀行轉帳方式通過投標人基本帳戶和投標

　保證金托管帳戶進行繳存或退付，確保對投標保證金進行集中監(jiān)管。今年，在招標投標過程中發(fā)現(xiàn)各類違紀違規(guī)問題16件，及時糾正或制止12件，在開標取消參建單位投標資格 4 家。三是加強后續(xù)監(jiān)管，防止資質(zhì)掛靠、轉包和違法分包等問題。以前一些工程存在資質(zhì)掛靠、轉包和違法分包等問題，一些個體老板借用施工單位資質(zhì)參加投標，中標后臨時找來“民工隊”施工，施工單位無人在工地進行現(xiàn)場管理，工程質(zhì)量無法得到保障。為有效防止這類問題，我局印發(fā)了《關于加強全市水利工程參建單位人員監(jiān)督管理的通知》和《關于上報全市在建水利工程項目人員履職情況的通知》，采取對施工方“三大員”(建造師、技術負責人、安全員)、監(jiān)理方工作人員實行了押證管理，照相存檔，預留簽字筆跡等三項措施。同時，加大對全市在建水利工程項目人員履職情況的監(jiān)督力度，采取定期或不定期抽查，要求縣市區(qū)水利(水務)局紀檢監(jiān)察部門負責每半月上報一次施工單位人員的履職情況，每月上報一次水利工程項目監(jiān)督檢查的總體情況，有效預防了違規(guī)違紀行為的發(fā)生。今年，我局對慈利縣水利水電建設總公司等 8 家水利建設市場主體違規(guī)行為進行了通報(郴水發(fā)[2015]33 號)，并報送省水利廳分別記誠信不良記錄一次，進一步整頓和規(guī)范了全市水利建設市場。

　 3、強化水利工程監(jiān)督檢查。加大水利工程建設領域突出問題的專項治理力度，嚴格落實《關于防止和遏制領導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設的暫行規(guī)定》和省水利廳《關于嚴肅查處水利建設市場非法轉、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為的通知》，制定了《小型水庫大壩安全巡視檢查辦法》、《郴州市水利系統(tǒng)開展“打非治違”專項整治實施方案》、《關于明確全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍和職責的通知》和《開展水利工程建設領域違法違紀案件查處專項行動實施方案》等系列文件，進一步強化水利項目中央投資和地方政府投資的資金監(jiān)管，強化水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮市縣兩級質(zhì)量監(jiān)督站(分站)的職能作用，保證有專人負

　責質(zhì)量監(jiān)督工作。對所有受監(jiān)的水利工程實行“誰簽字、誰負責”的責任追究制度，其他業(yè)務科室各負其責。今年，紀檢監(jiān)察協(xié)同建管科、工管站、計財科、質(zhì)監(jiān)站等業(yè)務科室先后對全市病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等水利項目開展了多批次抽查和監(jiān)督檢查，對全市病險水庫除險加固項目隱蔽工程(新建隧洞)進行了一次地毯式的檢測，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的違紀違規(guī)和違法問題，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，做到防患于未然。據(jù)統(tǒng)計，全年共排查水利工程項目近***個，發(fā)現(xiàn)各類問題 139 處，目前已整改到位126 處，有效促進水利工程建設的規(guī)范化管理，確保了“工程、資金、生產(chǎn)、干部”四個安全。

　 4、加強水政執(zhí)法和河道采砂治理工作。起草印發(fā)《郴州市水功能區(qū)劃》和《郴州市河道采砂專項整治工作方案》，積極搞好水行政執(zhí)法人員培訓、換證工作。切實落實最嚴格的水資源“三條紅線”指標控制管理，進水土保持和河道采砂專項整治等工作的監(jiān)督檢查和違法處罰等工作。同時聯(lián)合發(fā)改、國土、環(huán)保、公安、交通、電力等部門的執(zhí)法人員，積極開展水行政執(zhí)法處罰和水事糾紛調(diào)處工作，取得了良好效果。今年，全市共調(diào)處水事糾紛 21 起，處理水事違法行為 18 起。

　 5、突出抓好群眾來信來訪和案件查處工作。堅持把信訪舉報工作作為加強對領導干部監(jiān)督重要環(huán)節(jié)，作為檢驗民生水利大建設和作風大整頓成效的主要標準。我局充分運用“制度+科技”等手段，在郴州水利網(wǎng)設立局長信箱和局辦公樓大廳設立黨風行風投訴信箱，進一步暢通投訴渠道，及時處理投訴件，對舉報的問題進行認真核實，嚴格依法依規(guī)查辦案件，切實維護人民群眾的合法權益，促進了干部隊伍整體素質(zhì)和服務水平的提高。今年，接待群眾來信來訪 20 余次，收到群眾投訴或上級交辦信函共 4 件，調(diào)查回復信函 4 件，回復率**%。

　 通過開展反腐倡廉建設，使廣大黨員干部進一步樹立了廉潔奉公，求真務實，

　勤政為民的思想，全局形成團結一心，實干興水的良好風尚。民主政治建設進一步加強，精神文明建設今年正在爭創(chuàng)全國文明單位，落實 2015 年中央、省委和市委三個 1 號文件及市委、市政府 2015 年 3 號文件及水利建設三年行動取得了新的進展，從整體上實現(xiàn)三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。但也存在一些不足：一是開展廉政教育的方式較單一，缺乏吸引力、親和力和感染力，效果還不夠明顯;二是創(chuàng)新源頭治腐的方式方法還不夠，尤其在探索水利建設項目的監(jiān)督管理機制和提高實效性上有待進一步加強;三是對干部職工從政行為監(jiān)督檢查多，幫助解決職工在工作、學習、生活方面存在的實際問題少。

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