關(guān)于推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案

　關(guān)于推動清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)行方案 ?

　為了深入貫徹落實(shí)黨的 109 大、109 屆 4 中全會和省市委有關(guān)會議精神，充分發(fā)揮市國資委在服務(wù)保障“88 戰(zhàn)略”再深化、改革開放再動身，建設(shè)清廉 XX 中的職能作用，根據(jù)中共 XX 市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會印發(fā)《中共 XX 市委關(guān)于建設(shè)清廉 XX 的實(shí)行意見》的要求，制定以下實(shí)行方案。

　1、指點(diǎn)思想 ?

　以____新時(shí)期中國特點(diǎn)社會主義思想為指點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以“爭做清正廉潔干部、創(chuàng)大眾滿意機(jī)關(guān)”為主題，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以清廉誠信為核心，以廉政文化建設(shè)為載體，以監(jiān)督檢查為手段，以風(fēng)格建設(shè)為保障，不斷推動制度科學(xué)化、教育常態(tài)化、監(jiān)督社會化、服務(wù)優(yōu)良化、懲防 1 體化，全面提升機(jī)關(guān)的清廉度、公信度和大眾滿意度，為不斷推動全市國資監(jiān)管工作再上新臺階提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　2、整體目標(biāo) ?

　力爭通過 3 年努力，使黨組織管黨治黨的責(zé)任落實(shí)更加有力，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范;清廉國資建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制完善成熟，以管資本為主的國資監(jiān)督管理更加規(guī)范有序、服務(wù)企業(yè)發(fā)展更加貼心暖心、監(jiān)管針對性有效性顯著提升;廣大黨員干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生態(tài)全面構(gòu)成。

　3、主要內(nèi)容 ?

　(1)深入推動舉旗鑄魂行動，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)體系 ?

　1、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)虔誠核心、保護(hù)核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，引

　導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在深入學(xué)習(xí)貫徹____新時(shí)期中國特點(diǎn)社會主義思想上作榜樣，在始終同以____同志為核心的黨中央保持高度 1 致上作榜樣，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署上作榜樣，增強(qiáng)“4 個(gè)意識”，堅(jiān)定“4 個(gè)自信”。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市委各項(xiàng)決策部署，保證依法依規(guī)實(shí)行監(jiān)管職能，確保政令暢通。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在把方向、管大局、抓落實(shí)上體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　2、強(qiáng)化思想理論武裝。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，用____新時(shí)期中國特點(diǎn)社會主義思想武裝黨員干部頭腦。延續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)黨委推動“兩學(xué) 1 做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，公眾號逍遙文稿整理，不斷強(qiáng)化黨員干部對黨的虔誠之心、對信心的篤定之力、對使命的擔(dān)當(dāng)之責(zé)。進(jìn) 1 步強(qiáng)化黨委理論中心組學(xué)習(xí)，抓好黨支部常態(tài)化學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)制度，按規(guī)定完成“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)任務(wù)。展開黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的良好傳統(tǒng)和良好風(fēng)格教育，黨支部每一年最少集中展開 1 次黨內(nèi)法規(guī)和廉政專題學(xué)習(xí)，最少組織展開 1 次警示教育，使黨員干部知畏敬、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和束縛的環(huán)境中工作生活。加強(qiáng)清廉國資思想教育，堅(jiān)持用法治思惟和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)利、實(shí)行職責(zé)。

　3、營建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞踐行“兩個(gè)保護(hù)”、避免“7個(gè)有之”，嚴(yán)明政治規(guī)矩，全面展開黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動態(tài)分析研判，構(gòu)建評估、監(jiān)督報(bào)告、修復(fù)凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機(jī)制，及時(shí)解決苗頭性、偏向性問題。全方位展開談心談話活動，針對黨員隊(duì)伍思想現(xiàn)狀做好常常性思想政治工作，展開黨員干部思想狀態(tài)分析研判。探索推動家訪活動，探索完善黨員干部在社區(qū)居住地“8 小時(shí)以

　外”常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，提倡清清新爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)的同志關(guān)系，宏揚(yáng)虔誠老實(shí)、公道正直、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，修養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　(2)深入推動強(qiáng)基固本行動，構(gòu)建高質(zhì)高效的黨建工作體系 ?

　4、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于強(qiáng)化黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的規(guī)定要求，自覺把建設(shè)清廉國資機(jī)關(guān)放到全面從嚴(yán)治黨的大局、深化國有企業(yè)改革的大局、加快推動“清廉XX”建設(shè)的大局下去思考、去定位、去謀劃，著力增強(qiáng)建設(shè)清廉國資機(jī)關(guān)的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。每一年做好建設(shè)清廉國資任務(wù)細(xì)化、責(zé)任分解、平常督查、年度考核等工作，把建設(shè)清廉國資進(jìn)展情況納入年度述責(zé)報(bào)告內(nèi)容，列入黨建考核評價(jià)范疇，考核結(jié)果與評星定級、薪酬、賞罰等掛鉤。

　5.實(shí)行組織力提升工程。推動黨支部大學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、風(fēng)格建設(shè)、先進(jìn)支部創(chuàng)建、黨內(nèi)鼓勵(lì)關(guān)愛、黨支部書記能力素質(zhì)提升等，推行“堡壘指數(shù)”、“堡壘指數(shù)”管理，推動“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。組織展開“黨內(nèi)法規(guī)知識比賽”、“ 黨建陣地建設(shè)”活動，加大對支部書記的精準(zhǔn)培訓(xùn)力度，推動支部擔(dān)當(dāng)好直接教育黨員、監(jiān)督黨員和組織大眾、宣揚(yáng)大眾、凝聚大眾、服務(wù)大眾的職責(zé)。

　6.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格履行《關(guān)于新情勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)期性、原則性、戰(zhàn)役性。堅(jiān)持民主集中制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部兩重組織生活、“3 會 1 課”、黨員民主評議、主題黨日活動等各項(xiàng)基本制度落實(shí)，推行“黨員政治生日”制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加兩重組織生活，支部黨員大會 1 般每季度召開 1 次，支委會 1 般每個(gè)月召開 1 次，黨課 1 般每季度組織1 次。

　(3)深入推動示范引領(lǐng)行動，構(gòu)建嚴(yán)明嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律風(fēng)格體系 ?

　7、強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。健全完善“兩優(yōu) 1 先”評選等黨內(nèi)榮譽(yù)鼓勵(lì)制度，展開“黨員先鋒崗”和“許諾踐諾評諾”等活動，選樹宣揚(yáng)身旁先進(jìn)典型，推動建立崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼�向鼓�?lì)體系。進(jìn)1 步激起廣大黨員干部新時(shí)期新?lián)��?dāng)新作為，全面落實(shí)“3 個(gè)辨別開來”要求，抓好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的落實(shí)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

　8、深入聯(lián)系服務(wù)大眾。全面落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系大眾制度，推動黨員干部參與城鄉(xiāng)基層治理。深化在職黨員志愿服務(wù)工作，鞏固文明城市建設(shè)成果。深入展開“深化‘3 服務(wù)’、奮戰(zhàn)‘5 個(gè)年’”活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)役堡壘和黨員先進(jìn)性作用，展開 1 線大結(jié)對，推動機(jī)關(guān)支部與行政村、社區(qū)、企業(yè)單位的結(jié)對、幫扶和共建，與重點(diǎn)聯(lián)系戶保持直接聯(lián)系，以實(shí)地訪問、面對面談心交換、征求意見等方式，了解社情民意，提升服務(wù)效能。

　9.鍥而不舍加強(qiáng)風(fēng)格建設(shè)。深化機(jī)關(guān)效能革命，大力治懶、治散、治庸，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。深化助推“最多跑 1 次”改革強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)效能風(fēng)格建設(shè)專項(xiàng)行動，不斷增強(qiáng)黨員干部謀劃、履行能力，提高工作效力、工作質(zhì)量和公信力。積極參與“萬名大眾評議機(jī)關(guān)”活動，有針對性地抓好突出問題整改，嚴(yán)肅查處黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”行動。

　10.切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。有效應(yīng)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“4 種形態(tài)”，著力在用好“第 1 種形態(tài)”上下更大工夫。落實(shí)黨委書記約談提示、簽字背書制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性偏向性問題及時(shí)進(jìn)行批評教育、談話函詢，抓早抓小，防微杜漸。以身旁案例為警示，延續(xù)深入展開“以案釋紀(jì)明紀(jì)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”警示教育活動。用好黨章賦予黨組的紀(jì)

　律處罰權(quán)，以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛，確保干部干成事、不失事。

　(4)深入推動規(guī)范提升行動，構(gòu)建保航保障的國資監(jiān)管治腐體系 ?

　11、完善國資監(jiān)管制度。堅(jiān)持以制度管人管事管權(quán)，及時(shí)做好國資監(jiān)管制度的“立改廢釋”工作，著力健全國企計(jì)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)監(jiān)督、事跡考核、選人用人、薪酬分配、勞動用工等國資監(jiān)管制度。建立健全國資監(jiān)管制度履行情況綜合檢查制度。針對不同時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，組織展開定期不定期國資監(jiān)管制度落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動國資監(jiān)管制度有效落實(shí)，提高國資監(jiān)管制度履行力。

　12、提升國資監(jiān)管服務(wù)水平。根據(jù)“國家所有、分級代表”原則，積極推動出資人 3 項(xiàng)主要職責(zé)的落實(shí)，依法規(guī)范出資人行權(quán)履責(zé)行動。依照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化放管”，整合國資監(jiān)管職能，優(yōu)化國資監(jiān)管流程，動態(tài)調(diào)劑國資監(jiān)管事項(xiàng)辦理指引。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高專業(yè)化監(jiān)管程度，強(qiáng)化對企業(yè)投資并購、產(chǎn)權(quán)變動、財(cái)務(wù)評價(jià)、考核分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)有效監(jiān)管。組織展開違背國資監(jiān)管制度，造成國有資產(chǎn)流失或不良影響案件的責(zé)任追究工作。

　13、健全國企內(nèi)控機(jī)制。全面梳理國企內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)行政管理、人力資源、財(cái)務(wù)管理等制度�？茖W(xué)公道設(shè)置國企內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限，將權(quán)利與責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人。展開行業(yè)對標(biāo)活動，推動管理方式創(chuàng)新，不斷完善國企財(cái)務(wù)和資金集中管理、大宗物質(zhì)(服務(wù))集中采購、租賃承包集中招標(biāo)等規(guī)定。健全全面預(yù)算管理體系。深化國企勞動用工制度改革，規(guī)范企業(yè)員工招聘管理。完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)程全時(shí)管控。

　(5)深入推動關(guān)心關(guān)愛行動，構(gòu)建崇廉倡廉的清廉文化體系 ?

　14、實(shí)行關(guān)心關(guān)愛“暖心工程”。落實(shí)中央和省委關(guān)于鼓勵(lì)廣

　大干部新時(shí)期新?lián)��?dāng)新作為的意見，完善關(guān)心關(guān)愛鼓勵(lì)干部的制度機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導(dǎo)工作，通過政治上鼓勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，充分激起黨員干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗豪情。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛幫扶舉措，每一年針對國資國企系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的實(shí)際困難和需要展開辦實(shí)事活動，為黨員干部及時(shí)“雪中送炭”。適應(yīng)黨員干部求知、求健、求美、求樂的需求，廣泛展開豐富多彩的文體活動，繁華機(jī)關(guān)文化生活。

　15、展開清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。做好“道德講堂”進(jìn)機(jī)關(guān)活動，辦好“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”、“安全常識”講座，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的灌輸和熏陶，不斷提升黨員干部的人文素養(yǎng)和精神境地。深入發(fā)掘本單位本系統(tǒng)為民務(wù)實(shí)、厲行節(jié)儉、清廉自守的文化因素，提升機(jī)關(guān)黨員干部對清廉文化的認(rèn)同感，使清廉文化在機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。

　16、營建崇清尚廉氛圍。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，著力打造親不逾規(guī)、清不遠(yuǎn)疏，雙向通暢、界限分明的政商關(guān)系，在“有交集不能有交換，有交往不能有交易”的條件下，建立健全國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國有企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在“親”商中，做到不越線、不逾紀(jì)、不謀私，甘當(dāng)“店小 2”，積極作為、靠前服務(wù)，確保市委市政府重大決策部署和各項(xiàng)政策有效落地，推動政企和諧，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“榜樣”。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要在“親”政中，做到對黨虔誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，當(dāng)好廉潔從業(yè)的”榜樣”。

　4、工作要求 ?

　(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。委黨委要成立以黨委書記、主任為組長，各班子成員為副組長，處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由委機(jī)關(guān)

　黨委具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。始終把清廉機(jī)關(guān)建設(shè)作為反腐倡廉的 1 項(xiàng)長時(shí)間工作來抓，作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。

　(2)探索創(chuàng)新，培養(yǎng)特點(diǎn)。要積極嘗試各種推動廉政建設(shè)工作的有效途徑和方法，不斷創(chuàng)新富有國資監(jiān)管特點(diǎn)、彰顯國資監(jiān)管風(fēng)采的廉政文化建設(shè)新舉措，切實(shí)加強(qiáng)廉政宣揚(yáng)教育，調(diào)動廣大國資系統(tǒng)干部職工積極參與，探索清廉機(jī)關(guān)建設(shè)新模式。

　(3)強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。協(xié)助派駐紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任，及時(shí)掌握工作情況，解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，推動清廉機(jī)關(guān)建設(shè)成效明顯。

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