同志們：

在全市疫情防控進(jìn)入常態(tài)化、復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面加速的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)全市基層黨建工推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排部署全市基層黨建暨選派樓棟長(zhǎng)參與社區(qū)治理工作，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，為實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

剛才，X同志對(duì)下半年全市基層黨建工作作了具體全面的安排部署，X同志宣讀了《XX決定》，XX頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，X名不同層面的同志作了很好的發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

春節(jié)以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，堅(jiān)守一線、日夜奮戰(zhàn)，把初心使命書(shū)寫在大戰(zhàn)大考最前沿，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，向全社會(huì)傳遞了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，為守護(hù)全市人民生命安全和身體健康構(gòu)筑起銅墻鐵壁。

這些成績(jī)的取得，得益于X市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通過(guò)大家，向全市各條戰(zhàn)線黨員干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，全市基層黨建工作在點(diǎn)上突破、面上延伸、整體提升上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。X月X日，在全市黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核會(huì)議上，我指出了全市基層黨建工作存在責(zé)任落得不夠?qū)�、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合度不高、各領(lǐng)域黨建用力不夠均衡、工作創(chuàng)新力度不夠大等X方面問(wèn)題，并對(duì)各黨委逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。這些共性和個(gè)性問(wèn)題，必須引起大家高度重視，在今后工作中切實(shí)加以整改。

2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，又是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，也是“十三五”收官之年。做好下半年基層黨建工作，意義非同一般。越是這種特殊時(shí)期，越是嚴(yán)峻復(fù)雜階段，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。只有黨建工作抓好了、抓實(shí)了，我們各項(xiàng)工作才會(huì)有方向、有準(zhǔn)星，才會(huì)有持續(xù)動(dòng)力和不竭力量。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)定政治信仰，在強(qiáng)化理論武裝上提站位。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義。我們要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作的必修課、常修課，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)不自覺(jué)、不系統(tǒng)、不深入和落實(shí)不到位、行動(dòng)跟不上的問(wèn)題。一要通讀原文原著。緊扣《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習(xí)近平談治國(guó)理政》等學(xué)習(xí)教材，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話和指示批示精神，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚氣、固本培元。二要落細(xì)載體抓手。堅(jiān)持自學(xué)與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討相結(jié)合、集中培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，依托“XX大講堂”和紅旗渠干部教育培訓(xùn)基地，聚焦工作薄弱點(diǎn)和干部不會(huì)為、不善為突出問(wèn)題，用好實(shí)踐案例，精準(zhǔn)開(kāi)展教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)頭腦，進(jìn)而“飛入尋常百姓家”。三要聯(lián)系實(shí)際運(yùn)用。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話和對(duì)XX重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于各個(gè)領(lǐng)域工作的重要論述，緊密聯(lián)系依托“XX”、打響“XX”各方面工作，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)信心、找好辦法，加快推進(jìn)“陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市”建設(shè)。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上踐初心。不忘初心、牢記使命，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。我們黨之所以能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻，始終堅(jiān)如磐石、堅(jiān)毅前行，一個(gè)致勝密碼，就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：一要建立紅色基因庫(kù)。去年，我們投資XX多萬(wàn)元，按照“樸素真實(shí)、保持原貌”原則，啟動(dòng)布設(shè)“XX黨史展”，一期布展全面開(kāi)放。今年要在完成二期布展的基礎(chǔ)上，深度挖掘XX等紅色資源，建立教育基地。同時(shí)，要全面普查市域內(nèi)的紅色基地、紅色資源、紅色人才，建立XX紅色基因庫(kù)。要有針對(duì)性地組織黨員干部到紅色教育基地，開(kāi)展黨史國(guó)史講座、專題黨課、瞻仰革命舊址、傳唱紅色歌曲、祭掃烈士陵墓等活動(dòng)，傳承紅色基因、講好XX故事。二要加強(qiáng)政治歷練。組織黨員干部通過(guò)參加民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日、黨性體檢等活動(dòng)，通過(guò)重溫黨章、入黨誓詞、入黨志愿書(shū)、革命烈士家書(shū)等載體，通過(guò)先進(jìn)典型教育和反面案例警示，守護(hù)初心，補(bǔ)鈣壯骨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。三要建立黨員承諾考諾制度。修訂黨員積分制管理辦法，根據(jù)不同領(lǐng)域黨員特點(diǎn)，分類制定差異化積分考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在考什么、怎么考、結(jié)果怎么用上求突破。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）為依托，建立無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、崗位承諾踐諾、認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)等制度，納入黨員積分管理考核。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員、離退休黨員管理，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員，確保黨的肌體先進(jìn)純潔。四要強(qiáng)化小微權(quán)力約束。探索建立村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單，規(guī)范和約束村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。依托智慧黨建平臺(tái)，市委組織部已經(jīng)啟動(dòng)村級(jí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門要在跟進(jìn)指導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作上下功夫，通過(guò)靈活設(shè)置公開(kāi)目錄、事項(xiàng)和方式，使公開(kāi)內(nèi)容接地氣，群眾看得懂、能監(jiān)督、好參與，保證村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行，化解基層干群“信任危機(jī)”，從源頭上鏟除“微腐敗”滋生的土壤。

三、突出政治引領(lǐng)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上強(qiáng)功能�；鶎咏M織是黨的“神經(jīng)末梢”，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。我們要樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是農(nóng)村黨組織。重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村基層組織工作條例，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。要下勢(shì)整頓軟弱渙散基層黨組織，派強(qiáng)用好第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)。要著力深化“評(píng)星樹(shù)旗、追趕超越”活動(dòng)，讓“三面紅旗村”成為引領(lǐng)基層治理的紅色引擎。要推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建互促常態(tài)化制度化，開(kāi)啟農(nóng)村與機(jī)關(guān)、企業(yè)、“兩新”組織多元聯(lián)建模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)共贏。要深化“村定鎮(zhèn)管市統(tǒng)籌”制度，緊盯需求、科學(xué)研判，合理確定承諾事項(xiàng)。要探索支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)盤活、資源開(kāi)發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)、村企共建等多種模式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”、全面“脫殼”。鎮(zhèn)黨委要依托行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織，積極探索黨組織設(shè)置模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造“黨員帶富鏈”，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”。二是城市黨組織。市委成立了黨建引領(lǐng)城市基層社會(huì)治理委員會(huì)，下設(shè)五個(gè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作。我們計(jì)劃在上海舉辦一期黨建引領(lǐng)基層治理高級(jí)研修班，通過(guò)專題講座+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+交流研討，來(lái)提升各級(jí)干部服務(wù)基層治理能力現(xiàn)代化的能力水平。近期，市委印發(fā)了《關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理的意見(jiàn)》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市城市基層黨建工作的綱領(lǐng)性文件。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來(lái)，推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商圈市場(chǎng)、各類園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建，要逐個(gè)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)。下半年重點(diǎn)在依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)上加快建立樓宇黨組織，依托街道、市場(chǎng)監(jiān)管部門、協(xié)會(huì)商會(huì)或產(chǎn)權(quán)單位加快建立商圈市場(chǎng)黨組織。要下沉力量、整合資源，按照基層組織向樓院、黨員管理向網(wǎng)格、黨建活動(dòng)向共建單位、認(rèn)崗承諾向在職黨員、服務(wù)觸角向居民家庭“五個(gè)延伸”原則，為居民提供公共事務(wù)、文體活動(dòng)、衛(wèi)生健康等精準(zhǔn)服務(wù)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，今年掃黑除惡治亂的觸角要向社區(qū)延伸，對(duì)一些久拖不決、群眾意見(jiàn)大的物業(yè)亂象等問(wèn)題，市委政法委要成立工作組，一事一議、一事一案，確保把根源查清楚，堅(jiān)決把矛盾化解掉；
涉及公職人員的，市紀(jì)委監(jiān)委要及時(shí)介入，深挖徹查，決不姑息和手軟。三是“兩新”黨組織。去年，我們理順了“兩新”組織隸屬關(guān)系，在有黨員的“兩新”組織建立了黨組織，初步實(shí)現(xiàn)有形覆蓋，但離有效覆蓋差距還很大。近期，各黨委要抓緊摸清實(shí)際情況，多少黨組織應(yīng)建未建、已建的作用發(fā)揮怎么樣，要把情況吃透摸準(zhǔn)。要加大黨建指導(dǎo)員選派力度，明確職責(zé)，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，當(dāng)好組織組建服務(wù)員、陣地建設(shè)組織員、工作開(kāi)展指導(dǎo)員、助推發(fā)展協(xié)調(diào)員、政策理論宣傳員、企情民意聯(lián)絡(luò)員等“六員”，推動(dòng)黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。要學(xué)習(xí)借鑒浙江、上海等地“兩新”黨建先進(jìn)做法，以“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為抓手，切實(shí)解決“有組織、無(wú)活動(dòng)”問(wèn)題。四是機(jī)關(guān)黨組織。重點(diǎn)落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，切實(shí)解決“兩張皮”問(wèn)題。黨委書(shū)記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)抓起，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。啟動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展模范機(jī)關(guān)、特色支部創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成“一機(jī)關(guān)一品牌”“一支部一特色”。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，機(jī)關(guān)是黨支部的，單位主要負(fù)責(zé)人必須擔(dān)任黨支部書(shū)記，不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，或者把黨建責(zé)任壓給副職，這是不允許的。如果機(jī)關(guān)支部書(shū)記不是主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任的，組織部牽頭立即責(zé)令限期整改。五是國(guó)有企業(yè)黨組織。重點(diǎn)落實(shí)《國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》，壓實(shí)企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任，把黨建優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到加快自主創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本上來(lái)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，著力解決國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化問(wèn)題。今年，XX要先行探索、趟出路子。六是學(xué)校黨組織。學(xué)校是立德樹(shù)人的地方，有問(wèn)題就會(huì)影響一代人甚至幾代人，我們?nèi)f不可小覷。不論是公辦還是民辦，全市各級(jí)各類學(xué)校黨組織關(guān)系隸屬市教育局黨委。市教育局黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考評(píng)，確保黨建工作一開(kāi)始就嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。要把黨建工作融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防“兩張皮”“空對(duì)空”。要實(shí)施黨員名師工程，組織黨員承諾踐諾，扎實(shí)開(kāi)展崗位建功、教學(xué)競(jìng)賽、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)。要大力提高思政課教學(xué)質(zhì)量，探索“三全育人”新途徑。

四、夯實(shí)政治責(zé)任，在凝聚多方合力上抓落實(shí)。抓黨建工作，說(shuō)到底是責(zé)任問(wèn)題，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。一要靠“頭雁”來(lái)引領(lǐng)。黨組織書(shū)記是基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，下氣力解決基層黨建沒(méi)人抓、不會(huì)抓、抓不好的問(wèn)題。去年我們經(jīng)過(guò)努力，全市行政村全面推行書(shū)記主任“一肩挑”。要抓緊研究“一肩挑”之后黨組織書(shū)記管理辦法，在提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上下功夫。要注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨組織書(shū)記后備人才培養(yǎng)，真正把那些有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正、辦事公的黨員充實(shí)到黨組織書(shū)記崗位。要探索試行選派黨組織書(shū)記市域內(nèi)雙向掛職，讓黨組織書(shū)記抓黨建的底氣足起來(lái)、思路活起來(lái)、腰板挺起來(lái)。要通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩、匯報(bào)交流、外出考察等方式，加大教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)黨組織書(shū)記成為黨務(wù)工作專家、服務(wù)發(fā)展行家。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履職不到位、群眾意見(jiàn)大的黨組織書(shū)記，該批評(píng)的批評(píng)，該查處的查處，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理。二要靠責(zé)任來(lái)保證。全市各級(jí)黨組織要聚焦主責(zé)主業(yè)，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升。各級(jí)黨組織書(shū)記要牢固樹(shù)立“最大政績(jī)”意識(shí)，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)。班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，督促抓好分管領(lǐng)域黨建工作。三要靠典型來(lái)引路。要學(xué)會(huì)抓點(diǎn)帶面，善于從平凡中發(fā)現(xiàn)“閃光點(diǎn)”、從細(xì)微處尋找“感人點(diǎn)”，注重挖掘培育和總結(jié)提煉，產(chǎn)生“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。今年，我們要開(kāi)展黨建品牌評(píng)選活動(dòng)，挖掘基層鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法，培樹(shù)一批在X乃至XX立得住、叫得響、受歡迎的黨建品牌，為打響“黨建工作樣板”名片打牢基礎(chǔ)。四要靠合力來(lái)推動(dòng)。全市各級(jí)各部門要強(qiáng)化“一盤棋”思想，組織部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，盯住不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，倒逼工作任務(wù)落實(shí)落地。宣傳部門要統(tǒng)籌市級(jí)主流媒體，采取現(xiàn)代融媒體、全媒體手段，及時(shí)跟進(jìn)和介入、選準(zhǔn)角度和焦距，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。市委黨校要發(fā)揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓(xùn)。財(cái)政部門要把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算、按時(shí)足額撥付，把每一分錢都花在刀刃上。同時(shí)，市委對(duì)黨建工作實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

同志們，求木之長(zhǎng)者，必固其根本。堅(jiān)強(qiáng)有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的根本保障。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，把管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、推進(jìn)好，推動(dòng)黨建成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大動(dòng)力，為依托“XX”、打響“XX”，加快建設(shè)XX提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障！

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