在收聽收看全市5G建設應用暨清理拖欠民營企業(yè)

中小企業(yè)賬款推進會上的講話

（縣委副書記、縣長）

同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全市5G建設及應用工作推進會議。市工信局XXX局長解讀了我市剛出臺的《加快推進5G產業(yè)發(fā)展的實施意見》，XXX市長對5G建設應用及清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作分析了形勢、安排了工作。我聽了以后感覺對5G的認識更加到位，建設的思路更加明確。近期，我縣也要出臺《關于加快推進5G產業(yè)發(fā)展的實施意見》，組建5G建設及應用推進工作專班，成立機構落實工作。在此，我就全縣5G建設及應用工作、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作再強調幾點意見。

一、關于5G建設應用

（一）充分認識加快推進5G建設及應用的重要意義

從國家戰(zhàn)略看，近年來，我國大力實施數字中國戰(zhàn)略、國家大數據戰(zhàn)略，新基建取得了顯著的成效。2019年，全國新基建競爭力指數為75.3。其中，新型網絡基礎設施加速完善，全國新型網絡基礎設施指數為76.5。我國已建成全球最大、世界領先的光纖通信網絡和移動通信網絡，網絡提速效果顯著，邁入千兆時代。同時，我國已形成較為完整的物聯(lián)網產業(yè)鏈，5G基站進入了大規(guī)模建設期。其次，新型應用基礎設施快速發(fā)展，全國新型應用基礎設施指數為74.0。我國大數據發(fā)展應用的勢頭良好，數據量年均增速超過50%，云計算產業(yè)規(guī)模快速壯大，企業(yè)上云成為趨勢，大數據中心、云計算中心已成為重要的支撐型基礎設施。此外，我國的人工智能已成為全球范圍內的第二大力量，專利數量、市場規(guī)模均位居國際領先行列。再次，新型行業(yè)基礎設施不斷拓展，全國新型行業(yè)基礎設施指數為75.7。新一代信息技術已大規(guī)模融入到各行各業(yè)中。2019年，全國兩化融合發(fā)展指數達86.7，各類型工業(yè)互聯(lián)網平臺數量達上百家，在全球范圍內處于領先。智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧能源、智慧農業(yè)日漸普及，相關領域裝備智能化水平大幅上升。

從省市戰(zhàn)略看，3月18日，省政府辦公廳出臺《關于XX省數字基礎設施建設的指導意見》，提出前瞻布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等為代表的新型基礎設施，持續(xù)推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數字化升級，構建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的數字基礎設施體系的5G建設思路。明確建設泛在連接的信息通信網絡、構建高效協(xié)同的數據處理體系、布局全域感知的智能終端設施、升級智能融合的傳統(tǒng)基礎設施、打造安全可信的防控設施體系五大工作任務。3月25日，市工信局印發(fā)《XX市優(yōu)勢產業(yè)集群+互聯(lián)網實施意見的通知》，支持和引導企業(yè)在設計、生產、管理、物流和營銷等核心業(yè)務環(huán)節(jié)應用人工智能新技術，為實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展注入新動能、貢獻新智慧。并確定在鋁、紡織、化工等領域形成典型應用解決方案，提升信息技術對優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展的支撐滲透作用。在畜牧水產、物流、金融、家居等重點行業(yè)和領域開展人工智能應用試點示范，提升產業(yè)發(fā)展智能化水平。圍繞旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生需求，加快人工智能創(chuàng)新應用，為公眾提供個性化、多元化、高品質服務。

從我縣基礎及應用潛力看，5G作為支撐經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的關鍵新型基礎設施，不僅在提升工作效率、解決智能化工作水平等方面的隱形作用突出，也在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培植新動能等方面顯性潛力巨大。此次新冠肺炎防疫工作帶來了信息超大規(guī)模的流動，健康碼、大數據排查在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。同時，也催生了很多新需求，例如在線教育、遠程辦公、生鮮電商以及互聯(lián)網醫(yī)療行業(yè)帶來結構性變化，這些行業(yè)的發(fā)展與5G建設發(fā)展相生共存，5G的應用場景也變得更加清晰、更加可行。同時，5G的建設發(fā)展將對傳統(tǒng)產業(yè)的新舊動能轉換起強大的助推作用，以我縣的紡織、繩網產業(yè)為例，智能化水平的提升不僅只體現(xiàn)在減少用工、用能這些成本節(jié)約方面，線上展示、線上銷售這些新的變革方式，都將改變傳統(tǒng)產業(yè)上下游鏈接，為產業(yè)發(fā)展裝上“新大腦”，進一步加快新舊動能轉換步伐。

3月23日，我縣首個商用5G基站在XX鎮(zhèn)數字產業(yè)園區(qū)建成，可為直徑一公里范圍內的50多家企業(yè)和1000多人提供低時延、高可靠的超高清視頻以及智慧直播、智慧物流、智慧交通、智慧監(jiān)控、智慧物聯(lián)網等服務。通過現(xiàn)場測試，速率下載達1G，比4G效率提高10倍，可以解決超高密集業(yè)務環(huán)境下的網絡擁塞。5G首站的開通，為下一步全縣開展規(guī)模組網奠定了技術基礎。

（二）要搶抓5G建設和應用的發(fā)展機遇。

前期，全市出臺了《關于加快5G產業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確了到2020-2023年的目標任務，我縣今年的目標是建設118個5G基站，基本實現(xiàn)主城區(qū)和重點商業(yè)應用區(qū)域實現(xiàn)連續(xù)覆蓋。從當前省市布局5G建設的戰(zhàn)略規(guī)劃來講，各級陸續(xù)出臺一系列指導意見、實施方案，也會相繼出臺含金量高、支持性強的支持政策。所以，作為基礎設施投入相對薄弱的惠民縣來講，還要緊緊把握住各級的政策紅利，研究、策劃一批可對接、可操作的5G建設應用項目，搭上國家重大發(fā)展戰(zhàn)略這班車，分的政策支持的大蛋糕。

（一）積極對外對上對接。全市推進5G建設應用的關鍵一個環(huán)節(jié)就是鼓勵各通信公司與重點企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建5G應用實驗室，為企業(yè)乃至各個行業(yè)提供典型案例和經驗。因此，我們也要積極的與市級部門對接，借鑒先進企業(yè)的應用經驗，提升我縣企業(yè)應用水平，盡快轉化為實際效益。我省已經出臺了5G產業(yè)發(fā)展的實施意見和實施方案，對任務進行了細化分解。我們一定要與對口省直部門溝通好、匯報好，積極爭取省級支持政策在惠民先行先試。為

（二）加快基礎設施建設。待全市專項規(guī)劃批復后，盡快啟動我縣基站建設。請縣直各相關部門協(xié)同推進公共區(qū)域通信基礎設施建設，配合電信運營企業(yè)做好站選址、建設和協(xié)調工作；
對于因城市更新改造等原因專項規(guī)劃中未涵蓋而確實需要建設的站點，要簡化審批流程，加快建設速度。在基站建設時，應多采用先進技術及美化方案，并嚴格建設規(guī)范，充分考慮現(xiàn)有的樓體、路燈桿、交警監(jiān)控桿、電力桿等掛高資源，節(jié)約土地，更好的融入城市風貌。各部門、各電信運營企業(yè)要多渠道多形式廣泛開展宣傳，營造全社會關注、支持5G建設和應用發(fā)展的良好氛圍；
宣傳普及5G通信技術，消除公共關于基站輻射、環(huán)保和健康等方面的顧慮，營造典型良好的5G應用推廣群眾基礎。

（三）拓展推廣應用場景。便于大家了解5G相關知識和應用場景，市各通信公司編制了5G應用場景資料匯編，我縣的各通訊公司也要主動與市公司聯(lián)系，發(fā)放到有需求的部門，讓各部門細致研究圍繞“三大領域、九大場景”，提升全縣5G建設應用的前瞻性，可操作性。各成員單位要通過多種形式學習5G建設試點城市和已開展相應應用場景的地市的先進經驗，積極規(guī)劃設計好本單位或本系統(tǒng)的應用場景。比如說衛(wèi)健系統(tǒng)的5G應用要大部分在醫(yī)院，教育系統(tǒng)的應用要大部分在各類學校。這就要求我們各成員單位要對下做好指導，真正將5G建設的巨大潛力體現(xiàn)到實際應用，轉化為實際成果。

（三）要營造5G發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境

剛才，XX市長在會上講到過，全市5G建設推進過程中存在進場難、成本高、資源少、應用窄、社會參與度的低等問題和困難，這些問題既是全市層面的，也是我縣典型存在的的，如果在前期5G基礎設施建設階段得不到良好解決，肯定也會影響后端5G應用示范推廣，各級各部門一定要認真研究、分類施策。

1.強化協(xié)作意識。工信部門要牽頭抓總，發(fā)揮好5G建設及應用推進工作專班辦公室的作用，建立健全溝通協(xié)調長效機制，實行“月調度、月通報”制度，進展情況及時報送縣委、縣政府。將年內建設任務細化分解，明確具體建設節(jié)點，具體負責人，制定時間表、路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成5G基站建設任務。專班各成員單位要牢固樹立整體政府意識，加強橫向溝通、縱向指導和對上爭取，及時協(xié)調解決建設運營中遇到的困難和問題。

2.強化基建投入。市級層面的三大運營商近日均發(fā)布了5G無線網主設備集采計劃，希望縣內各通信運營商加大向上對接，最大限度爭取對我縣資金、政策支持。發(fā)改、住建等部門，要做好5G移動通信基站的項目審批、施工建設等手續(xù)辦理。自然資源和規(guī)劃部門要加大對移動通信基站機房、鐵塔等設施建設用地的支持力度，優(yōu)先安排建設用地指標。供電部門要切實保障設施機房、基站等建設運營用電需求，嚴格執(zhí)行優(yōu)惠用電標準，盡可能降低運營成本。

3.強化應用推廣。5G創(chuàng)新發(fā)展，目的就是應用，關鍵在于推廣。各級各部門要以應用需求為導向，積極學習先進經驗，依托職責定位和行業(yè)優(yōu)勢，圍繞“三大領域、九大場景”，開展更為豐富的試點應用；
探索形成可復制、可推廣的新業(yè)態(tài)和新模式。要堅持“開放是常態(tài)、不開放是例外”，加大公共資源開放力度，只要法律法規(guī)沒有明確禁止，所有公共設施、公共區(qū)域都要無償向5G基站建設開放，交通、園林、衛(wèi)健等部門，要協(xié)調做好車站、公園綠地、醫(yī)療機構等公共設施的率先開放應用，堅決不能再出現(xiàn)本系統(tǒng)本轄區(qū)“進場難”問題。各涉企部門也要在工業(yè)企業(yè)領域找準切入點，引導企業(yè)搶占5G融合應用先機。

4.強化社會參與。5G創(chuàng)新發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌動員全社會的力量和資源，實施市場準入負面清單制度，給予各市場主體公平參與的機會，真正做到非禁即入、平等競爭。各級各部門、各運營商、各企業(yè)之間，都要本著相互支持、全力保障的原則，加大資源共享，加強技術指導，加深交流合作，為5G建設發(fā)展凝聚各方力量。

5.強化安全保障。要按照“誰提供服務、誰保障安全”和“誰認證、誰負責”原則，縣委宣傳部加大對網絡安全、信息安全負主體責任，依法實施網絡安全等級保護制度和網絡安全保護技術措施。健全網絡與信息安全通報預警機制，建立組織嚴密、高效順暢的網絡與信息安全管理體系。加強5G通信網絡、重要信息系統(tǒng)及數據資源保護。

（二）關于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作

2019年，在相關職能部門和鎮(zhèn)辦的共同努力下，我縣全面完成清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。全縣清欠進度序時推進，清欠比例達到100%，按照上級要求完成“清零任務”。雖然，我縣清欠工作取得階段性成果，但各部門仍需要強化政治意識、責任意識，把清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作作為一項長期工作常抓不懈，維護中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的合法權益。

一是要強化督察指導。根據省市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實施意見的部門分工及業(yè)務隸屬關系，財政、審計部門要強化與對鎮(zhèn)辦的檢查和監(jiān)督管理職責，加強對工程建設、基礎設施投入資金使用的檢查、審計力度，確保形成預防形成拖欠問題的長效約束機制。

二是嚴格防控新增拖欠。各行業(yè)管理部門要督促鎮(zhèn)辦要提高政治責任意識，科學研判自身財力狀況，合力規(guī)劃項目建設內容，有序布局財政資金使用范圍，堅決避免形成新的拖欠。

同志們，全方位推進5G融合應用和清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，是提高人民群眾生活水平指數、保障中小民營企業(yè)合法權益的必然要求，是深化社會分工融合發(fā)展應用的必經之路；
是促進傳統(tǒng)產業(yè)數智化轉型的必然選擇。各級各部門以及各通訊企業(yè)，必須要主動作為，超前謀劃，為惠民經濟社會發(fā)展的全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈連接作出新的更大貢獻。

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