信息時(shí)代農(nóng)村地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究

　 －－以甘肅省臨洮縣為例

　 摘要：

　本文以甘肅省臨洮縣新添鎮(zhèn)、上營(yíng)鄉(xiāng)、峽口鎮(zhèn)的 32 所中小學(xué)校，25 所教學(xué)點(diǎn)為例，調(diào)查了臨洮縣教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，分析了臨洮縣教育扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了“精準(zhǔn)投入教育資金，加 快農(nóng)村地區(qū)教育信息化軟件的建設(shè)；利用網(wǎng)絡(luò)課程，解決‘開不齊課， 開不好課’的問(wèn)題；加快貧困村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。” 的建議，以期對(duì)臨洮的教育扶貧工作能有所幫助 。

　關(guān)鍵詞：

　信息時(shí)代；農(nóng)村地區(qū)；教育精準(zhǔn)扶貧；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

　精準(zhǔn)脫貧是十九大報(bào)告提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。精準(zhǔn)扶貧是指扶貧政策和措施要針對(duì)真正的貧困家庭和人口，通過(guò)對(duì)貧困人口有針對(duì)性地幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[1] 。

　“扶貧先扶志，治貧先治愚。”教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。通過(guò)教育扶貧，確保貧困戶家庭學(xué)子人人能上學(xué)，上好學(xué)， 根除貧困戶的“等、靠、要”的思想劣根，把“供血式”的扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式”扶貧。而在目前信息化的大背景下，如何利用信息技術(shù)， 有效推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是值得我們深思的。

　筆者以甘肅省臨洮縣新添鎮(zhèn)、上營(yíng)鄉(xiāng)、峽口鎮(zhèn)共計(jì) 32 所的中小學(xué)校,25

　所教學(xué)點(diǎn)為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，查閱相

　關(guān)資料，以及同廣大師生和貧困戶進(jìn)行個(gè)別交流、開座談會(huì)等方式， 了解了甘肅省臨洮縣教育扶貧現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合信息化的時(shí)代大背景，提出了臨洮縣教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議。

　一、臨洮縣教育扶貧現(xiàn)狀：

　1. 改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展 臨洮縣統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，采取爭(zhēng)取項(xiàng)目、財(cái)政配套、社會(huì)籌資等多種方式，加大基礎(chǔ)教育投入，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，進(jìn)三年來(lái)，累計(jì)實(shí)施教育項(xiàng)目 266 個(gè)，總投資 2.93 億元，完成投資 2.67 億元，新建小學(xué)一所，幼兒園 147 所，改擴(kuò)建中小學(xué) 97 所，幼兒園 4 所，全面形成了“城區(qū)三高三初十小九園，農(nóng)村鄉(xiāng)政府所在地一初一小一園，500 人以上有需求的行政村幼兒園全覆蓋”的辦學(xué)格局。依托“全面改薄”項(xiàng)目，裝備多媒體教室 1125 個(gè)，計(jì)算機(jī)教室 78 個(gè)， 配備計(jì)算機(jī) 3745 臺(tái)，全縣每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī) 22 臺(tái)[2] 。

　2. 全面落實(shí)教育扶貧政策，大力推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃 認(rèn)真落實(shí)教育扶貧和各類教育惠民政策，2016 年以來(lái)累計(jì)發(fā)放各類資金 1.88 億元，受益學(xué)生達(dá) 3.35 萬(wàn)人。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)通過(guò)“教育 扶貧公益金”項(xiàng)目，連續(xù)三年對(duì)臨洮縣 1431 名貧困學(xué)生和 134 名特 困教師進(jìn)行幫扶，共發(fā)放資金 905.6 萬(wàn)元。特別是臨洮縣關(guān)心下一代 助學(xué)會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部連續(xù) 7 年累計(jì)募集資金 615.6 萬(wàn)元，對(duì) 3402 名高考、中考優(yōu)秀學(xué)生和家庭困難學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助，有力避免了個(gè)別家庭因?qū)W致貧、因困輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。

　在全縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐中的

　米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品及原輔材料“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送”，確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不打折扣。

　3. 控輟保學(xué)，結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛(ài)成長(zhǎng) 臨洮縣把“控輟保學(xué)”作為實(shí)施精準(zhǔn)教育扶貧的重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全區(qū)覆蓋，讓每個(gè)適齡兒童都能進(jìn)入校園。從 2017 年起，臨洮縣開展了“結(jié)對(duì)助學(xué)，關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)”行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于結(jié)對(duì)助學(xué)關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定了《“四類兒童”幫扶工作實(shí)施 方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、學(xué)校確定了幫扶干部和教師名單，建立了詳實(shí)的“四類兒童”信息臺(tái)賬和結(jié)對(duì)幫扶跟蹤情況統(tǒng)計(jì)表冊(cè)，做到一人一檔。同時(shí)，學(xué)校、學(xué)區(qū)、鄉(xiāng)政府緊密配合，及時(shí)做好輟學(xué)兒童的“勸返”工作，對(duì)因情況特殊，未能到校上學(xué)的，送教上門，確保每一名適齡兒童都能接受義務(wù)教育。

　雖然，臨洮縣的教育扶貧工作取得了一些成效，但也暴露出了一些問(wèn)題。

　二、臨洮縣教育扶貧面臨的問(wèn)題：

　 1. 城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡 雖然，臨洮縣投入了大量的資金，為農(nóng)村學(xué)校添置了桌椅、采購(gòu)了計(jì)算機(jī)，改裝了多媒體教室，有些學(xué)校還有了錄播室；但，存在著“重硬輕軟”的態(tài)度，對(duì)軟件的建設(shè)投入的很少。從教學(xué)資源庫(kù)、教育信息化等軟件建設(shè)來(lái)看，城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡。有些農(nóng)村學(xué)校的計(jì)算機(jī)只是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，不能與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密結(jié)合，長(zhǎng)此以往，農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量難以得到保障，與之向?qū)��?yīng)的是學(xué)生的流失，有些

　家長(zhǎng)被迫到城鎮(zhèn)租房陪讀，這種情況加重了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于脫貧攻堅(jiān)工作的開展。

　2. 農(nóng)村師資力量薄弱 據(jù)筆者調(diào)研顯示：農(nóng)村學(xué)校辦公住宿條件較差，加之離家較遠(yuǎn)， 子女入學(xué)等因素，近幾年，很多年輕優(yōu)秀的教師，通過(guò)個(gè)人調(diào)動(dòng)、縣城學(xué)校招考等方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，老齡化嚴(yán)重以及由此帶來(lái)的教育觀念落后、教學(xué)能力不足等問(wèn)題。有些學(xué)校出現(xiàn)了“開不齊課程”的現(xiàn)象，有些學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)， 體育、信息、科學(xué)等課程只能由非專業(yè)教師擔(dān)任，出現(xiàn)了“開不好課程”的現(xiàn)象，全縣 50 人以下農(nóng)村小學(xué)還有 65 所，10 人以下教學(xué)點(diǎn) 還有 148 個(gè)，以上問(wèn)題在這些小規(guī)模學(xué)校中尤為突出。

　3. 貧困戶中“等、靠、要”的觀念依然存在 通過(guò)交流、座談得知：一些貧困戶思想觀念怠惰，自立自強(qiáng)脫貧致富意愿不強(qiáng)，甚至有些貧困戶以當(dāng)“貧困戶”為榮，根本不想脫貧致富。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是由于貧困戶自身的思想劣根，另一方面，貧困地區(qū)因經(jīng)濟(jì)限制，“讀書無(wú)用，不如退學(xué)打工”的錯(cuò)誤觀念仍然存在 ，還與臨洮縣當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)有關(guān)，大學(xué)生畢業(yè)后 難以就業(yè)，讓不少家長(zhǎng)認(rèn)為，讀完大學(xué)也找不到工作，還是要打工， 不如趁早去打工。家長(zhǎng)的這種觀念，直接導(dǎo)致了孩子的不思進(jìn)取，厭學(xué)，輟學(xué)現(xiàn)象。

　習(xí)近平總書記指出“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。”個(gè)人認(rèn)為，臨洮縣可以將“互聯(lián)網(wǎng)+

　”

　與教育精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，從以下幾方面入手：

　三、對(duì)臨洮縣教育扶貧的建議：

　 1.精準(zhǔn)投入教育資金，加快農(nóng)村地區(qū)教育信息化軟件的建設(shè) 教育精準(zhǔn)扶貧不僅要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要搞好教育信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化，是教育精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要方面。教育資金的投入要做好教學(xué)資源、教學(xué)信息化等軟件的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，優(yōu)質(zhì)資源班班通，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，從根本上提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

　2.利用網(wǎng)絡(luò)課程，解決“開不齊課，開不好課”的問(wèn)題 教育扶貧，重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，難在精準(zhǔn)。農(nóng)村有些學(xué)校課程無(wú)法開齊、無(wú)法開好的問(wèn)題，可以利用信息技術(shù)手段，建立“數(shù)字”學(xué)校，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，利用福建省福州市倉(cāng)ft區(qū)與臨洮縣結(jié)對(duì)幫扶的契機(jī)，通過(guò)“多媒體實(shí)體課堂”“同步互動(dòng)課堂”“基于數(shù)字資源的教學(xué)”等多種方式，為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，彌補(bǔ)“開不齊課、開不好課”的短板。同時(shí)，教育聯(lián)盟內(nèi)還可開展好互加計(jì)劃 CCtalk 網(wǎng)絡(luò) 課程，提高小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量。

　3.加快貧困村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力 貧困地區(qū)信息相對(duì)閉塞，貧困村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全國(guó)性的信息共享的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)還不完善。因此，要加大“互聯(lián)網(wǎng)+”的扶貧力度，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村的工作。在此基礎(chǔ)上建立“脫貧致富”APP，在 APP 上宣傳脫貧致富的相關(guān)政策和一些人脫貧致富的典型事跡，評(píng)選一些“脫貧致富之星”，通過(guò)有些貧困

　戶的脫貧致富，激發(fā)廣大貧困戶的內(nèi)心動(dòng)力，徹底拋棄“等、靠、要” 的思想劣根，奮發(fā)圖強(qiáng), 由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。大力開展“電子商務(wù)”，讓農(nóng)副產(chǎn)品飛出鄉(xiāng)村，走向全國(guó)，讓貧困戶不用外出打工，在家就可脫貧致富。還要多方鼓勵(lì)大學(xué)生利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 自主創(chuàng)業(yè)，真正用知識(shí)改變自己的命運(yùn)。

　在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作開展的過(guò)程中，一定要高度重視教育扶貧， 它可以有效的防止脫貧戶返貧。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的扶貧作用， 實(shí)現(xiàn)信息化XX扶貧的深度融合，真正把農(nóng)村的教育扶貧工作做到點(diǎn)子上。

　參考文獻(xiàn)：

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