兩亭鎮(zhèn)中心小學(xué) 相關(guān)開展“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序 大整改”活動實施方案 為落實縣委縣政府辦公室《相關(guān)開展“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整改”活動實施方案》精神，切實做好教體系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)教體系統(tǒng)平安和穩(wěn)定，依據(jù)縣教體局安排，結(jié)合我校實際，特制訂本方案。

　一、指導(dǎo)思想 以黨十八大和十八屆三中、四中全會精神及習(xí)近平總書記系列關(guān)鍵講話精神為指導(dǎo)，以省市縣信訪維穩(wěn)工作會議精神為指導(dǎo)，以維護(hù)社會友好穩(wěn)定為目標(biāo)，以“信訪法治建設(shè)年”活動為契機，根據(jù)“把信訪納入法制化軌道，保障正當(dāng)合理訴求依據(jù)法律要求和程序 就能得到合理正當(dāng)結(jié)果”要求，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入強化社會矛盾排查化解，著力化解社會矛盾糾紛，預(yù)防和降低信訪問題發(fā)生；深入扎實學(xué)校信訪工作責(zé)任，著力增強處理信訪突出問題效能；深入通暢和規(guī)范群眾訴求表示渠道，著力提升預(yù)防化解社會矛盾權(quán)威性、有效性，主動營造辦事依法、遇事找法、處理問題使用方法、化解矛盾靠法良好氣氛，助力平安麟游、法治麟游建設(shè)，為推進(jìn)國家義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)均衡縣、省級教育強縣等邁出新步伐創(chuàng)建友好穩(wěn)定社會環(huán)境、公平正義法制環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境。

　二、目標(biāo)任務(wù) （一）根據(jù)“標(biāo)本兼治、化解積案、降低新案”總體要求，以務(wù)

　實作風(fēng)處理目前影響系統(tǒng)穩(wěn)定突出問題，確保積案得到有效調(diào)處，信訪突出問題得到大力整改。同時，加緊建立保持系統(tǒng)穩(wěn)定長久有效機制，立即化解新案，實現(xiàn)案件總量大幅度下降。

�。ǘ�）開展信訪積案大化解活動。強化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解矛盾糾紛權(quán)威地位，運使用方法治思維和法治方法化解學(xué)校特殊疑難信訪問題，深入梳理、按程序終止信訪積案，辦結(jié)率達(dá)成 100%。堅持“文思那個壓倒一切”方針，以處理問題、化解矛盾為關(guān)鍵，最大程度處理好人民群眾和師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題，最大程度維護(hù)好系統(tǒng)穩(wěn)定。

�。ㄈ�）堅持教育疏導(dǎo)為主，打擊處理為輔方針，對確屬要求過高或無理要求，要耐心宣傳講解法律政策要求，對生活確有困難，實施訪由和救助分開，給和必需救助。同事，要根據(jù)嚴(yán)厲整改違法訪，關(guān)鍵整改越級訪，依法規(guī)范信訪行為，著力形成良好信訪秩序。

　（四）牢靠樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”觀念，切實預(yù)防重視發(fā)展，輕視信訪思想偏差，落實責(zé)任制，實施問責(zé)制，切實把信訪穩(wěn)定工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)考評、績效考平和責(zé)任追究關(guān)鍵依據(jù)。

�。ㄎ澹└髫�(fù)其責(zé)齊抓共管，切實抓好各自范圍內(nèi)信訪維穩(wěn)工作。各辦公室要切實加強溝通協(xié)調(diào)，親密配合，形成整體協(xié)力，充足借鑒處理“疑難問題”成功經(jīng)驗，著力構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會各方面力量共同參與工作格局。

　三、組織領(lǐng)導(dǎo)：

　為加強我校對“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大

　整改”活動組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立兩亭鎮(zhèn)中心小學(xué)開展“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整改”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　組

　長：李紅星（校長）

　副組長：鄭存祥（黨支部書記）

　成

　員：高麗云

　田曉峰

　張虎林

　 蔣麗麗

　李

　博

　李云霞

　海向陽

　 工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整改”活動組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

　四、工作目標(biāo) “矛盾糾紛大排查”目標(biāo)：全方面排查各類矛盾糾紛，最大程度把矛盾糾紛處理在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出學(xué)校，大事不出系統(tǒng)，難事不出本縣，矛盾不上交。

　“信訪積案大化解”目標(biāo)：深入梳理化解各類信訪積案、“三跨三分離案”，下大力氣處理特殊疑難信訪問題，集中力量化解一批，按程序終止一批，全校信訪積案辦結(jié)率達(dá)成 100%，促進(jìn)“老大難”案件息訴罷訪。

　“信訪秩序大整改”目標(biāo)：強化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中權(quán)威地位，不停提升依法就地處理問題能力和水平，引導(dǎo)部分關(guān)鍵群體和關(guān)鍵人依法理性有序表示訴求，果斷守住“三條紅線”，杜絕大規(guī)模群體性事件、極端滋事事件和此生惡性事件發(fā)生。加大依法處理新房中違法行為力度，實現(xiàn)信訪工作秩序顯著好轉(zhuǎn)。

　五、工作任務(wù)：

�。ㄒ唬�學(xué)校要全方面梳理上訪案件，對還未處理、調(diào)查處理還未結(jié)案或沒有推行終止程序、已經(jīng)結(jié)案還未息訪等全部信訪積案，全部納入此次“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整改”活動范圍。對所列案件，由校長負(fù)責(zé)，簽署責(zé)任書，明確報案領(lǐng)導(dǎo)，落實辦理責(zé)任，嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，逐案限期銷號，最大程度化解信訪積案。

　（二）對正在辦理過程案件，各承接領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪問題同時要加強和信訪人員常常性溝通和聯(lián)絡(luò)，做好教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，確保其在案件處理期間不越級上訪、不制造事端。尤其是對待“兩類人員”要細(xì)心、細(xì)致。對上訪有理但一時難以處理且生活有實際困難或雖屬無理上訪但生活確有困難，要制訂幫扶救助計劃，實施一次性幫扶或納入救助體系進(jìn)行長久有效幫扶解困。

　六、實施步驟 活動自 4 月 15 日開啟，10 月 15 日結(jié)束，分動員布署、全方面實施、鞏固提升三個階段實施：

　（一）動員布署：

　時間：

　4 月 15 日-5 月 14 日 內(nèi)容：結(jié)合實際，制訂實施方案，召開動員布署大會，細(xì)化分解任務(wù)，落實工作責(zé)任。

�。ǘ�）全方面實施：

　時間：5 月 15 日-9 月 14 日 內(nèi)容：根據(jù)“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整

　改”活動確定工作目標(biāo)，全方面實施排查化解矛盾糾紛，清理化解積案銷號，規(guī)范信訪秩序。

　1.深入排查化解矛盾糾紛。立足抓早、抓小、抓苗頭，從群眾關(guān)注問題入手，扎實開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，努力使糾紛早處理、隱患早消除、矛盾不上交。

　一是全方面排查各類糾紛。對排查出矛盾糾紛和群眾訴求，分類建立臺賬，嚴(yán)格落實受理分流、首問責(zé)任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，提升防范化解實效，努力做到發(fā)覺在早、防范在先、處理在心，預(yù)防矛盾碰頭疊加、交叉感染、蔓延升級。

　二是下硬茬處理關(guān)鍵問題。對學(xué)校 3 類關(guān)鍵信訪案件受政策原因制約沒有根本處理問題，包含辦公室及個人要加強防控，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自包抓，定時分析研究，立即協(xié)調(diào)處理工作中碰到困難和問題，預(yù)防問題反彈。

　三是先期防范穩(wěn)定風(fēng)險。要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評定作為重大決議出臺、重大項目實施前置程序和剛性門檻，經(jīng)過對可能產(chǎn)生問題隱患進(jìn)行先期排查、先期評定、先期研判，建立公告、聽證、對話、協(xié)商等制度、機制，加強和群眾溝通、協(xié)調(diào)，努力形成群眾能夠接收方案，是評定過程成為傾聽民意、化解民怨、贏得群眾了解和支持，從源頭上預(yù)防和降低不穩(wěn)定問題發(fā)生。

　2.尤其是對“兩類人員”要認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，定時聯(lián)絡(luò)了解其動向和思想改變情況，所分包領(lǐng)導(dǎo)要常常和她們宣傳黨方針政策，立即溝通了解，節(jié)假日上門慰問，關(guān)心她們工作生活等情況，對生活有

　實際困難要制訂幫扶措施，實施一次性幫助或納入救助體系進(jìn)行長久有效幫扶解困。

　堅持開展學(xué)生之間矛盾糾紛排查工作，學(xué)校要求每七天在各班級、宿舍進(jìn)行兩次排查，排查學(xué)生之間存在矛盾糾紛，主動化解將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，爭取做到“發(fā)覺一起，調(diào)解處理一起。”極大地維護(hù)小學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，確保不受到侵害，教育她們健康愉快成長。

　3.集中整改規(guī)范信訪秩序。學(xué)校深入通暢師生訴求表示渠道，扎實信訪工作責(zé)任，確保師生信訪事項得到立即受理和妥善處理。一是強化信訪法制宣傳。充足利用多種宣傳平臺，大力宣傳四中全《決定》，大力弘揚社會主義法治。牢靠樹立“不管訴求是否合理，全部必需在法律許可范圍內(nèi)、以法律方法表示”、“非信訪不僅不處理問題，還要受到依法追究”鮮明導(dǎo)向。二是深入落實關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其它領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級抓一級，層層抓落實領(lǐng)導(dǎo)體制。嚴(yán)格落實接訪下訪約訪回訪機制，讓群眾話有處說、難有處幫、冤有處伸。樹立立即就地處理問題導(dǎo)向，認(rèn)真閱批每一件群眾來信，熱情接待每一位來訪群眾，嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制，在法定時限內(nèi)快速辦結(jié)，立即處理群眾正當(dāng)合理訴求，努力預(yù)防信訪上行。

　（三）鞏固提升自查驗收階段（30 天）

　時間：9 月 15 日—10 月 15 日 內(nèi)容：自下而上對前階段活動開展情況進(jìn)行“回頭看”，逐件對賬銷號，杜絕漏人漏項，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗做法，健全工作制度機制體系，活動結(jié)束立即向市局報送活動總結(jié)。各分管人員對照臺賬落實

　工作方法，做到事事清楚、件件落實，根本杜絕工作漏項、化解漏事、穩(wěn)控漏人現(xiàn)象。對排查、化解、處理工作還沒有完結(jié)事項，一定要持之以恒督辦到底，決不許可中途而廢。堅持邊排查、邊化解、邊整改、邊提升，加強對運使用方法治思維和法治方法化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作研究，總結(jié)好、提煉好、固化好經(jīng)驗和做法。分管領(lǐng)導(dǎo)做好檢驗督查工作，立即向關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報溝通，做好協(xié)調(diào)化解糾紛矛盾和回訪結(jié)案工作。

　七 、活動要求

　( ( 一) ) 明確責(zé)任。各單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)要親自安排布署，根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，落實任務(wù)，靠實責(zé)任。

　( ( 二) ) 加強督導(dǎo)�；顒悠陂g， 工作領(lǐng)導(dǎo)小組 將對學(xué)�；顒娱_展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢驗，督促整改存在問題，推進(jìn)活動深入開展。

　( ( 三) ) 強化考評�；顒娱_展情況將納入年度目標(biāo)責(zé)任考評，實施獎懲。

　 兩亭鎮(zhèn)中心小學(xué)黨支部

　5 月 20 日

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