檢察院刑事訴訟工作調(diào)查報告
發(fā)布時間:2020-09-30 來源: 精準扶貧 點擊:
檢察院刑事訴訟工作調(diào)查報告
根據(jù)縣人大常委會 20xx 年工作要點的安排,縣人大內(nèi)務司法工委在分管主任秦 xx 同志的帶領下,于 10 月 10 日對縣人民檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組在認真聽取縣人民檢察院 20xx 年以來刑事訴訟法律監(jiān)督工作情況匯報的基礎上,召開了由縣委政法委、縣檢察院、縣公安局、司法局、信訪局、縣法院負責人、縣檢察院相關科、室、處、隊負責人、律師、人大代表等參加的座談會,對我縣的刑事訴訟法律監(jiān)督工作有了較為全面的掌握。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況 20xx 年以來,縣檢察院圍繞全縣工作中心“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題,切實履行憲法法律賦予的職責,強化法律監(jiān)督,堅持正常性監(jiān)督專項監(jiān)督相結(jié)合,較好地促進了嚴格執(zhí)法司法公正,為我縣經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
1、思想重視,刑事訴訟法律監(jiān)督工作有序開展。院黨組非常重視刑事訴訟法律監(jiān)督工作,定期對刑事檢察刑事審判形勢進行分析研究,制定相應措施,指導工作;充分發(fā)揮檢委會的職能作用,對人民群眾普遍關注的應立案未立案、不捕、不訴等案件均由檢委會具體討論決定,嚴把刑事案件質(zhì)量關;十分注重加強刑事檢察力量,抽調(diào)責任心強業(yè)務素質(zhì)高的檢察官調(diào)整充實隊伍。由于班子重視,人員得力,近幾年來該院刑事訴訟法律監(jiān)督工作的開展健康有序。
2、措施得當,抓好刑事立案監(jiān)督工作。該院一方面依法監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題;另一方面依法糾正濫用刑事手段違法立案問題。xx 年以來,縣檢察院共監(jiān)督縣公安機關應當立案而不立案的案件 11 件 12 人、監(jiān)督公安機關撤銷不應當立案而立案案件 2 件 2 人。在立案監(jiān)督工作中,該院一是切實改變工作策略,采取走出去進行檢查的辦法,深入行政執(zhí)法機關開展立案監(jiān)督專項行動,共調(diào)閱相關案卷 100 余冊,從中清查出“應當立而不立”及“不應當立而立”的案件進行匯總,提出需要繼續(xù)補充偵查的證據(jù)意見,提高了立案監(jiān)督案件的數(shù)量質(zhì)量。二是加大督辦力度,不拘泥于向公安機關發(fā)出通知立案書或要求說明不立案理由等外在形式,而是注重案件查辦的跟蹤督辦情況,建立立案監(jiān)督跟蹤制度,促進偵查機關對刑事立案監(jiān)督工作的理解與配合,有效防止了公安機關可能出現(xiàn)的有案不立,有罪不究,以罰代刑或濫有職權侵犯公民的合法權利的現(xiàn)象發(fā)生。
3、作風嚴謹,做好刑事偵查監(jiān)督工作。該院偵查監(jiān)督部門在辦案過程中,務求全面詳細地掌握案情,認真審閱案卷材料,嚴格執(zhí)行證據(jù)審查制度,力求增強監(jiān)督的實效性。幾年來無超期羈押及錯捕或要求復議復核案件的發(fā)生。xx 年以來,共不批準逮捕 28 人,追捕 55 人,不起訴 42 人,追訴 20 人,認為不構(gòu)成犯罪建議公安機關撤案 18 件 29 人;對審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,通過發(fā)檢察建議書、糾正違法通知書等形式及時予以糾正,
共發(fā)出檢察建議書 11 份,糾正違法通知書 6 份。同時,該院強化了與公安機關協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,適時介入公安機關重、特大刑事案件的偵查,在全面收集固定證據(jù)方面提出合理化建議。xx 年以來提前介入公安機關偵查活動 52 件次,有效維護了司法公正。
4、注重實效,做好審判監(jiān)督工作。該院積極探索刑事審判監(jiān)督的方式,不斷調(diào)整監(jiān)督工作思路。今年又以省院《關于在全省檢察機關組織開展刑事審判監(jiān)督專項檢查活動的通知》的要求為契機,認真組織學習,及時調(diào)整思路,明確責任方法,從檢查法院刑事案件的裁判情況入手,查找檢察機關在刑事審判法律監(jiān)督工作中存在的問題不足。xx 年以來,依法對刑事審判中的違法情況提出口頭糾正意見 4 次,檢察長列席審判委員會 9 次,提出抗訴 2 件 3 人,法院改判的 2 件 3 人,有效提高了法律監(jiān)督的公信力。
5、多措并舉,加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作。該院以監(jiān)督促安全,切實維護監(jiān)管場所安全社會穩(wěn)定。一是 xx 年以來,該院監(jiān)所檢察部門共發(fā)出檢察提示函 200 余份,防止糾正超期羈押。二是建立所有在押人犯臺帳并與縣看守所電腦聯(lián)網(wǎng),對涉案人員多、案情重大復雜的案件進行重點預防。同時將日常監(jiān)督的觸角延伸到在押人犯的飲食、通訊、會見、申訴、疾病治療等方方面面,適時召開工作聯(lián)系、所情分析會,解決實際問題,充分保障了在押人犯的合法權益。三是始終把確保監(jiān)管場所的安全放在重要位置。xx 年以來,共組織安全大檢查 33 次,提出書面檢察建議 9
份。督促有關部門對存在的問題及時予以整改。四是堅持對監(jiān)管場所巡視制度,發(fā)現(xiàn)違法情況及時糾正。xx 年以來,共發(fā)出糾正違法通知書 24 份,已全部得到糾正。五是加強刑罰執(zhí)行監(jiān)管活動的監(jiān)督,嚴把減刑、假釋關。xx 年以來,該院共收到減刑案件 29 起,暫予監(jiān)外執(zhí)行案件 2 起,在堅持形式審查與實體審查相結(jié)合原則的基礎上,全面了解減刑、假釋基本情況,進行嚴格審查,強化了對當事人合法權益的保護。
二、存在問題 當前縣檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督工作還不同程度地存在著監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督水平不高、監(jiān)督不到位、監(jiān)督效果不明顯等問題。一是一些干警執(zhí)法理念執(zhí)法水平不能適應新形勢的需要,隊伍中還存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題,影響了監(jiān)督職能的發(fā)揮。二是對有些案件監(jiān)督力度還不夠大,監(jiān)督質(zhì)量不高,影響了監(jiān)督的成效。查辦職務犯罪力度不夠大,獨立查辦的案件不多,有震動有影響的大要案比例不高;立案監(jiān)督重點不夠突出,立案監(jiān)督案件成案少,移送到法院判重刑少;審判監(jiān)督成效不明顯,抗訴質(zhì)量有待于進一步提高等等。三是法律監(jiān)督的程序手段規(guī)定不夠完備,影響了監(jiān)督效力。比如,刑訴法只規(guī)定了檢察機關刑事立案監(jiān)督的對象是公安機關,但對檢察機關自偵案件、人民法院自訴案件的立案監(jiān)督未作明確規(guī)定;檢察機關偵查監(jiān)督主要是審查偵查機關報送的材料,在偵查活動中,除逮捕犯罪嫌疑人必須經(jīng)過檢察機關批準外,其他涉及公民人身、財產(chǎn)權
利的強制措施如搜查、扣押、取保候?qū)、監(jiān)視居住乃至拘留等,檢察機關都不參與,使糾正偵查違法的作用大打折扣;對刑事判決、裁定變更執(zhí)行的監(jiān)督,檢察機關只能在接到有關機關決定或者裁定書之后,才能對認為不正確的決定或者裁定提出書面意見,這種事后監(jiān)督難以發(fā)揮應有的效果。
三、幾點建議 1、進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好刑事訴訟法律監(jiān)督工作的責任感使命感?h檢察院要引導檢察干警從落實科學發(fā)展觀、推進依法治國構(gòu)建社會主義諧社會的高度,充分認識做好法律監(jiān)督工作的重要意義。要進一步增強現(xiàn)代法治意識,堅決糾正與依法治國社會主義市場經(jīng)濟不適應的陳舊執(zhí)法觀念;增強人權保障意識,堅持以程序公正促實體公正,切實維護訴訟參與人的訴訟權利,保障無罪人不受追究;增強法律監(jiān)督意識,提高依法履行法律監(jiān)督職責的自覺性主動性,不斷加強改進法律監(jiān)督工作,真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。
2、進一步加大工作力度,突出重點,強化法律監(jiān)督權威。要嚴肅查辦積極預防職務犯罪,努力提高獨立辦案能力,建立預防職務犯罪工作長效機制,真正做到教育與懲處并舉。要突出重點,進一步強化對訴訟活動的法律監(jiān)督。立案監(jiān)督要把重點放在社會危害大、群眾反映強烈、嚴重影響社會諧穩(wěn)定的案件,嚴把入口質(zhì)量關,確保成案率,提高結(jié)案率重刑率,對立而不偵、偵而不結(jié)的案件要跟蹤監(jiān)督,同時注意糾正不該立案而立案等問
題。偵查活動監(jiān)督既要依法監(jiān)督糾正漏罪漏犯,又要依法監(jiān)督糾正各種違反訴訟程序、侵犯人權的違法行為。刑事審判監(jiān)督,要著力加強抗訴工作,提高抗訴質(zhì)量。刑罰執(zhí)行監(jiān)管活動監(jiān)督要繼續(xù)落實防止糾正超期羈押的各項措施,總結(jié)糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)專項工作的經(jīng)驗,加大對緩刑、管制等監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督力度。要嚴肅查辦執(zhí)法司法不公背后的腐敗案件,增強法律監(jiān)督效果。
3、進一步推進工作機制的創(chuàng)新,不斷規(guī)范執(zhí)法行為,確保公正、嚴格、文明執(zhí)法。要創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法,以強化對職務犯罪偵查的內(nèi)部監(jiān)督制約為重點,完善職務犯罪偵查部門與偵查監(jiān)督、公訴等部門互相配合、互相制約的工作機制,建立完善職務犯罪案件立案、逮捕、不起訴、撤案報批備案制度。全面加強法律監(jiān)督工作規(guī)范化建設,使各項執(zhí)法活動更加規(guī)范有序。完善對刑事立案、偵查監(jiān)督的機制。針對法律規(guī)定不完善的情況,要多加強探索研究,多與有關部門協(xié)調(diào)溝通,多做一些有益的完善監(jiān)督程序手段的嘗試,提高檢察工作科技含量。
4、進一步加強隊伍建設,提高法律監(jiān)督能力,為履行職責提供有力保障。隊伍建設是永恒的主題,縣檢察院要始終把隊伍建設放在戰(zhàn)略位置常抓不懈,以公正執(zhí)法為核心,以專業(yè)化建設為方向,不斷增強檢察官的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)職業(yè)道德素質(zhì),切實提高法律監(jiān)督能力。一要加強思想政治建設。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想科學發(fā)展觀武裝檢察隊伍,深入開
展社會主義法治理念檢察工作主題教育,教育干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀價值觀,增強執(zhí)法為民的宗旨意識。二要加強隊伍專業(yè)化建設,切實解決案件數(shù)量逐年增加與辦案人員嚴重不足的矛盾。以專業(yè)化標準管理、配置、選拔考核檢察人員;加大業(yè)務培訓力度,開展多種形式教育培訓、崗位練兵,開展創(chuàng)建學習型檢察院活動,努力提高檢察人員嚴格執(zhí)法公正司法的能力。三要加強紀律作風建設。要時刻保持清醒頭腦,有針對性地開展黨風廉政教育活動,不斷改進執(zhí)法作風工作作風,嚴肅查處違法違紀案件,做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理嚴格監(jiān)督,樹立嚴格、公正、文明、清廉的執(zhí)法形象。
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