農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全生產(chǎn)專項整治方案 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照縣委、縣政府決策部署，根據(jù)號文件要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定在全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，制定了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案。

　一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責(zé)任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備；不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機(jī)制；不能等事故問責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個不能要求，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅決補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全平穩(wěn)態(tài)勢，為實施鄉(xiāng)村振興提供安全生產(chǎn)保障。

　二、主要任務(wù) 推動全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各企業(yè)、經(jīng)營主體堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)特點，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)實際，

　確定 6 項重點任務(wù)。

�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。一是組織觀看專題片。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合本行業(yè)實際研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實各級安全責(zé)任。認(rèn)真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》。要按照“三個必須”要求，認(rèn)真落實《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》33 條剛性規(guī)定，把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重點內(nèi)容，切實消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。深入推動企業(yè)落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40 條剛性規(guī)定，建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。

　（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，2021 年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021 年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入，通過實施安責(zé)險，加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確 3 年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日�；�、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。

　（三）消防安全整治。配合消防部門推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動，分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓(xùn)，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。

�。ㄋ模�漁業(yè)船舶安全整治。加強(qiáng)漁船碰撞事故防范，強(qiáng)化漁船和漁港水域安全監(jiān)管;開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任為重點的專項整治，嚴(yán)厲打擊漁船超員超載、超風(fēng)級超航區(qū)冒險航行作業(yè)行為，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。

�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)機(jī)械安全整治。重點全部摸清農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械（含無牌無證）車輛、駕駛?cè)说臄?shù)量；檢查上道路行駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藷o牌行駛、無證駕駛；拖拉機(jī)超速、超載、超限運(yùn)輸、人貨混載；逾期未檢審和未按規(guī)定換牌換證；非法改裝、拼裝；非法挪用、套用牌證；使用假牌、假證和報停、報廢拖拉機(jī)作業(yè)；酒后駕駛和疲勞駕駛；制動、燈光等安全設(shè)施不全等行為。重點整治拖拉機(jī)違法載人，堅決杜絕使用拖拉機(jī)接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、接送農(nóng)民趕集以及接送民工上下班等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　（六）清潔燃料、農(nóng)村生活垃圾等安全整治。

　全面開展進(jìn)村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴(yán)、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，切實提高安全意識，嚴(yán)防中毒等事故發(fā)生。

　加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理 1、實施村莊清潔行動在全縣村屯組織開展村莊清潔行動，對村內(nèi)垃圾池、村街兩旁、河道溝渠等公共區(qū)域進(jìn)行重點清理整治，生活垃圾實現(xiàn)清根見底，村莊達(dá)到干凈整潔。2、建立農(nóng)村生活垃圾回收利用體系引導(dǎo)農(nóng)戶實行生活垃圾初級分類，按照“爛與不爛、能賣不能賣”兩次初級分類的辦法搞好農(nóng)村生活垃圾分類處理和利用，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等地的廢品回收站點，加大對可利用的生活垃圾和資源的回收力度，減少對農(nóng)村環(huán)境的污染，不可回收生活垃圾由保潔公司收集轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾處理廠進(jìn)行無害化集中處理。3、構(gòu)建村莊保潔長效機(jī)制按照“有設(shè)備、有技術(shù)、有隊伍、有制度、有資金”的標(biāo)準(zhǔn)建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效保潔機(jī)制，實行全縣村屯保潔工作全覆蓋。健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)衛(wèi)監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對農(nóng)村保潔質(zhì)量監(jiān)管，確保生活垃圾清理整

　治達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、村莊長效保潔管理機(jī)制取得實效。

　三、時間步驟 從 20xx 年 7 月至 2022 年 12 月，分四個階段進(jìn)行。

　（一）動員部署(20xx 年 7 月)。按程序制定全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃和專項整治實施方案;各部門和企業(yè)制定具體實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

　（二）排查整治(20xx 年 7 月至 12 月)。積極配合屬地有關(guān)部門對本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實施，整治工作取得初步成效。

�。ㄈ�）集中攻堅(2021 年)。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，整治工作取得明顯成效。

�。ㄋ模╈柟烫嵘�(2022 年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，逐項推動落實�？偨Y(jié)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

　四、工作措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。加強(qiáng)專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和干部績效考核。為確保專項整治三年行動有效開展，經(jīng)局黨組研究決定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌安排部署專項整治行動，辦公室設(shè)在局安全科，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、組織調(diào)度等日常工作。各部門要結(jié)合工作實際，制定具體工作實施方案。

　（二）優(yōu)化監(jiān)管方式。堅持補(bǔ)短板、堵漏洞，健全安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實提升監(jiān)管效能。深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。采取“監(jiān)管干部+專家”的督查模式，實施精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

�。ㄈ�）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各部門要加強(qiáng)對本行業(yè)（領(lǐng)域）安全整治工作的監(jiān)督。綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，確保取得實實在在成效。要建立和落實與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)組和暗訪組，對事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)和高風(fēng)險企業(yè)開展明查暗訪，抽查評估相關(guān)部門開展專項整治三年行動情況。

　各部門要結(jié)合工作實際，制定專項整治三年行動具體實施方案，從 7 月起每季度最后一個月 19 日前報送專項整治三年行動開展情況。2022 年 12 月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對專項整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)后上報。

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