村“ 兩委” 換屆組工信息

　目

　錄

　 下好三步“先手棋”打好村級(jí)換屆主動(dòng)仗

　.................................................... 2 結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記............................................. 4 未雨綢繆 做足功課 牢牢把握基層組織換屆選舉主動(dòng)權(quán)

　..................... 6 扎實(shí)準(zhǔn)備 全員發(fā)動(dòng) 吹響村（社區(qū)）“兩委”換屆“沖鋒號(hào)”

　......... 8 多措并舉 打好換屆工作“組合拳”

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　下好三步“先手棋”打好村級(jí)換屆主動(dòng)仗

　X 縣著眼選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，下好調(diào)研摸底、暢通渠道、優(yōu)化儲(chǔ)備三步“先手棋”，扎實(shí)做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序。

　下好調(diào)研摸底先手棋確保換屆選舉“心中有數(shù)”。著眼做到社情民意、思想動(dòng)態(tài)、班子現(xiàn)狀、后備干部、影響因素、意向性人選“六個(gè)摸清”，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取座談、入戶、面談等形式，對(duì)村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、能力水平、工作實(shí)績(jī)、群眾公信度等方面進(jìn)行深入調(diào)查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具體情況。組織、民政部門(mén)聯(lián)合對(duì) 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋大調(diào)研，逐村聽(tīng)取現(xiàn)任班子運(yùn)行、后備干部、意向性人選等情況，征求黨員群眾意見(jiàn)建議，分析存在問(wèn)題，研究破解方法，匯總建立村“兩

　委”換屆選舉摸底臺(tái)賬。召開(kāi)全縣基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度暨村“兩委”換屆前期調(diào)研匯報(bào)座談會(huì)，逐一研判 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況和村“兩委”換屆留任、意向性人選、專職化書(shū)記任職以及意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)共性問(wèn)題，深挖個(gè)性難題，確保隱患早排查、矛盾早化解。

　下好暢通渠道先手棋確保換屆選舉“平穩(wěn)有序”。堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的導(dǎo)向，采取“三個(gè)一批”措施，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化“留任一批”，以建檔立卡貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)任村級(jí)班子進(jìn)行綜合考量，精準(zhǔn)確定留任、優(yōu)化和調(diào)整對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)群眾威信高、工作能力好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕村黨支部書(shū)記，鼓勵(lì)繼續(xù)留任。動(dòng)員發(fā)動(dòng)“回引一批”，以農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、選調(diào)生等為重點(diǎn)，采取電話聯(lián)系、微信互動(dòng)、視頻交流等方式，動(dòng)員能力強(qiáng)、學(xué)歷高、有意愿的人員回村參選。組織下派“選配一批”，對(duì)無(wú)合適人選的，通過(guò)組織下派專職化黨組織書(shū)記，有效破解村黨組織書(shū)記選任難的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)專職化村黨組織書(shū)記扎根基層，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線成長(zhǎng)成才。

　下好優(yōu)化儲(chǔ)備先手棋確保換屆選舉“優(yōu)中選優(yōu)”。嚴(yán)格儲(chǔ)備條件，注重選拔熱愛(ài)農(nóng)村，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群

　眾工作，有較強(qiáng)致富帶富能力，年齡一般在 40 歲以下、高中及以上文化程度特別是年齡 30 歲左右、大專及以上文化程度的黨員、群眾作為村級(jí)后備干部。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，按照“村黨組織會(huì)議討論—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批—縣委組織部備案”的程序，及時(shí)對(duì)年齡 50 歲及以上、學(xué)歷初中及以下的 1810 名“兩委”班子后備干部進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)教育培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人與后備干部“一帶一”“多帶一”結(jié)對(duì)幫帶培養(yǎng)制度，定期開(kāi)展談心談話，將后備人員納入年度黨員干部教育培訓(xùn)范圍，確保至少參加1次不少于24學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)。強(qiáng)化考核管理，把村級(jí)班子、村干部年度考核與村級(jí)后備干部同步考核，對(duì)遵紀(jì)守法等方面出現(xiàn)問(wèn)題，工作實(shí)績(jī)不突出、無(wú)發(fā)展?jié)摿�，群眾意�?jiàn)大、威信不高等其他原因不適宜的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效緩解了村干部后繼乏人的問(wèn)題。

　結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記

　 一是突出標(biāo)準(zhǔn)“調(diào)整”一批。對(duì)照全縣村“兩委”換屆實(shí)施方案，按照“七個(gè)不能和六個(gè)不宜”要求，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前期摸排結(jié)果和群眾意見(jiàn)，對(duì)不適宜繼續(xù)擔(dān)任貧困村黨組織書(shū)記的人選進(jìn)行了勸退、撤職等處理；對(duì)年齡偏大、文化層次較低、群眾評(píng)價(jià)

　較低、工作實(shí)績(jī)不明顯、帶富能力較弱的部分貧困村黨組織書(shū)記，不列為此次換屆人選。目前，80 個(gè)貧困村已調(diào)整 12名黨組織書(shū)記，并按照退職村干部管理辦法，妥善做好安撫工作，確保退無(wú)怨氣、退有保障。

　二是組織調(diào)配“選派”一批。針對(duì)部分貧困村本村黨員隊(duì)伍中無(wú)適合人選的，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員干部到 12 個(gè)村黨組織書(shū)記被調(diào)整的貧困村，作為村黨組織書(shū)記換屆人選。同時(shí)，結(jié)合近年來(lái)村后備干部?jī)?chǔ)備工作，調(diào)配 5 名后備干部到 5 個(gè)貧困村跟班鍛煉，由村黨組織書(shū)記作為幫帶導(dǎo)師，作為村黨組織書(shū)記后備人選。

　三是外出能人“引導(dǎo)”一批。拓寬選人用人視野，加大從貧困村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生畢業(yè)生等農(nóng)村優(yōu)秀黨員中選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)外出務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行全面摸底排查，精心選擇部分有一定資金積累、有一定技術(shù)特長(zhǎng)的外出務(wù)工黨員，明確專人溝通聯(lián)系，引導(dǎo)回村作為村黨組織書(shū)記人選。目前，已有 9 名外出創(chuàng)業(yè)有成的黨員有初步意向回村任職。

　四是跨村任職“幫帶”一批。針對(duì)部分貧困村暫時(shí)無(wú)合適人選的狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新舉措，通過(guò)黨員跨村競(jìng)選黨組織書(shū)記等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀黨員到地域相鄰、民俗相近的貧困村作為黨組織書(shū)記人選，幫助“弱”村加快發(fā)展，共

　同致富。同時(shí)，按照全縣村“兩委”換屆方案，有計(jì)劃、有針對(duì)性安排非貧困村村干部到友鄰村跨村作為貧困村黨組織換屆人選，幫帶、幫扶貧困村發(fā)展。目前，全縣共有 10名同志作為跨村任職人選。

　未雨綢繆

　做足功課

　牢牢把握基層組織換屆選舉主動(dòng)權(quán)

　 為進(jìn)一步做好全縣 308 個(gè)村（社區(qū)）基層組織換屆選舉工作，該縣早謀劃、早部署，五措并舉從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。

　細(xì)化負(fù)面清單，把好前期推薦關(guān)。擬定不宜作為“兩委”委員候選人的 10 種情形，以告全體黨員群眾一封信的方式，在基層黨員群眾中廣泛宣傳，形成良好的導(dǎo)向。10 條負(fù)面清單緊扣省市要求，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，將走讀干部、不廉潔干部、不作為干部、涉黑涉惡、熱衷宗教及封建迷信等基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題列入負(fù)面清單，為“兩推”產(chǎn)生候選人夯實(shí)基礎(chǔ)。

　堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，把好資格預(yù)審關(guān)。部門(mén)聯(lián)動(dòng)。召開(kāi)紀(jì)檢、公檢法、信訪、綜治等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議，建立信息互通和資格審查機(jī)制，掌握了近 5 年基層黨員干部負(fù)面信息 900余條。預(yù)審“體檢”。各鎮(zhèn)黨委結(jié)合民意調(diào)查和黨員評(píng)議，對(duì)摸排有參選意向的 2200 余名初步人選，由村支部委員會(huì)、

　鎮(zhèn)黨委會(huì)對(duì)照負(fù)面清單預(yù)審體檢。從嚴(yán)篩查。對(duì)通過(guò)體檢的初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間征求各聯(lián)席單位意見(jiàn)，對(duì)照負(fù)面清單，逐一審核、篩查，目前已否決 112 人，有效防止了帶病參選。

　廣泛征求民意，把好社會(huì)監(jiān)督關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展民意測(cè)評(píng)。結(jié)合 2017 年度黨員評(píng)議，村干部任職考核工作，準(zhǔn)確了解群眾對(duì)農(nóng)村黨員干部的評(píng)價(jià)情況。做好公開(kāi)公示。候選人資格審查通過(guò)后，將及時(shí)在各村張榜公示，同步公開(kāi)否決條件，接受群眾監(jiān)督，確保把群眾異議化解在正式選舉之前。營(yíng)造良好環(huán)境。結(jié)合全縣打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，今年三月印發(fā)了基層組織換屆選舉治安和綜合治理工作方案，縣、鄉(xiāng)、村分設(shè)專門(mén)舉報(bào)電話，暢通信訪渠道，為群眾維權(quán)和基層組織換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。

　強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，把好審查審批關(guān)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆工作中的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)村（社區(qū)）“兩委”人選由鎮(zhèn)黨委審查、黨委主導(dǎo)、黨委把關(guān)、黨委審批，賦予基層黨委充分的審查否決權(quán)。要求各黨委對(duì)基層推薦的不符合條件的候選人人選以黨委專項(xiàng)考察程序進(jìn)行排除。對(duì)通過(guò)非組織手段，以另選他人的方式入選村“兩委”委員的，鎮(zhèn)黨委啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查程序，召開(kāi)黨委會(huì)研究否決其選舉結(jié)果，并對(duì)當(dāng)事人做出相應(yīng)處理。堅(jiān)持下管一級(jí)，把好縣委核查關(guān)�？h委組織部、民政局強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)，制定流程圖，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)

　點(diǎn)，及時(shí)核查各黨委對(duì)候選人的推薦程序和資格審查情況，做到程序合規(guī)，查證嚴(yán)謹(jǐn)。選舉結(jié)束后，當(dāng)選人員名單及個(gè)人信息及時(shí)報(bào)縣委組織部、民政局備案，及時(shí)組織聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。目前，全縣農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉摸底排查和預(yù)備人選初審已基本結(jié)束，確定一類試點(diǎn)先行村 58 個(gè)、二類統(tǒng)籌推進(jìn)村 224 個(gè)、三類專項(xiàng)整頓村 26 個(gè)。

　扎實(shí)準(zhǔn)備

　全員發(fā)動(dòng)

　吹響村（社區(qū)）“兩委”換屆“沖鋒號(hào)”

　該區(qū)立足實(shí)際，扎實(shí)做好換屆前的“基本功”，確保換出一支“能力突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力強(qiáng)勁”的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。

　提高思想認(rèn)識(shí)，把好換屆工作“新要求”。全省村（社區(qū)）“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)議后，立刻召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)省委培訓(xùn)會(huì)議精神，逐一梳理、建立臺(tái)賬，明確常委部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委等責(zé)任單位 24 個(gè)，分別成立由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記任組長(zhǎng)的“兩委”換屆協(xié)調(diào)小組 12 個(gè)，深刻把握換屆工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，吃透法律法規(guī)政策，扎實(shí)做好換屆選舉工作。

　深入宣傳發(fā)動(dòng)，搞好換屆工作“總動(dòng)員”。通過(guò)宣傳專欄、微信工作群等各種載體，大力宣傳村(社區(qū))“兩委”換

　屆選舉的政策、意義以及“兩委”班子的任職資格條件等，激發(fā)廣大黨員干部群眾的參與熱情，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，確保選舉工作依紀(jì)、依法有序進(jìn)行。同時(shí)，采取提前審計(jì)、提前談心、提前分包“三提前”的方式傳導(dǎo)輿論壓力，把群眾的思想引導(dǎo)到正確健康的選舉工作軌道上來(lái)。目前，審計(jì)工作已全面啟動(dòng)，累計(jì)談心談話 11000 余人次。

　逐村摸排研判，當(dāng)好換屆工作“先行官”。對(duì) 11 個(gè)鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展專題調(diào)研、逐村分析，掌握存在問(wèn)題、拿出切實(shí)可行的換屆預(yù)案；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子成員包村包戶、談心談話，掌握村里選情、了解村民思想。目前，已基本形成全區(qū)村“兩委”換屆選情臺(tái)賬，并對(duì) 13 個(gè)換屆重難點(diǎn)村進(jìn)行了分析研判，真正做到了基本情況清楚、黨員群眾思想狀況清楚、“兩委”班子狀況清楚、影響換屆選舉因素清楚、換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清楚的“五個(gè)清楚”。

　統(tǒng)籌部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打好換屆工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實(shí)負(fù)起換屆工作主體責(zé)任，組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)強(qiáng)化指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)全力配合，形成步調(diào)一致強(qiáng)大合力。對(duì)照 6 方面換屆選舉面臨的不利因素，細(xì)化“負(fù)面清單”，嚴(yán)把村（社區(qū)）“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子。在全區(qū)形成換屆前掃黑除惡的高壓態(tài)勢(shì)，摸排打掉涉惡團(tuán)伙 8 個(gè)，打擊處理涉惡人員 57 人，其中，

　刑事拘留涉惡人員 55 人，行政治安拘留尋釁滋事 3 人，震懾了各類黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，打下了換屆工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　多措并舉

　打好換屆工作“組合拳”

　該區(qū)按照中央和省委、市委工作部署，通過(guò)強(qiáng)化“兩個(gè)引導(dǎo)”，摸清“三情”，把好“三關(guān)”，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。

　強(qiáng)化“兩個(gè)引導(dǎo)”，提升換屆認(rèn)知度。強(qiáng)化組織引導(dǎo)。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組，明確書(shū)記為換屆工作第一責(zé)任人，副書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等 19 個(gè)部門(mén)作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和宣傳形式，加大換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　深入摸清“三情”，確保信息準(zhǔn)確度。全面排查摸清社情。先后 5 次組織對(duì)全區(qū) 71 個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查，全面了解各社區(qū)發(fā)展穩(wěn)定、班子成員公信度等情況，排查并化解可能影響換屆工作的潛在因素。走訪調(diào)研把握民情。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)帶頭深入街道辦事處和部分社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解掌握干部的思

　想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，結(jié)合第一季度逐社觀摩，通過(guò)實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式，對(duì)現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解，做到心中有數(shù)。分析研判掌握選情。對(duì)各社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供依據(jù)。

　牢牢把好“三關(guān)”，提高群眾滿意度。嚴(yán)把資格關(guān)。按照省換屆文件要求，對(duì)照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的 10 種情形，嚴(yán)把候選人資格關(guān)，著力提高人選質(zhì)量。嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。組織開(kāi)展居委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。實(shí)行換屆選舉進(jìn)度日?qǐng)?bào)告制度，實(shí)時(shí)掌握各社區(qū)換屆選舉工作有關(guān)情況，并通過(guò)工作例會(huì)、座談會(huì)等形式，了解工作進(jìn)展、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，分析有關(guān)情況，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。說(shuō)寫(xiě)文章難，因?yàn)樗�是一種復(fù)雜而特殊的精神勞動(dòng)。就拿應(yīng)用寫(xiě)作來(lái)說(shuō)，文種繁多，有的教材說(shuō)有 40-50 種，實(shí)際存在的具體種類，有人統(tǒng)計(jì)不下 2000 種。而且有敘述、描寫(xiě)、議論、說(shuō)明、抒情、表意等許多種變化多端、令人眼花繚亂的語(yǔ)言表達(dá)方式。尤其是文章使用或發(fā)表后，它是“一字寫(xiě)入文，九牛拔不出”，“一文昭天下，好壽萬(wàn)眾評(píng)”。因而，寫(xiě)文章確實(shí)是一門(mén)高深的科學(xué)，一種尖端的技能，也是毀譽(yù)莫測(cè)、難度很大的行當(dāng)。寫(xiě)文章有別于其他勞動(dòng)的特點(diǎn)和難度，主要體現(xiàn)在: 一是鮮明的目的性。凡動(dòng)手寫(xiě)，都有一個(gè)“寫(xiě)作意圖”

　或“創(chuàng)作動(dòng)機(jī)”，或表情達(dá)意，或宣事明理，或傳授知識(shí)等。沒(méi)有目的，就沒(méi)有文章。背離了目的，再精彩的文字都是廢話一堆，分文不值。

　二是強(qiáng)烈的個(gè)體性。寫(xiě)文章是最能體現(xiàn)個(gè)性的個(gè)體精神勞動(dòng)。正如古人說(shuō)的“文如其人”。作者才、學(xué)、識(shí)的特點(diǎn)和功底，可以通過(guò)他的文章一覽無(wú)遺。即使是寫(xiě)作班子的共同創(chuàng)作，也能程度不同地顯現(xiàn)出主持該文章寫(xiě)作的人獨(dú)特的思想和風(fēng)格，或該寫(xiě)作班子整體的特色。

　三是深邃的理論性。文以載道見(jiàn)水平。“道”，是道理、事理。“道”是文的生命線。一篇文章要有道，必須有一定的理論含量，須用簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確生動(dòng)的語(yǔ)言揭示科學(xué)發(fā)展之理、事物內(nèi)在規(guī)律等。為什么有的文章字面上看很通順，但卻顯得一般化，讀起來(lái)不解渴、聽(tīng)起來(lái)沒(méi)味？很重要的原因是缺乏思想性和理論深度。

　四是突出的綜合性。文章是作者思想水平、理論修養(yǎng)、思維方法、生活閱歷、知識(shí)儲(chǔ)備、審美情趣、文字功底以及性格氣質(zhì)等的綜合反映，通過(guò)文章，能夠比較全面、藝術(shù)、形象地顯現(xiàn)出作者綜合素質(zhì)的高低強(qiáng)弱。

　五是高度的創(chuàng)造性。寫(xiě)文章既要靠實(shí)踐——總結(jié)——再實(shí)踐——再總結(jié)——再實(shí)踐，循環(huán)往復(fù)來(lái)完成創(chuàng)作過(guò)程和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作目的；更要靠高度創(chuàng)造性的精神勞動(dòng)，來(lái)賦予文章不朽的靈魂、獨(dú)有的價(jià)值和特色。

　20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代寫(xiě)作學(xué)在適應(yīng)社會(huì)需求中不斷創(chuàng)新發(fā)展，加快了普及和繁榮。如，推進(jìn)了以“八個(gè)

　結(jié)合”為標(biāo)志的現(xiàn)代寫(xiě)作變革，這就是文本與人本結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合、微觀與宏觀結(jié)合、知識(shí)與智能結(jié)合、寫(xiě)作技巧與寫(xiě)作規(guī)律結(jié)合、寫(xiě)作本體與綜合引進(jìn)結(jié)合、客體主體與載體受體結(jié)合、紙質(zhì)寫(xiě)作與電腦寫(xiě)作結(jié)合�；�本形成了由寫(xiě)作原理、動(dòng)態(tài)過(guò)程、邊緣、文體寫(xiě)作、發(fā)展史論、技法技巧、寫(xiě)作訓(xùn)練等類型構(gòu)成的現(xiàn)代寫(xiě)作學(xué)理論體系�？梢哉f(shuō)，我國(guó)的寫(xiě)作學(xué)已較好地實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)變，這為我們學(xué)習(xí)掌握寫(xiě)作理論、走入寫(xiě)作“自由王國(guó)”創(chuàng)造了更好的環(huán)境和條件。寫(xiě)文章雖難又容易著，是因?yàn)槲恼率强陀^事物的反映，它有規(guī)律可循。關(guān)于寫(xiě)作的基本規(guī)律，有不少專著、文章作過(guò)討論。如有學(xué)者歸納寫(xiě)作“三個(gè)飛躍”的基本規(guī)律，用鄭板橋的形象語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，就如由“眼中之竹”到“胸中之竹”再到“手中之竹”的三個(gè)飛躍。

　一是感知飛躍。它是整個(gè)寫(xiě)作活動(dòng)的基礎(chǔ)。任何一篇文章的產(chǎn)生，首先要經(jīng)過(guò)由客觀外物向主體滲透、激發(fā)的過(guò)程。主體通過(guò)對(duì)外物的觀察、感受、體驗(yàn)后，在頭腦中逐漸形成對(duì)外界事物的感性認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)積累到一定程度，就會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的飛躍，上升到理性認(rèn)識(shí)階段。這一升華，就是感知飛躍，是寫(xiě)作活動(dòng)中客體向主體的第一步轉(zhuǎn)化過(guò)程，使主體萌發(fā)寫(xiě)作的動(dòng)機(jī)和欲望。

　二是內(nèi)孕飛躍。它是整個(gè)寫(xiě)作行為的核心。隨著寫(xiě)作欲望的萌發(fā)，主體在理性認(rèn)識(shí)和情感的推動(dòng)下，逐漸在胸中形成意象、形象和文章的雛形，這是寫(xiě)作活動(dòng)由客觀外物轉(zhuǎn)化為主觀內(nèi)在之“意”的一次質(zhì)的飛躍，這里，主體已

　經(jīng)基本完成了“心靈產(chǎn)品”的構(gòu)想過(guò)程。三是外化飛躍。就是作者用語(yǔ)言符號(hào)將“心靈產(chǎn)品”凝固定型，使其成為外在客觀存在物——即文章，最終完成主體的寫(xiě)作意圖。這三次飛躍，概括起來(lái)就是由“物”到“意”，再到“文”的一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程。機(jī)關(guān)干部由于平時(shí)大量接觸的是規(guī)范性比較強(qiáng)的文書(shū)，初學(xué)寫(xiě)作者可以考慮先從模仿入手，循序漸進(jìn)、由易而難地提高文書(shū)寫(xiě)作能力。我想為年輕的機(jī)關(guān)干部歸納和推薦初學(xué)寫(xiě)作“三步法”：

　第一步：簡(jiǎn)單模范。模仿的本義，是指有意或無(wú)意仿效他人的言行，使自己的言行與對(duì)方相似。模仿是人類學(xué)習(xí)的基本方法，是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。南宋著名理學(xué)家朱熹說(shuō)：“古人作文作詩(shī)，多是模仿前人而作之，蓋學(xué)之既久，自然純熟。”當(dāng)代著名作家茅盾認(rèn)為：“模仿是學(xué)習(xí)的最初形式。”學(xué)習(xí)繪畫(huà)要求臨摹，學(xué)習(xí)書(shū)法要求臨帖，同樣的，提高公文寫(xiě)作水平，模仿是不可逾越的初級(jí)階段。一位知名教授在介紹他寫(xiě)文章的秘訣時(shí)說(shuō)：“參考一篇文章寫(xiě)一篇文章，是抄襲；參考三篇文章寫(xiě)一篇文章，是模仿；參考十篇以上文章寫(xiě)一篇文章，是創(chuàng)造。”此話很有道理。初學(xué)寫(xiě)作的過(guò)程可以說(shuō)是“機(jī)械”模仿、“照著畫(huà)描虎”的過(guò)程。軍隊(duì)公文寫(xiě)作不像文學(xué)創(chuàng)作和新聞寫(xiě)作那樣“有法”而“無(wú)法”，“有體”而“無(wú)體”，而是有規(guī)定的格式、語(yǔ)體的模式和約定俗成的表述方法。這些特點(diǎn)對(duì)于公文寫(xiě)作入門(mén)者來(lái)說(shuō)，是比較容易模仿的。初學(xué)者在起步階段，首先應(yīng)熟悉軍用文書(shū)概念，了解基本知識(shí)，學(xué)會(huì)套用該文體的基本模式；接著在例文的引導(dǎo)下，進(jìn)

　一步把握特點(diǎn)要領(lǐng)，努力達(dá)到學(xué)什么像什么；再是通過(guò)帶教人分析點(diǎn)評(píng)或自我總結(jié)，找出成功和不足之處，熟練掌握模式。

　第二步：深度模仿。“照著畫(huà)描虎”是初級(jí)模仿、簡(jiǎn)單模仿，因?yàn)槌尚蔚木�條是比較容易勾畫(huà)復(fù)制的。而“看著虎畫(huà)虎”就是高級(jí)模仿、深度模仿，因?yàn)槟阋�深入�?shí)際、深入生活，比照著見(jiàn)到的活生生老虎，要畫(huà)出虎的逼真體態(tài)，才能進(jìn)一步領(lǐng)悟和掌握到真諦。鄧小平說(shuō)過(guò)：“寫(xiě)文章也不是很困難，主要是要意思好。”這里所說(shuō)的“意思好”，是告訴我們寫(xiě)作是將自己觀察事物形成的正確思想、認(rèn)識(shí)、感受反映出來(lái)，傳播出去。“看著虎畫(huà)虎”之所以高于“照著畫(huà)描虎”，主要在于觀察事物從間接到直觀、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，能夠更準(zhǔn)更好地表達(dá)“意思”了在熟悉公文寫(xiě)作基本要領(lǐng)、基本模式后，就要循序漸進(jìn)地在規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行局部創(chuàng)新，努力畫(huà)出虎的內(nèi)在神韻。如調(diào)整文章結(jié)構(gòu)、使用鮮活語(yǔ)言等。尤其要在提煉和升華自己獨(dú)到的思想觀點(diǎn)上多動(dòng)腦子，使寫(xiě)作水平加快踏上新的臺(tái)階。

　第三步：丟棄模仿。要更上一層樓，就必須丟棄模仿，將現(xiàn)實(shí)中儀態(tài)不同的各種虎，化成心中的虎畫(huà)出來(lái)。袁枚在《隨園詩(shī)話》中說(shuō)：“人閑居時(shí)，不可一刻無(wú)古人；落筆時(shí)，不可一刻有古人；平居有古人，而學(xué)力方深；落筆無(wú)古人，而精神始出。”這是一種很高的創(chuàng)造性寫(xiě)作境界。對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，應(yīng)不斷追求和升華到“見(jiàn)皮知骨”“萬(wàn)象歸一”，動(dòng)中知靜、靜中知?jiǎng)�。一旦有了這種悟性，畫(huà)出的心中虎，就會(huì)

　源于虎而高于虎，不但形似，更重神似，集萬(wàn)千虎的神韻于一身；就會(huì)按照新的思路，想寫(xiě)什么就會(huì)寫(xiě)、能寫(xiě)好什么，達(dá)到隨心所欲的境界。

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